Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường hồng hải, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

PHẠM QUYỀN VƯƠNG
kho¸: 2020-2022

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
PHƯỜNG HỒNG HẢI, TP HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1.PGS.TS LÊ QN

Hà Nội - 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

PHẠM QUYỀN VƯƠNG
kho¸: 2020-2022

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN

PHƯỜNG HỒNG HẢI, TP HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: quản lý đô thị và công trình
Mã sớ: 8.58.01.06

ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS LÊ QN

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2022


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng kính
trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới:
Thầy giáo PGS.TS.Lê Quân là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao
và kinh nghiệm, đã hướng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả.
Khoa sau ĐH – Trường ĐH Kiến Trúc Hà Nội đã nhiệt tình hướng dẫn
giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hồn thành tớt khóa học và luận văn Thạc sỹ.
Các thầy giáo, cô giáo là giảng viên Khoa sau Đại học – Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội đã giảng dạy, giúp tôi tiếp thu những kiến thức quý báu
chuyên ngành Quản lý đô thị trong thời gian học tập tại trường.
Tuy đã rất cố gắng, nhưng do điều kiện thời gian, kiến thức của bản thân
còn hạn chế nên nội dung Luận văn cũng không tránh khỏi những thiếu sót, tơi
rất mong nhận được sự đóng góp những ý kiến quý báu của Hội đồng khoa học
Trường ĐH Kiến Trúc Hà Nội cùng các thầy cô giáo, đồng ngiệp và bạn bè.
Đặc biệt mong mỏi được sự quan tâm sâu sắc của các thầy cô trực tiếp phản

biện đối với luận văn này để nội dung Luận văn được hoàn thiện hơn và để nội
dung nghiên cứu của tơi có tính thực tiến cao hơn, góp phần cải thiện công tác
quản lý trật tự xây dựng trong các khu đô thị.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2022
Tác giả luận văn

Phạm Quyền Vương


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gớc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Quyền Vương


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục hình, sơ đồ
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
*Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
*Mục đích nghiên cứu của đề tài ................................................................... 2
*Đối tượng nghiên cứu và nội dung nghiên cứu .......................................... 3

*Phương pháp nghiên cứu.............................................................................. 3
*Phạm vi nghiên cứu ....................................................................................... 3
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................... 4
*Cấu trúc của luận văn ................................................................................... 4
NỘI DUNG....................................................................................................... 5
CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY
DỰNG TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI , THÀNH PHỐ HẠ LONG , TỈNH
QUẢNG NINH................................................................................................. 5
1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn TP Hạ
Long. ................................................................................................................. 5
1.1.1 Khái quát chung về Tp Hạ Long. .......................................................... 5
1.1.2 Thực trạng về việc san đồi lấn biển ở Hạ Long – Quảng Ninh ............ 9
1.2 Thực trạng xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại phường Hồng
Hải , TP Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh. ......................................................... 11
1.2.1 Khái quát về phường Hồng Hải. ......................................................... 11
1.2.2 Thực trạng xây dựng ........................................................................... 12
1.2.3 Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch .. 13
1.2.4 Cấp phép xây dựng và thực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng 14
1.2.5 Công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm ...................... 22
1.2.6 Thực trạng về bộ máy quản lý và sự giám sát của cộng đồng. ........... 24
1.3 Khái quát về quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị ven biển ở Việt
Nam ................................................................................................................. 27


1.3.1 Đánh giá chung về việc phát triển các đô thị ven biển ở Việt Nam ... 27
1.3.2 Hiện trạng về các dự án lấn biển ở Việt Nam ..................................... 27
1.3.3 Những tác động đến môi trường từ các dự án lấn biển ở Việt Nam... 30
1.4 Thực trạng về quản lý đô thị tại các dự án lấn biển ở Quảng Ninh. .. 33
1.4.1 Thực trạng phát triển của các đô thị và dự án lấn biển ở Quảng Ninh.
...................................................................................................................... 33

1.4.2 Những hậu quả của việc xây dựng các dự án lấn biển ở Quảng Ninh 35
1.5 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ............................................... 35
1.5.1 Những nguyên nhân trong quản lý trật tự xây dựng ........................... 35
1.5.2 Trách nhiệm quản lý chưa rõ ràng ...................................................... 40
1.5.3 Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu ................................................. 40
CHƯƠNG II : CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT
TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI , TP HẠ LONG , TỈNH
QUẢNG NINH............................................................................................... 42
2.1 Cơ sở pháp lý ........................................................................................... 42
2.1.1 Văn bản quy phạm pháp luật, văn bản pháp luật. ............................... 42
2.1.2. Các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan............................................. 44
2.2 Cơ sở lý thuyết. ........................................................................................ 45
2.2.1 Nhiệm vụ của quản lý trật tự xây dựng............................................... 45
2.2.2 Phân cấp quản lý trật tự xây dựng ...................................................... 51
2.2.3 Hệ thống các cơ quan quản lý và chịu trách nhiệm ............................ 52
2.2.4 Công cụ để quản lý ............................................................................. 54
2.2.5 Đối tượng chịu sự quản lý ................................................................... 56
2.2.6 Quy trình thực hiện pháp luật và quản lý trật tự xây dựng. ................ 56
2.2.7 Sự tham gia của cộng đồng ................................................................. 58
2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng. ............... 59
2.3.1 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng ................ 59
2.3.2. Điều kiện tự nhiên, xã hội .................................................................. 60
2.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng tại một số quốc gia. ... 61
2.3.4. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng trong nước ............................ 65
CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI
PHƯỜNG HỒNG HẢI , TP HẠ LONG , TỈNH QUẢNG NINH. ........... 74


3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý trật tự xây dựng phường Hồng Hải ,
TP Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh .................................................................. 74

3.1.1 Quan điểm ........................................................................................... 74
3.1.2 Mục tiêu .............................................................................................. 74
3.2 Nguyên tắc quản lý .................................................................................. 74
3.3 Khung quản lý trật tự xây dựng phường Hồng Hải , TP Hạ Long ,
tỉnh Quảng Ninh. ........................................................................................... 75
3.4 Giải pháp quản lý trật tự xây dựng phường Hồng Hải , TP Hạ Long ,
Tỉnh Quảng Ninh........................................................................................... 78
3.4.1. Đổi mới văn bản pháp luật và chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng
...................................................................................................................... 78
3.4.2 Tăng cường công tác tuyền truyền việc thực hiện các đồ án quy hoạch.
...................................................................................................................... 82
3.4.3 Cải cách hành chính trong cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng và
quản lý xây dựng cơng trình sau cấp phép. .................................................. 83
3.4.4 Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý trật tự đô thị. ......................... 84
3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra , tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch.
...................................................................................................................... 86
3.4.6 Đổi mới , tăng cường công tác kiểm tra ,thanh tra trong lĩnh vực xây
dựng.............................................................................................................. 87
3.4.7 Định hướng phát triển đối với các dự án lấn biển. ............................. 88
3.5 Giải pháp , huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản
lý trật tự xây dựng. ........................................................................................ 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 96
Kết luận. ....................................................................................................... 96
Kiến Nghị. .................................................................................................... 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... .


Viết tắt

Cụm từ viết tắt

GPXD

Giấy phép xây dựng

TP

Thành Phố

UBND

Quy hoạch chi tiết

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

UBND

Ủy ban nhân dân

BXD

Bộ Xây dựng

TTXD

Trật tự xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

NĐ-CP

Nghị Định-Chính Phủ

ĐTM

Đơ thị mới

QH

Q́c hội

CP

Chính phủ


DANH MỤC , HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ

Tên hình, sơ đồ
Số hiệu
Hình 1.1.

Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến
năm 2030, tầm nhìn ngồi năm 2050

Hình 1.2.

Biểu đồ cơ cấu kinh tế thành phố Hạ Long năm 2015

Hình 1.3.

Vị trí địa lý của Phường Hồng Hải

Hình 1.4.

Lấn chiếm vỉa hè và lòng đường làm chỗ sửa xe

Hình 1.5.

Khách sạn Hương Lan tại phường Hồng Hải xây vượt 5 tầng so
với quy hoạch

Hình 1.6

Cơng trình nhà ở xây dựng sai phạm so với quy hoạch

Hình 1.7

Cơng trình xây dựng trên các vị trí lấn bờ biển tại Hồng Hải

Hình 1.8

San lấp Hịn Tằm ( Nha Trang) để làm dự án

Hình 1.9

Dự án lấn biển khu đơ thị Cần Giờ

Hình 3.2

Các Doanh nghiệp ồ ạt lấn biển tại Vịnh Bái Tử Long – Quảng
Ninh
Bản đồ quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2030, tầm
nhìn ngồi năm 2050
Sơ đồ khu vực quản lý TTXD tại phường Hồng Hải.

Sơ đồ 1.1.

Sơ đồ quản lý sự phát triển của đơ thị theo quy hoạch

Hình 1.10
Hình 3.1

Sơ đồ 2.2.

Sơ đồ các nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương trong
xây dựng
Quy trình thực hiện theo quy định pháp luật về trật tự xây dựng

Sơ đồ 3.1.

Quy trình cấp giấy phép xây dựng

Sơ đồ 2.1.


1

MỞ ĐẦU

*Lý do chọn đề tài
Trong q trình đơ thị hóa và hiện đại hóa đất nước bên cạnh các kết
quả đạt được , vẫn cịn bộc lộ một sớ tồn tại và bất cập,trong đó có tình trạng
vi phạm trật tự xây dựng đang diên ra hết sức phức tạp ở nhiều địa phương.
Nhất là đối với những thành phớ lớn , hay các thành phớ trung bình nhưng có
tớc độ đơ thị hóa nhanh. Mặc dù hiện nay công tác quản lý trật tự xây dựng đã
được thể chế hóa trong Luận , Nghị định , Thơng tư và một loạt các văn bản
quy phạm pháp luật khác được ban hành cùng với sự vào cuộc của nhiều cấp
, nhiều nghành từ trung ương đến địa phương, xong tình trạng các cơng trình
xây dựng khơng phép , sai phép , sai quy hoạch , lấy chiếm khoảng không ,
xây dựng không đúng thiết kế diễn ra phổ biến , thậm chí có nhiều cơng trình
đã bị xử lý vi phạm trật tự dây dựng nhưng vẫn tiếp tục thi công.
Quảng Ninh là một trong 3 cực của tam giác tăng trưởng nằm trong địa
bàn trọng điểm kinh tế khu vực phía Bắc (Bao gồm Hà Nội – Hải Phòng –
Quảng Ninh), là khu vực thu hút nhiều dự án đầu tư vào các lĩnh vực: cảng
biển, nhiên liệu, sản xuất vật liệu xây dựng và du lịch. Với vị trí địa lý thuận
lợi, giáp khu vực phát triển phía Nam Trung Q́c với các tuyến giao thơng
đường bộ và đường thuỷ đã được Nhà nước đầu tư xây dựng hiện đại, Quảng
Ninh hiện tại và trong tương lai sẽ trở thành động lực phát triển của vùng kinh
tế và của cả nước. Tỉnh Quảng Ninh nói chung, cũng như thành phớ Hạ Long
nói riêng ngày càng phát triển về mọi mặt như kinh tế, văn hoá, xã hội, du lịch...
Nhu cầu về phát triển các khu đô thị, dịch vụ du lịch ngày càng trở nên cấp thiết

nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi, nghỉ ngơi, giải trí của nhân dân.
Việc phát triển kinh tế xã hội và tớc độ đơ thì hóa nhanh cũng đã gây ra những
khó khăn và thách thức do áp lực của việc tăng dân số, chuyển nhượng đất đai,
xây dựng các công trình. Hậu quả của quá trình này dẫn đến tình trạng vi phạm


2

trật tự xây dựng đô thị, lấn chiếm đất công, cơi nới trái phép và xây dựng sai
với thiết kế quy hoạch... diễn ra ngày một tăng và mức độ nghiêm trọng theo
chiều hướng cao hơn, tỷ lệ các công trình vi phạm tăng nhanh sau mỗi năm. Do
những vi phạm trật tự xây dựng đô thị này dẫn tới phá vỡ quy hoạch, làm thay
đổi diện mạo đô thị, gây mất mỹ quan khó kiếm sốt cho phường Hồng Hải
Thành phố Hạ Long Tỉnh Quảng Ninh. Hiện tượng lấn chiếm đất công cộng
khai thác sử dụng không đúng chức năng đã tác động đến chất lượng sớng, tiện
ích của đơ thị. Các cơng trình xây dựng trái phép này chỉ gây mất mỹ quan đơ
thị mà cịn gây mất vệ sinh mơi trường, mất an tồn lao động, gây bức xúc cho
người dân.
Xuất phát từ các vấn đề tồn tại và bất cập nêu trên tác giả đã lựa chọn đề
tài : “Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Phường Hồng Hải - Thành phố
Hạ Long – Tỉnh Quảng Ninh” , làm đề tài luận văn cao học quản lý đơ thị và
cơng trình.

*Mục đích nghiên cứu của đề tài
- Đề xuất được các giải pháp để quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường
Hồng Hải có hiệu quả, từ đó làm cơ sở để quản lý trật tự xây dựng ở các địa
phương khác trên toàn tỉnh, giúp các cơ quan chức năng trong công tác quản lý
trật tự xây dựng tại địa phương thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ được
giao.
- Xác định và phân tích những nguyên nhân của những tồn tại yếu kém, vi phạm

trật tự trong việc thực hiện xây dựng các cơng trình để đề xuất các giải pháp
quản lý trật tự xây dựng có hiệu quả.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng cho TP Hạ Long , Tỉnh Quảng
Ninh.


3

*Đối tượng nghiên cứu và nội dung nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
phường Hồng Hải, TP Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh.
- Nội dung nghiên cứu :
+ Tình hình vi phạm trật tự xây dựng và việc tuân thủ pháp luật về trật tự
xây dựng của người dân, chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng công trình.
+ Thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan quản
lý trên địa bàn phường Hồng Hải trong những năm qua.
+ Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý trật tự xây
dựng.
+ Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả công tác quản lý
trật tự xây dựng đô thị tại phường Hồng Hải.

*Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra khảo sát đánh giá hiện trạng.
- Phương pháp phân tích tổng hợp, thớng kê.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và đề xuất mới.
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.

*Phạm vi nghiên cứu
-Gồm 03 khu phố thuộc phường Hồng Hải , khu phố cột 3 , khu phố cột 5 và

khu phố cột 8.
Thời gian từ nay đến năm 2030 , tầm nhìn đến năm 2050.
- Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan quản lý
trên địa bàn phường Hồng Hải trong những năm từ 2015 đến nay .
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý trật tự xây dựng
tại TP Hạ Long nói chung hay Phường Hồng Hải nói riêng.


4

*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học:
Đóng góp cơ sở lý luận, nguyên tắc, mơ hình cơ chế quản lý trật tự xây dựng;
Là tư liệu cho các đề tài nghiên cứu khác liên quan đến công tác quản lý trật tự
xây dựng tại các địa phương trên cả nước.
Ý nghĩa thực tiễn:
Kết quả nghiên cứu giúp công tác quản lý trật tự xây dựng tại phường Hồng
Hải, TP Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh có hiệu quả và là cơ sở để quản lý các khu
đô thị, khu dân cư đang triển khai thi cơng và sắp hình thành trên địa bàn Tp
Giúp các cơ quan chức năng quản lý đô thị tại Tp Hạ Long thực hiện tốt hơn
chức năng, nhiệm vụ của mình.
Đưa trật tự xây dựng tại khu vực TP Hạ Long vào nề nếp, đúng giấy phép xây
dựng và các đồ án quy hoạch được phê duyệt, góp phần làm đẹp hơn cho bộ
mặt đô thị của tỉnh Quảng Ninh.

*Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần MỞ ĐẦU và phần KẾT ḶN luận văn có phần NỢI DUNG
bao gồm 3 chương :
Chương 1 : Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường
Hồng Hải , Thành Phố Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh.

Chương 2 : Cơ sở khoa học của công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
phường Hồng Hải , Thành Phố Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3 : Giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường Hồng Hải
, Thành Phố Hạ Long , Tỉnh Quảng Ninh.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.
Thực tế hiện nay, công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
của các cấp chính quyền tỉnh, Tp Hạ Long ,Phường Hồng Hải cịn nhiều điểm
chưa đồng bộ: chưa có Quy chế quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành
Phố theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị hiện hành; Năng
lực quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng của các cơ quan chức năng còn hạn
chế; Nhận thức của cộng đồng còn thấp do đó việc nghiên cứu và đề xuất đồng
bộ hệ thớng các giải pháp quản lý trật tự xây dựng là cấp bách và cần thiết.
Để phường Hồng Hải Tp Hạ Long trở thành một đơ thị văn minh hiện
đại thì Tp Hạ Long cần có một quy hoạch đơ thị có tầm nhìn và có những quy
định cụ thể để quản lý trật tự xây dựng. Điều đó địi hỏi phải có những giải pháp

kiên quyết, đầu tư nhiều tâm sức, thời gian và các nguồn lực khác để tiến hành
cải cách thủ tục hành chính và cơng tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
Thành Phố được tăng cường, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
Cụ thể luận văn đề xuất một sớ nhóm giải pháp sau:
- Giải pháp cải cách thủ tục hành chính về cơng tác cấp phép xây dựng.
- Nhóm giải pháp nâng cao năng lực của chủ thể quản lý và các cơ quản lý.
- Giải pháp hoàn thiện văn bản pháp luật và chế tài xử lý vi phạm trật tự xây
dựng.
- Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng và kêu gọi cộng
đồng tham gia quản lý trật tự xây dựng, huy động sự tham gia giám sát của
cộng đồng.
- Giải pháp đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực
xây dựng.
Nhóm giải pháp đối với các dự án lấn biển :


97

-

Mỗi dự án lấn biển cần phải tính tốn kỹ lương đến sự thành công về

kinh tế , xã hội và bảo vệ môi trường.
-

Chú trọng các vấn đề về thủy lực học , bảo vệ cảnh quan , môi trường và

hệ sinh thái biển.
-

Các thông tin của dự án cần được công khai minh bạch và được kiểm tra

thường xuyên , có sự tham gia và giám sát của cộng đồng theo quy định của
pháp luật.
Kiến Nghị.
Kiến nghị Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan nhanh chóng tháo gỡ các
vướng mắc, khó khăn phát sinh từ cuộc sớng, sửa đổi và ban hành bổ sung các
văn bản pháp luật để đảm bảo tính thớng nhất, đồng bộ và phù hợp với tình
hình thực tế.
Đới với Q́c hội sửa đổi Luật quy hoạch đô thị đề cập sâu hơn nội dung
quy hoạch và xây dựng khu đô thị mới, khu đơ thị mở rộng.
Đới với Chính phủ cần sửa đổi Nghị định số 72/2019/NĐ-CP về lập,
thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị cho phù hợp với sự phát triển
và nhu cầu thực tế tại các địa phương.
Đới với Chính phủ cần sửa đổi Nghị định sớ 11/2013/NĐ-CP về quản lý
đầu tư phát triển đô thị cho phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của các đô
thị.
- Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh sớm ban hành quy định về phân cấp
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh để thay thế các quyết định số
05/2009/QĐ-UBND ngày 23/3/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh đều hết hiệu
lực và không phù hợp với một số quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và các
nghị định, thông tư hướng dẫn hiện hành.
- Đề nghị UBND thành phố cần bớ trí nguồn vớn và có kế hoạch cụ thể
để thực hiện công tác quy hoạch; chỉ đạo UBND các xã, phường tổ chức lập


98

quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị và quy chế quản lý kiến trúc phủ kín trên địa

bàn các xã, phường theo quy hoạch xây dựng chung của Thành Phố. Hạn chế
xây dựng các văn bản hướng dẫn quản lý kiến trúc theo từng khu phố, từng
tuyến đường riêng lẻ để đảm bảo tính thớng nhất, đồng bộ trên tồn địa bàn
Thành Phớ.
- Đề nghị UBND Thành Phớ Hạ Long thành lập đội quản lý trật tự xây
dựng chuyên trách để quản lý, hướng dẫn các hoạt động về xây dựng trên địa
bàn có hiệu quả và phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm.
- Đề nghị Nhà nước cần xây dựng các chính sách về hoạt động cơng trình
lấn biển phục vụ phát triển kinh tế, có tính đến quy hoạch khai thác sử dụng
mặt đất , mặt nước và các tài nguyên vùng bờ Việt Nam.
- Đề nghị UBND các xã, phường cần tăng cường công tác tuyên truyền
giáo dục các văn bản quy định của pháp luật về xây dựng để người dân biết và
thực hiện theo các quy định của pháp luật.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng
QCXDVN 01:2008/BXD. Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và
phát triển đô thị, NXB Xây dựng.
2. Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2015), Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trược thuộc Trung ương. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây
dựng, Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020), Đánh giá sơ bộ một số nội dung đề nghị
xây dựng Nghị đinh quy đinh về lấn biển, Dự thảo Báo cáo chính sách, 2020.

4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020), Đánh giá thực trạng các vấn đề liên quan
đến đề nghị xây dựng Nghị định quy định về lấn biển, Dự thảo Báo cáo chính
sách, 2020.

5. Chính phủ (2007), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian kiến trúc cảnh quan đơ thị.
6. Chính phủ (2013), Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động
xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu
xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và
công sở, Nghị định 121/2013/NĐ-CP.
7. Nguyễn Văn Chọn (2003), Quản lý nhà nước về kinh tế và quản trị kinh
doanh của doanh nghiệp, Nhà xuất bản xây dựng.
8. Phan Ngọc Cương (2016), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật
tự đô thị trên địa bàn quận Thanh Xuân - Hà Nội. Luận văn thạc sĩ, Đại học
Xây dựng.
9. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất bản
Xây dựng.


10. Hồ Hoa Đăng (2016), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Luận văn thạc sĩ, Đại học Xây
dựng.
11. Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp cơ bản về thiết lập trật tự kỷ cương trong
trong quản lý nhà nước ở đô thị. Nhà xuất bản Tư pháp.
12. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị,
dự án nâng cao năng lực quy hoạch và quản lý môi trường đô thị.
13. Hà Văn Hịa (2015), Quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường biển ven bờ trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ, Học viện Hành chính q́c gia, 2015.

14. Lưu Vân (2018), Hiểm họa lớn từ các dự án lấn biển, Diễn đàn Doanh nghiệp,
2018.

15. Luật xây dựng sửa đổi 62/2020/QH14.

16. Luật nhà ở số 65/2014/QH13.
17. Luật kinh doanh bất động sản 66/2014/QH13.
18. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
19. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13.
20. Q́c hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
21. UBND tỉnh Quảng Ninh QĐ số 34/2018/QĐ-UBND về quy chế phối hợp
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh
22. Cổng thông tin điện tử Thành Phố Hạ
Long.
23. các văn bản pháp luật của Việt Nam.
24. Cổng thông tin điện tử Tỉnh Quảng Ninh.
25. />26. />27. />