Đề Tài: thực trạng và giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam doc

Bài Luận
Đề Tài:
thực trạng và giải pháp kiềm chế lạm phát
ở Việt Nam
1
MỤC LỤC
PHẦN GIỚI THIỆU
1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu chung
2.2. Mục tiêu cụ thể
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Phương pháp thu thập số liệu
3.2. Phương pháp phân tích số liệu
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
4.1. Phạm vi không gian
4.2. Phạm vi thời gian
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1 THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM
2009 ĐẾN NAY
1.1. NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT
1.1.1. Khái niệm và phân loại
1.2. THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM
1.2.1. Tình hình lạm phát từ 1999 – 2009
1.2.2. Tình hình lạm phát từ năm 2009 đến sáu tháng đầu năm 2011
Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI
ĐOẠN 2009 ĐẾN NAY
2.1. NGUYÊN NHÂN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009 ĐẾN
SÁU THÁNG ĐẦU NĂM 2011
2.1.1. Yếu tố bên trong
2.1.2. Yếu tố bên ngoài

2.2. NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ
2.2.1. Thành tựu
2.2.2. Hạn chế
2
2.3. NGUYÊN NHÂN THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ
2.3.1. Nguyên nhân thành tựu
Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM
TRONG THỜI GIAN TỚI
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1. KẾT LUẬN
3.1. KẾT LUẬN
3
Lời phê của giảng viên
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
………………………………….
PHẦN GIỚI THIỆU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
4

Trong nền kinh tế thị trường hoạt động sôi nổi đầy biến động thì sự cạnh
tranh vốn đã gây gắt nay lại càng gay gắt hơn khi quá trình hội nhập kinh tế
quốc tế đang diễn ra nhanh chóng trên toàn cầu. Để nền kinh tế phát triển nhanh
và bền vững đòi hỏi chính phủ, các nhà kinh tế cũng như các doanh nghiệp phải
nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt những vấn đề của nền kinh tế mới. Một trong
những vấn đề có ý nghĩa quang trọng đó là lạm phát. Lạm phát làm ảnh hưởng
toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đến đời sống xã hội, đến hầu hết mọi người.
Nét đặc trưng nổi bật của nền kinh tế có lạm phát là giá cả của hầu hết các
hàng hoá đều tăng cao và sức mua của đồng tiền ngày càng giảm nhanh.
Ở Việt Nam, chống lại lạm phát đã được chính phủ đặc biệt quan tâm và đã
có những biện pháp kiềm chế lạm phát thành công trong suốt 12 năm (1995
-2007) ở một chữ số. Tuy nhiên lạm phát đã tăng cao trong giai đoạn năm 2008
đến nay ở mức hai chữ số khoảng hơn 12% và được dự đón là tiếp tục tăng
trong thời gian tới. Một khi lạm phát cao xuất hiện thì tổn thất về kinh tế và xã
hội là rất lớn. Vậy lạm phát là gì? Thực trạng lạm phát ở Việt Nam hiện nay như
thế nào? Và chúng ta phải làm gì để kiềm chế lạm phát?
Xuất phát từ những lý do trên nên em quyết định chọn đề tài “thực trạng và
giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam” để làm chuyên đề kinh tế năm ba của
mình, nhằm phân tích tình hình lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2009 đến sáu
tháng đầu năm 2011, để từ đó đề xuất một số giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt
Nam trong thời gian tới.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu chung
Phân tích thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn năm 2009 đến nay
nhằm đề xuất một số giải pháp kiềm chế lạm phát Việt Nam trong thời gian tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Thực trạng lạm phát Việt Nam từ năm 2009 đến nay.
- Đánh giá thực trạng lạm phát ở Việt Nam từ năm 2009 đến nay.
- Đề ra giải pháp kiềm chế lạm phát của Việt Nam trong thời gian tới.
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5
3.1. Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập số liệu thứ cấp từ sách, báo, đài, web có liên quan đến đề tài.
3.2. Phương pháp phân tích số liệu
Sử dụng phương pháp luận của chủ nhĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa
duy vật lịch sử để tổng hợp, lý giải, so sánh và phân tích số liệu.
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
4.1. Phạm vi không gian
Đề tài nghiên cứu vấn đề lạm phát ở Việt Nam.
4.2. Phạm vi thời gian
Số liệu trong chủ đề được thu thập từ năm 2009 đến sáu tháng đầu năn
2011.
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN
6
NĂM 2009 ĐẾN NAY
1.1. NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT
1.1.1. Khái niệm và phân loại
Khái niệm:
Lạm phát là một phạm trù kinh tế khách quan phát sinh từ chế độ lưu thông
tiền giấy. Điều này xuất phát từ chỗ tiền giấy chỉ là một loại dấu hiệu giá trị
được phát hành và lưu thông nhằm thực hiện vai trò trung gian trao đổi. Bản
thân tiền giấy không có giá trị nội tại mà chỉ mang giá trị danh nghĩa. Do đó, khi
có hiện tượng thừa tiền giấy trong lưu thông thì người ta không có xu hướng giữ
lại trong tay mình những đồng tiền bị mất giá và lượng tiền thừa sẽ ảnh hưởng
trực tiếp đến sản xuất và lưu thông hàng hóa.
Có rất nhiều định nghĩa về lạm phát, nhưng định nghĩa của các nhà kinh tế
học hiện đại là được sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực nghiêm cứu thị trường: lạm
phát là sự tăng lên mức giá trung bình theo thời gian.

Lạm phát được đặc trưng bởi tỷ lệ lạm phát hàng năm. Nhưng trong thực
tế người ta dùng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) để tính tỷ lệ lạm phát.
Phân loại:
Căn cứ vào tỷ lệ lạm phát hàng năm ta có thể chia lạm phát thành ba loại:
- Lạm phát vừa phải (lạm phát ở một con số): Khi giá tăng chậm dưới 10%
một năm, đồng tiền ổn định.
- Lạm phát phi mã (lạm phát ở 2,3 con số): Khi giá cả tăng 20%, 30%,
200% một năm, đồng tiền mất giá nhanh chóng.
- Siêu lạm phát (lạm phát ≥ 4 con số): Khi tỷ lệ lạm phát lớn hơn 1000%
một năm, đồng tiền mất giá nghiên trọng.
1.1.2. Nguyên nhân của lạm phát
Lạm phát cầu kéo: Lạm phát cầu kéo xảy ra khi tổng cầu tăng lên mạnh
mẽ tại mức sản lượng đã đạt hoặc vượt quá tiềm năng. Khi xảy ra lạm phát cầu
kéo người ta thường nhận thấy lượng tiền không lưu thông và khối lượng tín
dụng tăng đáng kể và vượt quá khả năng giới hạn của mức cung hàng hóa. Bản
chất của lạm phát cầu kéo là chi tiêu quá nhiều tiền để mua một lượng cung hạn
7
chế về hàng hóa có thể sản xuất được trong điều kiện thị trường lao động đã đạt
cân bằng. Xuất phát từ sự gia tăng tổng cầu, đường AD dịch chuyển sang phải
làm cho mức sản lượng tăng và mức giá chung tăng lên.
Các nguyên nhân làm tăng tổng cầu: dân cư tăng chi tiêu, doanh nghiệp
tăng đầu tư, chính phủ tăng mua hàng hóa dịch vụ, người nước ngoài tăng mua
hành hóa và dịch vụ trong nước….
Lạm phát do cung (còn gọi là lạm phát chi phí đẩy): Lạm phát loại này
xuất hiện khi chi phí đầu vào cho sản xuất tăng hoặc năng lực sản xuất của nền
kinh tế giảm sút. Khi chi phí sản xuất tăng thì đường cung AS dịch chuyển sang
trái, làm cho sản lượng giảm và mức giá chung tăng lên: kinh tế vừa suy thoái
vừa lạm phát.
Nguyên nhân làm cho chi phí sản xuất tăng: Tiền lương tăng nhưng năng
xuất lao động không tăng, điều kiện khai thác các yếu tố sản xuất khan hiếm và

tốn kém hơn, thuế tăng, thiên tai chiến tranh, do khủng hoảng một số yếu tố làm
cho giá vật tư tăng lên.
1.2. THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM
1.2.1.Tình hình lạm phát từ 1999–2009 ở Việt Nam
Thời kỳ 1999-2003 được coi là thiểu phát, khi CPI tăng rất thấp. Thời kỳ từ
2004 đến nay là thời kỳ lạm phát cao trở lại, gần như lặp đi lặp lại, cứ hai năm
tăng cao mới có một năm tăng thấp hơn.
Năm 2004 tăng 9,5%, năm 2005 tăng 8,4%, thì năm 2006 tăng 6,6%. Năm
2007 tăng 12,63%, năm 2008 tăng 19,89%, thì năm 2009 tăng 6,52%.
1.2.2. Tình hình lạm phát từ năm 2009 đến sáu tháng đầu năm 2011
CPI của cả năm 2009 dừng ở mức 6,88%, đúng mục tiêu của Chính phủ đề
ra là kiểm soát lạm phát dưới hai con số. Tăng giá mạnh nhất là nhóm giao
thông: 2,47%. Chỉ số giá USD và vàng biến động mạnh. Giá vàng chỉ tăng thêm
0,49% trong tháng 12 nhưng cả năm 2009 đã tăng đến 9,16%. Chỉ số giá USD
tháng 12 tăng 3,19% khiến mức tăng cả năm lên đến 9,17%. Việt Nam đã có
nhiều biện pháp để kiêm chế lạm phát trong năm 2009 như: Chính phủ bắt đầu
các chính sách “ nới lỏng tiền tệ “ , NHNN liên tục giảm lãi suất và tỷ lệ dự trữ
bắt buộc, ngoài ra chính phủ còn chủ trương giảm 50% thuế giá trị gia tăng cho
8
19 nhóm hàng dịch vụ, Chính phủ đưa ra gói kích cầu với tổng trị giá 160 nghìn
tỷ đồng.
Năm 2010, Việt Nam lạm phát hơn 11,75% gấp rưỡi mức 6,88% của 2009, vượt
xa mục tiêu ban đầu (dưới 7%). Nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống có chỉ số giá
tiếp tục tăng và tăng cao nhất với mức 3,31% so với tháng trước. Chỉ số giá
vàng tháng 12/2010 tăng 5,43% so với tháng trước; tăng 30% so với cùng kỳ
năm 2009. Chỉ số giá đô la Mỹ tháng 12/2010 tăng 2,86% so với tháng trước;
tăng 9,68% so với cùng kỳ năm 2009. Việt Nam đã có nhiều biện pháp để kiềm
chế lạm phát trong năm 2010 đáng chú ý nhất là Nghị quyết số 18 của Chính
phủ ra ngày 06/04/2010 với sáu gói giải pháp nhằm ổn định nền kinh tế vĩ mô,
hạn chế lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng. NHNN Việt Nam chủ động triển khai

các biện pháp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ thông qua việc điều hành
tốt các công cụ của chính sách tiền tệ bảo đảm kiềm chế không để lạm phát cao
và đáp ứng yêu cầu thanh khoản của nền kinh tế, của hệ thống ngân hàng, đáp
ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Trước tình hình giá cả, thị
trường những ngày sau Tết Nguyên đán Canh Dần vẫn biến động theo chiều
hướng tăng, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương khẩn
trương triển khai một số biện pháp nhằm hạn chế tối đa những yếu tố phát sinh
làm cho lạm phát tăng cao trong năm 2010. Theo chỉ đạo của Thủ tướng, các
biện pháp cần tập trung vào những yếu tố tác động do việc lợi dụng sự điều
chỉnh giá của Nhà nước để đẩy giá các loại hàng hóa tăng cao, gây tâm lý bất lợi
trong xã hội.
CPI bình quân 6 tháng tăng 16,03% so với cùng kỳ năm trước, gấp gần 3 lần
so với tốc độ tăng trưởng GDP cùng thời kỳ, ước vào khoảng 5,6%. So với kỳ
gốc 2009 đã tăng xấp xỉ 32%, cho thấy sức mua của tiền đồng đã mất đi nhanh
chóng thế nào trong vòng 2 năm qua. Nhìn vào tổng mức bán lẻ hàng hóa và
doanh thu dịch vụ tiêu dùng, tốc độ tăng đã loại trừ yếu tố giá mấy tháng gần
đây đã thấp hơn hẳn so với cùng kỳ các năm trước. Trong khi đó, chi phí đầu
vào sản xuất có chu kỳ tăng lên rất cao. Điện, xăng dầu, gas kéo dài sức ảnh
9
hưởng suốt giai đoạn quý 2/2011. Gạo, thịt, cá, rau quả các loại cũng liên tục
làm “đảo điên” chỉ số giá lương thực, thực phẩm.
Doanh nghiệp thì chịu thêm chí phí vốn, lao động và tỷ giá làm tăng giá
thành nguyên liệu nhập khẩu. Nền sản xuất cũng vào vòng quay khó khăn hơn.
Tăng trưởng sản lượng toàn bộ nền kinh tế 6 tháng năm 2011 kém hơn cùng kỳ
năm trước, nên giá cả lại một lần nữa chịu thêm tác động từ nguồn cung hạn
chế. Tuy nhiên, áp lực lên giá kéo dài đến tháng này đã gần cạn. CPI nhóm hàng
ăn và dịch vụ ăn uống vẫn còn tăng cao nhưng đã thấp hơn rất nhiều so với mấy
tháng trước. Nhóm giao thông, nhà ở và vật liệu xây dựng cũng không còn bám
sát ở Top sau.
Ngày 24/2/2011 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP đề ra 7

nhóm giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo
đảm an sinh xã hội. Các giải pháp trọng tâm là giảm tổng cầu của nền kinh tế
thông qua các chính sách tài khóa, tiền tệ, xuất nhập khẩu; thông qua cắt giảm
đầu tư công, giảm bội chi ngân sách, giảm dư nợ tín dụng của nền kinh tế, giảm
nhập siêu và quá trình thực hiện đã đạt được những kết quả nhất định.
Chương 2
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM
GIAI ĐOẠN 2009 ĐẾN NAY
10
2.1. NGUYÊN NHÂN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009 ĐẾN
SÁU THÁNG ĐẦU NĂM 2011
Lạm phát về thực chất là sự mất giá của đồng tiền so với hàng hóa, dịch vụ,
với nguyên nhân tổng quát là mất cân đối giữa tổng cung và tổng cầu, mà biểu
hiện của nó là mất cân đối tiền-hàng: tổng cung cao hơn tổng cầu, tiền nhiều hơn
hàng thì lạm phát (còn tổng cung ít hơn tổng cầu, tiền ít hơn hàng thì thiểu phát).
Nguyên nhân chủ yếu của lạm phát bao gồm những yếu tố tác động đến hai
vế của quan hệ cân đối này, tức là các yếu tố tác động đến tổng cung, đến hàng
và các yếu tố tác động đến tổng cầu, đến tiền.
Xét theo các mặt này, thì các nguyên nhân của lạm phát thời gian qua bao
gồm các yếu tố sau.
2.1.1. Yếu tố bên trong
- Xét tổng quát là sản xuất trong nước chưa đủ cho đầu tư và tiêu dùng cuối
cùng, hay đầu tư và tiêu dùng vượt qua sản xuất lên đến trên dưới 10% hàng
năm, phải nhập siêu, phải vay nợ từ nước ngoài để bù đắp.
Khi tổng cầu vượt quá tổng cung thì Việt Nam không chỉ ở vị thế nhập
siêu, mà còn rất dễ rơi vào lạm phát cao, nếu có sự bất ổn ở bên ngoài (khủng
hoảng, lạm phát ) và có trục trặc ở bên trong (thiên tai, dịch bệnh, bất ổn vĩ
mô ).
Vốn đầu tư/GDP gia tăng từ 34,9% trong thời kỳ 1996-2000 lên 39,1%
trong thời kỳ 2001-2005 và lên 43,5% trong thời kỳ 2006-2010. Tiêu dùng cuối

cùng/GDP của Việt Nam đã tăng tương ứng từ 71,1% thời kỳ 2001-2005 lên
72,2% thời kỳ 2006-2010.
Đây là tỷ lệ cao so với một số nước (năm 2009 của Việt Nam là 72,8%,
trong khi của Brunei là 47%, Trung Quốc 48,7%, Singapore 52,4%, Malaysia
64%, Indonesia 68,2%, Thái Lan 68,3%, Ấn Độ 69,6%, Hàn Quốc 70,3% ).
Tiêu dùng của Việt Nam cao và tăng lên, có một phần do quy mô GDP
bình quân đầu người thấp, có một phần do tiêu dùng có xu hướng tăng lên; có
11
một phần do đã xuất hiện tình trạng “ăn chơi sớm” và chuộng hàng ngoại của
một bộ phận dân cư cũng góp phần đẩy lạm phát lên cao hơn.
Do đầu tư và tiêu dùng cuối cùng vượt xa so với GDP, nên nhập siêu tăng
lên qua các thời kỳ (thời kỳ 1996-2000 mới gần 9,4 tỷ USD, đã tăng lên trên
19,1 tỷ USD thời kỳ 2001-2005 và tăng lên gần 62,8 tỷ USD thời kỳ 2006-
2010).
Trong tình trạng thiếu hụt nguồn cung, phải nhập khẩu từ nước ngoài, trong
đó đáng lưu ý có các mặt hàng mà một nước đi lên từ nông nghiệp phải nhập
khẩu lớn như thủy sản, sữa và sản phẩm sữa, rau quả, ngô, dầu mỡ động thực
vật, thức ăn gia súc và nguyên phụ liệu, cao su, gỗ và nguyên phụ liệu, đường,
thịt; mà một nước có bờ biển dài nhưng phải nhập muối; một nước có tỷ lệ xuất
khẩu/GDP cao, nhưng do tính gia công, lắp ráp cao mà nhập khẩu nguyên phụ
liệu lớn, như nguyên phụ liệu dệt may, giày dép, chất dẻo nguyên liệu, máy vi
tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; một số loại hàng tiêu dùng có kim ngạch
lớn, như điện thoại các loại và linh kiện, ô tô nguyên chiếc, xe máy nguyên
chiếc, hóa mỹ phẩm lên đến mấy tỷ USD.
Nguyên nhân tiềm ẩn, sâu xa của lạm phát là hiệu quả đầu tư và năng suất
lao động thấp. Hiệu quả đầu tư thấp thể hiện ở hệ số ICOR cao và tăng lên qua
các thời kỳ (thời kỳ 1996-2000 là 5 lần, thời kỳ 2001-2005 lên 5,2 lần, thời kỳ
2006-2010 lên 6,2 lần, cao gấp đôi nhiều nước trong khu vực).
Tỷ trọng đầu tư công trong tổng đầu tư của Việt Nam từ năm 2003 trở về
trước ở mức trên dưới 57%, từ 2004 đã giảm xuống nhưng vẫn ở mức trên dưới

40%, trong khi ICOR của khu vực này cao gấp rưỡi hệ số chung của cả nước.
Năng suất lao động xã hội của Việt Nam năm 2010 đạt 40,3 triệu
đồng/người, chỉ tương đương với 2.067 USD, thấp xa so với các con số tương
ứng của một số nước (năm 2008 của Nhật Bản 73.824 USD, Brunei 72.500
USD, Singapore 62.724 USD, Hàn Quốc 38.235 USD, Malaysia 17.718 USD,
Thái Lan 6.915 USD, Trung Quốc 5.460 USD, Indonesia 4.597 USD,
Philippines 4.535 USD, Ấn Độ 2.706 USD ).
12
- Tổng thu ngân sách/GDP của Việt Nam thuộc loại khá cao (mấy năm nay
đạt trên dưới 28%), nhưng thu từ dầu thô, từ hải quan, thu từ đất đai là những
khoản không trực tiếp phản ánh hiệu quả kinh tế và có xu hướng giảm (thu từ
dầu thô năm 2005 chiếm 29,2%, 6 tháng đầu năm 2011 chiếm 13,9%; thu từ hải
quan, tương ứng chiếm 16,7% và 22,5%; thu từ đất đai chiếm khoảng 6-7%).
Bội chi ngân sách/GDP từ năm 2006 trở về trước ở mức thấp, nhưng từ
năm 2007 đến nay ở mức cao, tuy đã có xu hướng giảm xuống trong vài năm
nay, nhưng vẫn thuộc loại cao. Trong tổng chi ngân sách, tỷ trọng chi cho đầu
tư, chi cho lĩnh vực xã hội là cần thiết, nhưng thuộc loại cao, nhất là chi cho đầu
tư công-thể hiện Nhà nước còn “gánh” nhiều quá, cần khuyến khích các nguồn
lực xã hội.
- Tiền tệ là nguyên nhân trực tiếp và bộc lộ ra cuối cùng của lạm phát. Tốc
độ tăng dư nợ tín dụng cao gấp nhiều lần tốc độ tăng GDP.
Năm 2010 so với năm 2000, tín dụng cao gấp trên 13,7 lần, trong khi GDP
chỉ gấp trên 2 lần; hệ số giữa tốc độ tăng của tín dụng và của GDP lên đến trên
6,2 lần-một hệ số rất cao. Do vậy, dư nợ tín dụng/GDP đã ở mức khoảng 125%,
cao gấp đôi con số tương ứng của nhiều nước. Cùng với tăng trưởng tín dụng là
tăng trưởng tổng phương tiện thanh toán, mà tổng phương tiện thanh toán của
Việt Nam không chỉ là tiền đồng mà còn có vàng, có ngoại tệ.
- Tình trạng vàng hóa và Đô la hóa khá cao, tác động tiêu cực đối với lạm phát;
Hút vào đây một lượng vốn lớn của xã hội mà không được đầu tư trực tiếp cho
sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm để cân đối với tiền.

Vàng và USD trở thành phương tiện thanh toán, làm cho tổng phương tiện thanh
toán tăng lên.
Giá vàng trong nước biến động, nhiều lần cao hơn giá vàng thế giới, tác
động tới nhập lậu, kéo tỷ giá biến động theo. Khi giá vàng và tỷ giá tăng cao lại
tác động đến tâm lý, đến lòng tin vào đồng nội tệ
Tỷ giá tăng tuy khuyến khích xuất khẩu, nhưng lại làm khuyếch đại lạm
phát ở trong nước và đây là yếu tố lạm cho lạm phát của Việt Nam cao hơn lạm
phát của thế giới; làm tăng nợ quốc gia khi tính bằng VND.
13
- Việc thực hiện lộ trình giá thị trường khi chuyển sang kinh tế thị trường
là tất yếu, đúng hướng, là một nội dung quan trọng của đường lối đổi mới. Tuy
nhiên, kết quả của việc thực hiện lộ trình này nếu thực hiện dồn dập cùng một
lúc sẽ tạo ra mặt bằng giá mới cao hơn, như đã từng xảy ra trong thời kỳ lạm
phát phi mã, hay vào tháng 2 - 3 vừa qua.
2.1.2. Yếu tố bên ngoài
- Tình hìnhan ninh chính trị, năng lượng và lương thực trên khu vực và thế
giới cũng làm ãnh hưỡng một cách dán tiếp hay trực tiếp đến lạm phát ở Việt
Nam.
- Giá cả thế giới tăng là một trong những yếu tố quan trọng tác động đối
với lạm phát ở trong nước xét trên các góc độ khác nhau.
Tỷ lệ xuất, nhập khẩu/GDP của Việt Nam đã tăng nhanh và hiện ở mức khá
cao (năm 1992 đạt 51,6%, năm 1995 đạt 65,4%, năm 2000 đạt 96,5%, năm 2005
đạt 130,8%, năm 2010 đạt 154,4%, khả năng năm 2011 sẽ còn cao hơn)-tức là
có độ mở khá cao, đứng thứ 5 thế giới-nên biến động giá cả trên thế giới sẽ tác
động nhiều đến biến động giá ở Việt Nam hơn các nước khác.
Giá thế giới tăng sẽ làm cho chi phí đẩy ở trong nước tính bằng VND tăng
kép: vừa tăng do đơn giá tính bằng USD tăng, vừa tăng do tính bằng VND tăng.
Khủng hoảng tiền tệ ở Châu Á 1997-1998, cuộc khủng hoảng năng lượng đẩy
giá xăng dầu từ vài chục USD thùng lên 140 USD thùng.
2.2. NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ

Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp để kiềm chế lạm phát và đạt được
một số thành tựu và hạn chế cơ bản như sau:
2.2.1. Thành tựu
Nhìn chung Việt Nam đã có những chính sách kiềm chế lạm phát hợp lý,
góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển và có tốc độ phát triển nhanh hơn các
nước khác trong khu vực.
Bảng 2.1. Một số giữ liệu năm 2009, 2010
Năm 2009 2010
Tổng sản phẩm quốc nội (tỷ
USD)
91 101
14
Xuất khẩu (tỷ USD) 51 71
Tỷ lệ tăng trưởng GDP thực (so
% với năm trước)
5,3 6,7
Nhập khẩu (tỷ USD) 69 84
Tổng mức bán lẽ và doanh thu
dịch vụ tiêu dùng (1000 tỷ
VND)
1197 1161
Chỉ số CPI (% so với năm
trước)
6,5 11,7
Nhìn chung gói kích cầu năm 2009 của chính phủ đã có hiệu ứng tâm lý
tích cực, làm tăng tức thời lòng tin của doanh nghiệp, các ngân hàng avaf các
nhà đầu tư trong cũng như ngoài nước. Gói kích cầu đã hộ trợ các doanh nghiệp
tiếp cận với nguồn vốn với chi phí rẻ hơn từ đó giảm bớt chi phí kinh doanh và
làm giảm giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh và tiêu thụ hàng hóa,
dịch vụ trên thị trường. Nhiều doanh nghiệp tiếp cận kiệp thời gói kích cầu đã

giữ vững và mỡ rộng quy mô sản xuất, góp phần giảm bớt thất nghiệp và kiềm
chế lạm phát.
Nghị quyết số 18/NQ-CP của chính phủ được triển khai và đạt một số
thành tựu. Đánh giá chung, tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 phát triển theo
chiều hướng tích cực, nền kinh tế phục hồi khá nhanh trong điều kiện kinh tế thế
giới vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp. Tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn so với
năm 2009 và vượt kế hoạch đề ra. Sản xuất công nghiệp phục hồi và đạt tốc độ
tăng trưởng cao xấp xỉ trước khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới;
xuất khẩu tiếp tục phát triển và đạt tốc độ tăng trưởng gấp 4 lần chỉ tiêu kế
hoạch đề ra; ngành dịch vụ phát triển khá, tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu
dịch vụ tiêu dùng và du lịch đều tăng mạnh so với năm trước; sản xuất nông,
lâm nghiệp và thủy sản, mặc dù chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai, lũ lụt,
nhưng vẫn tiếp tục phát triển ổn định; năng suất, sản lượng lương thực đều đạt
cao hơn năm trước; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và nhu cầu xuất khẩu.
Thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra, bảo đảm được các nhu cầu chi; đầu tư phát
triển được đẩy mạnh, huy động được nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển. An
sinh xã hội được bảo đảm; đời sống người dân ngày càng được cải thiện; chính
15
trị, xã hội tiếp tục ổn định; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ
vững.
Kết quả sáu tháng đầu năm 2011 của việc thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP
là tốc độ tăng giá đã giảm dần kể từ tháng 4/2011. Thâm hụt thương mại từ mức
1,41 tỷ USD vào tháng 3/2011 đã giảm xuống chỉ còn 200 triệu USD cho nửa
đầu tháng 6/2011 và ước khoảng 400 triệu USD cho cả tháng. Thị trường tiền tệ,
tín dụng, lãi suất, vàng, ngoại tệ đã có chiều hướng bình ổn hơn, sản xuất đã
tăng trưởng cao và cao hơn kế hoạch đề ra, kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng
trưởng cao hơn so với cùng kỳ và gấp hơn 3 lần kế hoạch đề ra, nhập siêu có
chiều hướng giảm.
2.2.2. Hạn chế
Đối với gói kích cầu 2009: bên cạnh những dấu hiệu khả quan, nền kinh tế

Việt Nam vãn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ. Xuất khẩu năm 2009 giảm, thâm hụt
thương mại lên đến 2 tỷ USD, giá trị đồng tiền Việt Nam giảm mạnh có thể thấy
rằng trong thời gian qua chính sách kích cầu của chính phủ chưa thật sự tác
động mạnh đến hoạt động sản xuất kinh doanh (đặt biệt là các doanh nghiệp vừa
và nhỏ) bởi vì có một số hạn chế tiềm tàng đối với chính sách này.
Đối với nghị quyết 18/NQ-CP bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều
khó khăn. Một số chỉ tiêu kế hoạch đạt thấp; cơ cấu kinh tế chuyển dịch
chậm; chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh còn hạn chế; đã xuất hiện bất ổn
định kinh tế vĩ mô như: lạm phát tăng cao, nhất là những tháng cuối năm, mặt
bằng lãi suất còn cao, tỷ giá chưa ổn định; một số vấn đề về xã hội, bảo vệ môi
trường còn nhiều bức xúc cần được giải quyết trong thời gian tới.
Bên cạnh những thành tựu 6 tháng đầu năm 2011 nêu trên, trong việc kiềm
chế lạm phát, Việt Nam cũng còn một số hạn chế: Với đặc thù “cơ thể” kinh tế
hiện chưa thể “hấp thụ” vốn hiệu quả, việc tăng cung tiền đã đẩy đồng Việt Nam
mất giá cao hơn nhiều so với các đồng tiền khác, dẫn tới “vòng xoáy” USD,
vàng… Bên cạnh đó, với đặc điểm là nước nhập siêu, khi tăng cung tiền đồng,
giá tiền đồng sẽ mất giá so với USD, dẫn tới vòng xoáy lạm phát. Đặc biệt, với
kim ngạch nhập khẩu máy móc thiết bị chiếm tỷ trọng cao trong đầu tư công,
16
tình hình lạm phát hiện nay là do áp lực của tổng cầu bao gồm đầu tư và tiêu
dùng.
Trong quá trình thực hiện có những khó khăn: như việc thực hiện chính
sách tiền tệ chặt chẽ, cùng với nó là lãi suất ở mức cao có thể sẽ gây khó khăn
cho việc vay vốn tín dụng để duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp, việc thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công,
giảm bội chi ngân sách để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát
nhưng có thể làm chậm lại đà tăng trưởng kinh tế.
2.3. NGUYÊN NHÂN THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ
2.3.1. Nguyên nhân thành tựu
Đảng, nhà nước và chính phủ đã sáng suốt đề ra giải pháp kiềm chế lạm

phát đúng đắng, lạm phát vẫn còn nằm trong tầm kiểm soát.
Ngân hàng nhà nước đã thực hiện tốt vai trò điều chỉnh chính sách tiền tệ
linh hoạt và chỉ đạo các Ngân hàng thương mại cùng thực hiện các chính sách
kiềm chế lạm phát.
Bộ công thương làm khá tốt việc rà soát, đánh giá tình hình cung cầu của
các mặt hàng phục vụ đời sống sản xuất, theo dõi thị trường trong và ngoài nước
từ đó có biện pháp kiệp thời không để sốt giá.
Các bộ cơ quan và Ủy Ban Nhân Dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung
ương thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn về thủ tục hành chính, tiếp cận
vốn, mặt bằng sản xuất,… để tạo điều kiện thuận lợi khuyến các doanh nghiệp
đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
Chính sách kiềm chế lạm phát của chính phủ được sự ủng hộ của đa số
người dân cũng như cộng đồng các nhà tài trợ và đầu tư.
Thực hiện giảm chi tiêu của chính phủ khá tốt, chủ yếu cắt giảm chi tiêu
công để cân đối thu chi. Tăng cường đào tạo nhân lực dẫn đến tăng nằn suất lao
động xã hội khá nhanh.
2.3.2. Nguyên nhân hạn chế
Chúng ta đã ban hành chính sách kiềm chế lạm phát chưa đồng bộ và kiểm
tra giám sát chưa thật sự chặt chẽ.
17
Đầu tư công chưa hiệu quả và chưa phát huy hết vai trò của các doanh
nghiệp trong những công trình mang tính xã hội.
Với giải pháp là gói kích cầu thì nó mang tính chất tạm thời cho giai đoạn
khủng hoảng chưa phải là chính sách kiềm chế lạm phát mang tính bền vững.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm và chưa phù hợp với tình hình mới, thiếu
bền vững.
Thanh tra ngân hành chưa chặt chẽ, chưa nghiêm và thường xuyên.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM
TRONG THỜI GIAN TỚI

18
Xuất phát từ những thành tựu và hạn chế trên, em xin đề xuất một số giải pháp
nhằm kiềm chế lạm phát ở Việt Nam trong thời gian tới như sau:
Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng bền vững, chuyển mạnh
sang công nghiệp công nghệ cao, các ngành dịch vụ công nghệ cao và hiện đại.
Hạn chế các ngành khai thác tài nguyên quá lớn gây ô nhiễm môi trường, các
ngành gia công và kinh doanh bất động sản.
Hai là, quản lý nguồn đầu tư của nhà nước có hiệu quả hơn, đặc biệt là các
dự án đầu tư phải được thẩm định kỹ, có tham khảo rộng rãi trước khi phê duyệt.
Thực hiện tốt cân đối thu chi, không để thâm hụt ngân sách cao, điều chỉnh mức
chi tiêu công hợp lý, tránh thất thoát trong đầu tư, chống tham nhũng, cắt giảm
các công trình đầu tư kém hiệu quả.
Ba là, Tiếp thu các nghiên cứu đề xuất của cá nhân, tổ chức trong việc thực
hiện các chính sách, biện pháp bình ổn giá cả thị trường, kiềm chế và đẩy lùi
lạm phát. Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt bằng giá, quan hệ giá sao cho phù
hợp với tình hình sản xuất và chi phí sản xuất, giữ quan hệ công nông hợp lý,
cũng như quan hệ cung cầu và biến động giá cả trên thị trường thế giới. Quản lý
có hiệu quả các mặt hàng chủ chốt. Hoàn thiện cơ chế quản lý giá và kiểm soát
giá độc quyền và cạnh tranh.
Bốn là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, đặc biệt là khoa học về
lạm phát. Mở rộng giao lưu, hợp tác và học tập kinh nghiệp chống lạm phát ở
các nước trên thế giới.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1. KẾT LUẬN
19
Lạm phát luôn có tầm quan trọng hàng đầu trong chính sách kinh tế của các
nước nói chung và của Việt Nam nói riêng. Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống
lạm phát và kiềm chế lạm phát là mục tiêu cơ bản để tăng trưởng và phát triển
kinh tế, ổn định xã hội, thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa của nước ta
trong thời gian tới.

Về khách quan, do tác động tiêu cực của tình hình kinh tế thế giới; về chủ
quan là do những hạn chế, yếu kém vốn có của nền kinh tế, mô hình tăng trưởng
và cơ cấu kinh tế chậm được khắc phục, bị tích tụ nặng nề hơn trong những năm
phải đối phó với tình trạng suy giảm kinh tế và do một số hạn chế trong quản lý,
điều hành của các cấp. Đây cũng chính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình
trạng lạm phát trong nhiều năm qua, nước ta luôn phải đối mặt với tình trạng
lạm phát cao và kinh tế vĩ mô không vững chắc, gay gắt hơn các nước trong khu
vực.
Lạm phát luôn rình rập và đe dọa chúng ta bất cứ lúc nào. Chính vì vậy,
Đảng và nhà nước phải luôn thận trọng trong mỗi bước đi để đảm bảo cho nền
kinh tế phát triển vững mạnh, làm nền tảng để phát triển khoa học, giáo dục,
đuổi kịp sự phát triển của các nước trong khu vực nói riêng và các nước trên thế
giới nói chung.
3.2. KIẾN NGHỊ
Cần nâng cao chất lượng và đưa dự báo kinh tế lên thành một trong những
nhiệm vụ kinh tế hàng đầu.
Tiếp tục tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại thành những ngân
hàng lớn đủ sức cạnh tranh với các ngân hàng nước ngoài đầu tư vào Việt Nam
theo qui ước của WTO. Đồng thời tạo điều kiện cho Chính phủ chủ động can
thiệp vào sự hình thành lãi suất tín dụng trong những điều kiện cần thiết và bức
xúc.
Thực hiện chính sách hỗ trợ và mở rộng hơn để thu hút đầu tư. Đặt biệt
đầu tư lĩnh vực hoạt động kinh doanh ngay cả đầu tư vào cơ sở hạ tầng không
có sinh lợi, nếu họ có đủ năng lực, góp phần giảm gánh nặng cho chính phủ.
20
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Kim Anh TTXVN/Vietnam+ (27/11/2010) “ Ranh giới lạm phát 2010:
“Mong manh” một con số”.
21
Link: />manh-mot-con-so.htm

2. Tiến sĩ Trần Vinh Dự (09/07/2011) “ Nhìn lại lạm phát”.
Link: />lam-phat.html
3. Anh Quân Vneconomy (06/01/2011) “Lạm phát 2010, nhìn từ các góc độ
giá”.
Link: />cac-goc-do-gia.chn
4. Hồ Bá Tình (19/03/2010) “ kinh tế vĩ mô: lạm phát trong năm 2010 có đáng
lo ngại?”. www.vietstock.vn
Link: />mo-lam-phat-trong-nam-2010-co-dang-lo-ngai.aspx
5. VnEconomy (16/07/2010) “Thông điệp của Thủ tướng về phát triển nhanh và
bền vững.”.
Link: />thu-tuong-ve-phat-trien-nhanh-va-ben-vung.htm
6. Tổng cục thống kê (11/2011) “Kinh tế - xã hội thời kỳ 2006-2010 qua số liệu
một số chỉ tiêu thống kê chủ yếu”. www.gso.gov.vn
Link: />7. Tổng cục thống kê (29/06/2011) “thông cáo báo chí về số liệu thống kê kinh
tế - xã hội sáu tháng đầu năm 2011”. www.gso.gov.vn
Link: />22