doi moi phuong thuc lanh dao

Bài

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

I, Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng

1, Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng nói chung

a, Sự lãnh đạo của Đảng trong quá trình cách mạng
Khi chưa giành được chính quyền:
+ Nhiệm vụ chính trị của Đảng là: Lãnh đạo nhân dân tiến hành đấu
tranh cách mạng để giành chính quyền
+ Đối tượng lãnh đạo của Đảng là: Các tổ chức quần chúng, các lực
lượng cách mạng do Đảng lập ra.
+ Phương thức lãnh đạo của Đảng là: Tuyên truyền, vận đông, tập
trung vào một số lĩnh vực chính : Chính trị, quân sự, ngoại giao. . . hình thức
thực hiện là bí mật, bán công khai.
Khi giành được chính quyền, trở thành Đảng cầm quyền:
+Nhiệm vụ chính trị của Đảng là lãnh đạo xây dựng thành công
CNXH để đi tới CNCS
+ Đối tượng lãnh đạo của Đảng là: Tất cả các lĩnh vực của đời sống
xã hội; các tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế xã hội, nghề
nghiệp . .trong đó sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước giữ vị trí trung
tâm
+Nội dung lãnh đạo của Đảng thời kỳ này: Bao gồm các quyết định và
sự chỉ đạo thực hiện các quyết định về: Đường lối, chính sách đối với các tổ
chức trong hệ thông chính trị, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bằng các
công tác tư tương, tổ chức cán bộ, kiểm tra, giam sát
&, Khi đã xác định được nội dung lãnh đạo, đòi hỏi Đảng phải xác định
rõ phương thức lãnh đạo để thực hiện được nội dung đó.

b, Hồ Chí Minh nói về nội dung và phương thức lãnh đạo đúng đắn của
Đảng
Lãnh đạo đúng nghĩa là: Phải quyết định mọi vấn đề cho đúng, phải tổ
chức sự thi hành cho đúng, phải tổ chức sự kiểm soát
1
Nội dung lãnh đạo đúng là: Những quyết định đúng ( chủ trương, cương
lĩnh, đường lối, quan điểm, chính sách đúng)

Phương thức lãnh đạo đúng là: Những quy trình, cách thức, phương pháp
lãnh đạo đúng và sự kiểm soát.
C, Quan niệm của Đảng ta về phương thức lãnh đạo
Trong cương lĩnh xây dựng đất nước ( 2010 ) chỉ rõ : “ Đảng lãnh đạo xã
hội bằng cương lĩnh, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác;
bằng công tác tuyên truyên, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng
hành động gương mẫu của đảng viên”
- Văn kiện Đại Hội X nhấn mạnh “ Tiếp tục đổi mới phong cách , lề lối làm
việc của Đảng theo hướng> thực sự dân chủ, kỷ cương, thiết thực sâu sát cơ
sở; sâu sát quần chúng, làm việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm,
trọng điểm, nói đi đôi với làm”
*, Vậy phương thức lãnh đạo của Đảng Là: Hệ thống các hình thức,
phương pháp, quy chế, quy định, quy trình,chế độ, lề lối làm việc, tác phong
công tác . . . mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng.
d, Nhận xét
-Phương thức lãnh đạo của Đảng có vai trò rất quan trọng đến chất lượng,
hiệu quả lãnh đạo > nếu chọn được phương thức lãnh đạo đúng thì chất
lượng, hiệu quả lãnh đạo sẽ cao
- Phương thức lãnh đạo quan hệ mật thiết và chi phối nội dung lãnh đạo của
Đảng

- Phương thức lãnh đạo của Đảng phụ thuộc vào chất lượng của Đảng, chất
lượng của các tổ chức trong hệ thống chính trị; vào các lĩnh vực của đời
sống xã hội. Vào tình hình trong nước và trên thế giới.

2, Quan niệm về phương thức lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở

a, Đặc điểm về sự lãnh đạo của TCCS Đảng
- Nội dung lãnh đạo của TCCS Đảng : đa dạng, phong phú
- Tính chất lãnh đạo : Gắn liền và trực tiếp với thực tiễn, với nhân dân, đòi
hỏi phải cụ thể, rõ ràng, thiết thực và phù hợp.
- Phạm vi lãnh đạo thường là cố định, ổn định
- Đối tượng lãnh đạo rát đông đảo, đa dạng, phong phú
2
- Môi trường lãnh đạo thi phức tạp, chịu sự tác động trực tiếp của các yếu
tố cả tích cực và tiêu cực
b, Phương thức lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở ( TCCS Đảng )
- Phương thức lãnh đạo của TCCS Đảng là hệ thống các hình thức, phương
pháp, quy chế, quy định, quy trình,chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác
. . . mà đảng bộ, chi bộ sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đã đề ra
- Ơ cơ sở cần chú ý tới hai đối tượng lãnh đạo sau:
+ Đối với các bộ phận cấu thành hệ chính trị ở cơ sở ( CQ,MT. các đoàn
thể ) Thi phương thức lãnh đạo của TCCS Đảng là hệ thống các hình thức,
phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ,lề lối làm việc, tác phong
công tác mà đảng bộ, chi bộ dùng để tác động vào các đối tượng lãnh đạo
nhằm thực hiện thắng lợi nội dung lãnh đạo.
+ Đối với các mặt của đời sống xã hội ơ cơ sở, Phương thức lãnh đạo của
TCCS Đang Là: hệ thống các hình thức, phương pháp, quy chế, quy định,
quy trình, chế độ,lề lối làm việc, tác phong công tác mà đảng bộ, chi bộ
dùng để tác động vào các đối tượng lãnh đạo nhằm thực hiện thắng lợi nội

dung lãnh đạo.
II, Sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng
bộ, chi bộ cơ sở
1, Xuất phát từ vai trò của phương thức lãnh đạo của đảng bộ,chi bộ
mà phải đổi mới
a, Bác Hồ nói về vai trò của phương thức lãnh đạo
- Khi đã có nội dung lãnh đạo phải tìm và ứng dụng cách thức lãnh đạo
cho đúng
- Có phương thức lãnh đạo đúng mọi việc sẽ hoàn thành
- Có phương thức lãnh đạo đúng sẽ huy động được trí tuệ và sức mạnh
của nhân dân để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ do Đảng đề ra.
- Dân vận khéo việc gi cũng thành công.
b, Do thực tiễn của cách mạng Việt Nam mà phải đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng
Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong mọi thời kỳ ( khi Đảng chưa giành
được chính quyền, trong 9 năm kháng chiến, trong kháng chiến chống Mỹ ,
trong xây dựng CNXH và cả trong tình hình hiện nay) đã khẳng định: Khi có
3
đường lối đúng, có tổ chức hợp lý, có đội ngũ cán bộ, đảng viên tốt nhưng
không có phương thức lãnh đạo đúng, phù hợp thì chất lượng ,hiệu quả lãnh
đạo sẽ thấp

2, Mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH và nhiệm vụ chính
trị của các TCCS Đảng hiện nay mà phải đổi mới phương thức lãnh đạo

a, Mục tiêu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH

Văn kiện Đại Hội XI của Đảng đã xác định : Phấn đấu đến năm 2020 nước
ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; đến năm 2050 nước ta
trở thành nước công nghiệp hiện đai

> Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề, trong quá trình thực hiện tất yếu sẽ
xuất hiện nhiều vấn đề phức tạp mới, đòi hỏi Đảng phải giải quyết một cách
sáng tạo, và đổi mới mạnh mẽ cách thức, lề lối làm việc . . . nghĩa là đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng
b, Nhiệm vụ và yêu cầu hiện nay đối với các đảng bộ, chi bộ cơ sở
- Nhiệm vụ bao trùm, cơ bản của các đảng bộ, chi bộ cơ sở hiện nay là :
Lãnh đạo đảy mạnh CNH,HĐH nông nghiệp ,nông thôn trong môi trường
nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; vừa phát triển kinh tế vừa đảm
bảo ôn định chính trị và các vấn đề xã hội > vỳ vậy đòi hỏi sự nhậy bén và
kịp thời, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, các đảng bộ, chi bộ phải đổi
mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo

3, Sự biến đổi của điều kiện môi trương và sự phát triển về mọi mặt
của đối tượng lãnh đạo của các TCCS Đảng
a, Sự biến đổi của điều kiện môi trường
- Sau năm 1921 nước Nga bước vào thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc
XHCN, Lênin đã nhắc nhở : Khi tình hình đã thay đổi và chúng ta phải giải
quyết những nhiệm vụ thuộc loại khác thi không nên nhìn lại đằng sau và sử
dụng nhưng phương pháp của ngay hôm qua. > nhơ đó ĐCS LiễnXô đã đổi
mới phương thức lãnh đạo.
- Hiện nay các đảng bộ, chi bộ cơ sở đang lãnh đạo xây dựng nền kinh tế
thị trường, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế trong hoàn cảnh tình
4
hình trong nước và thế giới biến động hết sức phức tạp > để phát huy tích
cực, hạn chế tiêu cực đòi hỏi phải đổi mơi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo
b, Về sự biến đổi của đối tượng lãnh đạo
- Sự biến đổi mạnh mẽ của các mặt đời sống xã hội
-Công cuộc đổi mới diễn ra ngày càng mạnh mẽ; sự nghiệp CNH,HĐH đi
vào chiều sâu
-Trình độ dân trí được nâng lên một bước rõ rệt

- Dân chủ ở cơ sở được mở rộng
-Các tổ chức chính trị trong hệ thống chính trị XHCN đã được đổi mới cả
về tổ chức bộ máy và nội dung, phương thức hoạt động > với các vấn đề nêu
trên đòi hỏi các đảng bộ, chi bộ phải đổi mới phương thức
4, Thực trạng về phương thức lãnh đạo của các đảng bộ, chi bộ cơ sở
hiện nay
a, về ưu điểm
- Các cấp ủy, các đảng bộ, chi bộ, đảng viên ngày càng nhận thức rõ về
phương thức lãnh đạo của Đảng và của các cấp ủy đảng
+ Thấy rõ vị trí vai trò của phương thức lãnh đạo
+ Thấy rõ sự cần thiết phảI đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng bộ,
chi bộ
- Nhiều cấp ủy, chi bộ đã đổi mới một bươức về phương thức lãnh đạo của
mình
- Phong cách, lề lối làm việc của nhiều cấp ủy đã khoa học hơn
-Các cấp ủy đã đổi mới phương thức lãnh đạo đối với mặt trận, các đoàn
thể, với đời sống mọi mặt của nhân dân địa phương, đơn vị. . .
b, Về hạn chế
- Nhiều cấp ủy, chi bộ cơ sở chua coi trọng đổi mới phương thức lãnh đạo
+ Phong cách, lề lối làm việc
+ Bệnh thành tích còn nặng và khá phổ biến
- Nhiều cấp ủy, chi bộ thực hiện chưa nghiêm nguyên tắc TTDC
- Việc thực hiện các chế độ,nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng chưa
nghiêm
-Các tệ lãng phí, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu dân còn khá phổ biến
- Các cấp ủy còn lúng túng, bị động trong việc đổi mới phương thức lãnh
đạo đối với chính quyền, măt trận và các đoàn thể
- Nhiều nơi cấp ủy Đảng vẫn tồn tại hạn chế cố hữu trong vai trò lãnh
đạo của mình là: Vừa bao biện làm thay, Vừa buông trôi vai trò lãnh
đạo đối với chính quyền, mặt trận và các đoàn thể

5
C, Nguyên nhân của những tồn tại
- do trình độ, kiến thức, năng lực công tác , nhất là, năng lực nghiệp vụ
công tác Đảng của các cấp ủy, đảng viên còn hạn chế
- Do tinh thần trách nhiệm của nhiều cấp ủy đảng chưa cao
- Do Nhận thức không đúng của nhiều cấp ủy đảng về vai trò, ý nghĩa tầm
quan trọng của phương thức lãnh đạo
- Do cấp ủy cấp trên chưa cụ thể hóa, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ sở
trong việc đổi mới phương thức lãnh đạo của các đảng bộ, chi bộ cơ sở
III, Giải pháp chủ yếu đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng bộ, chi
bộ cơ sở ( TCCS đảng)
1, Quán triệt và thực hiện những quan điểm chỉ đạo của Đảng về đổi mới
phương thức lãnh đạo
a, Những quan điểm chỉ đạo về đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
*, Quan điểm 1: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống
chính trị phải được đặt trong tổng thể nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng
*,Quan điểm 2: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống
chính trị phải trên cơ sở kiên định các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng
*,Quan điểm 3: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống
chính trị là việc hệ trọng, đòi hỏi phải chủ động, tích cực có quyết tâm cao,
vừa làm vừa rút kinh nghiệm
*, Quan điểm 4: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải vừa đúng
nguyên tắc chung vừa phải phù hợp với đặc điểm lãnh đạo của từng cấp,
từng ngành.
b, Nhưng vấn đề càn tập trung thực hiện
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải tiến hành đồng bộ với việc
đổi mới các hoạt động ở cơ sở
+ Phải quan tâm xây dựng đảng bộ, chi bộ vững mạnh về chính trị, tư
tưởng và tổ chức

+ Hoạt động của đảng bộ chi bộ cơ sở gồm hoạt động xây dựng nội bộ
tổ chức Đảng và hoạt động lãnh đạo các lĩnh vực của đời sống xã hộ vỳ vậy
phải đổi mới cả đối tượng lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ
- Các đảng bộ, chi bộ phải thực hiện nghiêm nguyên tắc TTDC; pháp lệnh
dân chủ, nhất là nguyên tắc Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của chi bộ,đảng bộ phải bám sát thực tiễn,
vừa làm vừa rút kinh nghiệm
6
- Đổi mới phương thức lãnh đạo phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, chức
năng, nhiệm vụ của từng loại hình cơ sở.

2, Những giải pháp chủ yếu về đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng bộ, chi bộ cơ sở
a,Phải nâng cao nhận thức về chức năng, nhiệm vụ và về sự cần thiết phải
đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng bộ,chi bộ
-Vì nhận thức đúng là cơ sở cho hành động đúng
- Phải nhận thức rõ về vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở của các TCCS Đ
b, Đổi mới việc ra nghị quyết của các cấp ủy , chi bộ ở cơ sở
- Đảng ủy, chi bộ chỉ ra NQ về những vấn đề lớn có quan hệ trực tiếp đến
đời sống, quyền lợi của đông đảo nhân dân ở cơ sở
- Với CQ, MT, các đoàn thể phải chủ động đề xuất nội dung hoạt động để
cấp ủy thảo luận và cho ý kiến
- Đảng ủy, chi bộ tăng cường công tác tuyên truyền, động viên, hướng dẫn
nhân dân thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng
c, Xây dựng và thực hiện các quy chế, quy định làm việc, thực hiện
nghiêm chế độ phản ảnh, báo cáo
- Cấp ủy phải chủ động xây dựng và lãnh đạo các tổ chức chính trị trong
hệi thống chính tri. Xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động; quy chế làm
việc, phải thể hiện rõ nề lối, mối quan hệ công tác và thể hiện rõ nguyên tác:
Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, nhất là trách nhiệm người đứng đầu cơ

quan, đơn vị
- Cấp ủy định kỳ 6 tháng báo cáo về hoạt động của mình trước toàn đảng
bộ; chi ủy báo cáo về hoạt lên cấp trên và với chi bộ theo định kỳ, đột xuất,
thường xuyên.
- Cấp ủy phải thực hiện nghiêm “ Làm việc theo qui chế”, định kỳ xem xét,
bổ xung, sửa đổi qui chế > xử lý nghiêm nhưng trường vi phạm qui chế, qui
định
d, Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng, có phong
cách làm việc khoa học.
-Nối tới phương thức lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ thực chất là nói tới hoạt
động của đội ngũ cán bộ, trước hhết là cán bộ chủ chốt
- Để có đội ngũ cán bộ có chất lượng,có phong cách công tác tốt đòi hỏi
phải : Xác định dúng tiêu chuẩn chức danh cán bộ; phảI đánh giá đúng cán
bộ, phảI xây dựng quy hoạch cán bộ, phảI tăng cường công tác cán bộ, luân
7
chuyển cán bộ môt cách khoa học; bố trí, lựa chọn, đề bạt cán bộ phảI đúng
người, đúng việc, đúng lúc, đúng sở trường; phảI tăng cường công tác quản
lý cán bộ; phảI xử lý nghiêm những cán bộ thoáI hóa, biến chất, quan liêu,
thiếu tinh thần trách nhiệm.
đ, Kiện toàn, nâng cao chất lượng các cơ quan, bộ phận tham mưu cho
cấp ủy, ban lãnh đạo đơn vị, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
- Cần lựa chọn và đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ chức cán
bộ cho cơ quan tham mưu của cấp ủy
- Phải xây dựng và thực hiện nghiêm các quy chế, quy định về công tác
cán bộ, nhất là quy chế tuyển dụng , đánh giá, bổ nhiệm, chính sách đãI
ngộ cán bộ theo hướng “ trọng dụng nhân tài, ưu đãI người có công”
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của người làm công
tác tổ chức cán bộ và cả cơ quan tham mưu cho cấp ủy vè công tác cán
bộ.
e, Phát huy vai trò của các đoàn thể và tăng cường sự lãnh đạo của cấp

ủy cấp trên để đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uy, chi bộ cơ sở
- phải có cơ chế và tạo điều kiện cho các đoàn thể thực hiện tốt chức năng,
giám sát, phản biện đối với hhoạt động của cấp ủy và cán bộ lãnh đạo ở các
cơ quan, đơn vị
_ Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sở chi đúng hướng, chi
phát huy hiệu quả khi có sự kiểm tra, hướng dẫn, giúp đỡ của cấp ủy cấp
tren, nhất là cấp ủy cấp trên trực tiếp.
Củng cố bài

Câu1: Đồng chí hiểu thế nào là nội dung, đối tượng và phương thức lãnh
đạo của Đảng? các yếu tố đối với đòi hỏi phảI đổi mới phương thức lãnh đạo
của Đảng?
Câu2: Hãy nêu giảI phát của đảng ủy xã đồng chí trong việc đổi mới
phương thức lãnh đạo hiện nay ?

Đề cương tự học
Câu 1:Phân tich, làm rõ thực trạng về đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng ủy, chi bộ đồnh chí hiện nay và làm rõ những yêu cầu phảI đổi mới
thời gian tới?
8
Câu2: Phân tích làm rõ các biện pháp cơ bản để đổi mới phương thức lãnh
đạo của đảng ủy cơ sở đồng chi?
Câu 3: ( bài mới ) Đọc bài Công tác văn phòng cấp ủy, kỹ thuật soạn thảo
văn bản Đảng và cho biết:
a, Nhiệm vụ công tác văn phòng cấp ủy?
b, Những thể thức bắt buộc của một văn bản Đảng?
9