TÌM HIỂU VAI TRÒ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG HOẠT ĐỘNG GIỮ GÌN HÒA BÌNH VÀ AN NINH QUỐC TẾ

BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI:
TÌM HIỂU VAI TRỊ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG HOẠT ĐỘNG
GIỮ GÌN HỊA BÌNH VÀ AN NINH QUỐC TẾ

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Luật quốc tế
Mã phách:.…………………………

Hà Nội – 2021


MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................................1
CHƯƠNG 1 .....................................................................................................................2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG VIỆC DUY TRÌ
HỊA BÌNH, AN NINH THẾ GIỚI .................................................................................3
1.1. Khái niệm về Liên Hợp Quốc (LHQ) ...................................................................3
1.2. Mục đích, nguyên tắc hoạt động của Liên Hợp Quốc ..........................................3
1.2.1. Mục đích hoạt động của Liên Hợp quốc ........................................................3
1.2.2. Nguyên tắc hoạt động của Liên hợp quốc ......................................................4
1.3. Vai trò của liên hiệp quốc trong việc duy trì hịa bình, an ninh thế giới ..............4
CHƯƠNG 2 .....................................................................................................................7
VIỆT NAM VỚI HOẠT ĐỘNG GIỮ GÌN HỊA BÌNH, AN NINH THẾ GIỚI CỦA
LIÊN HIỆP QUỐC ..........................................................................................................7
2.1. Hoạt động gìn giữ hịa bình là một trong những hoạt động quan trọng nhất của
Liên hợp quốc...............................................................................................................7
2.2. Việt Nam ủng hộ hoạt động gìn giữ hịa bình và cảnh sát Liên Hợp Quốc ..........8

2.2.1. Việt Nam ủng hộ hoạt động gìn giữ hịa bìnhcủa Liên Hợp Quốc .................8
2.2.2. Việt Nam ủng hộ bộ phận lực lượng cảnh sát của Liên Hợp Quốc ................9
2.2.3. Sự ủng hộ của các nước thành viên Hội đồng Bảo An ...................................9
2.3. Việt Nam khẳng định các cam kết trong tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình
Liên hợp quốc.............................................................................................................10
2.4. Việt Nam lần đầu ra mắt Đội Cơng binh tham gia gìn giữ hịa bình ..................11
2.5. Việt Nam đẩy mạnh nhiệm vụ quan trọng của Quân đội trong thời kỳ mới ......12
2.6. Một số vướng mắc, hạn chế ................................................................................13
2.6.1. Vướng mắc, bất cập về cơ sở pháp lý ...........................................................13
2.6.2. Xung đột sắc tộc, vũ trang ............................................................................14
2.6.3. Dịch bệnh cản trở việc triển khai ..................................................................14
2.6.4. Một số khó khăn, vướng mắc khác ...............................................................14
CHƯƠNG 3 ...................................................................................................................14
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG GIỮ GÌN HỊA BÌNH,
AN NINH THẾ GIỚI CỦA LIÊN HỢP QUỐC Ở VIỆT NAM ...................................14
3.1. Các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, trực tiếp là lực lượng tham gia hoạt động
gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong thực hiện
nhiệm vụ. ....................................................................................................................15


3.2. Đẩy mạnh hợp tác quốc phòng trong lĩnh vực gìn giữ hịa bình, nhằm nâng cao
sức mạnh tồn diện của Quân đội ..............................................................................15
3.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng tham gia gìn giữ hịa bình Liên hợp
quốc của Quân đội nhân dân Việt Nam tại các phái bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và
bảo đảm an toàn mọi mặt. ..........................................................................................16
3.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, sĩ quan nhằm đảm bảo điều kiện trình độ kỹ
thuật, học vấn .............................................................................................................17
3.5. Xây dựng Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam vững mạnh về mọi mặt, đủ sức tham
mưu cho Ban Chỉ đạo Bộ Quốc phòng về lĩnh vực chuyên môn...............................17
KẾT LUẬN ...................................................................................................................19

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................20


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
KÝ HIỆU VIẾT TẮT
GGHB
LHQ

NỘI DUNG TỪ VIẾT TẮT
Giữ gìn hịa bình
Liên Hợp quốc


1

LỜI MỞ ĐẦU
Phấn đấu duy trì nền hịa bình lâu dài, bền vững trên thế giới là mục tiêu
hàng đầu của Liên hợp quốc. Để đạt được mục tiêu đó, Liên hợp quốc đã, đang
triển khai nhiều hoạt động trên các lĩnh vực; trong đó, có hoạt động gìn giữ hịa
bình.
Gìn giữ hồ bình là những hoạt động đóng góp cho tương lai quá trình giải
quyết và thiết lập nền hịa bình. Hoạt động này bao gồm (nhưng khơng bị hạn chế)
việc theo dõi sự rút quân của những lực lượng tham chiến ở các vùng xung đột
trước đây, việc giám sát bầu cử, hỗ trợ tái thiết. Lực lượng gìn giữ hịa bình thơng
thường là những qn nhân trong qn đội nhưng đơi khi có cả các lực lượng
khác. Do vậy khi những lính gìn giữ hịa bình có trang bị vũ khí thì cũng khơng
có nghĩa họ buộc phải chiến đấu.
Gìn giữ hịa bình (GGHB) được Liên Hợp Quốc (LHQ) xác định là "một
cách giúp đỡ những nước bị tàn phá do xung đột để tạo ra các điều kiện cho hồ
bình". Những qn nhân gìn giữ hịa bình theo dõi và giám sát tiến trình hịa

bình trong những vùng hậu xung đột và giúp đỡ những cựu chiến sĩ trong việc
thực hiện những thỏa thuận hồ bình mà họ đã ký. Các sự trợ như vậy có nhiều
dạng, gồm phương pháp xây dựng lòng tin, thỏa thuận về việc chia sẻ quyền lực,
hỗ trợ bầu cử, củng cố luật pháp, và việc phát triển kinh tế - xã hội. Lực lượng gìn
giữ hịa bình của Liên Hợp Quốc có thể bao gồm những người lính, những cảnh
sát dân sự và các dân thường khác.
Để duy trì được nền móng hịa bình lâu dài thì Việt Nam nói riêng đã tích
cực tham gia đóng góp cho hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc góp phần
khẳng định đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ quốc
tế của Đảng, Nhà nước, phản ánh rõ nét sự đổi mới quan trọng về tư duy trong hội
nhập quốc tế, đánh dấu bước phát triển mới trong q trình hội nhập quốc tế về
quốc phịng của Việt Nam nhằm đáp ứng các mục tiêu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Không những thế Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp
quốc là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta cả trong đối ngoại và hợp
tác quốc tế, phù hợp với khát vọng và truyền thống ngàn đời của dân tộc ta, chứ


2

khơng phải Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc là theo
đi hay bị chi phối bởi bất kỳ một quốc gia nào.
Tuy nhiên, trong tình hình thế giới hiện nay đã khơng ít những khó khăn
thách thức địi hỏi LHQ phải điều chỉnh, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động
của lực lượng GGHB trên các khâu, các mặt, như: cụ thể và chuẩn hóa các quy
trình hoạt động; cơ chế đóng góp tài chính, nhân lực; đặc biệt là ngăn chặn tình
trạng lạm dụng danh nghĩa LHQ trong các hoạt động can thiệp, phối hợp với các
tổ chức khu vực để thực hiện sứ mệnh GGHB, … Đối mặt với thách thức đó, Việt
Nam tích cực tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc trong những
năm gần đây đã cho thấy Việt Nam là một thành viên có trách nhiệm đối với nền
hịa bình của thế giới và đưa ra những phương hướng trong việc nâng cao hoạt

động của lực lượng GGHB hiện nay.
Vì vậy, em xin chọn đề tài 8: “Tìm hiểu vai trị của Liên Hợp quốc trong
hoạt động giữ gìn hịa bình và an ninh quốc tế” làm bài tập lớn kết thúc học phần
của mình với hi vọng nghiên cứu của em sẽ đóng góp một phần nhỏ cho bảo đảm
sự ổn định, bền vững của nghề công chứng. Em rất mong nhận được những ý kiến
đóng góp bổ sung của q thầy cơ để bài nghiên cứu thêm hoàn thiện.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo thì trong nội
dung bài được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của liên hợp quốc trong việc duy trì hịa
bình, an ninh thế giới
Chương 2: Việt nam với hoạt động giữ gìn hịa bình, an ninh thế giới của
Liên Hợp Quốc
Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hoạt động giữ gìn hịa bình,
an ninh thế giới của Liên Hợp Quốc ở Việt Nam

CHƯƠNG 1


3

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG VIỆC
DUY TRÌ HỊA BÌNH, AN NINH THẾ GIỚI
1.1. Khái niệm về Liên Hợp Quốc (LHQ)
Liên Hợp quốc (tiếng Anh: United Nations, viết tắt: UN) là tổ chức liên
chính phủ có nhiệm vụ duy trì hịa bình và an ninh quốc tế, thúc đẩy quan hệ hữu
nghị giữa các quốc gia, thực hiện sự hợp tác quốc tế, làm trung tâm điều phối các
nỗ lực quốc tế và các mục tiêu chung.
– Liên Hợp quốc có 06 cơ quan chính:
•

Đại hội đồng

•

Hội đồng Bảo an

•

Hội đồng kinh tế xã hội

•

Hội đồng quản thác

•

Tịa án Cơng lý Quốc tế

•

Ban thư ký Liên Hợp quốc.

– Các cơ quan của Hệ thống Liên Hợp quốc bao gồm:
•

Nhóm Ngân hàng Thế giới

•

Tổ chức Y tế Thế giới

•

Chương trình Lương thực Thế giới

•

UNESCO

•

UNICEF.

Liên Hợp quốc các nhân viên và các cơ quan của tổ chức này đã giành được
nhiều giải thưởng Nobel Hịa Bình. Có nhiều đánh giá khác nhau về sự hiệu quả
của Liên Hợp quốc. Một số nhà bình luận tin rằng tổ chức này là một lực lượng
cho hịa bình và phát triển con người, trong khi những người khác coi Liên Hợp
quốc là không hiệu quả, thiên vị hoặc tham nhũng.
1.2. Mục đích, nguyên tắc hoạt động của Liên Hợp Quốc
1.2.1. Mục đích hoạt động của Liên Hợp quốc
Liên hợp quốc được thành lập nhằm mục đích:
Duy trì hịa bình và an ninh thế giới và để đạt được mục đích đó, thi hành
các biện pháp tập thể có hiệu quả để phòng ngừa và loại trừ mối đe dọa hịa bình,


4

cấm mọi hành vi xâm lược hoặc phá hoại hòa bình khác, điều chỉnh hoặc giải
quyết bằng phương pháp hịa bình các tranh chấp quốc tế theo đúng các nguyên
tắc của công lý và pháp luật quốc tế.

Phát triển những quan hệ hữu nghị giữa các nước trên cơ sở tơn trọng
ngun tắc bình đẳng, các dân tộc tự quyết và dùng tất cả những biện pháp thích
hợp khác để củng cố hịa bình thế giới.
Thực hiện sự hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế về
kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa và nhân đạo trong việc khuyến khích phát triển
và sự tơn trọng nhân quyền và những quyền tự do cơ bản cho tất cả mọi người,
không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ hoặc tôn giáo.
1.2.2. Nguyên tắc hoạt động của Liên hợp quốc
Liên hợp quốc hoạt động theo những ngun tắc sau:
•

Ngun tắc bình đẳng về chủ quyền của tất cả các nước thành viên.

•

Nguyên tắc các nước thành viên Liên hợp quốc phải làm tròn những

nghĩa vụ mà họ đã cam kết theo Hiến chương.
•

Nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hịa

bình, sao cho khơng tổn hại đến hịa bình, an ninh và cơng lý.
•

Ngun tắc cấm đe dọa dùng vũ lực hay sử dụng vũ lực trong quan

hệ quốc tế.
•

Nguyên tắc các nước thành viên Liên hợp quốc phải giúp đỡ đầy đủ

Liên hợp quốc trong mọi hành động của Liên hợp quốc theo đúng các điều quy
định của hiến chương này và không được giúp đỡ bất kỳ một nước nào bị Liên
hợp quốc áp dụng một hành động phòng ngừa hoặc cưỡng chế.
•

Ngun tắc đảm bảo để các nước khơng phải là thành viên Liên hợp

quốc cũng hành động theo các ngun tắc này vì nó cần thiết để duy trì hịa bình
và an ninh thế giới.
•

Ngun tắc khơng cho phép Liên hợp quốc can thiệp vào công việc

thực chất thuộc thẩm quyền nội bộ của bất kỳ quốc gia nào.
1.3. Vai trò của liên hiệp quốc trong việc duy trì hịa bình, an ninh thế
giới


5

Sứ mệnh cao cả của Liên Hợp quốc được ghi rõ trong Hiến chương Liên
Hợp quốc là sự phản ánh nguyện vọng của các dân tộc mới trải qua những hậu
quả nặng nề do chiến tranh Thế giới thứ hai. Nhận thức sâu sắc về sự cần thiết của
một cơ sở tồn diện cho hịa bình, các quốc gia thành viên đề ra mục đích hàng
đầu của tổ chức Liên Hợp quốc là duy trì hịa bình và an ninh quốc tế. Đồng thời
cũng xác định những vai trò quan trọng khác cho các hoạt động của Liên hợp quốc
là tăng cường quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia, thúc đẩy hợp tác để giải quyết
các vấn đề phát sinh. Đặc biệt, Liên Hợp quốc nắm vai trò trung tâm điều hòa các

hoạt động của các quốc gia hướng theo những mục đích đó.
Vai trị của Liên Hợp quốc còn được thể hiện qua thực tiễn hoạt động trong
hơn 60 năm qua. Những tác động tích cực, to lớn đến mọi mặt của đời sống quốc
tế và từng dân tộc tuy rằng tổ chức này đã phải trải qua nhiều khó khăn và chịu
một số hạn chế. Số lượng thành viên có sự tăng lên nhanh chóng làm hiệu quả lên
việc thúc đẩy q trình thực dân hóa, góp phần đưa các vùng lãnh thổ không tự
quản gồm tới hơn 700 triệu người trở thành 80 quốc gia độc lập.
Theo đề nghị của những bên xung đột tổ chức Liên Hợp quốc đã triển khai
hơn 60 hoạt động gìn giữ hịa bình nhằm góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho
các bên đi đến các thỏa thuận chấm dứt xung đột và thực hiện các thỏa thuận đó.
Liên Hợp quốc đã xây dựng và tiến hành soạn thảo được 15 Cơng ước quốc tế về
giải trừ qn bị, đóng góp tích cực vào việc duy trì hịa bình và ổn định Thế giới.
Do đó, lực lượng gìn giữ hịa bình của tổ chức Liên Hợp quốc đã được trao tặng
Giải thưởng Hịa bình Nobel vào năm 1988. Sau đó, Tổ chức Liên Hợp quốc và
ông Tổng thư ký Kofi Anna được tặng Giải thưởng Hịa bình Nobel năm 2001.
Những đóng góp lớn của tổ chức Liên Hợp quốc là đã góp phần ngăn chặn
khơng để xảy ra một cuộc chiến tranh Thế giới mới trong 62 năm qua. Những
cuộc khủng hoảng quốc tế đã được giải quyết với sự trung gian hòa giải của tổ
chức Liên Hợp quốc. Theo những số liệu được thống kê bởi Liên Hợp quốc, tổ
chức đã hỗ trợ được các cuộc thương lượng đưa đến giải pháp hịa bình cho hơn
170 cuộc xung đột xảy ra trên khắp các khu vực trên Thế giới.
Liên hợp quốc cũng đã tạo được môi trường kinh tế, thương mại, tài chính
quốc tế bình đẳng và quan tâm thích đáng đến lợi ích của các nước đang phát triển.


6

Những tổ chức của Liên Hợp quốc cũng đã có sự hỗ trợ trực tiếp về tri thức, vốn
cho các nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục và y tế ở các quốc gia
đang phát triển. Tại mổ số diễn đàn, các quốc gia đã ký kết hơn 500 Điều ước

quốc tế đa phương quan trọng trong rất nhiều các lĩnh vực của giao lưu quốc tế.
Đặc biệt, phải kể đến Công ước về Luật biển năm 1982, đưa ra khuyến nghị định
hướng cho các chủ đề của pháp luật quốc tế và xây dựng chuẩn mực cho các lĩnh
vực chuyên môn khác.
Ở lĩnh vực đảm bảo, thức đẩy quyền con người, những quốc gia thành viên
đã xây dựng các văn kiện cơ bản nhất trong các lĩnh vực nhân quyền là Tuyên
ngôn Nhân quyền, Công ước về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa; Cơng ước về
quyền dân sự và chính trị làm cơ sở cho hơn 80 Công ước, Tuyên bố được thơng
qua sau đó về các vấn đề khác nhau liên quan đến quyền con người.


7

CHƯƠNG 2
VIỆT NAM VỚI HOẠT ĐỘNG GIỮ GÌN HỊA BÌNH, AN NINH THẾ
GIỚI CỦA LIÊN HIỆP QUỐC
2.1. Hoạt động gìn giữ hịa bình là một trong những hoạt động quan
trọng nhất của Liên hợp quốc
Hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc ra đời từ năm 1948, là một
cơ chế đặc biệt được Liên hợp quốc giao cho Hội đồng Bảo an Liên hợp
quốc thành lập dưới hình thức các phái bộ nhằm giúp tạo điều kiện chấm dứt xung
đột và xây dựng hịa bình, thơng qua việc triển khai các lực lượng do các nước
thành viên đóng góp đặt dưới sự chỉ huy của Liên hợp quốc.
Cơ sở pháp lý cơ bản của Hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc là
Hiến chương Liên hợp quốc. Theo đó, Liên hợp quốc có thể xem xét áp dụng các
biện pháp thích hợp giải quyết tranh chấp một cách hịa bình theo Chương VI của
Hiến chương (như đàm phán, điều tra, thương lượng, hòa giải...) hoặc thực hiện
các biện pháp cưỡng chế cần thiết theo Chương VII của Hiến chương nhằm khơi
phục hịa bình, an ninh quốc tế.
Được sự ủy quyền của Liên hợp quốc, Hội đồng Bảo an sẽ xem xét đặc

điểm, tính chất của từng cuộc xung đột, để ra quyết định triển khai Hoạt động gìn
giữ hịa bình của Liên hợp quốc, quy định chức năng, nhiệm vụ, thời hạn và các
giai đoạn (nếu có) cho từng Hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc.
Hoạt động gìn giữ hịa bình là một trong những hoạt động quan trọng nhất
của Liên hợp quốc. Từ năm 1948 đến tháng 7/2020, Liên hợp quốc đã triển khai
tất cả 70 phái bộ được thành lập; có tới 125/193 nước thành viên Liên hợp quốc
đang đóng góp lực lượng cho các phái bộ.
Mỗi một hoạt động gìn giữ hịa bình đều có một đặc thù riêng tùy thuộc vào
hoàn cảnh của mỗi một cuộc xung đột, sự tham gia của các nước và các bên mà
Hội đồng Bảo an quy định chức năng khác nhau. Tuy nhiên, về cơ bản chức năng
của các hoạt động gìn giữ hịa bình có những điểm chung, và có thể phân chia
thành hai loại hình chính với những khác biệt nhất định.
Một là, hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc truyền thống chỉ bao
gồm các chức năng đơn giản như giám sát ngừng bắn, rút quân theo thỏa thuận


8

hịa bình hoặc ngừng bắn được ký kết giữa các bên liên quan; ngăn chặn xung đột
dọc biên giới; thiết lập vùng đệm giữa các bên đối địch, tạo điều kiện cho các cuộc
thương lượng chính trị đang được tiến hành; các hoạt động này tuân theo nguyên
tắc không sử dụng vũ lực và hoàn toàn đặt dưới sự chỉ huy và kiểm soát của Liên
hợp quốc.
Hai là, hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc mở rộng là các hoạt
động được triển khai trong tổng thể chiến lược về giải quyết xung đột vũ trang,
bao gồm các chức năng truyền thống và có thêm các chức năng mở rộng như ngoại
giao phịng ngừa, kiến tạo hịa bình, cưỡng chế hịa bình và xây dựng hịa bình
sau xung đột.
Hiện nay, xu hướng phổ biến của các Hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên
hợp quốc là đa diện, đa chức năng, trong đó các dạng trên của Hoạt động gìn giữ

hịa bình của Liên hợp quốc đều cùng tồn tại song song hoặc lồng ghép vào nhiệm
vụ của các phái bộ gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc. Việc xác định chức năng
cho từng Hoạt động gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc sẽ do Liên hợp quốc, mà
trực tiếp là Hội đồng Bảo an quyết định tuỳ theo đặc điểm, tính chất của từng cuộc
xung đột, có xem xét đến các khuyến nghị của các cơ quan chức năng của Liên
hợp quốc, cũng như ý kiến của các nước, bên liên quan.
2.2. Việt Nam ủng hộ hoạt động gìn giữ hịa bình và cảnh sát Liên Hợp
Quốc
2.2.1. Việt Nam ủng hộ hoạt động gìn giữ hịa bìnhcủa Liên Hợp Quốc
Tại New York, ngày 10/11/2021, Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đã tổ
chức phiên thảo luận thường niên về Cảnh sát Liên hợp quốc, tập trung vào chủ
đề “Đóng góp của lực lượng cảnh sát Liên hợp quốc đối với chương trình phụ nữ,
hịa bình, an ninh.”
Tại đây, Việt Nam tái khẳng định sự ủng hộ dành cho hoạt động gìn giữ
hịa bình nói chung và của cảnh sát Liên hợp quốc nói riêng. Phát biểu tại cuộc
họp, Đại sứ Đặng Đình Quý, Trưởng Phái đồn Việt Nam tại LHQ, cho rằng hoạt
động gìn giữ hịa bình tiếp tục là một cơng cụ quan trọng trong duy trì hịa bình,
an ninh quốc tế.


9

Đại sứ cũng thông tin tới cộng đồng quốc tế về cam kết của Việt Nam trong
việc thực hiện sáng kiến A4P, A4P+, chương trình phụ nữ, hịa bình, an ninh, các
thành tựu gìn giữ hịa bình của Việt Nam, trong đó chú trọng sự tham gia của phụ
nữ, và khẳng định sẽ tiếp tục hợp tác với cộng đồng quốc tế đóng góp cho hoạt
động gìn giữ hịa bình và bảo đảm sự tham gia của phụ nữ trong gìn giữ và xây
dựng hịa bình.
Trong khi đó, người đứng đầu lực lượng cảnh sát của các phái bộ UNISFA
và MINUSCA nêu bật hoạt động của cấu phần cảnh sát trong thực hiện sự mệnh

được giao tại các địa bàn đầy thách thức, ngày càng đòi hỏi vai trò của cảnh sát
Liên hợp quốc.
2.2.2. Việt Nam ủng hộ bộ phận lực lượng cảnh sát của Liên Hợp Quốc
Đại sứ cũng ghi nhận đóng góp của nữ cảnh sát Liên hợp quốc cũng như
nữ nhân viên gìn giữ hịa bình, góp phần tăng cường hiệu quả và hoạt động của
các phái bộ, uy tín và khả năng hợp tác với cộng đồng địa phương, và tăng cường
khả năng bảo vệ, do đó cần tăng cường quan tâm và nguồn lực nhằm thúc đẩy sự
tham gia của phụ nữ trong hoạt động gìn giữ hịa bình. Trong hơn 60 năm hoạt
động, bộ phận cảnh sát đã có nỗ lực to lớn thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng
cường năng lực và hợp tác chặt chẽ với các bộ phận dân sự, quân sự của phái bộ,
trong bối cảnh thách thức ngày càng gia tăng.
Vai trò của nữ cảnh sát Liên hợp quốc nói riêng và nữ nhân viên gìn giữ
hịa bình nói chung được xem là có ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả hoạt động
của phái bộ gìn giữ hịa bình thơng qua khả năng xây dựng lịng tin, kết nối với
cộng đồng địa phương, bảo vệ thường dân, chống bạo lực giới và lạm dụng tình
dục, do đó sự tham gia của phụ nữ trong hoạt động gìn giữ hịa bình cần được
khuyến khích.
2.2.3. Sự ủng hộ của các nước thành viên Hội đồng Bảo An
Các nước thành viên Hội đồng Bảo An ghi nhận cảnh sát Liên hợp quốc là
một phần quan trọng, không thể thiếu của lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp
quốc, đồng thời hoan nghênh vai trị và khả năng đóng góp của phụ nữ đối với
hoạt động gìn giữ hịa bình, góp phần mang lại hịa bình, an ninh, thúc đẩy sự phát
triển của nước tiếp nhận và kêu gọi tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong lực


10

lượng gìn giữ hịa bình cũng như cảnh sát Liên hợp quốc, thúc đẩy việc thực hiện
chương trình phụ nữ, hịa bình, an ninh.
Nhiều nước cũng chia sẻ kinh nghiệm cử lực lượng tham gia hoạt động gìn

giữ hịa bình và đóng góp dành cho cảnh sát Liên hợp quốc.
2.3. Việt Nam khẳng định các cam kết trong tham gia hoạt động Gìn
giữ hịa bình Liên hợp quốc
Ngày 8-12, Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng về Gìn giữ hịa bình Liên hợp
quốc (GGHB LHQ) năm 2021 do Hàn Quốc tổ chức theo hình thức trực tuyến đã
bế mạc sau hai ngày họp
Nhân dịp này, Thượng tướng Hoàng Xuân Chiến nhấn mạnh các cam kết
của Việt Nam trong tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc thời gian
tới, đồng thời tái khẳng định các cam kết của Việt Nam đối với lực lượng Gìn giữ
hịa bình Liên hợp quốc. Cụ thể, Việt Nam sẽ tiếp tục duy trì và tăng cường tỉ lệ
nữ quân nhân tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc theo cả hình
thức cá nhân và đơn vị. Hiện nay, tỉ lệ nữ quân nhân của Việt Nam theo hình thức
cá nhân và hình thức đơn vị cao hơn tỉ lệ theo yêu cầu của Liên hợp quốc.
Đồng thời, Việt Nam tiếp tục nghiên cứu để mở rộng các hình thức, quy
mơ, địa bàn tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, trong đó trước
mắt Việt Nam đang tích cực làm công tác chuẩn bị để triển khai Đội Cơng binh
số 1 đến Phái bộ Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc tại khu vực Abyei (Phái bộ
UNISFA).
Khẳng định các kết quả nổi bật của Việt Nam trong tham gia hoạt động Gìn
giữ hịa bình Liên hợp quốc, cho biết, tổng cộng đã có 61 lượt sĩ quan cá nhân
tham gia các vị trí sĩ quan liên lạc, quan sát viên quân sự, sĩ quan tham mưu được
cử tới Phái bộ Nam Sudan và Cộng hòa Trung Phi, trong đó có 8 nữ qn nhân.
Ngồi ra, hiện nay Việt Nam đang có 3 sĩ quan đang làm việc tại trụ sở Liên hợp
quốc. Việt Nam đã cử 3 lượt Bệnh viện dã chiến cấp 2 làm nhiệm vụ tại Phái bộ
Nam Sudan và đang làm công tác chuẩn bị để triển khai Bệnh viện dã chiến cấp
2 lượt thứ 4 trong năm 2022 theo kế hoạch của Liên hợp quốc.


11

Bên cạnh đó, Việt Nam khẳng định các đội hình đơn vị và cá nhân của lực
lượng Gìn giữ hịa bình Việt Nam ln quyết tâm hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp
ứng yêu cầu của Liên hợp quốc đối với sứ mệnh cao cả này.
Việt Nam đang từng bước cố gắng góp phần củng cố sức mạnh cho lực
lượng Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, nâng cao hiệu quả của hoạt động Gìn giữ
hịa bình, thu hẹp khoảng cách giữa nhu cầu nhiệm vụ với khả năng cung ứng,
thúc đẩy cam kết của các quốc gia thông qua quan hệ đối tác bền vững...
2.4. Việt Nam lần đầu ra mắt Đội Cơng binh tham gia gìn giữ hịa bình
Việt Nam triển khai Đề án Tổng thể về tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình
Liên hợp quốc và Đề án Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ
hịa bình Liên hợp quốc giai đoạn 2014-2020 và những năm tiếp theo, từ năm
2014, Bộ Quốc phòng đã thành lập Đội Công binh và thực hiện các công tác chuẩn
bị để triển khai ở một phái bộ phù hợp khi có đề nghị của Liên hợp quốc. Cụ thể,
Công tác chuẩn bị cho Đội Công binh, nhất là về tổ chức, biên chế liên tục điều
chỉnh theo u cầu nhiệm vụ gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc, từ ban đầu 268
người, đến 319 người và hiện nay là 203 người (21 nữ), dự kiến triển khai tại Phái
bộ UNISFA (Abyei), trong đó 184 người chính thức và 19 người dự bị, cùng các
trang thiết bị đi kèm.
Cùng với Bệnh viện dã chiến cấp 2, Đội Cơng binh đầu tiên của Việt Nam
sẽ góp phần cung cấp các hoạt động hỗ trợ nhân đạo, giúp các Phái bộ Gìn giữ
hịa bình Liên hợp quốc thực hiện nhiệm vụ, góp phần vào cơng cuộc gìn giữ hịa
bình, tái thiết đất nước, mang lại cuộc sống hịa bình, ổn định cho các quốc gia
bản địa, đồng thời góp phần bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, ngay từ trong thời bình.
Trong năm 2021, Bệnh viện tập trung vào huấn luyện tiếng Anh, huấn luyện
chuyên môn quân y và các khóa huấn luyện do Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam
tổ chức. Bệnh viện sẽ và đang tiếp tục tham giá các khóa huấn luyện bổ sung các
nội dung chun mơn y tế, chun mơn về Gìn giữ hịa bình, huấn luyện tiền triển
khai, thực hành diễn tập tổng hợp, huấn luyện các nội dung quân sự.
Đồng thời, Việt Nam yêu cầu tiếp tục triển khai công tác huấn luyện, nâng
cao năng lực chun mơn gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc và các nội dung huấn

luyện cần thiết khác trước khi triển khai. Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam, Binh


12

chủng Công binh, Học viện Quân y và các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt
chẽ, triển khai an toàn, hiệu quả các kế hoạch huấn luyện bổ sung về ngoại ngữ,
chuyên môn tiền triển khai, đảm bảo sát với yêu cầu thực tiễn và nhiệm vụ tại địa
bàn.
2.5. Việt Nam đẩy mạnh nhiệm vụ quan trọng của Quân đội trong thời
kỳ mới
Tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc là nhiệm vụ quan trọng
của cả nước nói chung, Quân đội nói riêng - bước hiện thực hóa đường lối hội
nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phịng của Đảng, Nhà nước ta. Qua đó, khẳng
định vai trị, trách nhiệm, uy tín, vị thế của Việt Nam trong việc giữ vững mơi
trường hịa bình, ổn định của khu vực và trên thế giới để các quốc gia cùng hợp
tác, phát triển.
Việt Nam đã chủ trương tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp
quốc. Đây là kết quả của cả quá trình nghiên cứu, chuẩn bị hết sức chủ động, công
phu, lâu dài. Năm 1993, Việt Nam bắt đầu tham gia đóng góp kinh phí cho hoạt
động này. Dấu mốc đặc biệt quan trọng là: Năm 2005, chúng ta cử các đồn cơng
tác liên ngành đi tham quan, nghiên cứu, tham gia các khóa tập huấn quốc tế về
gìn giữ hịa bình để chuẩn bị triển khai lực lượng, năm 2013, Bộ Chính trị đã
thông qua “Đề án tổng thể về việc Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình
Liên hợp quốc”.
Trên cơ sở đó, Qn ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng đã xây dựng và trình
Chính phủ phê duyệt “Đề án Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia hoạt động gìn
giữ hịa bình Liên hợp quốc giai đoạn 2014 - 2020 và những năm tiếp theo”. Đồng
thời, thành lập Ban Chỉ đạo Bộ Quốc phòng về tham gia hoạt động gìn giữ hịa
bình Liên hợp quốc (gọi tắt là Ban Chỉ đạo), hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp

quốc là quyết định có tính đột phá về hội nhập quốc tế trong công cuộc đổi mới
đất nước của Đảng, Nhà nước ta; thể hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập,
tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối
ngoại; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; là đối tác tin cậy và thành viên có
trách nhiệm của cộng đồng quốc tế.


13

Quân đội đã hoàn thành tốt trọng trách được giao. Chúng ta đã chuẩn bị đầy
đủ, chu đáo mọi mặt từ pháp lý, con người, cơ sở vật chất, … có lộ trình cụ thể.
a)

Đối với hình thức cá nhân, đến nay, chúng ta đã cử hơn 30 lượt cán

bộ, sĩ quan tham gia các nhiệm vụ (sĩ quan liên lạc, tham mưu trang bị, phân tích
thơng tin, quan sát viên quân sự, …) tại 02 phái bộ gìn giữ hịa bình Liên hợp
quốc ở Nam Xu-đăng và Cộng hịa Trung Phi, hoàn thành tốt nhiệm vụ, được Liên
hợp quốc và cộng đồng quốc tế ghi nhận, đánh giá cao.
b)

Đối với hình thức đơn vị, đầu tháng 10-2018, chúng ta đã triển khai

thành công Bệnh viện dã chiến cấp 2 số 01 với 63 cán bộ, nhân viên tới Ben-tiu,
Nam Xu-đăng tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, bảo đảm an
toàn và bước đầu hoạt động thuận lợi.
Bên cạnh những mặt tích cực của Việt Nam về hoạt động giữ gìn hịa bình,
an ninh thế giới của Liên Hợp Quốc trong thời gian vừa qua và những kế hoạch
đã được thông qua hội nghị vào những năm tiếp theo, song, vẫn còn nhiều vướng
mắc và hạn chế

2.6. Một số vướng mắc, hạn chế
2.6.1. Vướng mắc, bất cập về cơ sở pháp lý
Thực tế, từ năm 2014 đến nay, Việt Nam đã cử 172 lượt cán bộ, nhân viên
thuộc Bộ Quốc phịng đi làm nhiệm vụ gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc tại các
Phái bộ Cộng hịa Trung Phi, Nam Xu-đăng và Cục Hoạt động hồ bình tại Trụ
sở Liên hợp quốc. Đảng, Nhà nước và Quốc hội Việt Nam đã có chủ trương về
việc Việt Nam chủ động, tích cực hội nhập quốc tế. Hiến pháp sửa đổi năm 2013
đã tạo cơ sở pháp lý để Việt Nam tham gia các hoạt động góp phần bảo vệ hịa
bình trong khu vực và trên thế giới. Chính phủ đã ban hành Nghị định số
162/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2016 quy định một số chế độ, chính sách
đối với cá nhân và cơng tác bảo đảm đối với các tổ chức của Việt Nam tham gia
hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc; Bộ trưởng Bộ Quốc phịng đã ban hành
03 thơng tư về lĩnh vực này. Tuy nhiên, việc tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình
của Liên hợp quốc là một nhiệm vụ mới, hiện nay chưa được thể chế hoá bằng
các văn bản pháp luật của Quốc hội để cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng
về lĩnh vực này. Trong quá trình triển khai tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình


14

của Liên hợp quốc đã và đang phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập, nhất là về cơ
sở pháp lý: Cơ chế xây dựng lực lượng, thẩm quyền, quy trình triển khai lực lượng,
công tác quản lý Nhà nước, bảo đảm nguồn lực, chế độ, chính sách đối với việc
tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc.
2.6.2. Xung đột sắc tộc, vũ trang
Lực lượng gì giữ hịa bình Việt Nam thực hiện nhiệm vụ tại địa bàn Nam
Xu-đăng có rất nhiều khó khăn, gian khổ. Cường độ làm việc cao, mơi trường làm
việc khắc nghiệt, có nhiều hoá chất độc hại, dễ lây lan các dịch bệnh, trong đó có
nhiều bệnh truyền nhiễm nguy hiểm như lao, phong, HIV, SARS-CoV-2... ln
đe doạ sự an tồn của các cán bộ, nhân viên trong lực lượng. Mặt khác, xung đột

sắc tộc, xung đột vũ trang và sức ép từ nhiều nhiều tổ chức, nhiều lực lượng là trở
ngại lớn, dễ gây tổn thương về thể chất lẫn tinh thần đối với cán bộ, nhân viên
trong Lực lượng gì giữ hịa bình Việt Nam. Để khơng dao động trước những khó
khăn, gian khổ, mỗi cán bộ, nhân viên trong lực lượng luôn phải rèn luyện để giữ
vững bản lĩnh chính trị của mình.
2.6.3. Dịch bệnh cản trở việc triển khai
Trong tình hình đại dịch Covid 19, Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì
phối hợp khó có thể đẩy nhanh tiến độ, việc triển khai các kế hoạch bảo đảm về
trang bị, vật tư, hậu cần kỹ thuật, vật tư tiêu hao; khó khăn trong việc vận chuyển
trang thiết bị sang các phái bộ để thực hiện nhiệm vụ
Việc triển khai công tác huấn luyện, nâng cao năng lực chun mơn gìn giữ
hịa bình Liên hợp quốc và các nội dung huấn luyện cần thiết còn thật sự yếu về
mặt thể lực. Trình độ ngoại ngữ cịn rất hạn chế, đồng thời với việc chưa thật sự
chú trọng huấn luyện bổ sung về ngoại ngữ, chuyên môn tiền triển khai, đảm bảo
sát với yêu cầu thực tiễn.
2.6.4. Một số khó khăn, vướng mắc khác
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG GIỮ GÌN HỊA
BÌNH, AN NINH THẾ GIỚI CỦA LIÊN HỢP QUỐC Ở VIỆT NAM
Thời gian tới, tình hình quốc tế, khu vực vẫn diễn biến hết sức phức tạp,
các vấn đề mâu thuẫn nội bộ, dân tộc, sắc tộc, ly khai, khủng bố, xung đột vũ trang


15

cục bộ tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi, nhất là việc tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên và
cạnh tranh ảnh hưởng trên từng khu vực, đe dọa nền hòa bình, an ninh thế giới.
Do vậy, bên cạnh sự nỗ lực kiềm chế, tìm kiếm giải pháp hịa bình của mỗi quốc
gia, sự tham gia giải quyết của tổ chức trọng tài quốc tế (Hội đồng Bảo an Liên
hợp quốc), trực tiếp là lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc giữ vai trò đặc

biệt quan trọng, cần thiết, trong đó có trách nhiệm tham gia của Quân đội nhân
dân Việt Nam. Để hoàn thành trọng trách cao cả này, em xin đề xuất một giải
pháp cụ thể
3.1. Các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, trực tiếp là lực lượng tham
gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc cần nâng cao nhận thức, trách
nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ.
Đây là công việc quan trọng mà quốc gia giao cho Quân đội trực tiếp thực
hiện. Do vậy, toàn quân, nhất là cán bộ, nhân viên, chiến sĩ làm nhiệm vụ gìn giữ
hịa bình cần qn triệt sâu sắc quan điểm, đường lối hội nhập quốc tế và đối ngoại
về quốc phòng của Đảng, Nhà nước cũng như chủ trương mở rộng hợp tác quốc
phòng theo Nghị quyết 806-NQ/QUTW, ngày 31-12-2013 của Quân ủy Trung
ương. Đồng thời, nắm chắc mục tiêu, yêu cầu, phương hướng, lộ trình cụ thể trong
Nghị quyết số 130/2020/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tham
gia lực lượng gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc; Để thực hiện được điều đó, lực
lượng này cần quán triệt sâu sắc, vận dụng linh hoạt, hiệu quả các nguyên tắc,
điều ước, thỏa thuận quốc tế về tổ chức lực lượng, hoạt động gìn giữ hịa bình
giữa Việt Nam với Liên hợp quốc và các đối tác nước ngoài. Trên cơ sở nhận thức
đúng, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu các biện pháp hoạt động,
bảo đảm phù hợp với chế độ chính trị, đặc điểm văn hóa, tâm tư, nguyện vọng của
nhân dân; tình hình diễn biến an ninh, quốc phòng của quốc gia bản địa và mục
tiêu, yêu cầu đặt ra của Liên hợp quốc để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
3.2. Đẩy mạnh hợp tác quốc phòng trong lĩnh vực gìn giữ hịa bình,
nhằm nâng cao sức mạnh toàn diện của Quân đội.
Trước xu thế hội nhập, phát triển đa chiều, đa sắc màu về chính trị, kinh tế,
quốc phịng, an ninh,… của thế giới, thì việc lựa chọn phương hướng, cách thức,
con đường của mỗi quốc gia là yếu tố quan trọng, quyết định sự tồn vong của


16

Đảng, chế độ, độc lập chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
Do vậy, chúng ta phải thận trọng, tiếp tục kiên định đường lối hội nhập quốc tế
và đối ngoại về quốc phòng, nhằm tạo ra nhiều thời cơ thuận lợi để phát triển đất
nước nhanh, bền vững. Không ngừng củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phịng an ninh, nâng cao sức mạnh tồn diện của các lực lượng vũ trang; trọng tâm là
xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại
trong đó, có lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, là yêu cầu cấp thiết. Để làm được
điều đó, chúng ta cần chú trọng mở rộng hợp tác quốc phịng tồn diện cả song
phương và đa phương trong lĩnh vực gìn giữ hịa bình với các nước, tập trung vào
các nước lớn, tổ chức hịa bình khu vực, thế giới; từng bước đưa các hoạt động
này đi vào chiều sâu và đạt hiệu quả thiết thực. Tận dụng q trình thực hiện
nhiệm vụ gìn giữ hịa bình để tiếp tục vận động Liên hợp quốc, các đối tác tài trợ,
giúp đỡ chúng ta về tài chính, đào tạo ngoại ngữ, v.v.
Đồng thời, tranh thủ trao đổi kinh nghiệm, tiếp cận những thành tựu khoa
học quân sự mới để vận dụng vào nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của Quân
đội trong điều kiện chiến tranh hiện đại, cơng nghệ cao, ứng phó các tình huống
thảm họa thiên tai và các thách thức an ninh phi truyền thống. Trong quá trình
hợp tác, chúng ta cần sáng suốt, tỉnh táo trong nhận diện đối tượng, đối tác và chú
trọng nghiên cứu các giải pháp chiến lược nhằm thực hiện chủ trương “Thu hẹp
đối tượng, mở rộng và tăng cường đối tác” của Đảng, góp phần tạo thế trận quốc
phòng - an ninh vững chắc để thực hiện mục tiêu duy trì nền thái bình, thịnh vượng
lâu dài cho đất nước.
3.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng tham gia gìn giữ hịa
bình Liên hợp quốc của Quân đội nhân dân Việt Nam tại các phái bộ, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ và bảo đảm an tồn mọi mặt.
Từ đặc điểm làm nhiệm vụ trong mơi trường quốc tế, nên có sự địi hỏi cao
về trình độ chun mơn gìn giữ hịa bình, ngoại ngữ, tiếng bản địa,… trong khi
điều kiện sinh hoạt, cơ động khó khăn, nhất là tại các khu vực diễn biến phức tạp
về quốc phịng, an ninh, thậm chí cả trong các vùng có chiến sự, nguy cơ ảnh
hưởng đến tính mạng của lực lượng gìn giữ hịa bình. Do vậy, Cục Gìn giữ hịa
bình Việt Nam cần phối hợp chặt chẽ với Cục Đối ngoại, Viện Quan hệ quốc tế

17

về Quốc phòng và các lực lượng liên quan tiếp tục tổ chức tốt việc huấn luyện
tiền triển khai. Chú trọng kết hợp chặt chẽ giữa huấn luyện, bồi dưỡng ngoại ngữ,
trang bị những kỹ năng ứng xử quốc tế, kiến thức cơ bản về hoạt động gìn giữ hịa
bình Liên hợp quốc với tổ chức truyền thụ kinh nghiệm, bổ sung những nội dung
cần thiết còn hạn chế, còn thiếu rút ra từ thực tiễn hoạt động các nhiệm kỳ của cán
bộ trực tiếp làm nhiệm vụ.
3.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, sĩ quan nhằm đảm bảo điều
kiện trình độ kỹ thuật, học vấn
Thơng qua đó, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, sĩ quan của chúng ta có thêm
nhiều kiến thức, kinh nghiệm, nhất là kỹ năng xử lý tình huống độc lập cũng như
hiệp đồng xử lý các tình huống theo thơng lệ, quy tắc ứng xử quốc tế, nâng cao
chất lượng, hiệu quả làm việc trong môi trường đa quốc gia. Đồng thời, tăng
cường giáo dục xây dựng ý chí quyết tâm, tinh thần khắc phục khó khăn cho bộ
đội; tổ chức giao nhiệm vụ chặt chẽ, quy định người phụ trách, chế độ báo cáo kết
quả hoàn thành nhiêm vụ hằng tuần, tháng, cả nhiệm kỳ về Cục Gìn giữ hịa bình
và Ban Chỉ đạo. Trong quá trình thực hiện, cần bảo đảm liên lạc thông suốt với
Liên hợp quốc, các bộ phận của ta để phục vụ công tác chỉ huy, chỉ đạo, hiệp
đồng; tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ cụ thể đến
từng cá nhân, đơn vị
3.5. Xây dựng Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam vững mạnh về mọi mặt,
đủ sức tham mưu cho Ban Chỉ đạo Bộ Quốc phòng về lĩnh vực chun mơn.
Trước u cầu địi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ đối ngoại, hợp tác quốc
phịng nói chung, gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc nói riêng, với tư cách là cơ quan
Thường trực của Ban Chỉ đạo Bộ Quốc phịng về tham gia hoạt động gìn giữ hịa
bình Liên hợp quốc, Đảng ủy, chỉ huy Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam cần thực
hiện nhiều giải pháp xây dựng đơn vị vững mạnh về mọi mặt, hoàn thành tốt

nhiệm vụ được giao. Trước hết, cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, chun
gia gìn giữ hịa bình theo hướng vững về bản lĩnh chính trị, giỏi về trình độ ngoại
ngữ, sắc sảo về chun mơn gìn giữ hịa bình, có khả năng thích ứng nhanh, làm
việc hiệu quả trong môi trường quốc tế. Đồng thời, nâng cao khả năng tham mưu
trúng, đúng, hiệu quả cho Quân ủy Trung ương, trực tiếp là Ban Chỉ đạo Bộ Quốc


18

phòng về lĩnh vực này, theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Chủ động phối hợp
với các cơ quan liên quan điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm
phù hợp với sự thay đổi của luật pháp quốc tế, pháp luật Việt Nam để chỉ đạo,
triển khai thực hiện và quản lý nhà nước về lĩnh vực gìn giữ hịa bình; chuẩn bị
mọi mặt để tiếp tục triển khai các bệnh viện dã chiến cấp 2 tiếp theo và lực lượng
Cơng binh tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc theo lộ trình đã
xác định. Tăng cường nghiên cứu, nắm, dự báo các động thái, xu hướng diễn biến
an ninh, chính trị, biện pháp giải quyết mâu thuẫn, xung đột của các quốc gia và
thế giới. Trên cơ sở đó, tham mưu cho Ban Chỉ đạo Bộ Quốc phòng, Quân ủy
Trung ương chuẩn bị phương án, lộ trình, chiến lược để Quân đội tham gia hoạt
động gìn giữ hịa bình giai đoạn sau năm 2021.
Thực hiện những nội dung trên, chính là cụ thể hóa, vận dụng phương thức
“hội nhập mềm”, nhằm tăng cường sức mạnh tổng hợp, nâng cao trách nhiệm, vị
thế, gia tăng ảnh hưởng của Việt Nam đối với cộng đồng quốc tế, góp phần bảo
vệ vững chắc Tổ quốc, bằng biện pháp hịa bình.


19

KẾT LUẬN
Gìn giữ hịa bình được Liên Hợp Quốc xác định là "một cách giúp đỡ những

nước bị tàn phá do xung đột để tạo ra các điều kiện cho hồ bình".
Các tổ chức đa phương, cũng giống như các tô chức xã hội khác, đều tồn
tại và phát triển trong một môi trường đầy cạnh tranh. Như bắt kỳ tổ chức nảo,
Liên hiệp quốc ln cần phải thích nghỉ với những thay đổi của thời đại, để có thể
tiếp tục hồn thành sứ mệnh giữ gìn hịa bình, thúc đầy hợp tác, hữu nghị toàn
cầu. Việc cái tổ Liên hiệp quốc là cần thiết, mang tính tổng thể, phải được thực
hiện trong khuôn khổ nhằm tăng cường quyền lực cho Đại hội đồng, cho Hội đồng
bảo an, dựa trên sự minh bạch và các nguyên tắc dân chủ và được tiến hành phù
hợp với mục đích thực sự của Liên hiệp quốc là gìn giữ hịa bình và an ninh quốc
tế. Là một thành viên tích cực của Liên hiệp quốc, Việt Nam luôn xác định rõ sự
cần thiết tham gia các hoạt động của Liên hiệp quốc một cách tích cực, trách
nhiệm và hiệu quả, chủ động phối hợp các quốc gia thành viên khác giải quyết
các vấn đề tồn cầu vì hịa bình, ổn định và hợp tác cùng phát triển. Việt Nam đã
tích cực ủng hộ quá trình cải tổ Liên hiệp quốc, Hội đồng bảo an trên cơ sở Hiến
chương Liên hiệp quốc, bảo đảm vai trò các nước đang phát triển và quyền lợi
chung của cộng đồng quốc tế. Ngày 8-12, Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng về Gìn
giữ hịa bình Liên hợp quốc (GGHB LHQ) năm 2021 do Hàn Quốc tổ chức theo
hình thức trực tuyến đã bế mạc sau hai ngày họp
Các cam kết của Việt Nam trong tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình Liên
hợp quốc thời gian tới, đồng thời tái khẳng định sẽ tiếp tục duy trì và tăng cường
tỉ lệ nữ quân nhân tham gia hoạt động Gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc theo cả
hình thức cá nhân và đơn vị. Hiện nay, tỉ lệ nữ quân nhân của Việt Nam theo hình
thức cá nhân và hình thức đơn vị cao hơn tỉ lệ theo yêu cầu của Liên hợp quốc.
Bên cạnh đó, Việt Nam khẳng định các đội hình đơn vị và cá nhân của lực
lượng Gìn giữ hịa bình Việt Nam ln quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp
ứng yêu cầu của Liên hợp quốc đối với sứ mệnh cao cả này. Việt Nam đang từng
bước cố gắng góp phần củng cố sức mạnh cho lực lượng Gìn giữ hịa bình Liên
hợp quốc, nâng cao hiệu quả của hoạt động Gìn giữ hịa bình, thu hẹp khoảng cách
giữa nhu cầu nhiệm vụ với khả năng cung ứng, thúc đẩy cam kết của các quốc gia
thông qua quan hệ đối tác bền vững.

20

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Nghị định 61/2021/NĐ-CP về việc quy định chi tiết một số điều Nghị

quyết 130/2020/QH14 của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình của
Liên hợp quốc.
2.

Báo Bình Dương 2021, Việt Nam lần đầu ra mắt Đội Cơng binh tham

gia gìn giữ hịa bình ngày 17/11/2021
3.

Báo mới 2021, Giữ vững mơi trường hịa bình, bảo vệ Tổ quốc từ

sớm, từ xa ngày 14/12/2021
4.

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13;

5.

Nghị quyết số 130/2020/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Quốc

hội về tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình của Liên hợp quốc;

6.

Tin 24h thế giới và Việt Nam, Đội Cơng binh gìn giữ hịa bình Liên

hợp quốc đầu tiên của Việt Nam ngày 17/11/2021
7.

Tin tức quốc tế Quảng bình 2021, Việt Nam ủng hộ hoạt động gìn

giữ hịa bình và cảnh sát LHQ ngày 11/11/2021