Chính sách bồi thường về đất trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG
Trần Minh Tiến
Trường Đại học Tài nguyên và Mơi trường Hà Nội
Tóm tắt
Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang nói
chung và huyện Yên Sơn nói riêng, nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, các cơng
trình kinh tế, thuỷ điện, cụm công nghiệp ngày càng phát triển. Các dự án được đầu tư mạnh mẽ,
nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đang gặp nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhân
và một trong những nguyên nhân chủ yếu nhất đó là phần lớn diện tích đất bị thu hồi là đất nơng
nghiệp. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường về đất, qua đó đề xuất những giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Sơn là hai nội dung chính trong
bài viết. Kết quả nghiên cứu thu được trên cơ sở sử dụng một số phương pháp chính như: Phương
pháp kế thừa số liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Các số liệu nghiên cứu
cho thấy các chính sách bồi thường được thực hiện trên 2 dự án áp dụng đúng các chính sách
chung của Nhà nước, tuy nhiên giá đất bồi thường vẫn còn chưa sát với giá thị trường.
Từ khoá: Bồi thường; Bồi thường về đất; Chính sách bồi thường; Giá đất bồi thường; Thu
hồi đất.
Abstract
Policy of compensation for land in Yen Son district, Tuyen Quang province
In recent years, along with the socio - economic development of Tuyen Quang province in
general and Yen Son district in particular, the demand for land use for infrastructure development,
economic and hydrological works has increased. Electricity and industrial clusters are developing.
The projects are invested strongly, but the work of compensation, support and resettlement is
facing many difficulties due to many reasons and one of the main reasons is that most of the
acquired land is agricultural land. Evaluation of the implementation of land compensation policy,
thereby proposing solutions to improve the efficiency of land acquisition in Yen Son district are
the two main contents of the article. Research results are obtained on the basis of using a number
of main methods such as: Secondary data inheritance, statistical, analytical, and comparative
methods. The research data shows that the compensation policies implemented on the 2 projects
strictly apply the general policies of the state, however, the compensation land price is still not

close to the market price.
Keywords: Compensation; Land compensation; Compensation policy; Compensation land
price; Land recovery.
1. Mở đầu
1.1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
Việc thu hồi đất diễn ra trên diện rộng trong nhiều năm qua đã tác động lớn tới đời sống nhân
dân và tình hình kinh tế - xã hội, khu vực có đất bị thu hồi ở cả hai góc độ tích cực và tiêu cực. Để
tiếp tục hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị thu hồi cần phải
có nhiều nghiên cứu ở các địa phương khác nhau, chuyên sâu về các khía cạnh khác nhau của vấn
đề, trên cơ sở đó đánh giá đúng, đủ, khách quan thực trạng công tác bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất, nắm rõ bản chất của các vấn đề còn bất cập.
300

Hội thảo Quốc gia 2022


Huyện Yên Sơn là huyện phát triển kinh tế với tỉ trọng nông nghiệp cao, kinh tế hộ phụ thuộc
phần lớn vào hoạt động sản xuất nông nghiệp. Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang nói chung và huyện Yên Sơn nói riêng, nhu cầu sử dụng đất
cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, các cơng trình kinh tế, thuỷ điện, cụm công nghiệp ngày càng
phát triển. Các dự án được đầu tư mạnh mẽ, nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đang
gặp nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhân và một trong những nguyên nhân chủ yếu nhất đó là
phần lớn diện tích đất bị thu hồi là đất nông nghiệp.
Trong những năm gần đây, có rất nhiều đề tài đánh giá về việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu trên
địa bàn huyện Yên Sơn. Kết quả nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường về đất
khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang làm cơ sở tham khảo cho
địa phương đưa ra những chính sách, những giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác thu hồi đất tại
địa phương.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá kết quả công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên
địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường về đất khi Nhà
nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Bài báo tập trung nghiên cứu chính sách bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự
án trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang:
- Dự án 1: Cơng trình Nhà máy thủy điện Sơng Lô 8B, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
- Dự án 2: Cơng trình Quy hoạch mở rộng Khu Xử lí rác thải tại xã Nhữ Khê, huyện Yên
Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
Các số liệu thu thập phục vụ đề tài được lấy trên địa bàn huyện Yên Sơn trong giai đoạn từ
2015 - 2021.
1.4. Nội dung nghiên cứu
- Khái lược hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn.
- Tình hình thực hiện công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Sơn.
2. Cơ sở lý luận
2.1. Khái niệm, nguyên tắc bồi thường về đất
Theo Khoản 12 Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước
quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu
lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai” [3].
Theo Khoản 12 Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại
giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” [3].
Theo Điều 74, Luật Đất đai năm 2013 được quy định về nguyên tắc bồi thường về đất
như sau:
Hội thảo Quốc gia 2022

301

Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định
tại Điều 75 của luật này thì được bồi thường [3].
Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu
hồi, nếu khơng có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất
thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất [3].
Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng,
công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật [3].
2.2. Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
2.2.1. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Với những đổi mới về pháp luật về đất đai, thời gian qua cơng tác giải phóng mặt bằng
(GPMB) đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu về mặt bằng
cho việc phát triển các dự án đầu tư. Tuy nhiên, do tính chưa ổn định, chưa thống nhất của pháp
luật về đất đai qua các thời kỳ mà công tác bồi thường, GPMB đã gặp khá nhiều khó khăn và cản
trở. Thực tiễn triển khai cho thấy việc ban hành các văn bản quy phạm về quản lý, sử dụng đất đai
có ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác bồi thường, GPMB.
2.2.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động tới chính sách bồi thường đất đai trên hai
khía cạnh:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng nhất để thực hiện
việc thu hồi đất;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nhân tố ảnh hưởng tới giá chuyển nhượng
quyền sử dụng đất từ đó tác động tới giá đất tính bồi thường [2].
2.2.3. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong công tác bồi thường, GPMB, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn cứ để xác
định đối tượng được bồi thường, loại đất, diện tích đất tính bồi thường. Làm tốt cơng tác đăng ký
đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì cơng tác bồi thường, GPMB sẽ thuận lợi, tiến
độ GPMB nhanh hơn [2].
2.2.4. Yếu tố giá đất và định giá đất
Đối với lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt bằng thì giá đất có vai trị quan trọng trong việc

điều tiét giữa lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia với lợi ích của người dân bị thu
hồi đất. Có thể nói, việc quy định giá đất bồi thường giải phóng mặt bằng hợp lí sẽ tạo điều kiện
đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và giao đất cho nhà đầu tư và bắt tay vào thực hiện các
cơng trình trên đất bị thu hồi [2].
3. Phương pháp nghiên cứu
3.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
Thu thập các tài liệu về tình hình cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của huyện Yên
Sơn thông qua 2 dự án nghiên cứu: Diện tích bồi thường, giá bồi thường về đất, giá bồi thường về
tài sản và hoa màu trên đất, các chính sách hỗ trợ, tái định cư, giá đất trên thị trường tại thời điểm
bồi thường,… từ ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Các số liệu phục vụ nghiên cứu trên cơ sở
kế thừa có chọn lọc các tài liệu, số liệu từ các báo cáo của UBND huyện Yên Sơn và phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện Yên Sơn.
302

Hội thảo Quốc gia 2022


3.2. Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu
Trong giai đoạn nghiên cứu, trên địa bàn huyện Yên Sơn có nhiều dự án thu hồi đất để xây
dựng các cơng trình hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, diện tích đất bị
thu hồi đa phần là đất nơng nghiệp của các hộ gia đình. Hai dự án được chọn để nghiên cứu là các
dự án điển hình, có đa dạng về đối tượng và loại đất bị thu hồi đất. Trên cơ sở đó, việc thực hiện
chính sách bồi thường về đất cho các đối tượng có đất bị thu hồi được được so sánh, đánh giá chi
tiết và đầy đủ.
3.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp
Tổng hợp, thống kê các số liệu, tài liệu đã thu thập được về tình hình quản lý, sử dụng đất,
công tác thực hiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án trên địa bàn
huyện Yên Sơn.
3.4. Phương pháp phân tích xử lý số liệu bằng phần mềm Excel
Tổng hợp trình bày kết quả: Các số liệu được thu thập, tính tốn, phân tích theo các bảng,

biểu, kết hợp phần thuyết minh. Các số liệu đầu vào thu thập được phân tích, xử lý với sự hỗ trợ
của các phần mềm vi tính nhằm đưa ra kết quả nhanh gọn và chuẩn xác hơn.
3.5. Phương pháp so sánh, đánh giá
- Phương pháp so sánh: Sau khi dùng phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu hiện có,
tiến hành thống kê, so sánh một số chỉ tiêu về cơ cấu các loại đất để phân tích đưa ra kết luận. So
sánh giá đất bồi thường của phương án bồi thường với giá đất UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành
và so với giá đất trên thị trường để thấy được hội đồng bồi thường đã nắm bắt được tình hình thực
tế để đưa giá bồi thường hợp lí, tạo tiền đề cho công tác GPMB thuận lợi.
- Phương pháp đánh giá: Đánh giá khó khăn, thuận lợi trong cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư tại 2 dự án trên để đưa ra các giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung và huyện Yên Sơn nói riêng
vừa đúng với pháp luật, vừa hợp lòng dân tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác GPMB diễn ra
nhanh chóng, tránh tình trạng khiếu nại do công tác bồi thường không thỏa đáng.
4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2021 tổng diện tích tự nhiên tồn huyện là: 106.774,01 ha,
trong đó:
+ Đất nơng nghiệp: 98.925,87 ha, chiếm 92,65 % tổng diện tích tự nhiên.
+ Đất phi nơng nghiệp: 7.160,10 ha, chiếm 6,71 % tổng diện tích tự nhiên.
+ Đất chưa sử dụng: 688,04 ha, chiếm 0,64 % tổng diện tích tự nhiên.
4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường về đất trên địa bàn huyện Yên Sơn,
tỉnh Tuyên Quang
4.2.1. Thực trạng thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Sơn
Từ năm 2015 đến nay, trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang đã thực hiện cơng tác
thu hồi đất giải phóng mặt bằng để xây dựng một số cơng trình như: Cầu Bình Ca có diện tích đất
Hội thảo Quốc gia 2022

303

thu hồi là 121.620,3 m2 với tổng kinh phí thực hiện dự án: 24.113.101.300 đồng; Thủy điện sơng
Lơ 8b có diện tích đất thu hồi: 211.260,6 m2 với tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng là:
13.199.232.000 đồng, Khu Nghỉ dưỡng suối khống Mỹ Lâm có diện tích đất thu hồi giai đoạn
1 là 103.765,0 m2 với tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng 33.252.317.700 đồng, nghĩa
trang KM8 xã Trung Môn, các tuyến đường tỉnh, đường huyện, giao thông nông thôn,… đã tạo bước
chuyển biến rõ rệt trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Yên Sơn.
4.2.2. Kết quả bồi thường về đất
a. Xác định đối tượng, loại đất bồi thường
Bảng 1. Tổng hợp cơ cấu đối tượng, loại đất, diện tích được bồi thường
về đất tại 02 dự án nghiên cứu
STT

I

Hộ gia đình, cá nhân

Dự án 1
Dự án 2
Đơn vị
tính Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng
thu hồi bồi thường thu hồi bồi thường
Hộ
43
43
8
8

Tổ chức

Tổ chức

Cơ cấu, tiêu chí bồi thường
Đối
tượng

Tổng

II

Loại
đất

3

1

1

1

46

44

9

9

Đất ở

m2

126,0

126

0

0

Đất trồng cây hàng năm

m2

64.570,4

57.504,4

24.637,2

24.637,2

Đất trồng cây lâu năm
Đất trồng cây lâu năm (hộ
nhận khốn)
Đất ni trồng thủy sản

m2

28.585,7

28.585,7

800,0

800,0

m2

0

0

6646,0

6646,0

m2

4.588,5

4.588,5

187,9

187,9

Đất trồng rừng sản xuất

m2

8.622,8

8.622,8

0

0

Đất giao thông

m2

4.235,5

0

773,9

0

Đất thủy lợi

m2

465,5

0

0

0

Đất sông suối kênh rạch

m2

99.949,0

0

0

0

Đất núi đá khơng có rừng cây
Tổng

m2

117,2
211.260,6

0
99.427,4

0
33.450,0

0

32.271,1

(Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn)

Việc xác định loại đất, diện tích sử dụng của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã được Hội
đồng Bồi thường huyện phối hợp cùng địa phương nơi có dự án và các chủ sử dụng đất thực hiện
theo đúng hồ sơ pháp lý về đất, hiện trạng sử dụng đất, quy định của Luật Đất đai, đúng trình tự về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo bồi thường đúng, đủ diện tích cũng như đảm bảo quyền
lợi cho các bên. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại trong quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
như: Việc xác định hiện trạng sử dụng đất đối chiếu với hồ sơ pháp lý về đất còn chậm do diện tích
thu hồi lớn, có sự nhầm lẫn chủ sử dụng là tổ chức quản lý chứ không phải là đất của hộ gia đình
khai phá do hộ dân khơng xuất trình giấy tờ hợp đồng nhận khốn quản lý rừng, việc thu hồi phần
diện tích nhỏ lẻ, khó khăn cho canh tác còn chậm gây hoang mang cho nhân dân.
b. Giá đất bồi thường
* Dự án 1:
304

Hội thảo Quốc gia 2022


Bảng 2. Bảng tổng hợp so sánh giá đất bồi thường của dự án 1
Đơn vị: đồng

Loại đất
1

Đất ở
Đất trồng cây hàng năm
Đất trồng cây lâu năm
Đất nuôi trồng thủy sản

Đất trồng rừng sản xuất

Khu
vực
2
II
II
II
II
II
II
II
II

Vị
trí
3
2
2
1
2
3
2
2
4

Giá bồi
thường
4
150.000

34.000
29.000
26.000
23.000
23.000
10.000
8.000

Giá đất UBND
tỉnh ban hành
5
150.000
34.000
29.000
26.000
23.000
23.000
10.000
8.000

Hệ số k Giá thị Hệ số k
(lần)
trường
(lần)
8 = 7/4
6 = 5/4
7
1
560.000
3,73

1
35.000
1,03
1
35.000
1,21
1
32.000
1,23
1
28.000
1,22
1
24.000
1,04
1
10.000
1
1
8.000
1

(Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn)

Từ Bảng 2 ta thấy: Giá đất theo phương án bồi thường của dự án 1 so với giá đất của UBND
tỉnh Tun Quang ban hành khơng có sự chênh lệch, có hệ số điều chỉnh bằng 1. Ta có thể thấy,
Hội đồng Bồi thường đã nghiên cứu và xem xét giá đất bồi thường cho dự án dựa trên đơn giá bồi
thường của UBND tỉnh Tuyên Quang.
So sánh giá đất người dân được bồi thường với giá đất chuyển nhượng trên thị trường, chúng
ta có thể thấy rõ sự chênh lệch khá lớn đối với đất ở và đất trồng cây lâu năm. Đối với các loại đất

được bồi thường cịn lại khơng có sự chênh lệch q nhiều so với giá thị trường.
* Dự án 2:
Bảng 3. Bảng tổng hợp so sánh giá đất bồi thường của dự án 2
Đơn vị: đồng

Loại đất
1
Đất trồng cây hàng năm
Đất trồng cây lâu năm
Đất ni trồng thủy sản

Khu
vực
2
II
II
II

Vị
trí
3
3
4
1

Giá bồi
thường
4
29.000
20.000

26.000

Giá đất tỉnh
ban hành
5
29.000
20.000
26.000

Hệ số k
(lần)
6 = 5/4
1
1
1

Giá thị
trường
7
30.000
22.000
26.000

Hệ số k
(lần)
8 = 7/4
1,03
1,1
1

(Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn)

Qua số liệu nghiên cứu thể hiện tại Bảng 3 cho thấy giá đất theo phương án bồi thường của
dự án 2 so với giá đất của UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành khơng có sự chênh lệch, có hệ số
điều chỉnh bằng 1. Ta có thể thấy Hội đồng bồi thường đã nghiên cứu và xem xét giá đất bồi thường
cho dự án dựa trên đơn giá bồi thường của UBND tỉnh Tuyên Quang. Giá đất theo phương án bồi
thường so với giá đất chuyển nhượng trên thị trường khơng có sự chênh lệch quá lớn. Hệ số điều
chỉnh chỉ dao động từ 1 đến 1,1 lần. Cho thấy ban bồi thường dự án đã khảo sát giá đất trên thị
trường để đưa ra giá đất bồi thường hợp lí, tránh tình trạng GPMB kéo dài.
4.3. Đánh giá chung
4.3.1. Những mặt đạt được
Hội đồng bồi thường đã thực hiện nghiêm túc việc phân loại nguồn gốc, áp mức bồi thường đảm
bảo đúng đối tượng, đúng chính sách. Vận dụng linh hoạt chính sách trong áp giá, áp mức bồi thường
và xét duyệt đối tượng thuộc diện bồi thường cho 43 hộ dân của dự án 1 và 8 hộ dân của dự án 2.
Hội thảo Quốc gia 2022

305


Việc áp giá bồi thường được thực hiện thống nhất trong các dự án về loại đất theo khu vực,
vị trí theo đúng quy định của UBND tỉnh.
4.3.2. Những tồn tại, hạn chế
+ Đối với đất ở: Mức giá quy định trong khung giá của tỉnh còn thấp và còn nhiều bất cập,
chưa tương xứng với giá thực tế. Việc quản lý thị trường bất động sản còn lỏng lẻo nên người dân
yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá rất cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với
Nhà nước trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
+ Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất hiện nay cho các dự án tập trung chủ yếu là đất
nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu bằng nơng nghiệp, khơng có ngành
nghề hoặc thu nhập khác. Đa phần các địa phương khơng cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại
diện tích bị thu hồi. Vì vậy quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi về đất

cũng gặp rất nhiều khó khăn.
5. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường về đất trên
địa bàn huyện n Sơn
5.1. Hồn thiện chính sách bồi thường
Nội dung chính của phương án bồi thường, hỗ trợ là giá đất, mà giá đất bị chi phối bởi nhiều
yếu tố: Vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội,... và mỗi yếu tố này ảnh hưởng đến giá đất ở mức độ
khác nhau. Sau khi đã xác định được mức độ ảnh hưởng của các yếu tố, chúng ta sẽ xác định được
giá bồi thường về đất. Có tính được như vậy thì giá đất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB
mới phản ánh được đầy đủ giá trị thực tiễn của từng lô đất, từng thửa đất.
5.2. Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất
Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách pháp luật về quy hoạch,
GPMB trên các phương tiện thơng tin đại chúng, báo chí, qua các tổ chức đoàn thể,… để nhân
dân nắm vững được chính sách, chủ trương của Nhà nước. Thực hiện cơng khai hố, dân chủ hố
trong cơng tác GPMB nhằm hạn chế những vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho
nhân dân tham gia giám sát và thực hiện chính sách được cơng bằng, sát thực tế.
6. Kết luận
Về công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi về đất, nhờ
sự linh hoạt được thể hiện qua công tác bồi thường giá đất, nhà ở, tài sản trên đất, Ủy ban nhân
dân huyện đã vận dụng khung giá bồi thường sát với giá thị trường trong khung bảng giá đất được
ban hành để giúp những hộ dân bị thu hồi đất có đủ điều kiện mua được diện tích đất tương ứng
đất tiếp tục sản xuất. Nhờ đó, trong thời gian qua, tỉnh đã hồn thành cơng tác giải phóng mặt bằng
(GPMB) nhiều dự án. Việc thực hiện đúng chính sách đối với hộ dân trong diện giải tỏa đã góp
phần giúp các cơng trình sớm được hồn thành.
Tại hai dự án nghiên cứu: Dự án thủy điện sơng Lơ 8B huyện n Sơn, tỉnh Tun Quang
hồn thành đúng kế hoạch đề ra với tổng diện tích thu hồi là 211.260,6 m2, tổng kinh phí bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư là 13.199.232.000 đồng, ảnh hưởng tới 46 đối tượng, trong đó có 43 đối tượng
là hộ gia đình, cá nhân, 3 đối tượng cịn lại là tổ chức; Dự án quy hoạch mở rộng khu xử lí rác thải
tại xã Nhữ Khê, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang hoàn thành đúng kế hoạch đề ra với tổng diện
306

Hội thảo Quốc gia 2022


tích thu hồi là 33.045 m2, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 4.841.391.752 đồng,
ảnh hưởng tới 9 đối tượng, bao gồm 8 hộ gia đình cá nhân và 1 đối tượng tổ chức.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014). Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
[2]. Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Phương Nam (2020). Giáo trình giao đất và thu hồi đất. Nxb. Học viện
Nông nghiệp.
[3]. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013). Luật Đất đai năm 2013.
[4]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2018). Quyết định số 163/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá đất và hệ số điều
chỉnh giá đất làm căn cứ tính tiền bồi thường GPMB cơng trình nhà máy thủy điện Sơng Lô 8B.
[5]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2015a). Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ban hành quy định phân khu vực,
phân loại đường phố và phân vị trí đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
[6]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2015b). Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngay 16/4/2015 của UBND tỉnh
Tuyên Quang ban hành quy định và trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất vì mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
[7]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2015c). Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 của UBND tỉnh
Tuyên Quang ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, TĐC thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh
khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia,
cơng cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
[8]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2015d). Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ban hành bảng giá đất 05 năm
(2015 - 2019) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
[9]. UBND tỉnh Tuyên Quang (2021). Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 20/5/2021 của UBND tỉnh Tuyên
Quang về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.

BBT nhận bài: 30/9/2022; Chấp nhận đăng: 31/10/2022

Hội thảo Quốc gia 2022

307