QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
**********

NÔNG VĂN THUẬN

QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN THỊ VÂN ANH

Hà Nội, Năm 2022


TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI



Với tầm quan trọng của công tác tiếp dân, trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản về lĩnh vực này như: Chính phủ (1997) “Quy
chế tổ chức tiếp cơng dân”; Chính phủ (1998) “ Luật Khiếu nại”, Quyết định Thủ tưởng Chính phủ (2010) “ Đề án đổi mới cơng tác tiếp cơng dân; Chính
phủ (2011) “Luật Khiếu nại”, (2011) “Luật Tố cáo”; Nghị định Chính phủ (2012) “quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại”; Nghị định Chính phủ
92012) “quy định chi tiết một số điều của Luật Tố cáo”, Chính phủ (0214) “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Công dân”…



Tuy nhiên việc tiếp công dân của các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền cịn chưa đồng bộ, thiếu tính thống nhất, chưa phù hợp tình hình thực tế
của các địa phương, do thời gian quan vẫn còn nhiều đơn thư, khiếu nại, tố cáo, liên quan đến các lĩnh vực như: Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tranh
chấp cũ từng khai khai sử dụng, các vấn đề công tác tôn giáo, công tác cán bộ...

Với mục đích nêu trên, bản thân chọn đề tài: Quản lý tiếp công dân tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng
làm đề tài luận văn tốt nghiệp


Một là, xác định cơ sở lý luận về quản lý tiếp cơng dân tại UBND huyện
Hai là, phân tích thực trạng quản lý tiếp công dân tại UBND huyện Hà Quảng, tỉnh
MỤC TIÊU
NGHIÊN CỨU

Cao Bằng.
Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện quản lý tiếp cơng dân tại UBND
huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.


KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý tiếp công dân tại UBND huyện

Chương 2. Thực trạng quản lý tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

Chương 3. Phương hướng và giải pháp nâng cao hoàn thiện quản lý công tác tiếp công dân tại Ủy
ban nhân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ
TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

Tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện

Quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân

dân huyện

Các yếu tố tác động đến quản lý tiếp cơng
dân tại ủy ban nhân dân huyện

•
•
•

•
•
•

•
•

Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện
Phân loại tiếp công dân tại UBND huyện
Nguyên tắc và các điều kiện đảm bảo cho tiếp công dân

Khái niệm quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện
Mục tiêu quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện
Nội dung quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện

Các yếu tố thuộc ủy ban nhân dân huyện
Các yếu tố bên ngoài ủy ban nhân dân huyện


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ
TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 

Giới thiệu về ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng

Thực trạng tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng

Thực trạng quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện






Thực trạng bộ máy tiếp công dân tại UBND huyện Hà Quảng
Thực trạng lập kế hoạch tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện
Tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng
Kiểm tra thực hiện kế hoạch tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện


Chủ tịch UBND huyện

Các phòng ban, cơ quan, đơn vị tham gia tiếp công dân tại huyện

Các cơ quan, đơn vị liên
Các phịng ban chun mơn
trực thuộc UBND huyện.

Ban tiếp công dân huyện
 

Sơ đồ bộ máy tiếp công dân tại huyện

quan


Bảng kê kế hoạch tiếp công dân và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh

Năm

2018

2019

2020

Số ký hiệu

Ngày, tháng văn bản

Nội dung kế hoạch

 

 

Tiếp công dân và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh của Ủy ban nhân dân huyện

Số 98/KH-UBND

08/01/2018

năm 2018

 

 

Số: 146/KH-UBND

10/01/2019

 

 

Số: 169/KH-UBND

22/01/2020

Tiếp công dân và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh của Ủy ban nhân dân huyện
năm 2019

Tiếp công dân và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh của Ủy ban nhân dân huyện
năm 2020


Kết quả tiếp công dân thường xuyên tại UBND huyện

Kết quả
Nội dung

2018

2019

2020

Các ngày hành chính trong

Các ngày hành chính trong

Các ngày hành chính trong

38 lượt

46 lượt

32 lượt

20

27

25

Số đơn thư đã xử lý thành công

20/20

27/27

25/25

Tỷ lệ xử lý đơn thư đã giải quyết

100%

100%

100%

Khơng có

Khơng có

Khơng có

Khơng có

Khơng có

Số ngày theo lịch tiếp công dân thường xuyên
Số ngày công dân đến trong định kỳ
Số đơn thư tiếp nhận

Số đơn thư chưa xử lý hoặc đang trong quá trình xử lý

Tỷ lệ chưa hồn thành

Khiếu nại chế độ chính sách; chuyển nhượng đất đai, Liên quan chế độ chính sách; đất đai, vệ sinh mơi

Nội dung đơn thư

Khơng có
Cơng tác cán bộ, chế độ chính sách; đất đai, Tài ngun

cơng tác cán bộ, Tài nguyên môi trường, công tác tôn

trường, công tác tôn giáo, giải phóng mặt bằng,

mơi trường, Tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình, hơn

giáo, Hơn nhân gia đình…

đăng ký kinh doanh…

nhân giai định…


Thực trạng kiểm tra quản lý công tác tiếp công dân tại huyện
kiểm tra (cuộc)
Danh mục

Nội dung
2018

2019

2020

02 cuộc

02 cuộc

02 cuộc

Kiểm tra hành chính
Niêm yết lịch tiếp cơng dân tại trụ sở

Có được đảm bảo niêm yết đúng thời điểm trước 5 ngày làm việc tại huyện và các xã, thị trấn

Trang thiết bị

Có đảm đảm bảo cho việc tiếp cơng dân tại huyện và cấp xã

Nội quy

Có nội được niêm yết nội quy ở nơi dễ thấy, dễ đọc

Cán bộ tiếp công dân

- Trang phục
- Thẻ công chức
- Tác phong; Thái độ

Kiểm tra nghiệp vụ
Công tác tuyên truyền

Xây dựng kế hoạch, nội dung tun truyền tại các xã, thơn xóm

Cơng tác tiếp nhận bước đầu

- Đón tiếp, khai thác thơng tin cá nhân
- Ghi chép nội dung trình bày

Phân loại, xử lý nội dung

 

- Đơn báo trực tiếp với người có thẩm quyền xử lý
- Các trường hợp chuyển đơn không thuộc thẩm quyền

02 cuộc

02 cuộc
 

Theo dõi kết quả

Số khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã được thụ lý giải quyết
Giải quyết đúng thời hạn

Chế độ báo cáo

Thực hiện trước ngày 20 hàng tháng

02 cuộc


Đánh giá chung về việc quản lý tiếp công dân tại huyện

o

Một là, UBND huyện Hà Quảng thường xuyên sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh, đặc biệt là sự hỗ trợ về mặt chuyên môn của
cơ quan chuyên môn theo từng lĩnh vực

o

Hai là, UBND huyện luôn quan tâm chỉ đạo đến công tác quản lý tiếp công dân tại huyện, trang bị các điều kiện cơ sở vật chất, nơi làm việc
theo đúng quy định, đôn đốn, kiểm tra thường xuyên và định kỳ, kịp thời khắc phục các khó khăn, vướng mắc.

ƯU ĐIỂM

o

Ba là, Kịp thời chỉ đạo Công an huyện, các đội nghiệp vụ tăng cường theo dõi, nắm tình hình, có phương án xử lý kịp thời khi có các tình
huống xảy ra, nhất là những địa bàn trọng điểm, dễ phát sinh các vấn đề bất ngờ.

o

Bốn là, Chú trọng quan tâm xây dựng tổ chức bộ máy tiếp công dân ở huyện; lựa chọn cơng chức tiếp cơng dân có trình độ phù hợp, thường
xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ từ cơ quan chuyên môn cấp trên.

o

Năm là, Công tác phố hợp giữa các cấp các ngành thường xuyên được tổ chức thực hiện, kịp thời thống kê các vụ việc khiếu nại, tố cáo trên
địa bàn, phân loại vụ việc, xác định tính chất, mức độ phức tạp, thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết


Đánh giá chung về việc quản lý tiếp công dân tại huyện

o

Thứ nhất, một số ít cơ quan chun mơn chưa thực sự quan tâm việc bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm công tác
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân.

o

Thứ hai, Công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện và kiểm tra nghiệp vụ chun mơn có lúc có nơi cịn chậm, chưa sâu sát,
nội dung kiểm tra, rà sốt cịn chậm tiếp độ, chưa biên chế riêng cho ban tiếp công dân

o
HẠN CHẾ

Thứ ba, chất lượng hiệu quả việc giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo cấp xã chưa cao, chưa chú ý đến công tác đối
thoại, chưa coi trọng việc phối hợp với các đoàn thể quần chúng

o
o

Thứ tư, một số xã chưa linh hoạt trong hoà giải cơ sở nên dẫn đến chất lượng hoà giải chưa cao
Thứ năm, việc kiểm tra tinh thần trách nhiệm của thủ trưởng của các phịng, ban chun mơn trong việc thực hiện quy định của pháp
luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

o

Thứ sáu, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và hịa giải đơi khi chưa kịp thời, nhận thức của công dân cơ nơi hạn chế, phong
tục tập quán của đồng bào vùng sâu vùng xa còn lạc hậu.




Một là, về giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay còn chồng chéo, một số quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố
cáo, Luật Tố tụng hành chính có điểm chưa thống nhất.



Hai là, nhận thức, năng lực của một số ít cán bộ, cơng chức về về cơng tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơng dân chưa nghiêm túc.



chính sách đối với cán bộ tiếp cơng dân chưa có hỗ trợ động viên để yên tâm làm công việc phức tạp khó khăn

NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN
CHẾ

Ba là, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ tiếp công dân chưa phù hợp với đặc thù công việc, điều kiện làm việc và

này.



Năm là, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cơng tác tiếp cơng dân cịn hạn chế, thiếu phương
tiện tổng hợp tình hình tiếp cơng dân, việc thống kê, báo cáo còn nhiều bất cập.


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG

 Thứ nhất, nâng cao quản lý

công tác tiếp công dân phải theo hướng xây dựng một thể chế hữu

hiệu, củng cố mối quan hệ chặt chẽ giữa nhân dân với đảng và nhà nước

 Thứ hai, nâng cao quản lý công tác tiếp công dân phải phù hợp với nội dung và bước đi của tiến
trình đổi mới hệ thống chính trị, cải cách bộ máy nhà nước và nền hành chính nhà nước

 Thứ ba, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước về công tác tiếp công dân;
Phương hướng hồn thiện quản
lý tiếp cơng dân tại Ủy ban nhân
dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao
Bằng

nắm vững và vận dụng đúng đắn, linh hoạt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước trong cơng tác tiếp cơng dân.

 Thứ tư, tăng cường vai trị của các đồn thể; vai trị của các cơ quan đơn vị, cơ sở cấp xã, đặc biệt là
hòa giải cơ sở trong giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của
công dân


Giải pháp hồn thiện quản lý tiếp cơng dân tại
ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

Hoàn thiện bộ máy quản lý tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện

Hồn thiện lập kế hoạch tiếp cơng dân tại ủy ban nhân dân huyện

Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp công dân tại ủy ban nhân dân huyện

Hoàn thiện kiểm tra thực hiện kế hoạch tiếp công dân tại UBND huyện


EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!