BÁO CÁO Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tƣ dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành”

UBND TỈNH BẮC GIANG
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

––––––––––––
Số: 507 /BC-SKHĐT

––––––––––––––––––––––––––––
Bắc Giang, ngày 29 tháng 07 năm 2020

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO
Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tƣ dự án “Xây dựng tổng kho bán
buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản
xuất Thƣơng mại Dịch vụ Tiến Thành
––––––––––––––––
Kính gửi: UBND tỉnh Bắc Giang
Căn cứ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư;
Căn cứ Thông tư 16/2015/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 11 năm 2015 của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư Quy định biểu mẫu thực hiện thủ tục đầu tư và báo cáo hoạt
động đầu tư tại Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số 244/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh
ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư bên ngồi các khu
cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
Căn cứ Quyết định số 389/2016/QĐ-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh
Bắc Giang về việc ban hành Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang.

Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị thực hiện dự án “Xây dựng
tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty
TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành; địa điểm thực hiện dự án tại:
Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
Trên cơ sở xem xét hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp, kiểm tra thực địa vị trí đề
nghị thực hiện dự án, ý kiến tham gia bằng văn bản của các cơ quan liên quan và
các văn bản liên quan khác, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo, đề xuất UBND tỉnh
một số nội dung như sau:
I. THÔNG TIN VỀ NHÀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN DO NHÀ ĐẦU TƯ ĐỀ XUẤT
1. Thơng tin về Nhà đầu tƣ:
Tên doanh nghiệp: CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN SẢN
XUẤT THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ TIẾN THÀNH
Mã số doanh nghiệp: 2400101609, do Phòng đăng ký kinh doanh - Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang cấp lần đầu ngày 18/4/1999; thay đổi lần thứ 11
ngày 22/6/2015.
Trụ sở chính: Cụm cơng nghiệp Dĩnh Kế, phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc
Giang, tỉnh Bắc Giang.


2
Điện thoại: 0204.3557.866
Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp:
Họ và tên: HOÀNG VĂN THAO; Chức danh: Giám đốc
Năm sinh: 02/5/1949; Giới tính: Nam;

Quốc tịch: Việt Nam

Số CMTND: 120264624 do Công an tỉnh Bắc Giang cấp ngày 07/4/2008.
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Số nhà 15, đường Lý Thái Tổ, phường
Trần Phú, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.

Chỗ ở hiện tại: Số nhà 15, đường Lý Thái Tổ, phường Trần Phú, thành phố
Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
Điện thoại: 0913.257.105
2. Thông tin về dự án do Nhà đầu tƣ đề xuất
- Tên dự án: DỰ ÁN XÂY DỰNG TỔNG KHO BÁN BUÔN KHU VỰC
NGÀNH HÀNG TIÊU DÙNG TIẾN THÀNH
- Địa điểm: Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc
Giang.
- Diện tích: 9.302 m2.
- Mục tiêu dự án:
STT

Mục tiêu hoạt động

Tên ngành

Mã ngành

1

Bán buôn đường, sữa và các sản phẩm
sữa, bánh kẹo, sữa chua….

Bán buôn thực
phẩm

4632

2

Bán bn đồ uống có cồn, khơng cồn,
nước giải khát

Bán buôn đồ
uống

4633

- Quy mô dự án:
+ Bán buôn đường, sữa và các sản phẩm sữa, bánh kẹo, sữa chua: 20.000 tấn/
năm.
+ Bán bn đồ uống có cồn, khơng cồn, nước giải khát: 10.000 tấn /năm.
- Vốn đầu tư: 20.000.000.000 đồng; trong đó: Vốn góp: 9.909.000.000
đồng; vốn vay: 10.091.000.000 đồng.
- Thời hạn thực hiện dự án: Đến ngày 06/11/2058.
- Tiến độ đưa dự án vào hoạt động:
+ Hoàn thành các thủ tục về đất đai: Từ tháng 8/2020 đến tháng 10/2020;
+ Xây dựng, sửa chữa các hạng mục cơng trình: Từ tháng 11/2020 đến
10/2021.
+ Hoàn thành và đi vào hoạt động: Tháng 11/2021.
II. HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƢƠNG ĐẦU TƢ


3
1. Quá trình xử lý:
Ngày 01/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị thực hiện
dự án đầu tư “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến
Thành” của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành tại Thôn
Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đăng ký thực hiện

dự án trên cơ sở trúng đấu giá phát mại tài sản trên đất của Công ty TNHH Thế
Cường (thế chấp tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi
nhánh Bắc Giang).
Ngày 05/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 1466/SKHĐTKTĐN đề nghị các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương; Cục
Thuế tỉnh, UBND thành phố Bắc Giang và Chi cục Thi hành án dân sự thành phố
Bắc Giang cho ý kiến thẩm định hồ sơ đề nghị thực hiện dự án của Công ty
TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành.
Căn cứ ý kiến tham gia của Sở Xây dựng tại văn bản số 1654SXD-QHKT
ngày 15/7/2019; Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 1920/TNMTQLĐĐ ngày 17/7/2019; Sở Công Thương tại văn bản 689/SCT-QLTM ngày
17/7/2019; Cục Thuế tỉnh tại văn bản 3693/CT-QLHCNTK ngày 17/7/2019;
UBND thành phố Bắc Giang tại văn bản số 1769/UBND-TCKH ngày 16/7/2019
và Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang tại văn bản số 789/CVTHADS ngày 15/7/2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 1686/SKHĐTKTĐN ngày 02/8/2019 đề nghị UBND tỉnh chấp thuận cho phép Công ty TNHH
sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành được thực hiện dự án “Xây dựng tổng
kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành”; địa điểm thực hiện dự
án tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang
Ngày 16/8/2019, UBND tỉnh có văn bản số 2947/UBND-ĐT chấp thuận chủ
trương đầu tư dự án của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành
theo các nội dung đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản nêu trên. Đồng
thời, yêu cầu Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành liên hệ
Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ
ngày được Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang bàn giao tài sản và
sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định; Giao cho UBND thành
phố Bắc Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất tại vị trí trên cho phù hợp với mục tiêu dự án; Giao cho thành phố Bắc
Giang kiểm tra, xử lý các vi phạm của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại
Dịch vụ Tiến Thành trong lĩnh vực xây dựng tại địa điểm trên (nếu có); Giao cho
Cục Thuế tỉnh phối hợp với Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang và
các cơ quan liên quan, căn cứ thời điểm bàn giao tài sản cho Nhà đầu tư để xác
định nghĩa vụ tài chính trong việc thực hiện dự án trên, thông báo cho Nhà đầu tư
thực hiện.

Ngày 01/10/2019, UBND tỉnh đã có Quyết định số 755/QĐ-UBND về việc
điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Bắc Giang, theo đó
diện tích đất 9.302 m2 của Cơng ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến


4
Thành được điều chỉnh từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh (SKC) sang đất thương
mại dịch vụ (TMD).
Ngày 23/10/2019, Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã có thơng báo số 5730/TBCT thông báo tiền thuê đất (Từ tháng 4/2014 đến tháng 12/2019) của Công ty
TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành phải nộp là 1.049.342.857 đồng.
Cùng ngày 23/10/2019, Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành
đã nộp đủ số tiền nêu trên vào Ngân sách Nhà nước (có Giấy nộp tiền kèm theo).
Ngày 16/3/2020, UBND thành phố Bắc Giang đã ban hành Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính số 901/QĐ-XPVPHC đối với hành vi thi cơng xây dựng
cơng trình khơng có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây
dựng của cấp cấp có thẩm quyền tại thơn Lịm Xun, xã Song Khê, thành phố
Bắc Giang của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành. Số
tiền phạt là 40.000.000 đồng. Ngày 19/3/2020, Nhà đầu tư đã chấp hành nộp phạt
theo quy định (có biên lai nộp tiền kèm theo).
Ngày 01/7/2020, Nhà đầu tư nộp lại hồ sơ đề nghị thực hiện dự án nêu trên.
2. Về hồ sơ Dự án đề nghị thẩm định:
2.1. Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề xuất
Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề xuất gồm:
- Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;
- Đề xuất dự án đầu tư;
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
- Hồ sơ chứng minh năng lực tài chính của Nhà đầu tư;
- Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá giữa Công ty TNHH đấu giá Bắc Hà và
Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành.
- Quyết định cưỡng chế về việc giao tài sản bán đấu giá cho người mua tài

sản; Biên bản cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá (Công ty
TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành)
- Các văn bản liên quan khác.
2.2. Danh mục hồ sơ, tính chính xác của hồ sơ
Thành phần hồ sơ dự án do Nhà đầu tư nộp đã đầy đủ, hợp lệ theo quy định
tại khoản 1, Điều 33 của Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 và Thông tư số
16/2015/TT-BKHĐT ngày 18/11/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định biểu
mẫu thực hiện thủ tục đầu tư.
Nội dung các văn bản đề nghị thực hiện dự án, Đề xuất dự án thống nhất với
các văn bản liên quan kèm theo.


5
III. XÁC ĐỊNH LOẠI DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH:
1. Loại dự án, hình thức đầu tư: Dự án đầu tư trực tiếp của nhà đầu tư trong
nước.
2. Loại cơng trình: Cơng trình thương mại, dịch vụ.
3. Hình thức chấp thuận đầu tư:
Theo quy tại khoản 1, Điều 32, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Trừ những dự
án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
theo pháp luật về đầu tư công và các dự án quy định tại Điều 30 và Điều 31 của
Luật này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự
án sau đây:
a) Dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu
thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất
b) Dự án có sử dụng cơng nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển
giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ”.
Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành đề nghị thực hiện
dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành”
trên cơ sở trúng đấu giá tài sản gắn liền với đất bị phát mại của Công ty TNHH

Thế Cường (thế chấp tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi
nhánh Bắc Giang).
Công ty TNHH Thế Cường được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư
số 20121000232 ngày 06/11/2009 để thực hiện Dự án “Xây dựng xí nghiệp sản
xuất vải khơng dệt, tấm trải Airlaind” tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành
phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, với mục tiêu và quy mô dự án: Đầu tư xây dựng
xưởng sản xuất vải không dệt và tấm trải Airlaind, bao gồm: 01 dây chuyền sản
xuất vải không dệt, năng lực sản xuất 300 tấn/năm; dây chuyền sản xuất tấm trải
Airlaind, năng lực sản xuất 600 tấn/năm; tổng vốn đầu tư: 95 tỷ đồng; thời hạn
thực hiện dự án: 49 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư; tiến độ
thực hiện dự án: Dự án đi vào hoạt động từ tháng 12/2010.
Trong quá trình thực hiện dự án trên, Công ty TNHH Thế Cường đã thế
chấp tài sàn trên đất của khu đất thực hiện dự án nêu trên để vay vốn tại Ngân
hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bắc Giang.
Do không trả nợ đúng hạn, tài sản thế chấp đã bị phát mại và Công ty
TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành là người trúng đấu giá phát mại
tài sản.
Ngày 06/01/2014, Công ty TNHH đấu giá Bắc Hà (được Chi cục Thi hành án
Dân sự thành phố Bắc Giang ký hợp đồng thực hiện việc bán tài sản trên đất) đã tổ
chức bán đấu giá toàn bộ tài sản do Công ty TNHH Thế Cường thế chấp để vay vốn.
Công ty TNHH Thương mại Sản xuất Dịch vụ Tiến Thành là đơn vị trúng
đấu giá và ký hợp đồng mua bán tồn bộ tài sản gắn liền với diện tích 9.302 m 2
nên được coi như nhận chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất của người sử dụng
đất khác.


6
Đồng thời, do vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư nên ngày
31/10/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 309/QĐ-SKHĐT
về việc chấm dứt hoạt động của dự án Xây dựng xí nghiệp sản xuất vải không

dệt, tấm trải airland của Công ty TNHH Thế Cường; Ngày 29/11/2016, Sở Kế
hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 326/QĐ-SKHĐT về việc thu hồi
Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Công ty TNHH Thế Cường thực hiện dự án
nêu trên.
Vì vậy dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng
Tiến Thành” của Công ty TNHH Sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành không
thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư của UBND
tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư.
Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 2, Điều 36, Luật Đầu tư thì: Các
trường hợp khơng phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư:
a) Dự án đầu tư của Nhà đầu tư trong nước;
b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này;
c) Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức
kinh tế”.
Cơng ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành là doanh nghiệp
trong nước, do vậy, theo quy định nêu trên thì dự án “Xây dựng tổng kho bán
buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến Thành” của Công ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành tại Thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố
Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang không thuộc đối tượng phải thực hiện thủ tục cấp
Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Tuy nhiên, theo mục 8, Thông báo số 480-TB/TU ngày 20/12/2018 thông
báo ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đối với một số vướng mắc, bất
cập trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh hiện nay thì: Ban cán sự đảng
UBND tỉnh chỉ đạo thống nhất bên nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần
tài sản gắn liền với đất của dự án, bên mua tài sản dự án do phát mại đều phải
làm lại thủ tục về đầu tư để quản lý và làm cơ sở thiết lập hồ sơ cho thuê đất mới
cho bên nhận chuyển nhượng hoặc bên mua tài sản phát mại theo quy định.
Đồng thời, theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại mục 9, Kết luận số
208-KL/TU ngày 18/7/2019 thì: Nhà đầu tư dự án khi chuyển nhượng cho Nhà
đầu tư khác thực hiện dự án, chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất của dự án

hoặc được phép cho Nhà đầu tư khác thuê lại nhà xưởng để thực hiện dự án thì
nhất thiết phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đầu tư cho
Nhà đầu tư mới và phải được Tổ công tác liên ngành nêu tại mục 7 Kết luận này
(Tổ công tác theo Quyết định 1606/QĐ-UBND ngày 27/9/2020 của Chủ tịch
UBND tỉnh) kiểm tra thực tế, xem xét đầy đủ về nghĩa vụ với nhà nước của các
Nhà đầu tư khi cho chuyển nhượng hoặc cho thuê lại.
Vì vậy, dự án nêu trên thuộc trường hợp phải báo cáo UBND tỉnh về chủ
trương đầu tư dự án. Nếu được UBND tỉnh chấp thuận, Sở Kế hoạch và Đầu tư


7
có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Nhà đầu tư theo quy
định.
IV. CĂN CỨ, THẨM QUYỀN VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH:
1. Căn cứ và thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ:
Theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Cơ quan
đăng ký đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư”.
Theo quy định tại khoản 2, Điều 38, Luật Đầu tư năm 2014 thì: “Sở Kế
hoạch và Đầu tư tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký
đầu tư đối với các dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao, khu kinh tế”.
Như vậy, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực hiện dự án
đối với các dự án thực hiện bên ngoài các KCN là Sở Kế hoạch và Đầu tư.
2. Nội dung thẩm định:
Theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản liên quan như đã trình bày tại
mục 3, phần III trên đây thì dự án khơng thuộc đối tượng phải lập báo cáo thẩm
định trình UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư.
Luật Đầu tư năm 2014 cũng khơng có quy định nội dung thẩm định đối với
dự án này.

Tuy nhiên vận dụng quy định tại khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014 và
Điều 32 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, các nội dung thẩm định quyết định chủ
trương đầu tư bao gồm:
- Mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực hiện dự án.
- Đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch sử dụng đất; đánh giá
tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
- Đánh giá về ưu đãi đầu tư và điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (nếu có).
- Đánh giá căn cứ pháp lý về quyền sử dụng địa điểm đầu tư của Nhà đầu tư.
Trường hợp có đề xuất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng
đất thì thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất
và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
V. Ý KIẾN THẨM ĐỊNH
Các nội dung về quá trình xử lý hồ sơ; việc thẩm định về mục tiêu dự án,
quy mô đầu tư, địa điểm thực hiện dự án, tiến độ thực hiện dự án, thời hạn hoạt
động của dự án, tổng vốn đầu tư và năng lực tài chính của Nhà đầu tư; hiệu quả
kinh tế xã hội của dự án đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh tại
văn bản số 1686/SKHĐT-KTĐN ngày 02/8/2019 và đã được UBND tỉnh chấp
thuận tại văn bản số 2947/UBND-ĐT ngày 16/8/2019.


8
Vì vậy, tại báo cáo này Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ thẩm định các nội dung
theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản nêu trên và các nội dung khác có liên
quan. Cụ thể như sau:
1. Về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Ngân sách Nhà nƣớc:
- Theo ý kiến của Cục Thuế tỉnh tại văn bản 3693/CT-QLHCNTK ngày
17/7/2019: Công ty Sản xuất TMDV Tiến Thành, mã số thuế 2400101609, địa
chỉ nhận thông báo cụm công nghiệp Dĩnh Kế, phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc
Giang, tính đến ngày 15/7/2019 Cơng ty khơng cịn nợ các khoản thuế do công ty

tự khai tự nộp tại Cục Thuế.
Công ty TNHH Thế Cường (là đơn vị bị phát mại tài sản và Công ty TNHH
sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã trúng đấu giá), mã số thuế
2400299003, địa chỉ nhận thông báo nộp tiền thôn Lịm xuyên, xã Song Khê,
thành phố Bắc Giang, được thuê đất tại Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày
15/01/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang, Hợp đồng thuê đất số 93/HĐTĐ
ngày 19/01/2010 ký giữa Công ty TNHH Thế Cường với UBND tỉnh Bắc Giang
do Sở Tài nguyên& Môi trường làm đại diện, Cơng ty đã ngừng hoạt động khơng
cịn hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký. Cục Thuế đã đóng mã số ngày 17/5/2015 và
đã có văn bản đề nghị Sở Tài ngun và Mơi trường thu hồi đất; Tính đến ngày
17/6/2019 Cơng ty cịn nợ tiền thuế, tiền chậm nộp tiền thuế, tiền thuê đất tổng số
tiền là: 1.106.620.363 đồng.
Tại khoản 3, Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ quy định: “Trường hợp người sử dụng đất chưa được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền cho thuê đất, đang sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh
doanh, nếu đã được cơ quan thuế Thông báo tạm nộp tiền thuê đất, thuê mặt
nước trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được nộp tiền thuê đất
theo Thông báo tạm nộp và không phải điều chỉnh lại số tiền thuê đất đã thông
báo. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, cơ quan thuế xác định số tiền
thuê đất phải nộp hàng năm (không được ổn định 05 năm) trên cơ sở giá đất tại
Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất, tỷ lệ (%) giá đất để xác định đơn giá thuê
đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, diện tích đất và mục đích sử dụng đất
thực tế đang sử dụng để thông báo cho người sử dụng đất phải nộp”.
Hiện nay, Công ty TNHH Sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã được
Cục Thi hành án bàn giao tài sản và đang sản suất kinh doanh trên thửa đất của
Công ty TNHH Thế Cường thuê. Căn cứ quy định nêu trên Công ty TNHH sản
xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành phải kê khai nộp tiền thuê đất, thuế sử dụng
đất, nhưng đến nay Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành
chưa kê khai nộp các khoản thuế theo quy định.
Cục Thuế đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp đôn đốc Công ty TNHH

sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đến Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê
đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ ngày Công ty được Cục Thi hành án
bàn giao tài sản và sử dụng đất trước khi xem xét báo cáo UBND tỉnh chấp thuận
đầu tư dự án của Công ty theo quy định.


9
- Tại văn bản số 2947/UBND-ĐT ngày 16/8/2019 của UBND tỉnh về việc
chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của Công ty TNHH sản xuất thương mại
dịch vụ Tiến Thành: Chủ tịch UBND tỉnh có u cầu Cơng ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành liên hệ Cục Thuế để kê khai nộp tiền thuê đất,
thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kể từ ngày được Chi cục Thi hành án dân sự
thành phố Bắc Giang bàn giao tài sản và sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài
chính theo quy định. Đồng thời, giao cho Cục Thuế tỉnh phối hợp với Chi cục Thi
hành án dân sự thành phố Bắc Giang và các cơ quan liên quan, căn cứ thời điểm
bàn giao tài sản cho Nhà đầu tư để xác định nghĩa vụ tài chính trong việc thực
hiện dự án trên, thông báo cho Nhà đầu tư thực hiện.
- Theo hồ sơ đề nghị thực hiện dự án của Nhà đầu tư nộp lại: Ngày
23/10/2019, Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã có thơng báo số 5730/TB-CT thông báo
tiền thuê đất (Từ tháng 4/2014 đến tháng 12/2019) của Công ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành phải nộp là 1.049.342.857 đồng. Cùng ngày
23/10/2019, Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã nộp đủ
số tiền nêu trên vào Ngân sách Nhà nước (có Giấy nộp tiền kèm theo).
- Ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư: Căn cứ ý kiến của Cục Thuế
tỉnh và hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp bổ sung thì Cơng ty TNHH sản xuất thương
mại dịch vụ Tiến Thành đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với Ngân sách Nhà
nước theo quy định.
2. Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại vị trí Cơng ty TNHH
sản xuất thƣơng mại dịch vụ Tiến Thành đề nghị thực hiện dự án:
Ngày 01/10/2019, UBND tỉnh đã có Quyết định số 755/QĐ-UBND về việc

điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Bắc Giang, theo đó
diện tích đất 9.302 m2 của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến
Thành được điều chỉnh từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh (SKC) sang đất thương
mại dịch vụ (TMD).
Như vậy, quy hoạch sử dụng đất sau khi điều chỉnh phù hợp với mục tiêu dự
án của Nhà đầu tư đăng ký.
3. Về việc kiểm tra, xử lý các vi phạm của Công ty TNHH sản xuất
thƣơng mại dịch vụ Tiến Thành:
Ngày 16/3/2020, UBND thành phố Bắc Giang đã ban hành Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính số 901/QĐ-XPVPHC đối với hành vi thi cơng xây dựng
cơng trình khơng có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây
dựng của cấp cấp có thẩm quyền tại thôn Lịm Xuyên, xã Song Khê, thành phố
Bắc Giang của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Tiến Thành. Số
tiền phạt là 40.000.000 đồng. Ngày 19/3/2020, Nhà đầu tư đã chấp hành nộp phạt
theo quy định (có biên lai nộp tiền kèm theo).
VI. MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC LIÊN QUAN:
1. Về tác động của dự án tới môi trƣờng:
Theo ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 1920/TNMTQLĐĐ ngày 17/7/2019: Hiện nay Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ


10
Tiến Thành quản lý, sử dụng tài sản để kinh doanh tổng hợp (chủ yếu là hàng tiêu
dùng). Theo quy định tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số Nghị định số
40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định
quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường thì dự án thuộc đối
tượng được miễn thực hiện đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường.
2. Về suất đầu tƣ của dự án: Suất đầu tư của dự án là 21,5 tỷ đồng/ha, đáp
ứng quy định về suất đầu tư tối thiểu quy định tại Quyết định số 244/2016/QĐUBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh.
3. Về nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cho thuê đất theo quy định của
pháp luật về đất đai

3.1. Về nhu cầu sử dụng đất của dự án
Theo quy định tại khoản 4, Điều 14, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định thi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai
thì việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án được thực hiện đồng thời khi
thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư.
Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1, Điều 33 Luật Đầu tư thì hồ sơ đề nghị
quyết định chủ trương đầu tư không bao gồm hồ sơ đề nghị thẩm định nhu cầu sử
dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. Vì vậy, sau khi được UBND tỉnh chấp
thuận đầu tư và Sở Kế hoạch cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Nhà đầu tư có
trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị thẩm định nhu cầu sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên
và Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất trước khi cho thuê đất.
Theo Đề xuất dự án của Nhà đầu tư, diện tích đất Nhà đầu tư đăng ký sử
dụng khoảng 9.302 m2. Cơ cấu sử dụng đất của dự án như sau:
- Nhà văn phòng + nhà ăn: 150 m2
- Nhà kho số 1: 2.300 m2
- Nhà kho số 2: 1.800 m2
- Nhà kho số 3: 500 m2
- Nhà kho lạnh: 300 m2
- Nhà bảo vệ: 6 m2
- Còn lại là diện tích, cây xanh, đường nội bộ và hệ thống điện nước, kỹ
thuật: 4.246.
Diện tích Nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án là phù hợp với mục tiêu, tính
chất của dự án và phù hợp quy mô đầu tư theo đề xuất của Nhà đầu tư.
3.2. Về điều kiện cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai
Theo quy định tại khoản 53, Điều 2, Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày
06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Đất đai thì:
“3. Việc xử lý quyền sử dụng đất khi xử lý tài sản bảo đảm gắn liền với đất
thuê trả tiền hàng năm để thu hồi nợ được quy định như sau:

11
a) Trường hợp người sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm đã thế chấp, đã
bảo lãnh bằng tài sản gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2003
nếu không thực hiện được nghĩa vụ với bên nhận thế chấp, bên nhận bảo lãnh thì
Nhà nước thu hồi đất của bên thế chấp, bên bảo lãnh bằng tài sản gắn liền với
đất thuê hàng năm để cho người mua tài sản, người nhận chính tài sản bảo đảm
thuê đất, trừ trường hợp có sự thỏa thuận khác. Người mua tài sản, người nhận
chính tài sản bảo đảm tự thỏa thuận với bên thế chấp, bên bảo lãnh bằng tài sản
gắn liền với đất thuê hàng năm về việc chi trả chi phí đầu tư vào đất cịn lại đến
thời điểm thu hồi đất. Trường hợp khơng tự thỏa thuận được thì các bên có liên
quan có quyền khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật;
b) Người mua tài sản, người nhận chính tài sản bảo đảm được Nhà nước
tiếp tục cho thuê đất trong thời hạn sử dụng đất còn lại theo giá đất cụ thể và
phải sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định. Trường hợp có nhu cầu
chuyển mục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục theo quy định của Luật
đất đai và quy định của Nghị định này”.
Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành là đơn vị mua tài sản
đảm bảo nên sẽ được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất trong thời hạn sử dụng đất còn
lại theo giá đất cụ thể và phải sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định.
Bên cạnh đó, theo quy định tại điểm khoản 3 Điều 58 Luật Đất Đai năm
2013 thì người được Nhà nước cho thuê đất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
“a) Có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự
án đầu tư;
b) Ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư;
c) Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp
đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư
khác.”
- Về năng lực tài chính của Nhà đầu tư: nội dung này đã được thẩm định tại
văn bản số 1686/SKHĐT-KTĐN ngày 02/8/2019.

- Về ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án:
Theo quy định tại khoản 1, Điều 27, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày
12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Đầu tư thì:
“1. Nhà đầu tư phải ký quỹ trong trường hợp được Nhà nước giao đất, cho
thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư, trừ
các trường hợp sau:
a) Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư
được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất
một lần cho cả thời gian thuê;
b) Nhà đầu tư trúng đấu thầu thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo
quy định của pháp luật về đấu thầu;


12
c) Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên cơ sở nhận chuyển
nhượng dự án đầu tư đã thực hiện ký quỹ hoặc đã hoàn thành việc góp vốn, huy
động vốn theo tiến độ quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn bản
quyết định chủ trương đầu tư;
d) Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu
tư trên cơ sở nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất
của người sử dụng đất khác;
đ) Nhà đầu tư là đơn vị sự nghiệp có thu, cơng ty phát triển khu cơng nghệ
cao được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực
hiện dự án đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát triển kết cấu hạ
tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu chức năng trong khu
kinh tế”.
Dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng tiêu dùng Tiến
Thành” của Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành được đăng
ký thực hiện trên cơ sở trúng đấu giá phát mại tài sản trên đất của Công ty TNHH

Thế Cường (thế chấp tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam – Chi
nhánh Bắc Giang và bị phát mại).
Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành đã ký hợp đồng
mua bán tài sản đấu giá với Công ty TNHH đấu giá Bắc Hà (đơn vị được ủy
quyền bán đấu giá) nên được coi như nhận chuyển nhượng tài sản gắn liền với
đất của người sử dụng đất khác. Vì vậy, căn cứ quy định tại điểm d, khoản 1, Điều
27, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ thì Cơng ty
TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành không phải ký quỹ đảm bảo thực
hiện dự án đầu tư.
Như vậy, Nhà đầu tư đủ điều kiện để xem xét cho thuê đất để thực hiện dự
án theo quy định của Luật Đất đai.
5. Về việc xử lý tài sản đấu giá phát mại của Công ty TNHH Thế Cƣờng
Theo ý kiến của Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang tại văn
bản số 789/CV-THADS ngày 15/7/2019: Ngày 11/4/2014, Chi cục Thi hành án
dân sự thành phố Bắc Giang đã bàn giao xong tài sản cho Công ty TNHH
Thương mại Sản xuất Dịch vụ Tiến Thành và Công ty TNHH Thương mại Sản
xuất Dịch vụ Tiến Thành đã sử dụng tài sản từ đó đến nay. Ngay sau khi bàn giao
xong tài sản Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Bắc Giang đã có văn bản số
229/CV-CCTHA ngày 15/4/2014 gửi UBND tỉnh Bắc Giang đề nghị thu hồi
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 665563 ngày 04/02/2010 cấp cho
Công ty TNHH Thế Cường và làm thủ tục giao đất cho Công ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành theo quy định của pháp luật về đất đai nhưng đến
nay do những vướng mắc thủ tục pháp lý về đầu tư nên Công ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký quyền
sở hữu tài sản.


13
Theo quy định tại điều 106 luật Thi hành án dân sự, Công ty TNHH sản xuất
thương mại dịch vụ Tiến Thành là người mua được tài sản thi hành án và được

pháp luật công nhận và bảo vệ quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản đó.
VII. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Căn cứ vào các nội dung trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư xét thấy các nội dung
đăng ký của Nhà đầu tư đáp ứng các quy định của Luật Đầu tư và các quy định
pháp luật liên quan. Vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị UBND tỉnh:
- Chấp thuận cho phép Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến
Thành được thực hiện dự án “Xây dựng tổng kho bán buôn khu vực ngành hàng
tiêu dùng Tiến Thành”; địa điểm thực hiện dự án tại thôn Lịm Xuyên, xã Song
Khê, thành phố Bắc Giang trên cơ sở trúng đấu giá phát mại tài sản trên đất của
Công ty TNHH Thế Cường.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
dự án cho Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Tiến Thành theo quy định.
Đề nghị UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, KTĐN (Huyền).
* Bản điện tử:
- PGĐ Ng. Cường.
- Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả.

KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC

Sở Kế hoạch và Đầu tư (M)
29/07/2020 07:46:33

Nguyễn Cƣờng