TIỂU LUẬN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH đạo CỦA đội NGŨ LÃNH đạo cấp PHÒNG ở CỤC HẢI QUAN TỈNH bắc NINH HIỆN NAY

MỤC LỤC
Trang
PHẦN I. MỞ ĐẦU
PHẦN II. NỘI DUNG
I.
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng
1.1.
1.2.

II.

2.1.

2
3
3
3

Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản
lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay
THỰC TRẠNG NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG

5

MẮC, VÀ NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ
CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA
LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG HIỆN NAY
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh

8

9

Những khó khăn, vướng mắc và những trở ngại lớn
2.2.

nhất về chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp
phòng hiện nay

9

KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
III.

LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH
ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY

12

Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo
3.1.

cấp phòng thuộc tỉnh Bắc Ninh hiện nay đặt ra yêu cầu
cân phải có những kỹ năng, yêu cầu cơ bản sau

3.2.

12

Những kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng lãnh

đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay
PHẦN III. KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

15
22
23


PHẦN I. MỞ ĐẦU
1.1. Lý do chọn đề tài
Cán bộ, cơng tác cán bộ, có vai trị đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách
mạng của Đảng. Qua 90 năm xây dựng và phát triển, Đảng ta luôn xác định
công tác cán bộ là một trong những nhân tố hàng đầu quyết định sự thành bại
của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu những
bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng. Vì thế, Đảng ta ln
đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, nhất là cán bộ
chủ chốt các cấp. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương
(khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cong nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then
chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Trong những năm gần đây, quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng về
công tác cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều củ trương biện pháp
xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Cục, nhất là đội ngũ cán chủ
chốt. Tuy nhiên, trước những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, đội
ngũ này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế về kiến thức, năng lực, trình độ, phương
pháp, tác phong cơng tác. Nhiều cán bộ gặp khó khăn trong thực hiện chức trách,

nhiệm vụ. Bên cạnh đó, trước tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường, số ít
cán bộ chủ chốt có biểu hiện tiêu cực, làm ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo của
cấp ủy, hiệu quả quản lý Nhà nước và giảm sút niềm tin trong nhân dân. Vì vậy,
nghiên cứu vấn đề: “Phân tích những khó khăn, vướng mắc và những trở
ngại lớn nhất và đưa ra các kiến nghị, giải pháp để nâng cao chất lượng lãnh
đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay. Liên hệ với cơ quan” làm chủ
đề tiểu luận có ý nghĩa rất quan trọng.
1.2. Mục đích hướng tới của đề tài
Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn nâng cao
chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay.
2


Đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý
của lãnh đạo cấp phòng thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hiện nay.

3


PHẦN II. NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1. Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phịng
Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”;
“Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”; “Bất cứ
chính sách, cơng tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành cơng, tức là có lãi. Khơng
có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn”. Vì vậy, ngay từ những ngày đầu
cách mạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh giá và
sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp đỡ họ hoàn thành
nhiệm vụ cách mạng giao phó.
Cán bộ là những người tổ chức và lãnh đạo hoạt động thực tiễn, là trụ cột

trong mọi giai đoạn cách mạng của đất nước. Có cán bộ tốt thì mới có phong
trào cách mạng tốt, cịn ngược lại thì phong trào phát triển chậm, không đúng
hướng, thắng lợi không cao hoặc có thể đi xuống. Bởi vì, cán bộ chính là
người “bắc cầu” đem quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước đến với quần chúng nhân dân, tổ chức lãnh đạo họ thực hiện;
cán bộ là người đem “lý thuyết” để cho người dân hiện thực hóa. Cùng với
vai trị ”bắc cầu” cán bộ cịn là người nắm bắt tình hình, tâm tư, tình cảm,
nguyện vọng của nhân dân phản ảnh cho Đảng, Nhà nước để kịp thời điều
chỉnh, sửa đổi, đề ra đường lối, chủ trương, chính sách sát hợp với thực tiễn
phong trào, bảo đảm cho Đảng gần dân, dân tin Đảng.
Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân cần đội ngũ cán bộ có tài, có đức. Những người đảm
nhận chức trách, quyền hạn ở mọi cấp mọi ngành từ Trung ương đến cơ sở,
đại diện cho lợi ích của quần chúng nhân dân mà khơng có đủ uy tín, mất uy
tín trước dân có tác hại to lớn khơng thể lường hết. Vì vậy cần phải nâng cao
chất lượng, uy tín cho cán bộ. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đã chỉ rõ:
“Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước. Thể chế hóa, cụ thể hóa các nguyên tắc về: quan hệ
4


giữa đường lối chính trị và đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và và chính sách
đại đồn kết rộng rãi trong công tác cán bộ; quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu;
giữa đức và tài; giữa kế thừa và phát triển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảng
với phát huy đầy đủ tinh thần trách nhiệm của các cơ quan trong hệ thống chính
trị; giữa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân và tập thể; giữa phân cấp, phân quyền
và kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực hiện thống nhất đồng bộ trong Đảng và hệ
thống chính trị. Quán triệt và nghiêm túc thực hiện quan điểm Đảng thống nhất
lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy quyền và

trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính
trị về công tác cán bộ….” [1, tr.92].
Đội ngũ cán bộ cấp phịng các cơ quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân
dân tỉnh là một bộ phận quan trọng cấu thành tổ chức bộ máy của chính quyền
tỉnh; là lực lượng trực tiếp điều hành hoạt động của bộ máy chính quyền, là
một khâu quan trọng trong thực thi pháp luật để quản lý nhà nước trên các
lĩnh vực của đời sống xã hội.
Đội ngũ cấp phịng chun mơn là những cán bộ tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh thường xuyên tiếp xúc với dân và giải quyết công việc của dân.
Vì vậy, nếu đội ngũ này có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có tính
chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thì mọi cơng việc quản lý nhà nước
ở địa phương sẽ đạt hiệu quả cao, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính.
1.2. Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của
lãnh đạo cấp phòng hiện nay
Một là, phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp,
toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.
Một trong những nội dung lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng là công tác cán
bộ, gồm việc xây dựng hoạch cán bộ và quyết định bổ nhiệm, bố trí cán bộ.
Sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng là nhân tố quyết định sự thành công của
công tác cán bộ. Trên cơ sở nghị quyết của Ban Thường vụ tỉnh ủy về công
tác cán bộ, Ban Tổ chức tỉnh ủy xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực
hiện quy trình, đảm bảo đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo
5


đức lối sống lành mạnh, có năng lực thực tiễn, từng bước đáp ứng được yêu
cầu, nhiệm vụ. Đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ phải
được thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ trong tồn hệ thống chính trị
của tỉnh; bảo đảm cơng tác cán bộ vừa có tầm nhìn xa, vừa có chương trình,
kế hoạch, lộ trình cụ thể, thích hợp và chọn khâu đột phá để tập trung giải

quyết. Phải thường xuyên bám sát nội dung, nhiệm vụ của chiến lược cán bộ
để chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện; chủ động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm
và đề xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề còn vướng mắc.
Hai là, xây dựng đội ngũ lãnh đạo phòng trước hết phải quán triệt sâu
sắc và thực hiện tốt quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ và
đổi mới công tác cán bộ.
Một trong những bài học kinh nghiệm qua hơn 30 năm đổi mới đất nước
mà Đảng ta đã chỉ rõ là: Sự đúng đắn về đường lối cũng như chất lượng, hiệu
quả tổ chức thực hiện đường lối suy cho cùng đều phụ thuộc vào chất lượng
đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo,quản lý. Lựa chọn, bố trí đúng người
đứng đầu có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, có tài năng, đã
qua thử thách là khâu quyết định trong cơng tác cán bộ.
Phải qn triệt đến tồn thể cán bộ, công chức về yêu cầu đổi mới công
tác cán bộ của Đảng nói chung, cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng. Từ đó
cấp ủy và lãnh đạo đơn vị thấy rõ trách nhiệm của mình, khắc phục những
thiếu sót, khuyết điểm trong cơng tác cán bộ, nhất là khuyết điểm trong xây
dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp phòng của Ủy ban Nhân
dân tỉnh Bắc Ninh.
Thường xuyên kiểm tra, nhận xét, đánh giá đúng cán bộ; đổi mới nội
dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch,
luân chuyển, điều động cán bộ… phát hiện và bổ nhiệm những cán bộ có
năng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, giữ chức vụ phó, trưởng phịng
các cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
6


Đổi mới quan điểm đánh giá cán bộ. Công tác lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm
cán bộ phải đi đôi với thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ và cơng khai trong
q trình tuyển chọn nhân tài. Đây chính là vấn đề có tính ngun tắc của

cơng tác tổ chức cán bộ.
Ba là, nâng cao năng lực của đội ngũ trưởng, phó phịng thuộc Ủy ban
Nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần gắn với việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh và chất lượng của tổ chức cơ sở đảng.
Để triển khai thực hiện có hiệu quả hai nội dung này, cần có giải pháp
đồng bộ, tầm nhìn chiến lược theo lộ trình cụ thể của cơng tác cán bộ trong hệ
thống chính trị của tỉnh. Cần coi trọng việc học tập, nâng cao trình độ, chuẩn
hóa trình độ chun mơn, lý luận chính trị đối với cán bộ dự nguồn, đảm bảo
khi được bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng phòng, đồng thời cán bộ cũng có đủ
điều kiện để tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Bốn là, phải thực sự coi trọng vị trí, vai trị của trưởng, phó phịng
chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
Đội ngũ cán bộ trưởng, phó phịng các cơ quan chun mơn thuộc Ủy
ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh h là những cán bộ chủ chốt, là cán bộ diện tỉnh
ủy quản lý, có ảnh hưởng lớn tới quá trình tổ chức và hoạt động của Ủy ban
Nhân dân tỉnh Bắc Ninh, có vai trò quyết định tới chất lượng, hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước của UBND tỉnh. Vì vậy, thường xuyên coi trọng và phát
huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, mà trực tiếp là Ban Thường vụ tỉnh ủy
đối với công tác cán bộ để lựa chọn được đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình
độ, uy tín để đảm đương các chức vụ trưởng phó phịng các cơ quan chuyên
môn là vấn đề hết sức quan trọng, là cơ sở bảo đảm hoạt động của Ủy ban
Nhân dân tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu lực, hiệu quả cao.
Thực tiễn thời gian qua cho thấy, khi đội ngũ trưởng, phó phịng được
quan tâm kiện tồn, có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, có phương pháp, tác
phong cơng tác tốt thì Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh thực hiện tốt việc quản
lý và điều hành mọi mặt trong đời sống xã hội ở địa phương, chính quyền
được nhân dân tin tưởng, mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phương được khai
7

thác và sử dụng có hiệu quả, kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, đời
sống nhân dân ngày càng được nâng cao. Ngược lại, nếu đội ngũ trưởng, phó
phịng các cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh hạn
chế về phẩm chất, năng lực; thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc, quan
liêu, cửa quyền… thì nhân dân mất niềm tin, khơng nhiệt tình ủng hộ tham
gia thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
II. THỰC TRẠNG NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, VÀ
NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY
2.1. Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
Giới thiệu sơ lược lịch sử hình thành và phát triển: Ngày 03 tháng 7 năm
2012, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ đã ký Quyết định số
1669/QĐ-BTC về việc thành lập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổng
cục Hải quan. Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đi vào hoạt động kể từ ngày 11
tháng 8 năm 2012.
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có
chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý Nhà nước về hải
quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp
luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục theo quy định của pháp luật
tại 3 tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang và Thái Nguyên.
Là đơn vị mới được thành lập, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của
Tổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Thái
Nguyên, các Sở, ban ngành và sự quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân trong và ngoài các tỉnh nêu trên, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
luôn nỗ lực, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, triển khai thực hiện
toàn diện và hiệu quả kế hoạch cải cách phát triển, hiện đại hóa hải quan và
các nhiệm vụ trọng tâm khác, góp phần thực hiện phương châm hoạt động của
Hải quan Việt Nam “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả”.
8

Sơ đồ bộ máy tổ chức

2.2. Những khó khăn, vướng mắc và những trở ngại lớn nhất về chất
lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay
Một là, một số cấp ủy, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng nhận thức
chưa đầy đủ, trách nhiệm chưa cao trong xây dựng, nâng cao chất lượng lãnh
đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng.
Thực tế những năm qua cho thấy, nhận thức của một số cấp ủy, cán bộ,
đảng viên về vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ nói chung và cơng tác nâng cao
chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng nói riêng cịn có lúc, có
9


nơi chưa thật đầy đủ. Do vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, nâng
cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phịng có lúc, có nơi làm
chưa được thường xuyên, chưa sâu sát, thiếu cụ thể. Công tác giáo dục, quán
triệt những quan điểm cơ bản của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và
của cấp mình về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chưa sâu, chưa tạo
ra được sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong tồn cơ quan; trong tổ
chức thực hiện cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ còn thiếu kiểm tra, giám sát,
rút kinh nghiệm, hoặc có tiến hành nhưng chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao.
Bên cạnh đó, cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ ở một số cấp
ủy của tỉnh có lúc chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ, thiếu chủ động, sáng tạo
trong đề xuất các chủ trương, biện pháp lãnh đạo; chưa tích cực đổi mới nội
dung, chương trình, hình thức, biện pháp quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theo
phân cấp. Việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, truyền thụ kinh nghiệm cho cán bộ
nói chung, nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng
chưa được thường xuyên. Một số cán bộ làm công tác lãnh đạo cịn hạn chế về
trình độ, năng lực chun mơn, cơng tác tham mưu, đề xuất, tổng hợp còn hạn

chế...
Hai là, các nội dung cơ bản của công tác cán bộ như: đánh giá, quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, quản lý và thực hiện
chính sách của lãnh đạo cấp phịng có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, có mặt cịn
bộc lộ hạn chế nhất định.
Mặc dù đã có nhiều chuyển biến tích cực trong cơng tác cán bộ, tuy
nhiên, một số khâu, một số bước trong công tác này của Cục Hải quan tỉnh
Bắc Ninh những năm qua vẫn còn hạn chế, chưa theo kịp với sự phát triển
mới của tình hình nhiệm vụ. Cụ thể là: Việc đánh giá, phân loại cán bộ nói
chung, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp phịng nói riêng hàng năm của một số
cấp ủy chưa được thực hiện nghiêm túc, có lúc, có nơi cịn nể nang, mang tính
hình thức, chạy theo thành tích, vì vậy kết quả đánh giá, phân loại cán bộ
chưa phản ánh đúng thực tế chất lượng của cán bộ lãnh đạo cấp phịng. Điều
này khơng những đã ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,
10


quản lý, sử dụng... mà còn ảnh hưởng đến tâm lý, động cơ, thái độ trách
nhiệm phấn đấu vươn lên của một bộ phận cán bộ lãnh đạo [2, tr.19].
Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản
lý của lãnh đạo cấp phòng đã được quan tâm, song nhìn chung cịn chậm và
thiếu đồng bộ. Công tác quản lý cán bộ ở một số cấp ủy làm chưa chặt chẽ, nhất
là quản lý công việc, quản lý các mối quan hệ của cán bộ... từ đó dẫn đến tình
trạng một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có cả cán bộ chủ chốt cấp
phịng có biểu hiện thiếu gương mẫu về phẩm chất, đạo đức, lối sống làm ảnh
hưởng đến lòng tin của nhân dân. Một số chính sách đối với cán bộ lãnh đạo cấp
phịng hiện nay cịn có những bất cập, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, chậm
được điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp tới tâm tư,
tình cảm và tinh thần phấn đấu vươn lên của một bộ phận cán bộ cán bộ lãnh đạo
cấp phịng.

Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc một bộ phận
cán bộ lãnh đạo cấp phòng chưa thực sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị
của các Đảng bộ và hệ thống chính trị.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống vẫn cịn số ít cán bộ lãnh đạo
cấp phịng có biểu hiện lệch lạc trong nhận thức về tư tưởng, phẩm chất đạo đức,
lối sống chưa gương mẫu, chậm đổi mới về phong cách làm việc.
Trước những diễn biến nhanh chóng, phức tạp của tình hình thế giới,
khu vực và sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch; trước những tác
động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, một số
cán bộ lãnh đạo cấp phòng còn tỏ ra thiếu nhạy cảm về chính trị, chưa nắm
bắt kịp thời và lý giải đúng đắn những vấn đề nảy sinh trong cuộc sống. Một
số cán bộ cịn có biểu hiện mơ hồ trước những luận điệu xuyên tạc của các thế
lực thù địch; còn lúng túng, thụ động trong đấu tranh bác bỏ những luận điểm
sai trái, phản động của kẻ thù và những hiện tượng tiêu cực.
Trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của một số
cán bộ lãnh đạo cấp phịng hiện nay có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu ngày
11


càng cao của nhiệm vụ xây dựng và phát triển ở địa phương. Năng lực quản lý
xã hội, quản lý đô thị, quản lý nhà nước, chuyên ngành của một số cán bộ này
cịn hạn chế. Khơng ít cán bộ lãnh đạo, quản lý ngại học tập, khả năng tư duy,
cách nghĩ và phương pháp làm việc chậm được đổi mới, cịn có biểu hiện tư
tưởng chủ quan, khơng theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
Bên cạnh đó phải kể đến tính khoa học, tính kế hoạch trong làm việc
của một số cán bộ lãnh đạo cấp phòng còn chưa cao, khả năng vận động,
thuyết phục quần chúng có mặt cịn hạn chế. Cịn có biểu hiện bao biện,
khn mẫu, làm thay, hoặc “lấn sân”, song cũng có việc chưa làm hết chức
trách, nhiệm vụ được giao.
III. KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH

ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY
3.1. Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng
thuộc tỉnh Bắc Ninh hiện nay đặt ra yêu cầu cân phải có những kỹ năng,
yêu cầu cơ bản sau
Kỹ năng lãnh đạo: Đây có lẽ khơng thể nào nằm ngồi năng lực quản
lý của người lãnh đạo. Lãnh đạo giỏi được thử thách qua sự thành công trong
việc thay đổi hệ thống và con người. Thuật ngữ “lãnh đạo” đang được sử
dụng ngày càng nhiều hơn khi nhắc đến vai trị của người quản lý vì chức
năng của lãnh đạo là xử lý thay đổi. Người quản lý cần phải lãnh đạo giỏi để
thay đổi sản phẩm, hệ thống và con người một cách năng động. Nhà lãnh đạo
giỏi phải là người thúc đẩy quá trình quyết định một vấn đề và trao cho nhân
viên của họ quyết định vấn đề đó.
Kỹ năng lập kế hoạch: Nhà lãnh đạo, quản lý là người ra quyết định và
toàn bộ hoạt động của tổ chức sẽ hành động theo quyết định đó. Nghĩa là
quyết định của nhà quản lý ảnh hưởng rất lớn tới vận mệnh của tổ chức. Một
kế hoạch sai lầm rất có thể sẽ đưa đến những hậu quả khó lường. Vì vậy kỹ
12


năng lập kế hoạch rất quan trọng để đảm bảo cho nhà lãnh đạo, quản lý có thể
đưa ra những kế hoạch hợp lý và hướng toàn bộ cán bộ, nhân viên làm việc
theo mục tiêu của kế hoạch đã định. Khi kế hoạch được hoàn thành, nhà lãnh
đạo, quản lý phải chuyển tải thông tin kế hoạch cho cấp trên và cấp dưới để
tham khảo ý kiến. Trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch, người lãnh đạo,
quản lý sẽ cần đến những công cụ giải quyết vấn đề và khi cần thiết, phải ra
và thực thi các quyết định trong quyền hạn của mình.
Có khả năng nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, thẩm định, dự báo; lập
thời nắm bắt, phát hiện những vấn đề mới có liên quan đến lĩnh vực, nhiệm vụ
được phân công, lĩnh vực chuyên mơn phụ trách.
Có năng lực cụ thể hóa chủ trương của cấp trên thành kế hoạch, biện

pháp thực hiện tại cơ quan, đơn vị.
Có khả năng tổ chức thực hiện việc kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực tiễn để
rút kinh nghiệm chỉ đạo. Có khả năng chủ trì, kết luận các cuộc họp có nội
dung liên quan đến lĩnh vực, vị trí cơng tác được phân cơng; tổ chức thực hiện
đúng, có hiệu quả các chủ trương, quyết định của cấp trên, của tập thể lãnh đạo.
Có khả năng tham mưu đề xuất với lãnh đạo cấp trên về công tác chuyên
môn; khả năng tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các chương
trình, đề án, dự án, kế hoạch... trong phạm vi, lĩnh vực được phân cơng.
Có uy tín, khả năng tập hợp đồn kết, quy tụ công chức, viên chức,
người lao động trong cơ quan, đơn vị; biết phát huy dân chủ và phát huy sức
mạnh tập thể để xây dựng cơ quan, đơn vị đạt danh hiệu tiên tiến, trong sạch,
vững mạnh. Có khả năng bao quát hoạt động của đơn vị, phân công, phân
nhiệm công việc cho công chức, viên chức và người lao động phù hợp với vị
trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ.

13


Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay
cần thực hiện tốt các yêu cầu sau:
Về phẩm chất chính trị: lãnh đạo cấp phịng phải có bản lĩnh chính trị
vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trung
thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường
lối của Đảng, gương mẫu chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước ta và
sự nghiệp đổi mới của đất nước, trong nhận thức và hành động, thể hiện bằng
hiệu quả và chất lượng trong công việc.
Kiên quyết đấu tranh bảo vệ các quan điểm, chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của Đảng bộ tỉnh trên các lĩnh
vực tư tưởng, lý luận và hoạt động thực tiễn.
Về đạo đức, lối sống: Cán bộ lãnh đạo cấp phòng phải là người thực

hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; có
tinh thần tự phê bình và phê bình; có trách nhiệm cao, dám nghĩ, dám làm,
dám chịu trách nhiệm. Trung thực, thẳng thắn, ln đặt lợi ích của tập thể lên
trên lợi ích cá nhân, sống giản dị, khiêm tốn, có tín nhiệm với đảng viên, quần
chúng. Hiểu biết quần chúng nhất, biết cảm thơng chia sẻ với nhân dân những
khó khăn.
Kiên quyết đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, cơ hội, thực
dụng, cục bộ và các tiêu cực khác. Bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định
của địa phương.
Về năng lực: Có trình độ học vấn, chun mơn từ trung cấp trở lên.
Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp trở lên. Có kiến thức tồn diện cả về
chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng - an ninh và các kiến thức cần
thiết khác theo yêu cầu chức trách, nhiệm vụ. Trong đó và trước hết là đội ngũ
này phải có trình độ hiểu biết và nắm vững các quan điểm cơ bản của Chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chính sách của Đảng và
pháp luật Nhà nước; có kiến thức chuyên sâu về xây dựng Đảng, quản lý nhà
nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; kiến thức chuyên sâu về khoa học lãnh
14


đạo, khoa học quản lý và những tri thức liên quan đến vị trí, chức trách,
nhiệm vụ mà người cán bộ đó đảm nhiệm. Riêng kiến thức về quốc phịng an ninh: có chứng chỉ đúng đối tượng. Về trình độ quản lý nhà nước, tin học,
ngoại ngữ: theo quy định chuẩn của Bộ Nội vụ [3,tr.67].
Dù được phân công nhiệm vụ gì, trên bất kỳ lĩnh vực cơng tác nào, thì mỗi
cán bộ lãnh đạo cấp phịng cũng phải là người có năng lực lãnh đạo, quản lý,
năng lực trí tuệ, tư duy sáng tạo, nhạy bén và khả năng tổ chức hoạt động thực
tiễn; năng lực xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng, xây dựng cơ quan, đơn vị thực sự
trong sạch, vững mạnh; năng lực quán triệt, hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan và cán bộ
cấp dưới thực hiện hồn thành nhiệm vụ chính trị theo chức năng, nhiệm vụ được

giao; năng lực tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng chấp
hành và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và của tỉnh ủy và của địa phương.
Về phong cách làm việc: Cán bộ c lãnh đạo cấp phòng phải là người có
phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học, quần chúng. Biểu hiện cụ thể là: có
tính đảng, tính ngun tắc cao, linh hoạt, sáng tạo trong công việc; dân chủ,
tập thể, là hạt nhân và trung tâm đoàn kết, đề cao trách nhiệm cá nhân; làm
việc khách quan, khoa học, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách
nhiệm, gương mẫu thực hiện nói đi đơi với làm; sâu sát cơ sở, thường xuyên
liên hệ mật thiết với nhân dân; ứng xử văn hóa, giải quyết hài hịa các mối
quan hệ.
3.2. Những kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo,
quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay
3.2.1. Tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của Ban
Thường vụ tỉnh ủy, Đảng ủy, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng đối với
nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phịng hiện nay
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Tư tưởng đúng thì hành động mới khỏi bị
sai lạc và mới làm trịn nhiệm vụ cách mạng được. Vì vậy, để nâng cao chất
lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phịng hiện nay cấp ủy, chính quyền,
Mặt trận Tổ quốc và đồn thể chính trị xã hội các cấp của tỉnh, cán bộ, đảng
15


viên và các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là Ban Thường vụ tỉnh ủy, Đảng ủy
phải quán triệt, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm trong tổ chức thực
hiện.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho các tổ chức
trong hệ thống chính trị các cấp của tỉnh, cho đội ngũ cán bộ về công tác cán bộ,
đặc biệt là “Kết luận số 37 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương
(khóa X) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm

2020” ; Kế hoạch của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh, Tỉnh ủy Bắc
Ninh về đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ các cấp hàng năm... Tạo sự
chuyển biến sâu sắc trong nhận thức và trách nhiệm các tổ chức trong hệ thống
chính trị tồn tỉnh, nịng cốt là cấp ủy các cấp và cán bộ chủ trì; trong cán bộ,
đảng viên và các tầng lớp nhân dân về công tác nâng cao chất lượng lãnh đạo,
quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay [4, tr.89].
Quán triệt, nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và các tổ chức đồn thể chính trị - xã hội các cấp về vị trí, vai trị và tầm
quan trọng của nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng
hiện nay và sự cần thiết, trách nhiệm phải nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản
lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay.
Đối với cấp ủy, cơ quan tham mưu của cấp ủy các cấp về công tác cán
bộ, trước hết là người đứng đầu cấp ủy, đơn vị phải quán triệt, hiểu rõ quy
trình, phương pháp và cách thức tiến hành công tác xây dựng và nâng cao
chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay để bảo đảm
thống nhất giữa nhận thức tư tưởng với triển khai tổ chức thực hiện trong thực
tiễn. Tránh tư tưởng bảo thủ, trì trệ, rập khn, máy móc hoặc chủ quan, vi
phạm ngun tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ. Đồng thời, tùy theo
từng chức danh cán bộ chủ chốt cấp phịng mà có những u cầu, nội dung,
quy trình tiến hành cho phù hợp, vừa bảo đảm đúng các nguyên tắc quy định,
vừa thực hiện đạt hiệu quả theo yêu cầu.
Cần phải làm rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cấp ủy; các tổ
16


chức trong hệ thống chính trị các cấp của tỉnh; cán bộ chủ trì, các cơ quan, tổ
chức có liên quan đến công tác xây dựng và nâng cao chất lượng lãnh đạo,
quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay. Trong đó, Ban Thường vụ tỉnh ủy
Bắc Ninh là chủ thể có thẩm quyền và trách nhiệm cao nhất, là cơ quan chỉ
đạo, quyết định, kết luận và phê duyệt cuối cùng các chương trình, đề án xây

dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở các Đảng ủy trực thuộc. Đồng
thời, có sự tham gia, giám sát, kiểm tra của cấp ủy, các tổ chức của hệ thống
chính trị các cấp, các cơ quan, đơn vị chức năng và cơ quan tổ chức, cán bộ.
3.2.2. Thực hiện tốt việc cụ thể hóa tiêu chuẩn cán
bộ lãnh đạo cấp phòng
Tiêu chuẩn cán bộ là một nội dung rất quan trọng của cơng tác cán bộ.
Đây chính là cơ sở để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá, xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Có tiêu chuẩn chức danh đúng, rõ ràng, phù hợp với từng vị trí cơng tác và
u cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ thì mới có thể quy hoạch, đào tạo, bố trí, đề
bạt, sử dụng và đánh giá đúng cán bộ. Ngược lại, nếu tiêu chuẩn chức danh không
cụ thể, thiếu rõ ràng và không sát với thực tiễn u cầu nhiệm vụ thì khó có thể
quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá cán bộ đúng và như vậy sẽ ảnh hưởng
không nhỏ đến công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Thực tế cho thấy, mỗi thời kỳ cách mạng, có nhiệm vụ chính trị khác
nhau nên tiêu chuẩn cán bộ của từng thời kỳ cũng khác nhau. Để nâng cao
chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay, một trong
những giải pháp quan trọng hàng đầu là phải tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn
thiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo cấp phòng. Đây là vấn đề quan
trọng, bảo đảm cho công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
đạt được hiệu quả thiết thực.
Trên cơ sở quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị quyết Đaị hội lần thứ XII
của Đảng và Đại hội Đảng các cấp, dựa trên quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh
17


tế - xã hội đến năm 2020 của tỉnh, tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan tham mưu, các
huyện ủy xây dựng Nghị quyết, đề án hoặc chương trình chuyên đề về xây dựng
đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung và cán bộ chủ chốt cấp phịng nói riêng. Đồng
thời, xây dựng, ban hành tiêu chuẩn cụ thể từng chức danh cán bộ ở cơ sở. Từ

đó, chỉ đạo Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể,
các cơ quan chun mơn tỉnh và các Đảng bộ cơ sở xây dựng kế hoạch cụ thể để
tổ chức thực hiện.
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo bồi
dưỡng và rèn luyện cán bộ lãnh đạo, qản lý cấp phịng
Đối với cơng tác quy hoạch. Quy hoạch cán bộ là một khâu cơng tác cơ
bản, có vị trí rất quan trọng của công tác cán bộ; quy hoạch cán bộ là việc lập
dự án thiết kế xây dựng tổng thể đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng
thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ rõ rệt, với một trình tự hợp lý, trong một
thời gian nhất định, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ.
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng hiện nay cần tập trung
vào hai nội dung chính, đó là: lập dự án thiết kế xây dựng tổng thể đội ngũ
cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo ý đồ rõ rệt, với
trình tự hợp lý, trong thời gian nhất định.
Đối với công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện cán bộ
lãnh đạo, quản lý cấp phòng hiện nay là mội nội dung quan trọng trong cơng
tác cán bộ. Đó là một q trình sư phạm hồn chỉnh nhằm truyền thụ kiến thức,
kỹ năng; phát triển trí tuệ, nâng cao phẩm chất, năng lực, xây dựng phẩm chất
năng lực, nhằm chuẩn bị những điều kiện cơ bản về trình độ học vấn, chuyên
môn, nghiệp vụ cho người cán bộ đáp ứng yêu cầu đặt ra ngày càng cao.
Đề thực hiện có hiệu quả giải pháp này, tỉnh ủy, Đảng ủy và cơ quan
chức năng cần quán triệt và làm tốt một số nội dung, biện pháp sau: Tiến hành
xây dựng và chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Trên
cơ sở đánh giá đúng thực trạng cán bộ theo từng nhóm chức danh, làm cơ sở
cho việc sắp xếp bố trí và xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, sử dụng cán
18


bộ theo quy hoạch và nhu cầu. Thực hiện đa dạng hóa các hình thức đào tạo,

bồi dưỡng cán bộ. Kết hợp đào tạo chính quy, tập trung chủ yếu đối với cán bộ
trẻ có triển vọng, với các hình thức đào tạo không tập trung, tại chức cho những
cán bộ đương chức, tuổi cao. Có chế độ khuyến khích các hình thức tự học, tự
nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, dành ngân
sách hợp lý để hỗ trợ cán bộ giỏi đi nghiên cứu học tập, trao đối kinh nghiệm ở
trong tỉnh, trong nước; mời chuyên gia vào giảng dạy các chuyên đề cần thiết.
3.2.4. Tăng cường quản lý và làm tốt công tác đánh giá, bố trí sử
dụng, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng
Về quản lý cán bộ, quản lý cán bộ là khâu trọng yếu trong công tác cán
bộ, là cơ sở để tiến hành các khâu khác. Trong điều kiện hiện trước sự bùng
nổ của thông tin, trước sự tác động mạnh mẽ của xu thế hội nhập càng cần địi
hỏi phải làm tốt cơng tác quản lý cán bộ. Quản lý cán bộ phải toàn diện, cả lý
lịch, phẩm chất, năng lực, sức khỏe, phương pháp tác phong công tác và các
mối quan hệ của cán bộ trong điều kiện kinh tế thị trường, trước xu thế hội
nhập. Việc quản lý cán bộ phải được cập nhật thường xuyên những thông tin
về mỗi cán bộ, phải phát huy tốt vai trò trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng,
của các cơ quan chức năng.
Đánh giá cán bộ là cơng việc hệ trọng và rất khó. Đánh giá đúng cán
bộ là xác định chính xác ai là cán bộ tốt, ai là cán bộ kém, ai mạnh ở chỗ nào,
yếu ở chỗ nào, khả năng hoàn thành công việc đến đâu, quan hệ với quần
chúng ra sao... Trên cơ sở đó mới phát huy mặt tích cực, hạn chế được mặt
tiêu cực của cán bộ, mới lựa chọn bố trí, sử dụng, bổ nhiệm đúng cán bộ.
Trong quá trình đánh giá cán bộ, cần phải thực hiện tốt các nguyên tắc
cơ bản, đó là: Đánh giá cán bộ phải thực sự khách quan, toàn diện, dân chủ,
công khai, minh bạch và công tâm. Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu
chuẩn, chức danh cán bộ, lấy chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính
trị của người cán bộ được đánh giá làm thước đo chính. Cơ quan tổ chức, cán
bộ và người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ phải phát huy
trách nhiệm trong công tác đánh giá cán bộ. Trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản,
19

cần phải nắm vững nội dung, phương pháp và hoàn thiện quy trình đánh giá
cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phịng tỉnh
Bắc Ninh nói riêng.
Mở rộng dân chủ, cơng khai, cơng tâm, minh bạch phải đi đôi với đề
cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy đơn vị trong đánh
giá cán bộ. Nhiệm vụ của mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc
Ninh đảm trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người. Do vậy, khi đánh
giá cán bộ, bên cạnh nhận xét của cán bộ lănh đạo, quản lý, của người đứng đầu
cơ quan, đơn vị, phải rất coi trọng ý kiến đóng góp của tập thể cán bộ, đảng viên
nơi cơng tác, của cấp ủy và nhân dân nơi cán bộ cư trú. Cần khắc phục những
biểu hiện lệch lạc, thành kiến cá nhân hoặc tư tưởng cục bộ, bè phái, trù dập
trong đánh giá cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ. Bố trí và sử dụng cán bộ là nội
dung quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng, là yếu tố cơ bản để xem xét,
đánh giá kết quả tổ chức thực hiện công tác cán bộ của cơ quan chức năng và
cấp uỷ quản lý trực tiếp cán bộ. Bố trí, sử dụng cán bộ đúng và hiệu quả
khơng chỉ địi hỏi tính ngun tắc mà còn phải linh hoạt và khéo léo. Như
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Lãnh đạo khéo, tài nhỏ có thể hố ra tài to.
Lãnh đạo khơng khéo, tài to cũng hố ra tài nhỏ. Người cho rằng, cơng tác tổ
chức cán bộ không chỉ thuộc về Đảng, làm trong nội bộ Đảng rồi đưa ra
thuyết phục mà còn phải dựa vào thành ý và minh tâm để tìm và tuyển chọn
được người có đức, có tài. Trong lựa chọn, sử dụng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí
Minh cho rằng, phải dùng người đúng chỗ, đúng việc và tuỳ tài mà dùng
người. Đối với cán bộ của Đảng, Người từng dạy, bố trí và sử dụng cán bộ
phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn và sở trường. Đề bạt, bổ nhiệm đúng lúc, giao
việc đúng tầm.
Để làm tốt công tác bố trí, sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng
tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ với những nội dung

cơ bản sau: Dân chủ, cơng khai, minh bạch trong bố trí, sử dụng cán bộ là biểu
hiện của việc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác
20


cán bộ của Đảng. Song song với phát huy trách nhiệm của các cấp uỷ và
người đứng đầu, cơ quan tổ chức cán bộ cần phải tạo điều kiện để đảng viên
và nhân dân tham gia theo dõi, phản biện, giám sát kết quả phấn đấu, rèn
luyện của cán bộ, làm cơ sở để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, quy hoạch, đồng
thời góp phần ngăn ngừa những sai phạm, tiêu cực trong cơng tác cán bộ.
Trong bố trí, sử dụng cán bộ cần tránh quan niệm coi đây là cơng việc bí
mật và chỉ lấy ý kiến của một vài người trong phạm vi hẹp làm quyết định của
tập thể Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng ủy. Theo đó, cấp ủy, tổ chức
đảng cần làm tốt cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, đề cao vai trò trách nhiệm trong
việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc
Ninh; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong tất cả các khâu,
các bước của việc bố trí, sử dụng cán bộ. Ln đặt lợi ích của Đảng, của nhân
dân lên trên, lên trước. Đồng thời, phải thực sự gương mẫu, tỉnh táo, trung
thực, khách quan, cơng bằng, giữ vững tính ngun tắc trong thực hiện.
Thực hiện nghiêm túc quy trình luân chuyển cán bộ. Luân chuyển cán
bộ lãnh đạo và quản lý là một chủ trương rất quan trọng trong công tác cán bộ
của Đảng nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương đào tạo, bồi dưỡng tồn diện
và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, có triển
vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; tạo nguồn cán
bộ lâu dài cho đất nước; tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực và địa bàn cần
thiết; khắc phục tình trạng cục bộ trong cơng tác cán bộ, khép kín trong từng
ngành, từng địa phương và từng đơn vị.

21

PHẦN III. KẾT LUẬN
Sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện do Đảng khởi
xướng và lãnh đạo, đất nước ta đã giành được những thành tự to lớn và quan
trọng trên nhiều lĩnh vực, tạo ra thế và lực mới bước vào thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cơng tác cán bộ đã có những đổi mới
rất quan trọng, đóng góp tích cực vào thành tựu đổi mới của đất nước. Cán bộ
là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công
tác xây dựng Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo các phịng có đủ phẩm
chất năng và lực ngang tầm nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định đến cơng tác xây
dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo thành công sự nghiệp đổi mới.
Cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng là một bộ phận cán bộ chủ chốt của
hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần phải được kiện toàn đủ về số
lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu độ tuổi, giới tính, lĩnh vực
chun mơn, có tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp liên tục, vững vàng
giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới là vấn
đề tất yếu đặt ra đối với Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. Để nâng cao chất lượng
lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng hiện nay cần thực hiện đồng bộ các
giải pháp nêu trên.

22


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XII của Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr.92.
2. Cao Anh Đô (2017), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho
đội ngũ cán bộ hiện nay ở các phịng, ban cấp tỉnh”, Tạp chí Lý luận Chính
trị, số 15.
3. Cao Duy Hạ (2005), “Nghĩ về một số giải pháp nâng cao phẩm chất,

năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng”, Tạp chí Thông tin lý
luận, Số 253.
4. Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2001), Cơ sở lý luận, thực
tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

23