quản lý nhà nước về thương mại điện tử

B󰗙 GIÁO D󰗥C VÀ ÀO T󰖡O
TR󰗝NG 󰖡I H󰗍C KINH T󰖿 QU󰗑C DÂN
=========o0o=========
ÀO ANH TU󰖥N
QU󰖣N LÝ NHÀ N

󰗛C V󰗁
THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭
Chuyên ngành: Qu󰖤n lý Kinh t󰗀
(Khoa h󰗎c qu󰖤n lý)
Mã s󰗒 : 62.34.01.01
LU󰖭N ÁN TI󰖿N S KINH DOANH VÀ QU󰖣N LÝ
Ng󰗞i h󰗜ng d󰖬n khoa h󰗎c: GS.TSKH Lê Du Phong
HÀ N󰗙I 2013
- i -
L󰗝I CAM OAN
Tôi xin cam oan ây là công tr
ình nghiên c
󰗪u
c󰗨a riêng tôi. Các s󰗒 li󰗈u, k󰗀t qu󰖤 nêu trong
Lu󰖮n án là trung th󰗲c. Các tài li󰗈u 󰗤c s󰗮
d󰗦ng trong Lu󰖮n án 󰗂u có trích d󰖬n rõ ràng.
K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a Lu󰖮n án cha t󰗬ng
󰗤c ai công b󰗒 trong b󰖦t k󰗴 công trình nghiên
c󰗪 khoa h󰗎c nào.
Tác gi󰖤 lu󰖮n án
ào Anh Tu󰖦n
- ii -
M󰗥C L󰗥C
DANH M󰗥C CÁC KÝ HI󰗇U, T󰗫 VI󰖿T T󰖯T
Ch󰗰 vi󰗀t t󰖰t

ASEAN
APEC
CNTT
CNTT & TT
DN
EDI
EU
KT-XH
TMT
QLNN
XHCN
UBND
UNCITRAL
SXKD
WTO
N󰗚i dung vi󰗀t t󰖰t
Hi󰗈p h󰗚i các qu󰗒c gia ông Nam Á
Khu v󰗲c Châu Á - Thái Bình D
ng
Công ngh󰗈 thông tin
Công ngh󰗈 thông tin và truy󰗂n thông
Doanh nghi󰗈p
Trao 󰗖i d󰗰 li󰗈u i󰗈n t󰗮
Liên minh châu Âu
Kinh t󰗀 - xã h󰗚i
Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮
Qu󰖤n lý nhà n

󰗜c
Xã h󰗚i ch󰗨 ngha

󰗧y ban nhân dân
󰗧y ban pháp lu󰖮t thng m󰖢i qu󰗒c t󰗀 c󰗨a Liên
Hi󰗈p Qu󰗒c
S󰖤n xu󰖦t kinh doanh
T󰗖 ch󰗪c thng m󰖢i qu󰗒c t󰗀
- iii -
M󰗥C L󰗥C
L󰗝I CAM OAN i
DANH M󰗥C CÁC KÝ HI󰗇U, T󰗫 VI󰖿T T󰖯T ii
DANH M󰗥C B󰖣NG BI󰗃U vi
PH󰖧N M󰗟 󰖧U 1
CHNG 1. T󰗕NG QUAN NGHIÊN C󰗩U VÀ PHNG PHÁP NGHIÊN
C󰗩U 5
1.1. T󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u 5
1.1.1. Các công trình nghiên c󰗪u n󰗜c ngoài 5
1.1.2. Các công trình nghiên c󰗪u trong n󰗜c 7
1.1.3. Nh󰖮n xét t󰗬 t󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u 9
1.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 9
1.2.1. Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 9
1.2.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 11
1.2.3. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 13
K󰖿T LU󰖭N CHNG 1 17
CHNG 2. C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ BÀI H󰗍C KINH NGHI󰗇M TRONG
QU󰖣N LÝ NHÀ N󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 18
2.1. Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮. 18
2.1.1. Khái ni󰗈m thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 18
2.1.2. Các 󰖸c trng c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 21
2.1.3. Các mô hình th
ng m
󰖢i i󰗈n t󰗮 22

2.1.4. L󰗤i ích và các h󰖢n ch󰗀 c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 23
2.2. Qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 27
2.2.1. Khái ni󰗈m qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 27
2.2.2. M󰗦c tiêu qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 28
2.2.3. Ch󰗪c nng qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 28
2.2.4. N󰗚i dung qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 29
2.2.5. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 40
2.2.6. Các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 41
2.2.7. ánh giá qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 43
- iv -
2.3. Kinh nghi󰗈m qu󰗒c t󰗀 trong qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 44
2.3.1. Kinh nghi󰗈m c󰗨a các qu󰗒c gia trong xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng

m󰖢i i󰗈n t󰗮 44
2.3.2. Kinh nghi󰗈m c󰗨a các qu󰗒c gia trong vi󰗈c xây d󰗲ng chính sách và ban hành
pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 45
2.3.3. Kinh nghi󰗈m trong t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮48
2.3.4. Các bài h󰗎c kinh nghi󰗈m qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗒i v󰗜i
Vi󰗈t Nam 49
K󰖿T LU󰖭N CHNG 2 53
CHNG 3. TH󰗱C TR󰖡NG QU󰖣N LÝ NHÀ N

󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I
I󰗇N T󰗭 󰗟 VI󰗇T NAM 54
3.1. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 54
3.1.1. Giai o󰖢n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 hình thành và

󰗤c pháp lu󰖮t th󰗬a nh󰖮n chính
th󰗪c 54
3.1.2. Giai o󰖢n phát tri󰗄n m󰖢nh m󰖾 c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 56
3.2. Th󰗲c tr󰖢ng qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 59
3.2.1. Xây d󰗲ng k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 59
3.2.2. Xây d󰗲ng chính sách và ban hành pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 61
3.2.3. T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 88
3.2.4. Ki󰗄m tra, thanh tra thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 96
3.3. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 99
3.3.1. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖦p Trung ng 99

3.3.2. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 c󰖦p 󰗌a phng 105
3.4. ánh giá qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 106
3.4.1. B󰗚 tiêu chí ánh giá qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 106
3.4.2. T󰗖ng h󰗤p k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u t󰗬 quá trình
i
󰗂u tra 107
3.4.3. ánh n󰗚i dung qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 109
K󰖿T LU󰖭N CHNG 3 121
- v -
CHNG 4. M󰗙T S󰗑 GI󰖣I PHÁP CH󰗧 Y󰖿U HOÀN THI󰗇N QU󰖣N LÝ NHÀ
N󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 󰗟 VI󰗇T NAM 122
4.1. Tri󰗄n v󰗎ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam và xu h󰗜ng phát
tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 trên th󰗀 gi󰗜i 122
4.1.1. Tri󰗄n v󰗎ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 122
4.1.2. Xu h󰗜ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 trên th󰗀 gi󰗜i 124
4.2. Quan i󰗄m hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 124
4.2.1. S󰗲 phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖨n tuân th󰗨 c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, k󰗀t h󰗤p v󰗜i
s󰗲 tác 󰗚ng tích c󰗲c c󰗨a Nhà n󰗜c. 124
4.2.2. Phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 d󰗲a trên s󰗲 m󰗠 r󰗚ng h󰗤p tác qu󰗒c t󰗀 và c󰖨n
phù h󰗤p v󰗜i ti󰗀n trình h󰗚i nh󰖮p khu v󰗲c và qu󰗒c t󰗀 125

4.2.3. Chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖨n phù h󰗤p và k󰗀t h󰗤p ch󰖸t ch󰖾
v󰗜i nh󰗰ng n󰗚i dung c󰗨a chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i 126
4.3. M󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n
t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 126
4.3.1. Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 qu󰗒c gia 126
4.3.2. Hoàn thi󰗈n chính sách phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 128
4.3.3. Hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 134
4.3.4. T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 138
4.3.5. Hoàn thi󰗈n ho󰖢t 󰗚ng thanh tra, ki󰗄m tra thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 141
4.3.6. Hoàn thi󰗈n b󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 142
4.4. i󰗂u ki󰗈n ch󰗨 y󰗀u 󰗄 th󰗲c thi các gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂
thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 144
4.4.1. 󰗒i v󰗜i c quan qu󰖤n lý nhà n

󰗜c 144
4.4.2. 󰗒i v󰗜i doanh nghi󰗈p và ng󰗞i tiêu dùng 148
K󰖿T LU󰖭N CHNG 4 150
K󰖿T LU󰖭N CHUNG 151
DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG B󰗑 C󰗧A TÁC GI󰖣 153
DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 154
PH󰗥 L󰗥C 158
- vi -
DANH M󰗥C B󰖣NG BI󰗃U
B󰖤ng 1.1. Các thang o s󰗮 d󰗦ng trong phi󰗀u i󰗂u tra 15

B󰖤ng 1.2.Thang o Likert 5 m󰗪c 󰗚 s󰗮 d󰗦ng trong i󰗂u tra 15
B󰖤ng 3.2.X󰗀p h󰖢ng t󰗖ng th󰗄 m󰗪c 󰗚 cung c󰖦p thông tin và d󰗌ch v󰗦 công tr󰗲c tuy󰗀n
trên Website/Portal c󰗨a các B󰗚, c quan ngang B󰗚 nm 2010-2012 95
B󰖤ng 3.3. Các tiêu chí ánh giá QLNN v󰗂 TMT 106
B󰖤ng 3.4. ánh giá c󰗨a DN v󰗂 các tr󰗠 ng󰖢i trong 󰗪ng d󰗦ng TMT 111
DANH M󰗥C HÌNH V󰖽, 󰗓 TH󰗋
Hình 1.1. Các b

󰗜c th󰗲c hi󰗈n phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 10
Hình 1.2. Các b

󰗜c th󰗲c hi󰗈n nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 12
Hình 1.3. Các b

󰗜c nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 13
Hình 1.4. Các b

󰗜c th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra chính th󰗪c 16
Hình 3.1.
ánh giá tác d
󰗦ng c󰗨a TMT 󰗒i v󰗜i DN trong các nm 2011, 2012 58
Hình 3.2.Xu h

󰗜ng doanh thu t󰗬 các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 trong nm 2011, 2012 58
Hình 3.3. S󰗒 tr󰗞ng ào t󰖢o TMT nm 2008, 2010, 2012 71
Hình 3.4. T󰗸 l󰗈 ti󰗂n m󰖸t lu thông trong t󰗖ng phng ti󰗈n thanh toán. 74
Hình 3.5. Th󰗒ng kê s󰗒 th󰖼 ngân hàng phát hành qua các nm 75
Hình 3.6. Th󰗒ng kê s󰗒 l󰗤ng máy ATM và POST qua các nm. 75
Hình 3.7. Bi󰗄u 󰗔 t󰗊 l󰗈 t󰗊nh, thành ph󰗒 tr󰗲c thu󰗚c Trung ng ã cung c󰖦p d󰗌ch v󰗦
công tr󰗲c tuy󰗀n m󰗪c 󰗚 3, 4

94
Hình 3.8. Bi󰗄u 󰗔 tng tr󰗠ng s󰗒 l󰗤ng d󰗌ch v󰗦 công tr󰗲c tuy󰗀n m󰗪c 󰗚 3, 4 t󰖢i các
t󰗊nh, thành ph󰗒 tr󰗲c thu󰗚c Trung ng 95
Hình 3.9. B󰗚 máy QLNN v󰗂 TMT c󰖦p Trung ng 100
Hình 3.10. B󰗚 máy QLNN v󰗂 TMT t󰖢i B󰗚 Công thng 100
Hình 3.11. Các c quan tham gia th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT 102
Hình 3.12.
ánh giá các tác d
󰗦ng c󰗨a 󰗪ng d󰗦ng TMT trong DN nm 2012 113
-1-
PH󰖧N M󰗟 󰖧U
1. S󰗲 c󰖨n thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài nghiên c󰗪u
S󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 (TMT) trên th󰗀 gi󰗜i 
ã làm thay

󰗖i
phng th󰗪c kinh doanh, thay 󰗖i m󰖢nh m󰖾 các giao d󰗌ch truy󰗂n th󰗒ng và em l󰖢i
nh󰗰ng l󰗤i ích to l󰗜n cho các doanh nghi󰗈p cho ng󰗞i tiêu dùng và cho toàn xã h󰗚i.
󰗒i v󰗜i các doanh nghi󰗈p Vi󰗈t Nam vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng TMT vào ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t
kinh doanh ã làm tng kh󰖤 nng c󰖢nh tranh, m󰗠 r󰗚ng th󰗌 tr󰗞ng, t󰖢o ra nhi󰗂u c h󰗚i
kinh doanh cho các doanh nghi󰗈p.
Trong quá trình phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam, Nhà n󰗜c v󰗜i vai trò là ch󰗨 th󰗄
qu󰖤n lý 
ã t
󰖢o ra nh󰗰ng ra nh󰗰ng ti󰗂n 󰗂 c b󰖤n cho vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng và tri󰗄n khai
TMT trong các doanh nghi󰗈p. B󰖲ng các công c󰗦 qu󰖤n lý c󰗨a mình, Nhà n

󰗜c 
ã
óng vai trò 󰗌nh h󰗜ng, t󰖢o l󰖮p môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a TMT.

Tuy nhiên t󰗬 quá trình tri󰗄n khai TMT trong th󰗞i gian v󰗬a qua cho th󰖦y tuy
môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam 
ã hình thành nhng v
󰖬n cha áp
󰗪ng 󰗤c cho s󰗲 phát tri󰗄n có hi󰗈u qu󰖤 c󰗨a TMT. Ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý nhà n

󰗜c
(QLNN) v󰗂 TMT hi󰗈n nay còn t󰗔n t󰖢i m󰗚t s󰗒 b󰖦t c󰖮p ch󰗨 y󰗀u sau: thi󰗀u các 󰗌nh
h󰗜ng chi󰗀n l󰗤c trong phát tri󰗄n TMT; pháp lu󰖮t v󰗂 TMT cha i󰗂u ch󰗊nh h󰗀t
nhi󰗂u lnh v󰗲c m󰗜i n󰖤y sinh trong TMT; s󰗲 ph󰗒i h󰗤p qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 TMT
gi󰗰a các c quan QLNN v󰗂 TMT cha hi󰗈u qu󰖤; ni󰗂m tin c󰗨a ng󰗞i tiêu dùng 󰗒i
v󰗜i TMT c
òn th
󰖦p; ngu󰗔n nhân l󰗲c cho TMT c
òn thi
󰗀u v󰗂 s󰗒 l󰗤ng và y󰗀u v󰗂
ch󰖦t l󰗤ng; ho󰖢t 󰗚ng ki󰗄m tra, giám sát TMT cha 󰗤c trú tr󰗎ng.
Bên c󰖢nh ó, s󰗲 phát tri󰗄n không ng󰗬ng trong lnh v󰗲c công ngh󰗈 thông tin nói
chung và TMT nói riêng trên th󰗀 gi󰗜i s󰖾 t󰖢o ra nh󰗰ng thách th󰗪c không nh󰗐 cho
vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
Xu󰖦t phát t󰗬 nh󰗰ng yêu c󰖨u trên, QLNN v󰗂 TMT trong th󰗞i gian t󰗜i c󰖨n ph󰖤i
ti󰗀p t󰗦c 󰗤c hoàn thi󰗈n c󰖤 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n và th󰗲c t󰗀 tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n. 󰗄 có c s󰗠
hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung này, ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT c󰖨n ph󰖤i 󰗤c c󰗨ng c󰗒 v󰗂
m󰖸t lý lu󰖮n nh: làm r
õ m
󰗦c tiêu, n󰗚i dung, các nguyên t󰖰c, yêu c󰖨u cng nh các
công c󰗦 mà Nhà n󰗜c có th󰗄 s󰗮 d󰗦ng trong quá trình th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂
TMT. Ngoài ra 󰗄 kh󰖰c ph󰗦c các b󰖦t c󰖮p trong ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t

nam hi󰗈n nay thì ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT c󰖨n ph󰖤i 󰗤c ánh giá m󰗚t cách toàn
di󰗈n 󰗄 tìm ra nh󰗰ng b󰖦t c󰖮p còn t󰗔n t󰖢i cng nh nguyên nhân c󰗨a các h󰖢n ch󰗀 này.
V󰗜i nh󰗰ng lý do nên trên, vi󰗈c nghiên c󰗪u 󰗂 tài "Qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng
m󰖢i i󰗈n t󰗮" có ý ngha c󰖤 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n nh󰖲m góp ph󰖨n hoàn thi󰗈n lý
-2-
lu󰖮n QLNN v󰗂 TMT cng nh hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t
Nam.
2. M󰗦c ích nghiên c󰗪u
M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án nh󰖲m làm rõ nh󰗰ng lí lu󰖮n v󰗂 QLNN 󰗒i v󰗜i
TMT, 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i pháp nh󰖲m nh󰖲m hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
Bên c󰖢nh ó lu󰖮n án cng nghiên c󰗪u xây d󰗲ng b󰗚 tiêu chí ánh giá các n󰗚i
dung QLNN v󰗂 TMT, làm cn c󰗪 cho vi󰗈c ánh giá QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u
3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u
󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là quá trình th󰗲c hi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂
TMT; là các DN ang th󰗲c hi󰗈n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u
Ph󰖢m vi n󰗚i dung nghiên c󰗪u: V󰗂 khái ni󰗈m TMT, v󰗜i m󰗦c tiêu là hoàn thi󰗈n
QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam nên lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng khái ni󰗈m TMT theo ngha
r󰗚ng, theo ó TMT là vi󰗈c ti󰗀n hành m󰗚t khâu ho󰖸c toàn b󰗚 quy trình c󰗨a ho󰖢t
󰗚ng thng m󰖢i b󰖲ng các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 có k󰗀t n󰗒i v󰗜i m󰖢ng Internet, m󰖢ng
vi󰗆n thông di 󰗚ng ho󰖸c các m󰖢ng m󰗠 khác.
󰗒i v󰗜i ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT, lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p trung nghiên c󰗪u các n󰗚i
dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t nam theo h󰗜ng ti󰗀p c󰖮n t󰗬 quá trình qu󰖤n lý, các n󰗚i
dung này bao g󰗔m: (i) Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c, k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n TMT; (ii) Xây
d󰗲ng chính sách và ban hành pháp lu󰖮t v󰗂 TMT; (iii) T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch
và chính sách phát tri󰗄n TMT; (iv) Ki󰗄m soát TMT. ây là cách ti󰗀p c󰖮n ph󰗖
bi󰗀n trong các nghiên c󰗪u v󰗂 ho󰖢t 󰗚ng QLNN nói chung, QLNN v󰗂 TMT nói

riêng.
Ph󰖢m vi 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u: 󰗒i v󰗜i các DN nghiên c󰗪u, lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p
trung nghiên c󰗪u các DN 
ã áp d
󰗦ng TMT t󰗬 c󰖦p 󰗚 2 tr󰗠 lên; ang 󰗪ng d󰗦ng các
ba mô hình TM
T là B2B; B2C và C2C. Các DN này ang ho
󰖢t 󰗚ng trong m󰗚t s󰗒
lnh v󰗲c ch󰗨 y󰗀u nh: thng m󰖢i, bán buôn, bán l󰖼; s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p; tài chính
ngân hàng và công ngh󰗈 thông tin. ây là các lnh v󰗲c trong ó có r󰖦t nhi󰗂u DN Vi󰗈t
Nam ang th󰗲c hi󰗈n TMT.
Ph󰖢m vi th󰗞i gian nghiên c󰗪u: lu󰖮n án ánh giá th󰗲c tr󰖢ng QLNN v󰗂 TMT
trong kho󰖤ng th󰗞i gian t󰗬 nm 2006 󰗀n nm 2012, ây là giai o󰖢n tri󰗄n khai th󰗲c
hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch t󰗖ng th󰗄 phát tri󰗄n TMT giai o󰖢n 2006-2010; k󰗀 ho󰖢ch t󰗖ng th󰗄
phát tri󰗄n TMT giai o󰖢n 2011-2015 và các k󰗀 ho󰖢ch kinh t󰗀 xã h󰗚i quan tr󰗎ng
khác c󰗨a 󰖦t n󰗜c.
-3-
4. Các óng góp c󰗨a lu󰖮n án
4.1. V󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n
Th󰗪 nh󰖦t, 󰗄 th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT trong i󰗂u ki󰗈n h󰗚i nh󰖮p
kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 hi󰗈n nay, lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t c󰖨n coi khái ni󰗈m v󰗂 TMT theo ngha
r󰗚ng, v󰗜i quan i󰗄m này TMT 󰗤c hi󰗄u là vi󰗈c ti󰗀n hành m󰗚t khâu ho󰖸c toàn b󰗚
quy trình c󰗨a ho󰖢t 󰗚ng thng m󰖢i b󰖲ng các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 có k󰗀t n󰗒i v󰗜i
m󰖢ng Internet, m󰖢ng vi󰗆n thông di 󰗚ng ho󰖸c các m󰖢ng m󰗠 khác.
Th󰗪 hai, lu󰖮n án 
ã nghiên c
󰗪u xây d󰗲ng b󰗚 ch󰗊 s󰗒 ánh giá ho󰖢t 󰗚ng QLNN
v󰗂 TMT trên c s󰗠 v󰖮n d󰗦ng mô hình Outcome và ph
ng pháp lu
󰖮n v󰗂 ánh giá

chính sách c󰗨a Ngân hàng th󰗀 gi󰗜i. Các ch󰗊 s󰗒 này 󰗤c s󰗮 d󰗦ng 󰗄 ánh giá m󰗚t
cách toàn di󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT theo các tiêu chí: hi󰗈u l󰗲c, hi󰗈u qu󰖤,
phù h󰗤p và b󰗂n v󰗰ng.
4.2.V󰗂 m󰖸t th󰗲c ti󰗆n
Lu󰖮n án phân tích và ánh giá th󰗲c tr󰖢ng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam trong
giai o󰖢n 2006-2012; ánh giá và phân tích nh󰗰ng nguyên nhân d󰖬n 󰗀n thành công
và h󰖢n ch󰗀 trong QLNN v󰗂 TMT. 󰗄 hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT, lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t
m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u sau:
(i) Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n TMT qu󰗒c gia nh󰖲m t󰖢o ra các 󰗌nh h󰗜ng
lâu dài cho phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
(ii) Hoàn thi󰗈n các chính sách TMT nh: chính sách thng nhân; chính sách
thu󰗀 trong TMT; chính sách b󰖤o v󰗈 ng󰗞i tiêu dùng; chính sách t󰖢o ngu󰗔n nhân
l󰗲c.
(iii) Hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 TMT trong ó t󰖮p trung vào các n󰗚i dung: công
nh󰖮n TMT là m󰗚t ngành trong h󰗈 th󰗒ng các ngành kinh t󰗀 qu󰗒c dân; quy 󰗌nh rõ v󰗂
trách nhi󰗈m, quy󰗂n h󰖢n c󰗨a các bên tham gia TMT 󰗒i v󰗜i các hình th󰗪c TMT
m󰗜i n󰖤y sinh; hoàn thi󰗈n các quy 󰗌nh v󰗂 TMT xuyên biên gi󰗜i; công nh󰖮n giá tr󰗌
pháp lý c󰗨a ch󰗪ng c󰗪 i󰗈n t󰗮; hoàn thi󰗈n các quy 󰗌nh v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t tranh ch󰖦p trong
TMT.
(iv) Tng c󰗞ng ho󰖢t 󰗚ng ào t󰖢o v󰗂 TMT, công nh󰖮n chuyên ngành TMT
là m󰗚t chuyên ngành chính th󰗪c trong h󰗈 th󰗒ng giáo d󰗦c qu󰗒c gia.
(v) Tng c󰗞ng ho󰖢t 󰗚ng thanh tra, ki󰗄m tra v󰗂 TMT, thành l󰖮p thanh tra
chuyên ngành v󰗂 TMT.
-4-
5. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án
Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, k󰗀t lu󰖮n, danh m󰗦c tài li󰗈u tham kh󰖤o, n󰗚i dung lu󰖮n án
󰗤c trình bày trong 4 ch
ng:
Chng 1. T󰗖ng quan nghiên c󰗪u và phng pháp nghiên c󰗪u.
Chng 2. C s󰗠 lý lu󰖮n và bài h󰗎c kinh nghi󰗈m trong qu󰖤n lý nhà n


󰗜c v󰗂
thng m󰖢i i󰗈n t󰗮.
Chng 3. Phân tích th󰗲c tr󰖢ng qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t
Nam.
Chng 4. M󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n

󰗜c v󰗂 thng
m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam.
-5-
CHNG 1
T󰗕NG QUAN NGHIÊN C󰗩U VÀ PHNG PHÁP NGHIÊN C󰗩U
1.1. T󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u
1.1.1. Các công trình nghiên c󰗪u n󰗜c ngoài
T󰗬 khi xu󰖦t hi󰗈n vào 󰖨u nh󰗰ng nm 90 c󰗨a th󰗀 k󰗊 20, TMT nói chung và
QLNN v󰗂 TMT nói riêng 
ã 
󰗤c nhi󰗂u các t󰗖 ch󰗪c và các h󰗎c gi󰖤 trên th󰗀 gi󰗜i 󰗂
c󰖮p 󰗀n và nghiên c󰗪u. Trong ph󰖢m vi nghiên c󰗪u c󰗨a 󰗂 tài, lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p trung
vào nghiên c󰗪u m󰗚t s󰗒 công trình tiêu bi󰗄u sau:
Nm 2001, trong cu󰗒n: "Nh󰗰ng chi󰗀n l󰗤c cho s󰗲 thành công c󰗨a TMT" c󰗨a
Giáo s Bijan Fazlollahi tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c Georgia State University, USA do nhà xu󰖦t
b󰖤n IRM Press phát hành [18] 
ã 
󰗂 c󰖮p t󰗜i m󰗚t s󰗒 n󰗚i dung tng 󰗒i c󰗦 th󰗄 󰗄 󰗪ng
d󰗦ng thành công TMT trong m󰗘i DN và qu󰖤n lý các ho󰖢t 󰗚ng TMT c󰗨a các c
quan có th󰖪m quy󰗂n.
Các n󰗚i dung này bao g󰗔m: [18, Trg 32]

Tính riêng t trong không gian 󰖤o khi th󰗲c hi󰗈n các ho󰖢t 󰗚ng TMT; Nh󰗰ng
󰖤nh h󰗠ng c󰗨a c󰖦u trúc c󰗨a n󰗂n kinh t󰗀 t󰗜i vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các ho󰖢t 󰗚ng TMT toàn
c󰖨u; Các khía c󰖢nh xã h󰗚i trong TMT có liên quan 󰗀n vi󰗈c xây d󰗲ng chính sách và
m󰗚t s󰗒 n󰗚i dung khác có liên quan 󰗀n vi󰗈c xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c TMT thành công
cho các DN.
Ti󰗀p theo công trình c󰗨a giáo s Bijan Fazlollahi, vào nm 2002, d󰗲 án nghiên
c󰗪u v󰗂 nh󰗰ng tác 󰗚ng c󰗨a TMT trong n󰗂n kinh t󰗀 toàn c󰖨u thu󰗚c trung tâm nghiên
c󰗪u c󰗨a tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c Irvine ã nghiên c󰗪u các tác t󰗚ng c󰗨a môi tr󰗞ng và chính
sách c󰗨a các qu󰗒c gia t󰗜i s󰗲 hình thành và phát tri󰗄n c󰗨a TMT. Toàn b󰗚 các k󰗀t qu󰖤
nghiên c󰗪u này 
ã 
󰗤c t󰖮p h󰗤p l󰖢i trong cu󰗒n sách: "TMT toàn c󰖨u: nh󰗰ng tác
󰗚ng c󰗨a môi tr󰗞ng và chính sách qu󰗒c gia" do 󰖢i h󰗎c Cambridge phát hành nm
2006
[19] 
ã t
󰖮p h󰗤p 󰗤c r󰖦t nhi󰗂u nghiên c󰗪u c󰗨a các h󰗎c gi󰖤 thu󰗚c các tr󰗞ng 󰖢i
h󰗎c trên th󰗀 gi󰗜i v󰗂 các tác 󰗚ng c󰗨a môi tr󰗞ng và chính sách qu󰗒c gia 󰗀n s󰗲 phát
tri󰗄n c󰗨a TMT.
Các nghiên c󰗪u này 
ã m
󰗠 r󰗚ng ph󰖢m vi nghiên c󰗪u 10 qu󰗒c gia khác nhau
g󰗔m: M󰗺, Brazin, Trung Qu󰗒c, an M󰖢ch, Pháp, 󰗪c, Nh󰖮t, Mexico, Singapore và
ài Loan v󰗜i 2.139 doanh nghi󰗈p t󰖢i các n󰗜c 󰗤c ph󰗐ng v󰖦n. K󰗀t qu󰖤 c󰗨a nghiên
c󰗪u này ã ch󰗊 ra s󰗲 tác 󰗚ng c󰗨a môi tr󰗞ng và chính sách c󰗨a các qu󰗒c gia t󰗜i quá
trình hình thành và phát tri󰗄n c󰗨a TMT .
-6-
D󰗲a trên các s󰗒 li󰗈u i󰗂u tra và mô hình nghiên c󰗪u, các tác gi󰖤 
ã phân tích và
ánh giá nh󰗰ng tác 󰗚ng c󰗨a môi tr󰗞ng và chính sách TMT 󰗠 t󰗬ng qu󰗒c gia nh󰖲m

tr󰖤 l󰗞i các câu h󰗐i:
- Có nh󰗰ng nhân t󰗒 nào (xu th󰗀 và các rào c󰖤n) tác 󰗚ng 󰗀n vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng
TMT c󰗨a các doanh nghi󰗈p?
- Nh󰗰ng tác 󰗚ng c󰗨a các nhân t󰗒 này t󰖢i các qu󰗒c gia 
ã phát tri
󰗄n và ang
phát tri󰗄n có s󰗲 thay 󰗖i nh th󰗀 nào?
- Trong m󰗘i giai o󰖢n phát tri󰗄n c󰗨a TMT 󰗠 t󰗬ng qu󰗒c gia thì các nhân t󰗒 này
có 󰖤nh h󰗠ng nh th󰗀 nào?
Khác v󰗜i nh󰗰ng nghiên c󰗪u 󰗠 trên, vào nm 2003, trong cu󰗒n "nh󰗰ng tác 󰗚ng
v󰗂 kinh t󰗀 và xã h󰗚i c󰗨a TMT" c󰗨a các tác gi󰖤 Sam Lubbe và Johanna Maria van
Heerden do Idea Group Publishing
[37] phát hành 
ã t
󰖮p h󰗤p nhi󰗂u công trình
nghiên c󰗪u v󰗂 các tác 󰗚ng v󰗂 m󰖸t kinh t󰗀 và xã h󰗚i c󰗨a TMT c󰗨a các h󰗎c gi󰖤
thu󰗚c nhi󰗂u tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c khác nhau trên th󰗄 gi󰗜i làm c s󰗠 cho vi󰗈c xây d󰗲ng các
chính sách qu󰖤n lý c󰗨a nhà n󰗜c v󰗂 TMT. Các công tr
ình này bao g
󰗔m các nghiên
c󰗪u v󰗂:
- Nh󰗰ng tác 󰗚ng v󰗂 m󰖸t kinh t󰗀 và xã h󰗚i c󰗨a TMT t󰖢i nh󰗰ng qu󰗒c gia ang
phát tri󰗄n c󰗨a tác gi󰖤: Roberto Vinaja, University of Texas, Pan America, USA
[37, Trg 34]. Trong nghiên c󰗪u này 
ã nêu lên các l
󰗤i ích ti󰗂m nng c󰗨a TMT 󰗒i
v󰗜i các qu󰗒c gia phát tri󰗄n 󰗔ng th󰗞i nh󰖦n m󰖢nh s󰗲 ph󰗖 bi󰗀n c󰗨a TMT 󰗠 nh󰗰ng
qu󰗒c gia ang phát tri󰗄n s󰖾 là m󰗚t ngu󰗔n l󰗲c quan tr󰗎ng cho s󰗲 phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c.
- Nh󰗰ng tác 󰗚ng 󰗒i l󰖮p c󰗨a TMT c󰗨a các tác gi󰖤 Sushil K. Sharma thu󰗚c
Ball State University, USA và Jatinder N.D. Gupta thu󰗚c University of Alabama in

Huntsville, USA
[37, Trg 45]. Trong nghiên c󰗪u này 
ã ch
󰗊 ra nh󰗰ng tác 󰗚ng b󰖦t l󰗤i
t󰗬 s󰗲 phát tri󰗄n TMT trong m󰗘i qu󰗒c gia nh tính riêng t c󰗨a các cá nhân trong
các giao d󰗌ch, s󰗲 an toàn trong quá trình thanh toán, chính sách b󰖤o v󰗈 ng󰗞i tiêu
dùng t󰗬 ó a ra các khuy󰗀n ngh󰗌 trong vi󰗈c xây d󰗲ng và tri󰗄n khai các chính
sách qu󰖤n lý c󰗨a nhà n󰗜c v󰗂 TMT nh: qu󰖤n lý c󰖢nh tranh trong TMT, chính
sách thu󰗀, chính sách lao 󰗚ng và vi󰗈c làm trong TMT.
Ti󰗀p t󰗦c các nghiên c󰗪u v󰗂 tác 󰗚ng c󰗨a TMT, vào nm 2004 trong cu󰗒n:
"Các tác 󰗚ng v󰗂 m󰖸t nh󰖮n th󰗪c và xã h󰗚i c󰗨a TMT trong nh󰗰ng t󰗖 ch󰗪c hi󰗈n 󰖢i"
c󰗨a các tác gi󰖤 Mehdi Khosrow-Pour và nhi󰗂u ng󰗞i khác do Idea Group Publishing
phát hành [28] ã nghiên c󰗪u khá chi ti󰗀t các tác 󰗚ng v󰗂 m󰖸t xã h󰗚i, nh󰖮n th󰗪c và
vn hóa c󰗨a TMT 󰗀n ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các t󰗖 ch󰗪c. 󰖸c bi󰗈t các nghiên c󰗪u 
ã

󰗂
c󰖮p 󰗀n các tác 󰗚ng c󰗨a TMT lên hành vi c󰗨a ng󰗞i tiêu dùng cng nh s󰗲 tác
󰗚ng c󰗨a TMT lên hành vi c󰗨a t󰗖 ch󰗪c, s󰗲 phát tri󰗄n và qu󰖤n tr󰗌 t󰗖 ch󰗪c.
-7-
1.1.2. Các công trình nghiên c󰗪u trong n󰗜c
Tuy TMT m󰗜i phát tri󰗄n 󰗠 Vi󰗈t nam trong kho󰖤ng 10 nm tr󰗠 l󰖢i ây
nhng 
ã có khá nhi
󰗂u
công trình nghiên c󰗪u v󰗂 TMT nói chung và QLNN v󰗂
TMT nói riêng.
Nh󰖮n th󰖦y t󰖨m quan tr󰗎ng c󰗨a vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng TMT, nm 2003 󰗂 tài nghiên
c󰗪u khoa h󰗎c c󰖦p Nhà n󰗜c "Nghiên c󰗪u m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 k󰗺 thu󰖮t và công ngh󰗈 ch󰗨
y󰗀u trong TMT và tri󰗄n khai th󰗮 nghi󰗈m". Mã s󰗒 KC.01.05

[17] do PGS.TS. Lê
Danh Vnh - Th󰗪 tr󰗠ng B󰗚 Thng m󰖢i (nay là B󰗚 Công Thng) làm ch󰗨 nhi󰗈m,
Trung tâm thông tin thng m󰖢i là c quan th󰗲c hi󰗈n v󰗜i s󰗲 tham gia c󰗨a các cán b󰗚
nghiên c󰗪u khoa h󰗎c c󰗨a các b󰗚 ngành: Bu chính vi󰗆n thông (nay là B󰗚 Thông tin
và Truy󰗂n thông), Ban c y󰗀u Chính ph󰗨, Ngân hàng, B󰗚 Tài chính, B󰗚 Vn hoá
thông tin, Liên minh các h󰗤p tác xã, Vi󰗈n công ngh󰗈 thông tin, H󰗚i tin h󰗎c vi󰗆n
thông Hà N󰗚i, U󰗸 ban nhân dân thành ph󰗒 Hà N󰗚i và nhi󰗂u doanh nghi󰗈p th󰗲c hi󰗈n.
Yêu c󰖨u 󰖸t ra v󰗜i 󰗂 tài là nghiên c󰗪u nh󰗰ng công ngh󰗈 ch󰗨 y󰗀u c󰗨a TMT và
th󰗮 nghi󰗈m chúng trong m󰗚t h󰗈 th󰗒ng TMT hoàn ch󰗊nh bao g󰗔m 󰖨y 󰗨 các khâu
t󰗬 tìm ki󰗀m hàng hoá, 󰖸t hàng, thanh toán, giao hàng và làm ngha v󰗦 thu󰗀 v󰗜i nhà
n󰗜c.
󰗂 tài ã hoàn thành v󰗜i m󰗚t s󰗒 n󰗚i dung ch󰗨 y󰗀u sau
[17]:
T󰗖ng quan các v󰖦n 󰗂 chung v󰗂 TMT và m󰗚t s󰗒 k thu󰖮t công ngh󰗈 ch󰗨 y󰗀u
trong TMT;
Nghiên c󰗪u lý thuy󰗀t v󰗂 các k󰗺 thu󰖮t công ngh󰗈 ch󰗨 y󰗀u trong TMT và k󰗀t
qu󰖤 th󰗮 nghi󰗈m h󰗈 th󰗒ng tích h󰗤p các k󰗺 thu󰖮t công ngh󰗈 TMT trong th󰗲c t󰗀;
󰗂 xu󰖦t m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp v󰗂 phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam trong th󰗞i gian t󰗜i.
Ngoài ra hàng nm, b󰖰t 󰖨u t󰗬 nm 2004, C󰗦c TMT và CNTT thu󰗚c B󰗚 công
thng 
ã ti
󰗀n hành t󰗖ng k󰗀t v󰗂 tình hình TM
T
󰗠 Vi󰗈t Nam trong các báo cáo
th󰗞ng niên v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam hàng nm (báo cáo có tiêu 󰗂: Báo cáo TMT
Vi󰗈t Nam). Các báo cáo này cung c󰖦p m󰗚t cái nhìn t󰗖ng quan v󰗂 th󰗲c tr󰖢ng tình hình
phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam trong nm nh: tình hình 󰗪ng d󰗦ng TMT trong các
doanh nghi󰗈p, th󰗲c tr󰖢ng v󰗂 c s󰗠 h󰖢 t󰖨ng cho TMT, vi󰗈c tri󰗄n khai các chính sách
TMT trong th󰗲c t󰗀 v.v 󰗔ng th󰗞i a ra m󰗚t s󰗒 khuy󰗀n ngh󰗌 󰗒i v󰗜i các c quan
QLNN v󰗂 vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT và các DN trong vi󰗈c tri󰗄n

khai TMT.
[2,3,7]
Tuy nhiên các báo cáo này cha có các ánh giá c󰗦 th󰗄 v󰗂 vai trò qu󰖤n lý c󰗨a
nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i TMT, các ki󰗀n ngh󰗌 mang tính t󰗖ng quát, cha có các gi󰖤i pháp
c󰗦 th󰗄 󰗄 hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT.
-8-
Nm 2008, hai nm sau khi Vi󰗈t Nam chính th󰗪c ra nh󰖮p WTO, 󰗄 tri󰗄n khai
th󰗲c hi󰗈n các cam k󰗀t c󰗨a Vi󰗈t Nam v󰗜i WTO trong lnh v󰗲c TMT, C󰗦c TMT và
CNTT ã nghiên c󰗪u toàn di󰗈n các quy 󰗌nh cng nh các th󰖤o lu󰖮n c󰗨a WTO liên
quan t󰗜i TMT và xây d󰗲ng Báo cáo T󰗖ng quan v󰗂 các ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a WTO liên
quan t󰗜i TMT
[5]. N󰗚i dung báo cáo g󰗔m 8 chng 󰗂 c󰖮p r󰖦t chi ti󰗀t các v󰖦n 󰗂 có
liên quan t󰗜i TMT c󰗨a các n󰗜c thành viên WTO nh: n󰗚i dung các cu󰗚c h󰗎p c󰗨a
󰖢i h󰗚i 󰗔ng v󰗂 TMT; các ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các H󰗚i 󰗔ng có liên quan t󰗜i TMT; các
cam k󰗀t c󰗨a các n󰗜c thành viên v󰗂 các v󰖦n 󰗂 có liên quan 󰗀n TMT nh: v󰖦n 󰗂
thu󰗀 trong TMT; các tuyên b󰗒 c󰗨a H󰗚i ngh󰗌 B󰗚 tr󰗠ng WTO v󰗂 TMT.
Bên c󰖢nh các công trình nghiên c󰗪u trên, h󰗈 th󰗒ng giáo trình v󰗂 TMT c󰗨a m󰗚t
s󰗒 tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c trong n󰗜c cng 
ã cung c
󰖦p nh󰗰ng ki󰗀n th󰗪c t󰗖ng quát cng nh
ki󰗀n th󰗪c chuyên sâu v󰗂 TMT.
Giáo trình Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 cn b󰖤n, ch󰗨 biên TS.Tr󰖨n Vn Hòe (2010)
[15]
bao g󰗔m 13 chng 
ã cung c
󰖦p nh󰗰ng khái ni󰗈m cn b󰖤n v󰗂 TMT nh: khái ni󰗈m
TMT, các mô h
ình TMT, các hình th
󰗪c thanh toán trong TMT, an ninh TMT;
các i󰗂u ki󰗈n 󰗄 󰗪ng d󰗦ng TMT nh: h󰖢 t󰖨ng kinh t󰗀-xã h󰗚i, h󰖢 t󰖨ng pháp lý, h󰖢

t󰖨ng công ngh󰗈 m󰖢ng.
Giáo trình Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 cn b󰖤n, ch󰗨 biên PGS.TS Nguy󰗆n Vn Minh
[16] 
ã gi
󰗜i thi󰗈u nh󰗰ng n󰗚i dung c b󰖤n v󰗂 s󰗲 hình thành và phát tri󰗄n c󰗨a TMT
trên th󰗀 gi󰗜i, các khái ni󰗈m v󰗂 TMT; các mô h
ình TMT; An toàn trong TMT;
Các h󰗈 th󰗒ng thanh toán i󰗈n t󰗮 và phng pháp xây d󰗲ng, tri󰗄n khai d󰗲 án TMT
trong DN.
Giáo trình Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 cn b󰖤n, ch󰗨 biên TS.Nguy󰗆n Vn Thoan ã
gi󰗜i thi󰗈u sau n󰗚i dung cn b󰖤n c󰗨a TMT, các n󰗚i dung này bao g󰗔m:t󰗖ng quan v󰗂
TMT; giao d󰗌ch i󰗈n t󰗮; Marketing i󰗈n t󰗮; r󰗨i ro và phòng tránh r󰗨i ro trong
TMT; 󰗪ng d󰗦ng TMT trong doanh nghi󰗈p và Lu󰖮t giao d󰗌ch i󰗈n t󰗮.
Ngoài ra, trong cu󰗒n giáo trình Kinh t󰗀 thng m󰖢i, 󰗔ng ch󰗨 biên GS.TS 󰖸ng
ình ào, GS.TS Hoàng  󰗪c Thân (2008)
[14] g󰗔m 15 chng chia làm hai ph󰖨n ã
󰗂 c󰖮p r󰖦t chi ti󰗀t v󰗂 h󰗈 th󰗒ng lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 kinh t󰗀, t󰗖 ch󰗪c qu󰖤n lý kinh
doanh thng m󰖢i trong n󰗂n kinh t󰗀 qu󰗒c dân nh: c ch󰗀, chính sách qu󰖤n lý th
ng
m󰖢i, t󰗖 ch󰗪c các m󰗒i quan h󰗈 kinh t󰗀, kinh doanh hàng hóa, d󰗌ch v󰗦, h󰖢ch toán kinh
doanh và thng m󰖢i DN .v.v Ph󰖨n th󰗪 nh󰖦t g󰗔m 8 chng nghiên c󰗪u toàn b󰗚 các
v󰖦n 󰗂 kinh t󰗀 h󰗎c thng m󰖢i trên góc 󰗚 v mô bao g󰗔m: b󰖤n ch󰖦t kinh t󰗀 c󰗨a
thng m󰖢i; c ch󰗀, chính sách qu󰖤n lý th
ng m
󰖢i; h󰗈 th󰗒ng các công c󰗦 qu󰖤n lý
thng m󰖢i, chi󰗀n l󰗤c và 󰗌nh h󰗜ng k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i trong n󰗂n kinh
t󰗀 qu󰗒c dân. Ph󰖨n th󰗪 hai c󰗨a giáo trình

󰗂 c󰖮p 󰗀n các n󰗚i dung v󰗂 t󰗖 ch󰗪c và qu󰖤n
-9-

lý kinh doanh hàng hóa và d󰗌ch v󰗦 d󰗜i góc 󰗚 vi mô, bao g󰗔m m󰗚t s󰗒 n󰗚i dung ch󰗨
y󰗀u nh: t󰗖 ch󰗪c các m󰗒i quan h󰗈 kinh t󰗀 gi󰗰a các DN, t󰗖 ch󰗪c kinh doanh thng
m󰖢i hàng hóa trong c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng; thng m󰖢i d󰗌ch v󰗦; TMT; h󰖢ch toán kinh
doanh trong thng m󰖢i; d󰗲 tr󰗰 hàng hóa cho SXKD; thng m󰖢i DN và các v󰖦n 󰗂
hi󰗈u qu󰖤 kinh t󰗀 thng m󰖢i.
Tuy không 󰗂 c󰖮p sâu 󰗀n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT nhng giáo tr
ình

ã
󰗂 c󰖮p 󰗀n r󰖦t nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n v󰗂 kinh t󰗀 thng m󰖢i nói chung làm c s󰗠 󰗄 xây
d󰗲ng các lý lu󰖮n v󰗂 QLNN 󰗒i v󰗜i TMT.
1.1.3. Nh󰖮n xét t󰗬 t󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u
Nh v󰖮y qua các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a các tác gi󰖤 trong và ngoài n󰗜c có
liên quan 󰗀n QLNN v󰗂 TMT có th󰗄 rút ra m󰗚t s󰗒 nh󰖮n xét sau:
Th󰗪 nh󰖦t, các công trình này
ã ánh giá khái quát 
󰗤c tác 󰗚ng c󰗨a QLNN
󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a TMT t󰖢i m󰗘i qu󰗒c gia, tuy nhiên h󰖨u h󰗀t các nghiên c󰗪u
này 󰗤c th󰗲c hi󰗈n vào nh󰗰ng nm 󰖨u c󰗨a quá trình phát tri󰗄n c󰗨a TMT, và h󰖨u
h󰗀t 󰗠 các n󰗜c 
ã và ang phát tri
󰗄n, ni có nh󰗰ng i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho s󰗲 phát
tri󰗄n c󰗨a TMT, khác h󰖴n v󰗜i môi tr󰗞ng cho phát tri󰗄n TMT c󰗨a Vi󰗈t Nam.
Th󰗪 hai, cho 󰗀n nay các i󰗂u ki󰗈n v󰗂 môi tr󰗞ng qu󰗒c t󰗀, môi tr󰗞ng qu󰗒c gia
cng nh nh󰗰ng xu th󰗀 m󰗜i c󰗨a TMT ã có nhi󰗂u thay 󰗖i cùng v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n
chung c󰗨a khoa h󰗎c k thu󰖮t và kinh t󰗀 th󰗀 gi󰗜i do ó các tác 󰗚ng c󰗨a QLNN 󰗒i
v󰗜i TMT cng c󰖨n ph󰖤i 󰗤c xem xét trong các i󰗂u ki󰗈n m󰗜i.
Th󰗪 ba, các nghiên c󰗪u trên cha 󰗂 c󰖮p sâu t󰗜i các v󰖦n 󰗂 lí lu󰖮n c󰗨a QLNN
󰗒i v󰗜i TMT nh: khái ni󰗈m, m󰗦c tiêu và n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT; cha 󰗂 c󰖮p
sâu t󰗜i vai trò qu󰖤n lý c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i TMT; cha a ra 󰗤c phng pháp

c󰗦 th󰗄 󰗄 ánh giá các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT.
Các "kho󰖤ng tr󰗒ng" trên s󰖾 là c s󰗠 󰗄 lu󰖮n án t󰖮p trung làm rõ các v󰖦n 󰗂 còn
t󰗔n t󰖢i c󰖤 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n trong QLNN v󰗂 TMT t󰗬 ó 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i
pháp hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT.
1.2. Phng pháp nghiên c󰗪u
1.2.1. Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p
Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 󰗤c s󰗮 d󰗦ng 󰗄 th󰖪m 󰗌nh, gi󰖤i quy󰗀t nh󰗰ng
v󰖦n 󰗂 còn tranh cãi, ch
a có s
󰗲 th󰗒ng nh󰖦t gi󰗰a các nhà khoa h󰗎c. Phân tích t󰗖ng
h󰗤p giúp ta tìm ra nh󰗰ng l󰗘 h󰗖ng c󰗨a các nghiên c󰗪u tr󰗜c, nh󰗰ng lnh v󰗲c nào c󰖨n
ph󰖤i nghiên c󰗪u ho󰖸c ch󰗪ng minh thêm.
Thông th󰗞ng phân tích t󰗖ng h󰗤p là hai quá trình c󰗨a m󰗚t v󰖦n 󰗂, chúng không
th󰗄 tách r󰗞i nhau mà h󰗤p l󰖢i 󰗄 b󰗖 tr󰗤 cho nhau. Phân tích là giai o󰖢n c󰖨n thi󰗀t c󰗨a
b󰖦t kì m󰗚t quá trình nghiên c󰗪u nào. T󰗖ng h󰗤p là vi󰗈c xác 󰗌nh nh󰗰ng thu󰗚c tính,
-10-
nh󰗰ng m󰗒i liên h󰗈 chung, cng nh nh󰗰ng quy lu󰖮t tác 󰗚ng qua l󰖢i gi󰗰a các y󰗀u t󰗒
c󰖦u thành QLNN v󰗂 TMT. T󰗖ng h󰗤p có 󰗤c nh󰗞 nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u phân
tích, sau ó k󰗀t h󰗤p chúng l󰖢i v󰗜i nhau thành m󰗚t ch󰗊nh th󰗄 hoàn ch󰗊nh, th󰗒ng nh󰖦t.
Áp d󰗦ng phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p trong lu󰖮n án 󰗄 xem xét xem có các
nghiên c󰗪u nào trong lnh v󰗲c QLNN v󰗂 TMT 
ã 
󰗤c nghiên c󰗪u, các nghiên ó

ã

󰗤c th󰗲c hi󰗈n nh th󰗀 nào, k󰗀t qu󰖤 c󰗨a c󰗨a các nghiên c󰗪u là gì ? v.v phân tích
t󰗖ng h󰗤p 󰗄 phát hi󰗈n nh󰗰ng "kho󰖤ng tr󰗒ng" trong các nghiên c󰗪u tr󰗜c, làm c s󰗠
cho vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các n󰗚i dung c󰗨a 󰗂 tài.
Trên c s󰗠 m󰗒i quan h󰗈 bi󰗈n ch󰗪ng c󰗨a các phng pháp nghiên c󰗪u trong

khoa h󰗎c kinh t󰗀 - xã h󰗚i, lu󰖮n án phân tích làm rõ nh󰗰ng tác 󰗚ng c󰗨a QLNN 󰗀n
TMT thông qua vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT; phân tích và làm r
õ
các nguyên nhân 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n QLNN v󰗂 TMT; phân tích và ánh giá vi󰗈c th󰗲c
hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT qua các tiêu chí xây d󰗲ng.
Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 󰗤c th󰗲c hi󰗈n qua các b󰗜c sau:
Hình 1.1. Các b

󰗜c th󰗲c hi󰗈n phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p
B󰗜c 1: Tìm ki󰗀m ngu󰗔n tài li󰗈u
󰗒i v󰗜i các s󰗒 li󰗈u th󰗪 c󰖦p, lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng nm ngu󰗔n s󰗒 li󰗈u chính ó là: h󰗈
th󰗒ng th vi󰗈n; s󰗒 li󰗈u t󰗬 các B󰗚, ngành; s󰗒 li󰗈u t󰗬 các c quan, vi󰗈n nghiên c󰗪u; s󰗒
li󰗈u t󰗬 các bu󰗖i h󰗚i th󰖤o khoa h󰗎c và s󰗒 li󰗈u t󰗬 các Website.
H󰗈 th󰗒ng Th vi󰗈n: Th vi󰗈n qu󰗒c gia, Th vi󰗈n c󰗨a các tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c: Kinh
t󰗀 qu󰗒c dân, 󰖢i h󰗎c Thng m󰖢i, 󰗄 tìm ki󰗀m các công trình có liên quan

󰗀n 󰗂 tài
nghiên c󰗪u nh: lu󰖮n vn, lu󰖮n án, các 󰗂 tài nghiên c󰗪u, các bài báo trong và ngoài
n󰗜c v.v
S󰗒 li󰗈u t󰗬 các B󰗚, Ngành: B󰗚 Công thng, B󰗚 Thông tin và Truy󰗂n thông; B󰗚
K󰗀 ho󰖢ch và 󰖨u t; T󰗖ng c󰗦c Th󰗒ng kê; B󰗚 T pháp v.v 󰗄 tìm ki󰗀m các báo cáo
có liên quan 󰗀n 󰗂 tài nghiên c󰗪u nh: Báo cáo TMT hàng nm; Sách tr󰖰ng v󰗂
CNTT và Truy󰗂n thông; Báo cáo v󰗂 tình hình KT - XH hàng nm. T
ìm ki
󰗀m các vn
b󰖤n quy ph󰖢m pháp lu󰖮t v󰗂 TMT; các chi󰗀n l󰗤c, k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n KT-XH, phát
tri󰗄n Công ngh󰗈 thông tin; phát tri󰗄n TMT.
S󰗒 li󰗈u th󰗒ng kê t󰗬 các c quan, vi󰗈n nghiên c󰗪u có liên quan 󰗀n TMT nh:
Vi󰗈n nghiên c󰗪u qu󰖤n lý kinh t󰗀 Trung ng (CEM); Vi󰗈n chi󰗀n l󰗤c và chính sách
Tìm ki󰗀m

ngu󰗔n tài li󰗈u
Thu th󰖮p
và x󰗮 lý s󰗒
li󰗈u
Th󰗲c hi󰗈n
phân tích
t󰗖ng h󰗤p
-11-
khoa h󰗎c công ngh󰗈 (NISTPASS); Vi󰗈n nghiên c󰗪u thng m󰖢i v.v 󰗄 tìm ki󰗀m
các công trình nghiên c󰗪u có liên quan 󰗀n 󰗂 tài lu󰖮n án.
Các bu󰗖i H󰗚i th󰖤o chuyên 󰗂: thông qua các bu󰗖i h󰗚i th󰖤o chuyên 󰗂 v󰗂 CNTT,
v󰗂 TMT 󰗤c t󰗖 ch󰗪c hàng nm nh: H󰗚i th󰖤o v󰗂 TMT, H󰗚i th󰖤o v󰗂 Chính ph󰗨
i󰗈n t󰗮, H󰗚i th󰖤o v󰗂 An ninh và An toàn m󰖢ng v.v tác gi󰖤 thu th󰖮p 󰗤c r󰖦t nhi󰗂u ý
ki󰗀n c󰗨a các chuyên gia tham d󰗲 h󰗚i th󰖤o v󰗂 tài nghiên c󰗪u cng nh ngu󰗔n s󰗒 li󰗈u
t󰗬 tham lu󰖮n c󰗨a các chuyên gia trong các bu󰗖i h󰗚i th󰖤o. ây là ngu󰗔n t li󰗈u r󰖦t có
ích trong quá trình th󰗲c hi󰗈n các n󰗚i dung c󰗨a 󰗂 tài.
Các Website c󰗨a các t󰗖 ch󰗪c ho󰖢t 󰗚ng trong lnh v󰗲c TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam nh:
Hi󰗈p h󰗚i TMT Vi󰗈t Nam ( C󰗦c TMT và CNTT B󰗚 công
thng ( Sàn TMT c󰗨a Phòng Công nghi󰗈p và Thng m󰖢i
Vi󰗈t Nam (), hi󰗈p h󰗚i TMT Vi󰗈t Nam
() v.v 󰗄 tìm ki󰗀m các báo cáo, các s󰗒 li󰗈u th󰗒ng kê v󰗂 các
DN TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
󰗒i v󰗜i các d󰗰 li󰗈u s c󰖦p s󰗮 d󰗦ng trong 󰗂 tài 󰗤c tác gi󰖤 thu th󰖮p thông qua
hình th󰗪c i󰗂u tra kh󰖤o sát các DN, các c quan QLNN theo các b󰗜c 󰗤c trình bày
trong phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng.
B󰗜c 2. Thu th󰖮p và x󰗮 lý s󰗒 li󰗈u
T󰗬 các ngu󰗔n tài li󰗈u trên, s󰗮 d󰗦ng phng pháp t󰗖ng h󰗤p tác gi󰖤 thu th󰖮p 󰗤c
các s󰗒 li󰗈u g󰗒c trong các ngu󰗔n tài li󰗈u. Các s󰗒 li󰗈u này 󰗤c x󰗮 lý thông qua b󰗚
ph󰖨n m󰗂m x󰗮 lý s󰗒 li󰗈u trong KT-XH ph󰗖 bi󰗀n hi󰗈n nay là SPSS. K󰗀t qu󰖤 c󰗨a quá
trình x󰗮 lý là các s󰗒 li󰗈u, các b󰖤ng bi󰗄u phân tích và các bi󰗄u 󰗔 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong

󰗂 tài nghiên c󰗪u.
B󰗜c 3: Th󰗲c hi󰗈n phân tích và t󰗖ng h󰗤p
T󰗬 các s󰗒 li󰗈u, các b󰖤ng bi󰗄u và bi󰗄u 󰗔 
ã 
󰗤c x󰗮 lý, 󰗂 tài t󰖮p trung phân
tích quá trình th󰗲c hi󰗈n n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam, ch󰗊 ra nh󰗰ng v󰖦n 󰗂
còn t󰗔n t󰖢i trong QLNN v󰗂 TMT hi󰗈n nay; trên c s󰗠 t󰗖ng h󰗤p các k󰗀t qu󰖤 phân
tích, k󰗀t qu󰖤 i󰗂u tra và ý ki󰗀n c󰗨a các chuyên gia 󰗄 󰗂 xu󰖦t m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨
y󰗀u nh󰖲m hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam.
1.2.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính
Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong lu󰖮n án 󰗄 xác 󰗌nh các
câu h󰗐i nghiên c󰗪u, xác 󰗌nh các tiêu chí ánh giá QLNN v󰗂 TMT, thu th󰖮p ý ki󰗀n
c󰗨a các chuyên gia v󰗂 nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 còn t󰗔n t󰖢i trong QLNN v󰗂 TMT hi󰗈n nay
󰗔ng th󰗞i trao 󰗖i v󰗂 m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠
Vi󰗈t Nam.
Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 󰗤c th󰗲c hi󰗈n qua các b󰗜c:
-12-
D󰗲 ki󰗀n
các v󰖦n 󰗂
c󰖨n nghiên
c󰗪u
Thi󰗀t k󰗀
câu h󰗐i bán
c󰖦u trúc
Th󰗲c hi󰗈n
ph󰗐ng v󰖦n
sâu
Phân tích,
t󰗖ng h󰗤p
thông tin

t󰗬 các n󰗚i
dung ã
ph󰗐ng v󰖦n
Hình 1.2. Các b󰗜c th󰗲c hi󰗈n nghiên c󰗪u 󰗌nh tính
B󰗜c 1. D󰗲 ki󰗀n các v󰖦n 󰗂 c󰖨n nghiên c󰗪u
T󰗬 nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 b󰗜c 󰖨u khi th󰗲c hi󰗈n phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p các
công trình nghiên c󰗪u, các tài li󰗈u có liên quan 󰗀n TMT và QLNN v󰗂 TMT, tác
gi󰖤 b󰗜c 󰖨u xác 󰗌nh 󰗤c m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 chính c󰖨n nghiên c󰗪u c󰗨a 󰗂 tài nh sau:
- TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam trong th󰗞i gian qua 
ã phát tri
󰗄n nh th󰗀 nào? Nhà n󰗜c
th󰗲c hi󰗈n qu󰖤n lý TMT b󰖲ng các công c󰗦 nào? K󰗀t qu󰖤 th󰗲c hi󰗈n n󰗚i dung QLNN
v󰗂 TMT ra sao?
- Môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam 
ã hoàn thi
󰗈n cha?
- Kinh nghi󰗈m c󰗨a th󰗀 gi󰗜i 󰗒i v󰗜i QLNN v󰗂 TMT là gì?
- QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam có th󰗄 󰗤c ánh giá qua các tiêu chí nào?
Phng pháp xây d󰗲ng các tiêu chí này?
- Các gi󰖤i pháp kh󰖰c ph󰗦c nh󰗰ng t󰗔n t󰖢i trong QLNN v󰗂 TMT là g
ì? N
󰗚i
dung c󰗦 th󰗄 c󰗨a các bi󰗈n pháp?
B󰗜c 2. Thi󰗀t k󰗀 câu h󰗐i ph󰗐ng v󰖦n sâu 󰗒i t󰗤ng i󰗂u tra
Cn c󰗪 vào các v󰖦n 󰗂 nghiên c󰗪u 
ã d
󰗲 ki󰗀n, tác gi󰖤 thi󰗀t k󰗀 l󰗜i câu h󰗐i
ph󰗐ng v󰖦n sâu các 󰗒i t󰗤ng là các chuyên gia, nhà qu󰖤n lý v󰗂 TMT (
Ph󰗦 l󰗦c 1.1).
N󰗚i dung các câu h󰗐i 󰗤c thi󰗀t k󰗀 nh nhau cho các 󰗒i t󰗤ng ph󰗐ng v󰖦n.

B󰗜c 3. Th󰗲c hi󰗈n ph󰗐ng v󰖦n sâu
Trong các bu󰗖i h󰗚i th󰖤o có liên quan 󰗀n TMT và CNTT mà tác gi󰖤 tr󰗲c ti󰗀p
tham d󰗲, tác gi󰖤 th󰗲c hi󰗈n ph󰗐ng v󰖦n sâu m󰗚t s󰗒 chuyên gia tham d󰗲 h󰗚i th󰖤o theo
các câu h󰗐i 
ã 
󰗤c thi󰗀t k󰗀.
B󰖲ng phng pháp ph󰗐ng v󰖦n sâu các chuyên gia tác gi󰖤 
ã b
󰗜c 󰖨u xác 󰗌nh
󰗤c 3 câu h󰗐i nghiên c󰗪u c󰗨a 󰗂 tài, các câu h󰗐i này là:
i) Môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay ã 󰖨y 󰗨 cha?
Vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c trong vi󰗈c t󰖢o l󰖮p môi tr󰗞ng này ?
ii) Nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 nào còn t󰗔n t󰖢i trong QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t nam hi󰗈n nay
iii) Các gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT là g
ì?
-13-
Trên c s󰗠 trao 󰗖i, ph󰗐ng v󰖦n v󰗜i các chuyên gia, tác gi󰖤 cng 
ã b
󰗜c 󰖨u
xác 󰗌nh 󰗤c các tiêu chí ánh giá n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT, các tiêu chí 󰗤c s󰗮
d󰗦ng 󰗄 ánh giá bao g󰗔m: tiêu chí hi󰗈u l󰗲c, tiêu chí hi󰗈u qu󰖤, tiêu chí phù h󰗤p, và
tiêu chí b󰗂n v󰗰ng. 󰗔ng th󰗞i qua trao 󰗖i và nghiên c󰗪u tài li󰗈u, tác gi󰖤 cng xây
d󰗲ng 󰗤c b󰗚 ch󰗊 tiêu dùng 󰗄 o l󰗞ng k󰗀t qu󰖤 th󰗲c hi󰗈n t󰗬ng tiêu chí
1.2.3. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng
Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong lu󰖮n án 󰗄 o l󰗞ng
các k󰗀t qu󰖤 th󰗲c hi󰗈n QLNN v󰗂 TMT theo t󰗬ng tiêu chí 󰗔ng th󰗞i ki󰗄m tra tính
phù h󰗤p c󰗨a các ch󰗊 tiêu trong thang o t󰗬ng tiêu chí. Trên c s󰗠 b󰗚 tiêu chí 
ã xây
d󰗲ng th󰗲c hi󰗈n vi󰗈c ánh giá các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT.
Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 󰗤c ti󰗀n hành qua các b󰗜c sau:

Hình 1.3. Các b󰗜c nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng
B󰗜c 1. Xác 󰗌nh m󰖬u i󰗂u tra
󰗒i t󰗤ng i󰗂u tra là 300 DN ang tri󰗄n khai TMT t󰗬 c󰖦p 󰗚 2 󰗀n c󰖦p 󰗚 4 ,
trong ó:
- C󰖦p 󰗚 2. Có Website chuyên nghi󰗈p: Website có nhi󰗂u ch󰗪c nng tng tác
v󰗜i ng󰗞i xem, h󰗘 tr󰗤 ng󰗞i xem, ng󰗞i xem có th󰗄 liên l󰖢c v󰗜i DN m󰗚t cách thu󰖮n
ti󰗈n.
- C󰖦p 󰗚 3. Chu󰖪n b󰗌 TMT: doanh nghi󰗈p b󰖰t 󰖨u tri󰗄n khai bán hàng hay
th󰗲c hi󰗈n các d󰗌ch v󰗦 qua m󰖢ng. Tuy nhiên, DN cha có h󰗈 th󰗒ng c s󰗠 d󰗰 li󰗈u n󰗚i
b󰗚 󰗄 ph󰗦c v󰗦 các giao d󰗌ch trên m󰖢ng. Các giao d󰗌ch còn ch󰖮m và không an toàn.
- C󰖦p 󰗚 4. Áp d󰗦ng TMT: doanh nghi󰗈p có website c󰗨a DN liên k󰗀t tr󰗲c ti󰗀p
v󰗜i d󰗰 li󰗈u trong m󰖢ng n󰗚i b󰗚 c󰗨a DN, các ho󰖢t 󰗚ng truy󰗂n d󰗰 li󰗈u 󰗤c t󰗲 󰗚ng
hóa, h󰖢n ch󰗀 s󰗲 can thi󰗈p c󰗨a con ng󰗞i và vì th󰗀 làm gi󰖤m áng k󰗄 chi phí ho󰖢t
󰗚ng và tng hi󰗈u qu󰖤.
Tên, 󰗌a ch󰗊 c󰗨a các DN 󰗤c tác gi󰖤 thu th󰖮p t󰗬:
- C󰗖ng TMT qu󰗒c gia do B󰗚 công thng xây d󰗲ng và qu󰖤n lý t󰖢i 󰗌a ch󰗊:
.
- Danh sách h󰗚i viên Hi󰗈p h󰗚i TMT Vi󰗈t Nam t󰖢i 󰗌a ch󰗊:

Xác 󰗌nh
m󰖬u i󰗂u tra
Thi󰗀t k󰗀
công c󰗦 i󰗂u
tra, thu th󰖮p
s󰗒 li󰗈u
i󰗂u tra
chính th󰗪c
X󰗮 lý và phân
tích s󰗒 li󰗈u
i󰗂u tra

-14-
- Trung tâm TMT Vi󰗈t Nam do Phòng th
ng m
󰖢i và công nghi󰗈p Vi󰗈t Nam
xây d󰗲ng và qu󰖤n lý t󰖢i 󰗌a ch󰗊:
- Danh sách Website TMT uy tín 󰗤c g󰖰n nhãn TrustVn t󰖢i 󰗌a ch󰗊
.
- B󰖤ng x󰗀p h󰖢ng 500 DN tng tr󰗠ng nhanh nh󰖦t Vi󰗈t Nam do Công ty C󰗖
ph󰖨n Báo cáo ánh giá Vi󰗈t Nam (Vietnam Report) và báo Vietnamnet 󰗔ng ti󰗀n
hành nghiên c󰗪u và công b󰗒 danh sách FAST500 v󰗜i s󰗲 t v󰖦n c󰗨a các chuyên gia,
h󰗚i 󰗔ng c󰗒 v󰖦n trong và ngoài n󰗜c. Danh sách 󰗤c ng t󰖤i t󰖢i 󰗌a ch󰗊:
.
󰗔ng th󰗞i v󰗜i quá trình th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra các t󰗖 ch󰗪c trên trên, tác gi󰖤 cng
th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra 󰗒i v󰗜i 100 cá nhân ng󰗞i tiêu dùng ang th󰗲c hi󰗈n giao d󰗌ch t󰖢i
các sàn TMT C2C và B2C ph󰗖 bi󰗀n nh󰖦t 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay nh:
; /> ; /> ; />B󰗜c 2. Thi󰗀t k󰗀 công c󰗦 i󰗂u tra, thu th󰖮p s󰗒 li󰗈u
Phi󰗀u i󰗂u tra 󰗤c thi󰗀t k󰗀 cho 2 󰗒i t󰗤ng chính: ó là các DN th󰗲c hi󰗈n
TMT (
Ph󰗦 l󰗦c 1.2) và cá nhân ng󰗞i tiêu dùng tham gia TMT (Ph󰗦 l󰗦c 1.3)
󰗒i v󰗜i các DN, c󰖦u trúc phi󰗀u i󰗂u tra g󰗔m 3 ph󰖨n chính (Ph󰗦c l󰗦c 1.2 )
- Ph󰖨n thông tin chung v󰗂 DN i󰗂u tra (m󰗦c A trong phi󰗀u i󰗂u tra): cung c󰖦p
các thông tin c b󰖤n v󰗂 DN 󰗤c i󰗂u tra nh: lo󰖢i hình DN, quy mô DN, lnh v󰗲c
ho󰖢t 󰗚ng, c󰖦p 󰗚 󰗪ng d󰗦ng TMT trong DN.
- Ph󰖨n câu h󰗐i chính ( m󰗦c B trong phi󰗀u i󰗂u tra ): thu th󰖮p ý ki󰗀n tr󰖤 l󰗞i c󰗨a
DN 󰗤c i󰗂u tra nh󰖲m m󰗦c ích ánh giá QLNN v󰗂 TMT. N󰗚i dung các câu h󰗐i
󰗤c xây d󰗲ng theo t󰗬ng c󰗦m m󰗦c h󰗐i 󰗪ng v󰗜i các tiêu chí ánh giá n󰗚i dung QLNN
v󰗂 TMT, c󰗦 th󰗄 nh sau:
Tính hi󰗈u l󰗲c c󰗨a QLNN v󰗂 TMT 󰗤c o l󰗞ng qua c󰗦m câu h󰗐i t󰗬 câu h󰗐i
s󰗒 1 󰗀n câu h󰗐i s󰗒 7 ( Ph󰗦c l󰗦c 1.2, m󰗦c B).
Tính hi󰗈u qu󰖤 c󰗨a QLNN v󰗂 TMT 󰗤c o l󰗞ng và ánh giá qua các s󰗒 li󰗈u

th󰗪 c󰖦p phù h󰗤p, không th󰗄 hi󰗈n trong n󰗚i dung phi󰗀u i󰗂u tra.
Tính phù h󰗤p c󰗨a QLNN v󰗂 TMT 󰗤c o l󰗞ng qua c󰗦m câu h󰗐i t󰗬 câu h󰗐i
s󰗒 8 󰗀n câu h󰗐i s󰗒 10. (Ph󰗦c l󰗦c 1.2)
Tính b󰗂n v󰗰ng c󰗨a QLNN v󰗂 TMT 󰗤c o l󰗞ng qua c󰗦m câu h󰗐i t󰗬 câu h󰗐i
11 󰗀n câu h󰗐i 13 (Ph󰗦c l󰗦c 1.2 )
- Ph󰖨n câu h󰗐i m󰗠 ( m󰗦c C trong phi󰗀u i󰗂u tra ): nh󰖲m thu th󰖮p các ý ki󰗀n v󰗂
gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT c󰗨a DN 󰗤c i󰗂u tra. (Ph󰗦c l󰗦c 1.2)
-15-
M󰗪c 󰗚
󰗔ng ý
R󰖦t
không
󰗔ng ý
Không
󰗔ng ý
Phân vân
(không bi󰗀t có nên
󰗔ng ý hay không)
󰗔ng
ý
R󰖦t
󰗔ng ý
i󰗄m 1 2 3 4 5
󰗒i v󰗜i cá nhân ng󰗞i tiêu dùng, n󰗚i dung phi󰗀u i󰗂u tra 󰗤c thi󰗀t k󰗀 nh󰖲m
thu th󰖮p các thông tin v󰗂 m󰗪c 󰗚 tham gia, m󰗪c 󰗚 tin t󰗠ng vào giao d󰗌ch TMT
c󰗨a ng󰗞i tiêu dùng (Ph󰗦c l󰗦c 1.3)
󰗄 o l󰗞ng m󰗪c 󰗚 c󰗨a th󰗲c hi󰗈n c󰗨a t󰗬ng ch󰗊 tiêu trong mô hình
ánh giá,
tác gi󰖤 s󰗮 d󰗦ng các thang o tng 󰗪ng v󰗜i t󰗬ng tiêu chí.
B󰖤ng 1.1. Các thang o s󰗮 d󰗦ng trong phi󰗀u i󰗂u tra

TT
Ch󰗊 tiêu
Thang o
I
Thông tin v󰗂 doanh nghi󰗈p
1.V󰗌 trí công tác c󰗨a Ông(Bà) trong DN
2.Lo󰖢i hình DN
3.Quy mô DN
󰗌nh danh
4.Lnh v󰗲c ho󰖢t 󰗚ng
5. C󰖦p 󰗚 󰗪ng d󰗦ng TMT trong DN hi󰗈n nay
II
Các tiêu chí trong mô hình
ánh giá n
󰗚i dung
QLNN v󰗂 TMT
1. Tiêu chí hi󰗈u l󰗲c
Liker 5
m󰗪c 󰗚
2. Tiêu chí hi󰗈u qu󰖤
3. Tiêu chí phù h󰗤p
4. Tiêu chí b󰗂n v󰗰ng
Thang o Likert dùng 󰗄 o l󰗞ng các tiêu chí ánh giá theo 5 m󰗪c 󰗚 󰗔ng ý
c󰗨a ng󰗞i tr󰖤 l󰗞i v󰗂 các câu h󰗐i a ra trong phi󰗀u i󰗂u tra. M󰗘i m󰗪c 󰗚 󰗔ng ý trong
thang o Likert tng 󰗪ng v󰗜i s󰗒 i󰗄m t󰗬 1 󰗀n 5.
B󰖤ng 1.2.Thang o Likert 5 m󰗪c 󰗚 s󰗮 d󰗦ng trong i󰗂u tra
M󰖬u phi󰗀u i󰗂u tra 󰗤c thi󰗀t k󰗀 theo hai hình th󰗪c là phi󰗀u i󰗂u tra tr󰗲c ti󰗀p
b󰖲ng vn b󰖤n và phi󰗀u i󰗂u tra theo hình th󰗪c tr󰗲c tuy󰗀n. 󰗒i v󰗜i hình th󰗪c i󰗂u tra
tr󰗲c tuy󰗀n, tác gi󰖤 s󰗮 d󰗦ng công c󰗦 t󰖢o Form i󰗂u tra tr󰗲c tuy󰗀n c󰗨a hãng Google t󰖢i
󰗌a ch󰗊: 󰗌a ch󰗊 󰗞ng d󰖬n 󰗀n Form tr󰖤

l󰗞i tr󰗲c tuy󰗀n 󰗤c lu t󰖢i 󰗌a ch󰗊 hòm th
 c
󰗨a tác gi󰖤 và g󰗮i kèm theo email c󰗨a 󰗒i
t󰗤ng c󰖨n thu th󰖮p d󰗰 li󰗈u i󰗂u tra.
N󰗚i dung phi󰗀u i󰗂u tra m󰖬u 󰗤c g󰗮i cho 10 󰗒i t󰗤ng 󰗤c l󰗲a ch󰗎n tr󰗜c 󰗄
ki󰗄m tra cách th󰗄 hi󰗈n và ngôn ng󰗰 trình bày.
-16-
Sau khi có k󰗀t qu󰖤 i󰗂u tra và thông tin ph󰖤n h󰗔i t󰗬 10 󰗒i t󰗤ng trên, tác gi󰖤
ti󰗀p t󰗦c hi󰗈u ch󰗊nh n󰗚i dung c󰗨a t󰗬ng m󰗦c h󰗐i trong phi󰗀u tr󰖤 l󰗞i 󰗄 t󰖢o thành phi󰗀u
i󰗂u tra chính th󰗪c. Th󰗞i gian tr󰖤 l󰗞i bình quân m󰗚t phi󰗀u i󰗂u tra là 15 phút.
Th󰗞i gian th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra 󰗤c tác gi󰖤 ti󰗀n hành trong 3 tháng, t󰗬 tháng 10
nm 2011 󰗀n h󰗀t tháng 12 nm 2011 theo b󰖤ng ti󰗀n 󰗚 trong
ph󰗦 l󰗦c 1.4.
B󰗜c 3. i󰗂u tra chính th󰗪c
󰗄 chu󰖪n b󰗌 cho i󰗂u tra chính th󰗪c, tác gi󰖤 ti󰗀n hành l󰖮p danh sách các 󰗌a ch󰗊
c󰖨n i󰗂u tra bao g󰗔m: tên 󰗒i t󰗤ng, 󰗌a ch󰗊 n v󰗌, i󰗈n tho󰖢i, 󰗌a ch󰗊 email (các
thông tin này l󰖦y 󰗠 b󰗜c 1).
Sau khi 
ã liên h
󰗈 v󰗜i các 󰗒i t󰗤ng c󰖨n i󰗂u tra (b󰖲ng i󰗈n tho󰖢i và ti󰗀p xúc
tr󰗲c ti󰗀p), n󰗀u 󰗒i t󰗤ng 󰗔ng ý tr󰖤 l󰗞i tr󰗲c tuy󰗀n thì tác gi󰖤 g󰗮i 󰗞ng d󰖬n c󰗨a Form
i󰗂u tra 󰗀n email c󰗨a 󰗒i t󰗤ng, n󰗀u không 󰗔ng ý tr󰖤 l󰗞i qua email thì tác gi󰖤 g󰗮i
m󰖬u phi󰗀u i󰗂u tra b󰖲ng vn b󰖤n tr󰗲c ti󰗀p 󰗀n 󰗒i t󰗤ng i󰗂u tra.
󰗄 tr󰖤 l󰗞i phi󰗀u i󰗂u tra tr󰗲c tuy󰗀n, ng󰗞i tr󰖤 l󰗞i ch󰗊 c󰖨n Click chu󰗚t vào các
l󰗲a ch󰗎n 
ã

󰗤c thi󰗀t k󰗀 s󰖶n trong m󰗘i m󰗦c h󰗐i sau ó 󰖦n vào nút tr󰖤 l󰗞i, k󰗀t qu󰖤 s󰖾
󰗤c lu trong m󰗚t t󰗈p d󰗰 li󰗈u k󰗀t qu󰖤 tr󰖤 l󰗞i phi󰗀u i󰗂u tra (
Ph󰗦 l󰗦c 1.6)

B󰗜c 4. X󰗮 lý và phân tích s󰗒 li󰗈u i󰗂u tra
Trong s󰗒 300 DN 󰗤c h󰗐i thì có 240 DN nh󰖮n tr󰖤 l󰗞i phi󰗀u i󰗂u tra, 35 DN
không 󰗔ng ý tr󰖤 l󰗞i và 25 DN không liên l󰖢c 󰗤c b󰖲ng i󰗈n tho󰖢i.
Trong s󰗒 240 DN nh󰖮n tr󰖤 l󰗞i thì có 212 DN
ã tr
󰖤 l󰗞i phi󰗀u tr󰖤 l󰗞i Online, 15
DN yêu c󰖨u tr󰖤 l󰗞i tr󰗲c ti󰗀p trên phi󰗀u i󰗂u tra và 13 DN không có thông tin ph󰖤n
h󰗔i. V󰖮y k󰗀t qu󰖤 thu 󰗤c là 227 phi󰗀u tr󰖤 l󰗞i c󰗨a các n v󰗌.
D󰗰 li󰗈u thu th󰖮p 󰗤c x󰗮 lý b󰖲ng các công c󰗦 phân tích d󰗰 li󰗈u trong ph󰖨n m󰗂m
SPSS nh: th󰗒ng kê mô t󰖤; ki󰗄m 󰗌nh thang o. Sau khi m
ã hóa và làm s
󰖢ch d󰗰 li󰗈u
b󰖲ng cách lo󰖢i b󰗐 các m󰖬u không tr󰖤 l󰗞i 󰖨y 󰗨 các câu h󰗐i (8 phi󰗀u) nh v󰖮y còn
219 phi󰗀u tr󰖤 l󰗞i h󰗤p l󰗈
(Ph󰗦 l󰗦c 1.5)
L󰖮p danh
sách 󰗌a
ch󰗊 c󰖨n
i󰗂u tra
Liên h󰗈
v󰗜i các
n v󰗌
G󰗮i phi󰗀u
i󰗂u tra
Theo dõi quá
trình tr󰖤 l󰗞i
phi󰗀u i󰗂u tra
T󰗖ng h󰗤p
k󰗀t qu󰖤
Hình 1.4. Các b󰗜c th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra chính th󰗪c

-17-
K󰖿T LU󰖭N CHNG 1
TMT nói chung, QLNN v󰗂 TMT nói riêng là m󰗚t lnh v󰗲c nghiên c󰗪u còn
khá m󰗜i m󰖼 󰗠 Vi󰗈t Nam, do ó vi󰗈c t󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u s󰖾 cung c󰖦p
m󰗚t b󰗪c tranh t󰗖ng th󰗄 v󰗂 các v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n có liên quan 󰗀n 󰗂 tài lu󰖮n
án. K󰗀t qu󰖤 t󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u cho th󰖦y tuy có nhi󰗂u công trình
nghiên c󰗪u c󰖤 trong và ngoài n󰗜c v󰗂 TMT nói chung, QLNN v󰗂 TMT nói riêng
nhng các công tr
ình này ch
a 
󰗂 c󰖮p sâu t󰗜i các v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n QLNN v󰗂 TMT,
cha có nh󰗰ng gi󰖤i pháp c󰗦 th󰗄 󰗄 hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t
Nam. ây s󰖾 là nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 ch󰗨 y󰗀u mà lu󰖮n án t󰖮p trung nghiên c󰗪u.
󰗄 có 󰗤c k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u m󰗚t cách chính xác, khoa h󰗎c vi󰗈c l󰗲a ch󰗎n
phng pháp nghiên c󰗪u óng vai tr
ò h
󰗀t s󰗪c quan tr󰗎ng. Lu󰖮n án l󰗲a ch󰗎n ba
phng pháp ch󰗨 y󰗀u 󰗄 s󰗮 d󰗦ng trong nghiên c󰗪u 󰗂 tài lu󰖮n án, ó là các phng
pháp: phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p, phng pháp phân tích 󰗌nh tính, phng
pháp phân tích 󰗌nh l󰗤ng.
Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 󰗤c s󰗮 d󰗦ng xuyên su󰗒t trong các n󰗚i dung
c󰗨a lu󰖮n án và ây cng chính là phng pháp nghiên c󰗪u ch󰗨 y󰗀u c󰗨a lu󰖮n án.
Bên c󰖢nh phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p, lu󰖮n án còn s󰗮 d󰗦ng hai phng
pháp nghiên c󰗪u r󰖦t ph󰗖 bi󰗀n trong khoa h󰗎c kinh t󰗀 hi󰗈n 󰖢i, ó là phng pháp
nghiên c󰗪u 󰗌nh tính và phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng.
Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong lu󰖮n án 󰗄 xác 󰗌nh các
câu h󰗐i nghiên c󰗪u, xác 󰗌nh các tiêu chí ánh giá QLNN v󰗂 TMT, thu th󰖮p ý ki󰗀n
c󰗨a các chuyên gia v󰗂 nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 còn t󰗔n t󰖢i trong QLNN v󰗂 TMT hi󰗈n nay
󰗔ng th󰗞i trao 󰗖i v󰗂 m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠
Vi󰗈t Nam.

Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong lu󰖮n án 󰗄 o l󰗞ng
các k󰗀t qu󰖤 th󰗲c hi󰗈n QLNN v󰗂 TMT theo t󰗬ng tiêu chí 󰗔ng th󰗞i ki󰗄m tra tính
phù h󰗤p c󰗨a thang o t󰗬ng tiêu chí.
-18-
CHNG 2
C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ BÀI H󰗍C KINH NGHI󰗇M TRONG
QU󰖣N LÝ NHÀ N󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭
2.1. Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮.
2.1.1. Khái ni󰗈m thng m󰖢i i󰗈n t󰗮.
Quá trình phát tri󰗄n c󰗨a TMT g󰖰n li󰗂n v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a CNTT và
Internet. B󰖰t 󰖨u t󰗬 nm 1995 khi thu󰖮t ng󰗰 "electronic-commerce" 󰗤c hãng máy
tính IBM (International Business Machines) s󰗮 d󰗦ng thì nh󰗰ng nghiên c󰗪u v󰗂 TMT
m󰗜i chính th󰗪c 󰗤c b󰖰t 󰖨u.
Tuy 
ã th
󰗒ng nh󰖦t v󰗂 m󰖸t thu󰖮t ng󰗰 song n󰗀u ch󰗊 dùng m󰗚t 󰗌nh ngha ng󰖰n
g󰗎n s󰖾 r󰖦t khó có th󰗄 nêu 󰖨y 󰗨 b󰖤n ch󰖦t c󰗨a TMT. Do v󰖮y, 󰗌nh ngha v󰗂 TMT
cho 󰗀n nay v󰖬n cha hoàn toàn th󰗒ng nh󰖦t. Có th󰗄 hi󰗄u khái ni󰗈m TMT theo hai
ngha:
Khái ni󰗈m TMT theo ngha h󰖺p
TMT là vi󰗈c mua bán hàng hoá và d󰗌ch v󰗦 thông qua các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮
và m󰖢ng vi󰗆n thông, 󰖸c bi󰗈t là máy tính và m󰖢ng Internet.
Theo cách hi󰗄u này có m󰗚t s󰗒 khái ni󰗈m v󰗂 TMT 󰗤c các t󰗖 ch󰗪c, các nhà
nghiên c󰗪u a ra nh sau:
- Theo Kalakota & Whinston (1997) : "TMT là quá tr
ình mua, bán và trao 
󰗖i
s󰖤n ph󰖪m, d󰗌ch v󰗦 và thông tin thông qua h󰗈 th󰗒ng máy tính trên n󰗂n Internet"
[35]
- Theo European Information Technology Observatory (EITO, 1997) "TMT

là quá trình th󰗲c hi󰗈n các giao d󰗌ch kinh doanh có d󰖬n t󰗜i vi󰗈c chuy󰗄n giao giá tr󰗌
thông qua các m󰖢ng vi󰗆n thông"
[22]
- Theo C󰗦c th󰗒ng kê Hoa K󰗴, "TMT là vi󰗈c hoàn thành b󰖦t k󰗴 m󰗚t giao d󰗌ch
nào thông qua m󰗚t m󰖢ng máy tính làm trung gian mà bao g󰗔m vi󰗈c chuy󰗄n giao
quy󰗂n s󰗠 h󰗰u hay quy󰗂n s󰗮 d󰗦ng hàng hoá và d󰗌ch v󰗦" (C󰗦c th󰗒ng kê Hoa K󰗴, 2000)
[39] .
Nh v󰖮y theo ngha h󰖺p, TMT b󰖰t 󰖨u b󰖲ng vi󰗈c các DN s󰗮 d󰗦ng các phng
ti󰗈n i󰗈n t󰗮 và m󰖢ng Internet 󰗄 mua bán hàng hóa và d󰗌ch v󰗦, các giao d󰗌ch có th󰗄
gi󰗰a doanh nghi󰗈p v󰗜i doanh nghi󰗈p, gi󰗰a doanh nghi󰗈p v󰗜i cá nhân ho󰖸c gi󰗰a cá
nhân v󰗜i cá nhân.
Khái ni󰗈m TMT theo ngha r󰗚ng
TMT là toàn b󰗚 chu trình và các ho󰖢t 󰗚ng kinh doanh liên quan 󰗀n các t󰗖
ch󰗪c hay cá nhân, 󰗤c th󰗲c hi󰗈n thông qua phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮. Nói khác hn,