PHÒNG KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ CƠ QUAN THAM MƯU TỔNG HỢP VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CỦA UBND.DOC

Phần 1 :
Giới thiệu về UBND huyện gia lâm
Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ
UBND huyện Gia Lâm là cơ quan quản lý Nhà nớc trên địa bàn huyện, tổ
chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nớc
cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp . Trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND huyện ra quyết định, chỉ thị và tổ
chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó .
Về nhiệm vụ và quyền hạn : ( Theo luật định )
Bao gồm :
Quản lý Nhà nớc ở địa phơng trong các lĩnh vực nông nghiệp,
lâm nghiệp,ng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại , dịch vụ,
văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trờng, thể dục, thể thao,
báo chí, phát thanh, truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nớc về
đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác.
Tuyuên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến
pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nớc cấp trên và nghị quuyết của Hội
đồng nhân dân cùng cấp trong cơ quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội,
đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa phơng.
Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện
nhiệmk vụ xây dựng lực lợng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực
hiệnchế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên,
chính sách hậu phơng quân đội và chính sách đối với các lực lợng vũ trang nhân
dân ở địa phơng.
Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nớc, tổ chức kinh
tế, tổ chức xã hội, bảo vệ ính mạng, tự do nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi
ích hợp pháp khác của công dân, chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả và
các tệ nạn xã hội khác.
Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động tiền lơng, đào tạo
đội ngũ viên chức Nhà nớc và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp
của Chính phủ

Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa ph]ơng theo qui
định của pháp luật.
Tổ chức, thực hiện thu chi ngân sách của địa phơng theo qui
định của pháp luật, phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm
bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu
khác của địa phơng.
UBND thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính, xây
dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở
Khối các
phòng ban
chuyên môn
Khối các
doanh nghiệp
Phòng kinh tế- phát
triển nông thôn
Phòng Kế hoạch-
Đâù tư
Tài chính- Vật giá
Quản lý đô thị
Địa chính- Nhà đất
Tổ chức chính quyền
Thanh tra Nhà nước
Phòng Tư pháp
Phòng Giáo dục-ĐT
Văn phòng UBND
Trung tâm
dạy nghề
Ttrung tâm
thể dục TT
TT y tế

Uỷ ban DS-
Kế hoạch hoá
gia đình
Uỷ ban bảo
vệ- chăm sóc
trẻ em
Hội chữ
thập đỏ.
Công ty cổ
phần và cơ giới
nông nghiệp
Công ty XD-
Kinh doanh
nhà Gia Lâm
Công ty Ăn
uống và khách
sạn
Công ty xuất
khẩu giày thể
thao
địa phơng đa ra Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình
cấp trên phê duyệt.
UBND chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trớc Hội đồng
nhân dân cùng cấp và UBND cấp trên..
UBND huyên Gia Lâm có bảy thành viên, mỗi tháng họp ít
nhất một lần, thực hiện phơng thức thảo luận tập thể và quyết định theo đa số
các vấn đề quan trọng ( Các quyết định của UBND phải đợc quá nửa tổng số
thành viên của UBND biểu quyết tán thành).
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND giúp UBND cùng cấp thực hiện
chức năng quản lý Nhà nớc ở địa phơng và bảo đảm sự thống nhất quản lý của

ngành hoặc lĩnh vực công tác từ Trung ơng đến cơ sở. Chính phủ qui định về tổ
chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND. Các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của UBND cấp mình, đồng thời chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ của cơ
quan chuyên môn cấp trên. Thủ trởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trớc UBND và cơ quan chuyên môn cấp trên và
khi cần thiết thì báo cáo công tác trớc Hội đồng nhân dân.
Đến nay về cơ cấu tổ chức UBND huyện Gia Lâm đợc phân thành các
phòng ban nh sau: ( xem trang 3 )
2
Khối các
phòng ban
chuyên môn
Khối các
doanh nghiệp
Phòng kinh tế- phát
triển nông thôn
Phòng Kế hoạch-
Đâù tư
Tài chính- Vật giá
Quản lý đô thị
Địa chính- Nhà đất
Tổ chức chính quyền
Thanh tra Nhà nước
Phòng Tư pháp
Phòng Giáo dục-ĐT
Văn phòng UBND
Trung tâm
dạy nghề
Ttrung tâm

thể dục TT
TT y tế
Uỷ ban DS-
Kế hoạch hoá
gia đình
Uỷ ban bảo
vệ- chăm sóc
trẻ em
Hội chữ
thập đỏ.
Công ty cổ
phần và cơ giới
nông nghiệp
Công ty XD-
Kinh doanh
nhà Gia Lâm
Công ty Ăn
uống và khách
sạn
Công ty xuất
khẩu giày thể
thao



Các phòng ban đợc thiết lập nên, một mặt chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý
Nhà nớc về lĩnh vực mình đảm trách, một mặt làm chức năng tham mu đề xuất
hớng dẫn giúp UBND- huyện Uỷ thuộc chuyên môn quản lý của mình. Có thể
nói các phòng ban nh các mạch máu trong cơ thể, nuôi dỡng và ảnh hởng trực
tiếp đến sự hoạt động của UBND.

Phòng Kinh tế- PTNT:
+ Quản lý Nhà nớc về các lĩnh vực nông thôn- nông nghiệp, trực tiếp chỉ
đạo sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn ( công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- th-
ơng mại dịch vụ trong khu vực nông thôn), nông nghiệp ( Trồng trọt, chăn nuôi, lâm
nghiệp, thuỷ sản...)
3
Khối các
phòng ban
chuyên môn
Khối các trung
tâm, Uỷ ban
trực thuộc
Khối các
doanh nghiệp
UBND huyện
Phòng kinh tế- phát
triển nông thôn
Phòng Kế hoạch-
Đâù tư
Tài chính- Vật giá
Quản lý đô thị
Địa chính- Nhà đất
Tổ chức chính quyền
Thanh tra Nhà nước
Phòng Tư pháp
Phòng Giáo dục-ĐT
Văn phòng UBND
Trung tâm
dạy nghề

Ttrung tâm
thể dục TT
TT y tế
Uỷ ban DS-
Kế hoạch hoá
gia đình
Uỷ ban bảo
vệ- chăm sóc
trẻ em
Hội chữ
thập đỏ.
Công ty cổ
phần và cơ giới
nông nghiệp
Công ty XD-
Kinh doanh
nhà Gia Lâm
Công ty Ăn
uống và khách
sạn
Công ty xuất
khẩu giày thể
thao
+ Làm chức năng tham mu giúp UBND- huyện Uỷ về việc:
Củng cố tăng cờng QHSX ở nông thôn theo luật hợp tác mới
ban hành.
Xây dựng và chỉ đạo các mô hình phát triển kinh tế, thực hiện
chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn.
Thực hiện chuyển giao công nghệ, áp dụng tiến bộ khoa học
công nghệ vào sản xuất, đề xuất các giải pháp thực hiện chủ trơng, chính sách của

Đảng và Nhà nớc về lĩnh vực nông thôn - nông nghiệp.
...v...v
( các vấn đề khác có liên quan đến nông dân- nông thôn- nông
nghiệp).

Phòng Quản lý đô thị :

+ Làm chức năng quản lý Nhà nớc về các lĩnh vực có liên quan đến đô
thị, xây dựng, quy hoạch đô thị... xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn về đầu
t xây dựng, phát triển và sửa chữa nhà ở, quy hoạch xây dựng các công trình
phúc lợi công cộng, công trình kỹ thuật hạ tầng trình UBND phê duyệt và triển
khai kế hoạch đã đợc duyệt.
+ Tổ chức thực hiện cấp giấy phép xây dựng theo qui định của UBND
thành phố.
+ Tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật và lập dự toán các công trình sử
dụng vốn Nhà nớc do UBND huyện quyết định đầu t trình UBND huyện phê
duyệt theo phân cấp.
+ Hớng dẫn, kiểm tra hồ sơ xin thành lập các doanh nghiệp, các tổ
chức kinh tế ngoài quốc doanh thuộc ngành xây dựng, giao thông, đô thị trình
UBND cấp giấy phép hoặc xác nhận để UBND thành phố cấp giấy phép theo
qui định .
+ Giúp UBND về lĩnh vực chuyên môn trong việc xử lý khiếu kiện do
xây dựng công trình gây lún, nứt, h hỏng các công trình lân cận.
+v...v...



Trung tâm thể dục thể thao
:

Làm chức năng tham mu giúp huyện Uỷ, UBND thực hiện
chủ trơng, chính sách, chỉ thị, nghị quyết pháp luật của Đảng, Nhà nớc trên địa
bàn huyện.
Làm nhiệm vụ quản lý Nhà nớc trên địa bàn, xây dựng qui
hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp thể dục thể thao, thực hiện các dự án quốc
gia, quốc tế... khi cấp trên giao.
v...v...
4
Phần 2:
Phòng kế hoạch - Đầu t
Cơ quan tham mu tổng hợp về quy hoạch, kế
hoạch đầu t của UBND
I/ Sự thay đổi cơ chế - khởi đầu cho những b ớc phát triển


Trong suốt thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao
cấp phòng Kế hoạch - Đầu t huyện với quyền lực trong tay : quyền tham mu
cho UBND huyện, giao chỉ tiêu kế hoạch và phân phối các vật t chiến lợc, có
quyền uy rất lớn, nắm quyền chỉ đạo điều hành các đơn vị cơ sở ( thậm chí
nhiều mặt, quyền ra quyết định còn cao hơn thủ trởng ).
Cuối những năm 1980, cơ chế quản lý thay đổi, lúc này nền kinh tế vận
hành theo cơ chế thị trờng có sự lãnh đạo của Nhà nớc. Đại hội Đảng lần thứ V
đã đánh giá, khẳng định Nghị quyết trung ơng lần thứ VI ( khoá VI ), xác lập
những cơ sở t tởng, quan điểm về chế độ quản lý và kế hoạch hoá, xoá bỏ cơ
chế quản lý hành chính quan liêu bao cấp, kế hoạch thấu suốt nguyên tắc hạch
toán kinh tế và tự chủ trong kinh doanh.. Tiếp đó, Nghị quyết hội nghị trung -
ơng Đảng lần VI, VII, VIII, (khoá V) , Nghị quyết 306 (dự thảo) của Bộ Chính
trị, Chỉ thị100/CT của ban bí th về đổi mới cơ chế quản lý và hoàn thiện quan
hệ sản xuất trong nông nghiệp, các Quyết định số 25/CP, số76/HĐBT... của
Chính phủ về cải tiến KHH, bảo đảm quyền chủ động sản xuất và tự chủ tài

chính của các xí nghiệp, các chủ trơng chính sách khuyến khích tính năng
động sáng tạo, tự lực vơn lên của các ngành, địa phơng và cơ sở, mở rộng xuất
khẩu, phát triển các hình thức liên doanh, liên kết... đã tạo ra những mô hình và
nhân tố mới, mở hớng thúc đẩy giải phóng sức sản xuất, phát triển các thành
phần kinh tế.
Những sự thay đổi về cơ chế quản lý đó cũng là thời kỳ thăng trầm của
Phòng Kế hoạch- Đầu t nói riêng và công tác KHH nói chung trên địa bàn
huyện, là hệ quả tất yếu của quan niệm cho rằng: Trong cơ chế thị trờng không
còn chỗ đứng cho công tác kế hoạch hoá, thị trờng trực tiếp điều tiết, hớng dẫn
các khâu cơ bản của nền kinh tế và vì thế để mặc cho cơ chế thị trờng thao
túng, từ đó phát sinh các mặt tiêu cực vốn có của nó: Các thành phần kinh tế đ-
ợc tự do phát triển nhng mang nặng tính tự phát, thiếu tính định hớng. Sự ra đời
nhanh chóng và đổ vỡ hàng loạt của các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty
t nhân... là minh chứng thể hiện rõ nét nhất cho điều đó. Thêm vào đó, cạnh
tranh không lành mạnh làm cho sản xuất kém phát triển, đời sống và thu nhập
của ngời lao động cha đợc cải thiện... Nhà nớc hầu nh buông lỏng quản lý ở
hầu hết các khâu, các lĩnh vực sản xuất. Tính định hớng của một nền kinh tế
phát triển có kế hoạch bị xem nhẹ. Công tác KHH - ĐT ở cấp huyện vì thế
cũng không đợc quan tâm đúng mức. Đã có thời gian dài Phòng Kế hoạch- Đầu
t hầu nh không tồn tại, sát nhập với Phòng Thống kê từ năm 1987 đến 1995,
sau lại tách ra nhng không có t cách pháp nhân, không có tên chính thức và
không có con dấu để quan hệ, giao dịch do cha có quyết định thành lập trở lại.
5