Xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại công ty trách nhiệm hữu hạn công nghệ CREViệt nam phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 450012018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

NGUYỄN VĂN THẮNG

XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ
AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG
TẠI CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN
CÔNG NGHỆ CRE VIỆT NAM PHÙ HỢP
THEO TIÊU CHUẨN ISO 45001:2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ AN TOÀN
VÀ SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP
Mã số: 8340417

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ VĂN THÚ

HÀ NỘI, NĂM 2022


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Xây dựng hệ thống quản lý An
toàn vệ sinh lao động tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn công nghệ CRE
Việt Nam phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018” là cơng trình nghiên
cứu độc lập, do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Vũ Văn Thú.
Luận văn chưa được cơng bố trong bất cứ cơng trình nghiên cứu nào. Các số
liệu, nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ
ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tơi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Thắng

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn,
chỉ bảo, giúp đỡ tận tình, tạo mọi điều kiện thuận lợi từ quý thầy cơ Trường
Đại học Cơng đồn; cán bộ cơng nhân viên Công ty Trách nhiệm hữu hạn
Công nghệ CRE Việt Nam.
Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới:
Giảng viên TS. Vũ Văn Thú, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tơi
trong suốt q trình làm Luận văn.
Cho phép tôi được gửi lời cảm ơn chân thành đến:
- Quý thầy cơ Trường Đại học Cơng đồn đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận
lợi cho tơi trong suốt q trình học tập cho đến khi hoàn thành luận văn này.
- Ban lãnh đạo, cán bộ cơng nhân viên, các phịng ban, cơng trình trong
Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Cơng nghệ CRE Việt Nam đã đóng góp ý kiến,
cung cấp số liệu cơ bản và tạo điều kiện cho tôi điều tra khảo sát để có số liệu
viết luận văn.
- Gia đình, bạn bè những người đã ln động viên, khuyến khích tơi
trong q trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình.
Trong quá trình làm luận văn khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, rất
mong nhận được những đóng góp của Q thầy cơ và các bạn.
Xin trân trọng cảm ơn!


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục từ viết tắt
Danh mục bảng, biểu, hình, sơ đồ

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................................. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 2
4. Nội dung nghiên cứu ................................................................................................. 3
5. Phương pháp nghiên cứu........................................................................................... 3
6. Đóng góp mới của đề tài nghiên cứu ........................................................................ 5
7. Kết cấu của luận văn ................................................................................................. 5
Chương 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ................................................................. 6
1.1. Khái niệm chung về Hệ thống quản lý và Hệ thống quản lý an tồn vệ sinh
lao động ........................................................................................................................ 6
1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu về hệ thống quản lý an tồn vệ sinh lao
động trên thế giới ........................................................................................................ 6
1.2.1. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động theo ILO-OSH 2001 .................................. 8
1.2.2. Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp theo tiêu chuẩn OHSAS
18001:2007..................................................................................................................................... 9
1.2.3. Tại Nhật Bản ..................................................................................................................... 11
1.2.4. Tại Hàn Quốc .................................................................................................................... 11
1.2.5. Tại Anh .............................................................................................................................. 12
1.3. Tổng quan Hệ thống Quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Việt Nam........... 14
1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước về An toàn và vệ sinh lao động ...................................... 14
1.3.2. Vai trò của quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp ........ 14
1.3.3. Mơ hình phân cấp tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động.... 14
1.3.4. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động .............................................. 15
1.3.5. Hệ thống văn bản pháp luật về An toàn vệ sinh lao động............................................. 16


1.4. Tiêu chuẩn ISO 45001:2018 - Hệ thống Quản lý an toàn và sức khỏe nghề
nghiệp ......................................................................................................................... 19
1.4.1. Lịch sử hình thành tiêu chuẩn ISO 45001:2018 ............................................................ 19

1.4.2. Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 45001:2018 [19] .............................................................. 20
1.4.3. Nội dung yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 45001:2018 [19, tr.12] ..................................... 21
1.5. Tổng hợp tình hình nghiên cứu về Hệ thống Quản lý an toàn vệ sinh lao
động theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018 và Quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh
lao động tại Việt Nam ............................................................................................... 23
1.6. Tình hình áp dụng Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động theo tiêu
chuẩn ISO 45001:2018 tại Việt Nam ....................................................................... 24
1.6.1. Đánh giá chung kinh nghiệm một số doanh nghiệp đã áp dụng thành công tiêu
chuẩn ISO 45001:2018 ............................................................................................................... 24
1.6.2. Những lợi ích trong việc triển khai và áp dụng ISO 45001:2018 ................................ 27
1.6.3. Thuận lợi khi áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001:2018 ...................................................... 28
1.6.4. Khó khăn khi áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001:2018 ...................................................... 29
Tiểu kết chương 1 ....................................................................................................... 31
Chương 2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN
VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN CÔNG
NGHỆ CRE VIỆT NAM ........................................................................................... 32
2.1. Khái quát q trình hình thành Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ
CRE Việt Nam ........................................................................................................... 32
2.1.1. Giới thiệu khái quát về Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam ... 32
2.1.2. Lĩnh vực sản xuất kinh doanh.......................................................................................... 36
2.1.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy ....................................................................................................... 36
2.1.4. Cơ cấu lao động ................................................................................................................ 39
2.1.5. Định hướng phát triển....................................................................................................... 43
2.1.6. Quy trình chung về sản xuất kinh doanh ........................................................................ 45
2.2. Thực trạng cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động của Công ty trách
nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam............................................................. 48
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý An tồn vệ sinh lao động ....................................................... 48
2.2.2. Chính sách và mục tiêu về an toàn vệ sinh lao động của công ty ................................ 52

2.2.3. Kế hoạch quản lý an toàn vệ sinh lao động của công ty ............................................... 56
2.2.4. Cập nhật và tuân thủ các yêu cầu pháp luật về an toàn vệ sinh lao động .................... 56
2.2.5. Công tác tuyên truyền, giáo dục và huấn luyện an tồn lao động................................ 57
2.2.6. Cơng tác quản lý máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an tồn ............................. 62
2.2.7. Cơng tác kiểm sốt biện pháp thi cơng an tồn và giấy phép làm việc ....................... 64
2.2.8. Nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro và các biện pháp kiểm soát ............................... 64
2.2.9. Chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân .................................................................. 65
2.2.10. Cơng tác quản lý vệ sinh và chăm sóc sức khỏe người lao động............................... 67
2.2.11. Công tác quản lý phịng, chống cháy nổ....................................................................... 70
2.2.12. Kế hoạch ứng phó với trường hợp khẩn cấp trong q trình thi cơng....................... 72
2.2.13. Công tác khai báo, điều tra, thống kê tai nạn, sự cố gây mất an toàn, vệ sinh lao
động và báo cáo định kỳ ............................................................................................................. 73
2.3. Đánh giá chung công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty trách
nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam............................................................. 75
2.3.1. Kết quả đã đạt được .......................................................................................................... 75
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ......................................................................... 76
Tiểu kết chương 2 ....................................................................................................... 77
Chương 3. ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TỒN VỆ
SINH LAO ĐỘNG CỦA CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN CÔNG
NGHỆ CRE VIỆT NAM PHÙ HỢP TIÊU CHUẨN ISO 45001:2018 ................. 78
3.1. Cơ sở đề xuất xây dựng Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cho
Công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp tiêu chuẩn
ISO 45001:2018.......................................................................................................... 78
3.2. Các bước xây dựng Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cho Công ty
trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp tiêu chuẩn ISO
45001:2018 ................................................................................................................. 80
3.2.1. Cơ sở tiếp cận Hệ thống quản lý An toàn và sức khỏe nghề nghiệp – Các yêu cầu
ISO 45001:2018........................................................................................................................... 80
3.2.2. Các bước xây dựng và triển khai áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao
động theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018 ...................................................................................... 83

3.3. Triển khai xây dựng hệ thống quản lý an toàn phù hợp theo tiêu chuẩn
ISO 45001:2018.......................................................................................................... 95
3.3.1. Phạm vi (Theo điều khoản 4.3 tiêu chuẩn ISO 45001:2018) ....................................... 95
3.3.2. Tài liệu viện dẫn ................................................................................................................ 96
3.3.3. Thuật ngữ và Định nghĩa.................................................................................................. 96
3.3.4. Bối cảnh của tổ chức......................................................................................................... 96
3.3.5. Sự lãnh đạo và sự tham gia của người lao động .......................................................... 101
3.3.6. Hoạch định.......................................................................................................................105
3.3.7. Hỗ trợ ............................................................................................................................... 109
3.3.8. Vận hành/ Thực hiện ......................................................................................................111
3.3.9. Đánh giá kết quả hoạt động ........................................................................................... 114
3.3.10. Cải tiến ........................................................................................................................... 117
Tiểu kết chương 3 ..................................................................................................... 119
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .......................................................................... 120
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................ 122
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
 Danh mục các chữ viết tắt tiếng Việt
Chữ viết tắt

Viết đầy đủ

AT&SKNN

: An toàn và sức khỏe nghề nghiệp

ATLĐ

: An toàn lao động

AT-VSLĐ

: An toàn - vệ sinh lao động

BLĐ&TBXH

: Bộ lao động và thương binh xã hội

BM- BCRR, CH - 03

: Bảng tổng hợp báo cáo rủi ro – Cơ hội phát sinh

BM-DGRR, CH -01
BM-TDDGRR, CH - 02

: Bảng nhận diện mối nguy và đánh giá rủi ro, cơ hội
: Bảng theo dõi rủi ro - cơ hội

BNN

: Bệnh nghề nghiệp

BYT

: Bộ Y tế

CP

: Chính phủ

DN

: Doanh nghiệp

DN GTĐB

: Doanh nghiệp giao thơng đường bộ

GĐ

: Giám đốc

HTQL

: Hệ thống quản lý

KCN

: Khu Công Nghiệp

NSDLĐ

: Người sử dụng lao động

PCCC

: Phòng cháy, chữa cháy

QC
QĐ-TTg

: Quy chuẩn
: Quyết định của thủ tướng

QLNN

: Quản lý nhà nước

QPPL

: Quy phạm pháp luật

SXKD

: Sản xuất kinh doanh

TCVN

: Tiêu chuẩn Việt Nam

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

TNLĐ

: Tai nạn lao động

UBND
VCP

: Ủy ban nhân dân
: Công ty Cổ phần Xây dựng và Năng lượng VCP

WE

: Công ty Cổ phần We Construction


 Danh mục các chữ viết tắt tiếng Anh
Chữ viết
tắt

Viết đầy đủ tiếng Anh

Viết đầy đủ tiếng Việt

BS

British Standard

: Tiêu chuẩn Anh

BSI

British Standards Institue

: Viện Tiêu chuẩn Anh

CDC

Centers for Disease Control : Trung tâm kiểm sốt và phịng ngừa
and Prevention
dịch bệnh

COVID

Coronavirus disease

: Bệnh vi-rút corona - là một bệnh
đường hô hấp cấp tính

CRE

Chosun Refractories ENG

Cơng ty Kỹ thuật vật liệu chịu lửa
Chosun

EPC

Engineering, Procurement
and Construction

: Hình thức hợp đồng thiết kế, mua sắm
và xây dựng

HLS

High-level synthesis

: Cấu trúc Cấp cao

HSW

Health and Safety at Work
Act of 1974

: Đạo luật về sức khoẻ và an toàn tại nơi
làm việc năm 1974

ILO

International Labour
Organization

: Tổ chức lao động quốc tế

IOSH

Institution of Occupational
Safety and Health

: Cơ sở giáo dục về an toàn lao động và
sức khỏe

International Organization
for Standardization
Korea Occupational Safety
and Health Agency

: Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

ISO
KOSHA
OHS or
OH&S

Occupational Health and
Safety
OHSAS
Occupational Health and
18001:2007 Safety Assessment Series

: Cục an toàn và Sức khỏe nghề nghiệp
Hàn Quốc
: An toàn và vệ sinh lao động
: Tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an
toàn sức khỏe nghề nghiệp

PDCA

Plan - Do - Check - Act

: Kế hoạch - Thực hiện - Kiểm tra Hành động

SWOT

Strengths ,Weaknesses,
Opportunities và Threats

: Thế mạnh, Điểm yếu, Cơ hội và Thách
thức

URENCO

Urban Environment Limited : Công ty TNHH MTV Môi trường Đô
Company
thị


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1. Một số văn bản pháp luật cơ bản về an toàn vệ sinh lao động của Việt
Nam ............................................................................................................ 18
Bảng 2.1. Thống kê lao động của công ty theo giới tính ............................................ 39
Bảng 2.2. Thống kê lao động của công ty theo độ tuổi............................................... 40
Bảng 2.3. Thống kê lao động của cơng ty theo trình độ chun môn ........................ 41
Bảng 2.4. Thống kê lao động của nhà thầu theo số năm kinh nghiệm (tháng 06 năm
2021) .......................................................................................................... 42
Bảng 2.5. Bảng danh sách thành viên hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cơ sở ....... 48
Bảng 2.6. Bảng điều kiện tiêu chí cho cán bộ an tồn chuyên trách .......................... 50
Bảng 2.7. Khảo sát công nhân về Sơ đồ tổ chức bộ máy an toàn vệ sinh lao động tại
dự án........................................................................................................... 51
Bảng 2.8. Kết quả số liệu khảo sát về hiểu biết Chính sách an tồn vệ sinh lao động
của công ty ................................................................................................. 55
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp cập nhật văn bản pháp luật về An toàn vệ sinh lao động .. 57

Bảng 2.10. Kế hoạch đào tạo an toàn vệ sinh lao động cho người lao động tại dự án58
Bảng 2.11. Danh mục yêu cầu hồ sơ của người lao động ........................................... 58
Bảng 2.12. Thống kê huấn luyện an tồn chung cho kỹ sư và cơng nhân .................. 59
Bảng 2.13. Thống kê số lượt người tham gia huấn luyện AT-VSLĐ theo các chuyên
đề năm 2020 và 2021 ................................................................................. 59
Bảng 2.14. Thống kê các bảng, biển tuyên truyền cơng tác an tồn ........................... 61
Bảng 2.15. Khảo sát cơng tác tun truyền, huấn luyện an tồn vệ sinh lao động tại
dự án........................................................................................................... 61
Bảng 2.16. Khảo sát về công tác cấp phát thiết bị bảo vệ cá nhân ............................. 66
Bảng 2.17. Bảng tổng hợp phân loại sức khỏe của nhân viên CRE Việt Nam năm
2020 và năm 2021 ...................................................................................... 68
Bảng 2.18. Bảng thống kê dụng cụ phục vụ sơ cấp cứu ............................................. 68
Bảng 2.19. Bảng thống kê dụng cụ, phương tiện phục vụ cơng tác phịng, chống
cháy nổ tại văn phòng CRE Việt Nam và nhà thầu phụ ............................ 71
Bảng 2.20. Bảng thống kê dụng cụ, phương tiện phục vụ cơng tác phịng, chống
cháy nổ tại cơng trường ............................................................................. 72


Bảng 2.21. Thống kê tình hình sự cố, tai nạn của Công ty Trách nhiệm hữu hạn
Công nghệ CRE Việt Nam và của các nhà thầu tại dự án năm 2020 và
năm 2021 .................................................................................................... 74
Bảng 3.1. Kế hoạch tổng thể xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động
theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018 của công ty Trách nhiệm hữu hạn Công
nghệ CRE Việt Nam .................................................................................. 87
Bảng 3.2. Bảng dự trù kinh phí cho q trình xây dựng và áp dụng ISO 45001:2018
cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam................. 88
Bảng 3.3. Danh sách tài liệu/ Hồ sơ của công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ
CRE Việt Nam ........................................................................................... 92
Bảng 3.4. Bảng phân tích bối cảnh OHS theo mơ hình SWOT .................................. 97
Bảng 3.5. Bảng ghi nhận nhu cầu và mong đợi của người lao động, các bên liên

quan ............................................................................................................ 99
Bảng 3.6. Bảng xác định cơ hội an toàn sức khỏe nghề nghiệp và Cơ hội khác khi
áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ................................. 107
Bảng 3.7. Tiêu chí để xác định mục tiêu và hoạch định mục tiêu ............................ 108


DANH MỤC BIỂU, SƠ ĐỒ
Biểu đồ
Biểu đồ 2.1. Phân chia tỷ lệ cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2020 ......................... 40
Biểu đồ 2.2. Phân chia tỷ lệ cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2021 ......................... 40
Biểu đồ 2.3. Phân chia tỷ lệ cơ cấu lao động theo trình độ năm 2020 ........................ 41
Biểu đồ 2.4. Phân chia tỷ lệ cơ cấu lao động theo trình độ năm 2021 ........................ 42
Biểu đồ 2.5. Phân bố tỷ lệ số năm kinh nghiệm của nhân sự nhà thầu phụ (tháng 06
năm 2021) .................................................................................................. 43
Biểu đồ 2.6. Thống kê huấn luyện an toàn lao động theo các chuyên đề ................... 60

Sơ đồ
Sơ đồ 2.1. Mơ hình hợp tác giữa 2 doanh nghiệp ....................................................... 33
Sơ đồ 2.2. Sơ đồ tổ chức của công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt
Nam ............................................................................................................ 37
Sơ đồ 2.3. Lưu đồ quy trình sản xuất kinh doanh chung của Công ty Trách nhiệm
hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam........................................................... 46
Sơ đồ 2.4. Ban quản lý cơng tác an tồn, vệ sinh lao động tại dự án (tháng 06 năm
2021) .......................................................................................................... 51
Sơ đồ 2.5. Sơ đồ trình tự các hạng mục thi cơng chính .............................................. 65
Sơ đồ 2.6. Thông tin liên lạc xử lý khi các tình huống khẩn cấp xảy ra ..................... 73
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ triển khai xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý an toàn theo tiêu
chuẩn ISO 45001:2018 của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ
CRE Việt Nam ........................................................................................... 85

DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1. Mơ hình hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp của ILO – OSH
– 2001........................................................................................................... 8
Hình 1.2. Chu trình PDCA của Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp
theo tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 ......................................................... 10
Hình 1.3. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động BS 8800:2004 của Anh Quốc . 13
Hình 1.4. Sơ đồ quản lý nhà nước về an tồn, vệ sinh lao động ................................. 15
Hình 1.5. Thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật về an toàn vệ sinh lao động ở
Việt Nam .................................................................................................... 16
Hình 1.6. Mơ hình hệ thống văn bản pháp luật về an tồn vệ sinh lao động ở Việt
Nam ............................................................................................................ 17
Hình 1.7. Chu trình PDCA của hệ thống ISO 45001:2018 ......................................... 21
Hình 1.8. Giấy chứng nhận hệ thống quản lý an toàn theo tiêu chuẩn ISO 45001:
2018 của Công Cổ phần cảng dịch vụ dầu khí Đình Vũ ........................... 25
Hình 2.1. Tồn cảnh nhà máy đốt rác phát điện công suất 6,1 MW trong giai đoạn
thi cơng....................................................................................................... 35
Hình 2.2. Tồn cảnh nhà máy đốt rác phát điện công suất 6,1 MW trong giai đoạn
vận hành - chạy thử .................................................................................... 35
Hình 2.3. Hình ảnh một số hoạt động của Ban lãnh đạo công ty................................ 44
Hình 2.4. Chính sách an tồn sức khỏe mơi trường của Công ty Trách nhiệm hữu
hạn Công nghệ CRE Việt Nam .................................................................. 53
Hình 2.5. Mục tiêu An tồn, sức khỏe, môi trường của Công ty Trách nhiệm hữu
hạn Công nghệ CRE Việt Nam .................................................................. 54
Hình 2.6. Bảng chính sách An tồn - sức khỏe - mơi trường của Cơng ty Trách
nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam được treo tại dự án ................ 55
Hình 2.7. Hoạt động huấn luyện an tồn lao động tại dự án ....................................... 59
Hình 2.8. Các hình ảnh, pano tun truyền về an tồn vệ sinh lao động .................... 60
Hình 2.9. Một số hoạt động kiểm tra, giám sát cơng tác an tồn đối với máy, thiết bị
có u cầu nghiêm ngặt về an tồn tại dự án ............................................. 63

Hình 2.10. Hoạt động huấn luyện sơ cấp cứu ............................................................. 69
Hình 2.11. Hoạt động kiểm sốt nguy cơ lây nhiễm Covid -19 tại dự án .................. 69


Hình 2.12. Cung cấp nhà vệ sinh cho người lao động tại cơng trường....................... 70
Hình 2.13. Cán bộ cơng nhân viên đội phòng cháy chữa cháy của CRE Việt Nam và
nhà thầu phụ tham gia diễn tập sử dụng bình chữa cháy ........................... 71
Hình 2.14. Thực hiện kiểm tra bình chữa cháy định kỳ hàng tháng tại dự án ............ 72
Hình 3.1. Một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới quá trình xây dựng và vận hành hệ
thống .......................................................................................................... 81
Hình 3.2. Phân cấp tài liệu Hệ thống quản lý an tồn vệ sinh lao động của Cơng ty
Trách nhiệm hữu hạn Cơng nghệ CRE Việt Nam ..................................... 91
Hình 3.3. Phân tích bối cảnh OHS theo mơ hình SWOT............................................ 97


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nắm bắt được mục tiêu phát triển năng lượng tái tạo trong “Chiến lược phát
triển năng lượng tái tạo của Việt Nam giai đoạn đến 2030 có xét đến năm 2050”, đã
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày
25/11/2015 và theo Quyết định chủ trương đầu tư số 154/QĐ-UBND ngày 22 tháng
03 năm 2018 của tỉnh Bắc Ninh đối với dự án: Dự án Đầu tư xây dựng khu liên hợp
xử lý chất thải công nghiệp và chất thải rắn sinh hoạt phát điện. Công ty Trách
nhiệm hữu hạn (TNHH) kỹ thuật vật liệu chịu lửa Chosun tại Hàn Quốc đã hợp tác
với Công ty TNHH môi trường Ngôi Sao Xanh, thành lập ra Công ty TNHH Công
nghệ CRE Việt Nam vào ngày 11 tháng 06 năm 2019, với lĩnh vực hoạt động của
công ty hiện nay chủ yếu: Thiết kế, Đầu tư, Quản lý thi công, quản lý vận hành các
nhà máy xử lý rác thải, đốt rác – phát điện, Các cơng trình tái tạo năng lượng, Nhà
máy hóa chất, Kinh doanh lị đốt rác, các loại vật liệu chịu lửa, Kinh doanh thương

mại các sản phẩm thép và kết cấu thép…
Công ty đã thực hiện đầu tư và quản lý thi công: Dự án Đầu tư xây dựng khu
liên hợp xử lý chất thải công nghiệp và chất thải rắn sinh hoạt phát điện, với cơng
suất phát điện 6,1MW có địa chỉ tại: Thơn Đồng Sài, xã Phù Lãng, Huyện Quế Võ,
tỉnh Bắc Ninh, theo hình thức EPC, dự án này được khởi cơng vào ngày 06 tháng 10
năm 2019. Đây là một trong những dự án đặc thù khá phức tạp trong quá trình thực
hiện thi công xây – lắp, luôn tồn tại, phát sinh và tiểm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra các
sự cố, tai nạn, bệnh nghề nghiệp cho người lao động.
Hiện nay, cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động (AT-VSLĐ) của công ty
triển khai theo các yêu cầu của hệ thống văn bản Pháp luật Việt Nam về AT-VSLĐ,
tuy nhiên trong q trình áp dụng cịn bộc lộ nhiều bất cập, chưa đáp ứng được định
hướng phát triển của công ty, các yêu cầu của ban lãnh đạo đặt ra, các nhân viên
mới gặp khó khi tiếp cận và triển khai cơng việc, q trình trao đổi thơng tin nội bộ,
sự hợp tác, phối hợp giữa các phòng ban, thầu chính, thầu phụ chưa được nhất quán,
các mối nguy chưa được nhận diện đầy đủ và khoa học, chưa kiểm soát tốt các mối
nguy hiểm, các yếu tố vi khí hậu...trong q trình vận hành và quản lý thi công
Với định hướng chiến lược tạo chuỗi cung ứng tồn cầu, khẳng định vị thế và
thương hiệu của cơng ty đối với các tổ chức, các đối tác, các chủ đầu tư trong nước


2
và quốc tế…chủ động trong cơng tác phịng ngừa, tăng cường kiểm soát các rủi ro,
giảm các sự cố, nguy cơ có thể xảy ra tai nạn trong q trình lao động, góp phần ổn
định nguồn nhân lực, đáp ứng quyền được làm việc trong mơi trường lao động an
tồn ngày càng cao, nếu chỉ tuân thủ theo yêu cầu của hệ thống văn bản pháp luật
của quốc gia Việt Nam, dường như chưa đủ và chưa đáp ứng được các yêu cầu của
đối tác quốc tế, vì hiện nay để hợp tác, đầu tư đa số các khách hàng, tổ chức, tập
đồn, cơng ty... họ u cầu cơng ty đối tác hoạt động, vận hành và tuân thủ theo tiêu
chuẩn ISO, có giấy chứng nhận ISO gần như là một điều kiện bắt buộc. Do vậy việc
nghiên cứu xây dựng và vận hành một hệ thống quản lý về an toàn, sức khỏe nghề

nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế là một vấn đề cấp thiết cần triển khai.
Trong quá trình tham gia cơng tác tại phịng An tồn – sức khỏe – môi trường
của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam và học tập tại khoa
Sau đại học, với ngành Quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp của Trường Đại
học Cơng đồn, cùng với việc nhận thức được các vấn đề bất cập trong cơng tác
quản lý an tồn vệ sinh lao động và đáp ứng chiến lược phát triển của công ty, tác
giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Xây dựng hệ thống quản lý An tồn vệ sinh lao
động tại Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp theo
tiêu chuẩn ISO 45001:2018” là vấn đề cấp thiết, có tính thực tiễn, khoa học, ứng
dụng cao đối với tình hình thực tế hiện nay của cơng ty.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động tại cơng ty
TNHH Công nghệ CRE Việt Nam.
- Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại công ty
TNHH Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
- Thực trạng công tác quản lý AT-VSLĐ trong q trình thi cơng: Dự án Đầu
tư xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp và chất thải rắn sinh hoạt phát
điện tại Xã Phù Lãng, Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh.
- Tiêu chuẩn Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO
45001:2018.


3
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Tại công ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam và Dự án Đầu
tư xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp và chất thải rắn sinh hoạt phát
điện, Xã Phù Lãng, Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh.
- Về thời gian: Các số liệu, thông tin, đánh giá thực trạng... được hồi cứu để

thực hiện đề tài từ tháng 01 năm 2020 đến hết tháng 12 năm 2021.
- Nội dung: Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý AT-VSLĐ tại công ty
TNHH Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018.
4. Nội dung nghiên cứu
- Một là, Nghiên cứu về Hệ thống Quản lý an toàn vệ sinh lao động của một số
tổ chức và quốc gia trên thế giới, Hệ thống quản lý nhà nước về AT-VSLĐ của Việt
nam, một số cơng trình nghiên cứu khoa học, các văn bản pháp quy về AT-VSLĐ…
- Hai là, Tổng quan về tình hình hoạt động của cơng ty TNHH Công nghệ
CRE Việt Nam.
- Ba là, Nghiên cứu các số liệu và đánh giá thực trạng công tác quản lý ATVSLĐ trong giai đoạn từ tháng 01/2020 đến hết tháng 12/2021 tại: Dự án Đầu tư
xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp và chất thải rắn sinh hoạt phát
điện, Xã Phù Lãng, Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh.
- Bốn là, Nghiên cứu nội dung tiêu chuẩn Hệ thống quản lý an toàn và sức
khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018.
- Năm là, Nghiên cứu xây dựng bộ tài liệu và Đề xuất áp dụng hệ thống quản
lý AT-VSLĐ của công ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp theo tiêu
chuẩn ISO 45001:2018.
5. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu và nội dung nghiên cứu nêu trên, trong q trình thực
hiện và hồn thiện đề tài, tác giả đã sử dụng các phương pháp hồi cứu số liệu và
điều tra khảo sát, cụ thể như sau:
- Nghiên cứu hồi cứu tài liệu: Nghiên cứu tổng thể các tài liệu liên quan đến
AT-VSLĐ như: Giáo trình đào tạo, sách, báo, cơng trình nghiên cứu khoa học, cơng
tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động tại Việt Nam, các văn bản pháp
quy, luật AT-VSLĐ tại Việt Nam, Nghị định, thông tư hướng dẫn… tài liệu liên
quan tới công tác quản lý AT-VSLĐ của công ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam.


4
- Điều tra khảo sát: Dùng các bảng kiểm, bảng hỏi để thu thập thông tin về

nhận thức và ý kiến đóng góp của người lao động đối với cơng tác quản lý ATVSLĐ của Công ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam tại dự án.
* Đối tượng tham gia điều tra:
- Cán bộ quản lý thuộc Công ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam
- Cán bộ quản lý của nhà thầu
- Công nhân của nhà thầu phụ, trực tiếp thi cơng tại dự án
Mỗi nhóm đối tượng sẽ chọn phi ngẫu nhiên và lấy mẫu thuận tiện
* Phương pháp chọn mẫu: Chọn mẫu theo phương pháp phân tầng theo tỷ lệ
quy mô mẫu tổng thể. Tiêu chuẩn phân tầng chia làm 3 nhóm:
- Cán bộ quản lý thuộc Cơng ty TNHH Công nghệ CRE Việt Nam
- Cán bộ quản lý của nhà thầu phụ
- Công nhân của nhà thầu phụ, trực tiếp thi công tại dự án
* Quy mô mẫu điều tra khảo sát:
Áp dụng công thức chọn mẫu điều tra khi biết tổng thể số lượng: [13, tr 42]

Trong đó:
n: số lượng mẫu cần xác định (sample size)
N: Số lượng tổng thể
e: sai số cho phép.
Sai số có thể lựa chọn e = ± 0,01 (1%), e = ± 0,05 (5%), e = ± 0,1 (10%).
Cỡ mẫu càng lớn sai số mẫu càng nhỏ, tùy vào điều kiện thời gian và nguồn
lực, nhà nghiên cứu có thể quyết định sai số mình chọn. Tuy nhiên, cho phép sai số
tối đa là 10%.
Với quy mô số lượng lao động tổng là: 215 người
Để phù hợp với nguồn lực và thời gian trong quá trình nghiên cứu, tác giả lựa chọn
sai số của mẫu: e = ± 0,05 (5%).
Ta có số mẫu sẽ điều tra là:
n=

=

= 139,83 (mẫu)

Tác giả làm tròn lấy tổng số mẫu để khảo sát là: 140 (mẫu)


5
6. Đóng góp mới của đề tài nghiên cứu
- Đánh giá được thực trạng công tác quản lý AT-VSLĐ trong q trình thi
cơng xây dựng: Dự án Đầu tư xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp và
chất thải rắn sinh hoạt phát điện, xã Phù Lãng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
- Xây dựng bộ tài liệu Hệ thống Quản lý AT-VSLĐ của Công ty TNHH
Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 45001: 2018.
Kết quả của đề tài, sẽ giúp cho công tác quản lý AT-VSLĐ của Công ty
TNHH Công nghệ CRE Việt Nam có định hướng rõ ràng hơn, cải thiện điều kiện
làm việc của người lao động, hiệu quả trong việc phòng ngừa các nguy cơ xảy ra
sự cố, tai nạn, giảm thiểu chấn thương, bệnh nghề nghiệp xảy ra trong quá trình
lao động, mở rộng cơ hội hợp tác, đầu tư với các đối tác trong tương lai.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ
lục, nội dung của luận văn được trình bày với kết cấu gồm 3 chương chính.
Chương 1. Tổng quan nghiên cứu
Chương 2. Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động
của công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam
Chương 3. Đề xuất xây dựng Hệ thống quản lý an tồn vệ sinh lao động của
cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghệ CRE Việt Nam phù hợp tiêu chuẩn ISO
45001: 2018


6
Chương 1

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
1.1. Khái niệm chung về Hệ thống quản lý và Hệ thống quản lý an toàn vệ
sinh lao động
- Theo TCVN ISO 9000:2015 [20, tr 40] định nghĩa: “Hệ thống quản lý là tập
hợp các yếu tố có liên quan hoặc tương tác lẫn nhau của tổ chức để thiết lập chính
sách, mục tiêu và các q trình để đạt được mục tiêu đó”.
- Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) [25, tr.19]: “Hệ thống quản lý ATVSLĐ là một tập hợp các yếu tố (thành phần) liên quan và tương tác lẫn nhau để
thiết lập chính sách và các mục tiêu, tổ chức thực hiện nhằm đạt mục tiêu đó”.
- Theo tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 của Viện tiêu chuẩn Anh (BSI) [24,
tr.7] định nghĩa: “Hệ thống quản lý AT-VSLĐ là một phần của hệ thống quản lý
dùng để phát triển và áp dụng các chính sách OH&S và quản lý các rủi ro OH&S.
- Theo định nghĩa của tiêu chuẩn ISO 45001: 2018 [26, tr.3]: Hệ thống quản lý
AT-VSLĐ là “Hệ thống quản lý hoặc một phần của hệ thống quản lý được sử dụng
để đạt được chính sách AT-VSLĐ”.
Vậy chúng ta có thể hiểu:
“Hệ thống quản lý là: Tập hợp các yếu tố có quan hệ hoặc tương tác với nhau
trong một tổ chức để thiết lập các chính sách, mục tiêu và các q trình để đạt được
các mục tiêu đó
“Hệ thống quản lý AT-VSLĐ là: Tập hợp các yếu tố có quan hệ hoặc tương
tác với nhau trong một tổ chức để thiết lập các chính sách về OHS và mục tiêu OHS
và các quá trình để đạt được các mục tiêu OHS”.
1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu về hệ thống quản lý an toàn vệ sinh
lao động trên thế giới
Từ những năm giữa thế kỷ XX, nhà nước tư sản và giới quản trị đã bắt đầu
quan tâm tới những yêu cầu về việc phòng chống TNLĐ và BNN tại nơi làm việc,
bắt đầu từ việc phong trào của tổ chức cơng đồn được hình thành và phát triển để
bảo vệ những người lao động, bên cạnh đó có một số quốc gia tiến bộ đã thông qua
các quy định buộc DN phải xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý AT-VSLĐ, mặt
khác do giới quản trị DN cũng đã dần nhận ra rằng, khi áp dụng HTQL AT-VSLĐ
khơng chỉ có lợi cho người lao động, mà cịn rất hữu ích đối với các DN, vì nó là

7
cơng cụ hỗ trợ cho việc giảm các chi phí về TNLĐ, chi phí về khắc phục lỗi sản
phẩm, thiệt hại về tài sản do sự cố gây ra, đồng thời bảo vệ sức khỏe người lao động
và thúc đẩy họ có ý thức, tinh thần trách nhiệm với cơng việc của họ hơn
Các nhà nước tư sản theo đường lối dân chủ, họ tổ chức soạn thảo, ban hành
các văn bản pháp luật về AT-VSLĐ để can thiệp chủ động vào việc quản lý các lĩnh
vực AT-VSLĐ ngày càng nhiều
Đặc biệt, các tổ chức chuyên môn, các nhà nghiên cứu và hoạt động chính trị
của ILO đã tích cực tuyên truyền, vận động để thay đổi quan điểm của lãnh đạo của
các nước, giới quản trị DN và NLĐ về tầm quan trọng của bảo đảm AT-VSLĐ
trong DN.
Năm 2001, ILO đã xuất bản cuốn "Guidelines on Occupational Safety and
Health Management Systems - ILO-OSH 2001" [25] (Hướng dẫn áp dụng hệ thống
quản lý AT-VSLĐ) mục đích thiết lập một cơng cụ hỗ trợ cho các tổ chức, các cơ
quan chức năng của nhà nước quản lý, giám sát việc thực hiện cơng tác AT-VSLĐ
trong phạm vi, lĩnh vực do mình quản lý, các quốc gia nhận thấy các khuyến nghị
của ILO có giá trị và ý nghĩa, mang lại nhiều lợi ích cho DN và NLĐ, cụ thể nó là
cơng cụ giúp cho DN quản lý và ngăn ngừa các sự cố, tai nạn tác động đến người
lao động, giảm tỷ lệ chấn thương, tử vong trong quá trình làm việc, nâng cao năng
suất lao động, nên họ đã dần triển khai và áp dụng ngày càng nhiều [12, tr.11].
Ngoài ra cũng cần kể đến một số cơng trình nghiên cứu góp phần tích cực
trong việc quản lý AT & SKNN, vệ sinh công nghiệp trên thế giới được kể đến như:
- "Kiểm sốt an tồn và sức khỏe trong lĩnh vực xây dựng" của Helen
lingard và Stephen M. Rowlinson [21, tr.7]. Nội dung cuốn sách này đi sâu vào
việc phân tích và thúc đẩy việc sử dụng các biện pháp pháp lý trong công tác quản
lý AT-VSLĐ, tạo điều kiện giúp người lao động được làm việc trong môi trường an
toàn, vệ sinh, đây cũng là cơ sở giúp cho cơ quan quản lý nhà nước và các doanh
nghiệp quản lý cơng tác AT-VLĐ có hiệu quả hơn. Ngồi ra, cuốn sách cũng đề cập

đến việc nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp nhằm ngăn ngừa các sự cố, tai nạn
trong lĩnh vực xây dựng, rủi ro từ thiên tai trong q trình thi cơng.
- "Những yếu tố cơ bản về vệ sinh trong công nghiệp" của Barbaga A.
Plog [21, tr.7]. Nội dung cuốn sách đi sâu nghiên cứu về các yếu tố có hại, tác động
đến người lao động trong môi trường sản xuất công nghiệp và phương pháp nhận


8
diện các yếu tố có hại và đưa ra các biện pháp kiểm soát, giảm thiểu các tác động
của yếu tố có hại đến sức khỏe của người lao động và bảo vệ mơi trường.
Qua q trình nghiên cứu, tổng hợp các nguồn tài liệu để mô tả rõ ràng, khoa
học hơn, phục vụ trong công tác nghiên cứu để xây dựng hệ thống quản lý an toàn
và sức khỏe nghề nghiệp, tác giả xin được giới thiệu một số HTQL AT-VSLĐ của
tổ chức quốc tế và Hệ thống quản lý AT-VSLĐ của một số quốc gia điển hình trên
thế giới như sau:
1.2.1. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động theo ILO-OSH 2001
Với sự hỗ trợ, khuyến khích và tài trợ của ILO, các nhà nghiên cứu đã cho ra
đời những cơng trình nghiên cứu về lĩnh vực ATLĐ. Trong cuốn "Guidelines on
Occupational Safety and Health Management Systems - ILO-OSH 2001" [25]. Các
chuyên gia cho rằng, HTQL AT-VSLĐ của quốc gia phải bao gồm: Pháp luật, các
thỏa ước tập thể và các bản liên quan đến công tác AT-VSLĐ. Phải có một hoặc
nhiều cơ quan quản lý, chịu trách nhiệm về các hoạt động AT-VSLĐ đã được qui
định trong Luật và phù hợp với bối cảnh cụ thể của quốc gia. Phải có các cơ chế xử
phạt, hệ thống thanh tra, nhằm đảm bảo việc áp dụng và tuân thủ pháp luật về ATVSLĐ. Chính phủ phải tăng cường các biện pháp thúc đẩy sự hợp tác giữa quản lý
DN, người lao động và đại diện của họ ở cấp cơ sở, phải coi đây là nhân tố cơ bản
trong các biện pháp phòng ngừa tại nơi làm việc.
Hệ thống quản lý AT-VSLĐ trong các tổ chức sản xuất do ILO khuyến cáo,
được xây dựng theo chu trình (Deming) gồm các khâu như: Hoạch định, triển khai thực
hiện, kiểm tra, giám sát và hành động (Plan, Do, Check, Act) xem hình 1.1:

Hình 1.1. Mơ hình hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp
của ILO – OSH – 2001
Nguồn: [1, tr.7]


9
Các chuyên gia nhấn mạnh: việc áp dụng hệ thống này vào thực tế phải được cải
tiến liên tục cho phù hợp với từng đơn vị sản xuất cụ thể và ILO cũng khuyến nghị:
Nhà nước phải đặt ra các quy định ràng buộc trách nhiệm của NSDLĐ trong thực thi
các biện pháp bảo đảm AT-VSLĐ theo hệ thống quản lý, gồm 5 khâu sau đây:
- Chính sách AT-VSLĐ: ILO cho rằng, NSDLĐ phải đứng ra chỉ đạo và
cam kết với nhà nước về thực hiện chính sách AT-VSLĐ tại DN. Chính sách lập ra
cần phù hợp với DN, thơng qua các giải pháp, biện pháp phòng chống các nguy cơ
có thể dẫn đến sự cố, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, có liên quan đến q trình thực
hiện cơng việc, NSDLĐ cần nhận được tư vấn, thông tin và huấn luyện về ATVSLĐ, cung cấp các nguồn lực phù hợp cho HTQL AT-VSLĐ trong DN.
- Tổ chức: DN cần thiết lập bộ phận quản lý AT-VSLĐ có năng lực, trình độ
đáp ứng phù hợp với quy mô và hoạt động, xây dựng HTQL AT-VSLĐ phải phù
hợp, nên tích hợp với các HTQL khác của DN. NSDLĐ cần phân định quyền và
trách nhiệm của những người tham gia trong việc thiết lập và áp dụng các giải pháp
về AT-VSLĐ
- Lập kế hoạch và thực hiện: NSDLĐ phải lên kế hoạch và áp dụng một
cách có hệ thống các biện pháp bảo đảm AT-VSLĐ
Nội dung kế hoạch bao gồm: xác định thứ tự ưu tiên, trách nhiệm và công việc,
phân công cho từng cá nhân, bộ phận, lập các tiêu chí chuẩn mực đánh giá. Xác
định rõ các nguồn lực và cam kết cung cấp.
- Đánh giá: Các thủ tục giám sát, đánh giá và lập hồ sơ quản lý công tác
AT-VSLĐ cần phải được thiết lập và định kỳ xem xét lại. Phải xác định rõ trách
nhiệm và quyền hạn giám sát AT-VSLĐ ở các cấp khác nhau trong bộ máy tổ chức
của DN. Việc giám sát và đánh giá phải tương ứng với các nguy cơ, bao gồm cả
đánh giá giám sát lần đầu và đánh giá giám sát định kỳ, kết quả giám sát, đánh giá

được lập thành hồ sơ.
- Hành động để cải thiện: DN cần xây dựng các kế hoạch phòng ngừa, cũng
như thay đổi hệ thống quản lý AT-VSLĐ khi cần thiết. DN có kế hoạch định kỳ
chỉnh sửa, bổ sung của tài liệu, biểu mẫu, cũng như cả hệ thống quản lý AT-VSLĐ.
1.2.2. Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp theo tiêu chuẩn
OHSAS 18001:2007
Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn


10
sức khỏe nghề nghiệp [23], do Viện tiêu chuẩn Anh (BSI) xây dựng và ban hành.
Từ OHSAS là viết tắt của cụm từ tiếng Anh: Occupational Health and Safety
Assessment Series.
Tiêu chuẩn OHSAS 18001 ban hành lần đầu vào năm 1999, ban hành lần 2
năm 2007, OHSAS 18001:2007 – Hệ thống QLAT&SKNN, cung cấp cho các
doanh nghiệp một công cụ để xác định nội dung, các quy trình kiểm sốt nhằm mục
đích giảm thiểu rủi ro đến sức khỏe, an tồn của người lao động tại nơi làm việc.
Phiên bản này trước đây đã được sử dụng phổ biến rộng rãi trong công tác quản lý
AT-VSLĐ của các tổ chức, doanh nghiệp trên thế giới.
HTQL AT & SKNN theo tiêu chuẩn OHSAS 18001: 2007 được xây dựng
theo chu trình sau:

Hình 1.2. Chu trình PDCA của Hệ thống quản lý an tồn và sức khỏe
nghề nghiệp theo tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007
Nguồn: [24, tr.2]
Chu trình PDCA có thể được diễn giải ngắn gọn như sau:
Theo mơ hình PDCA thì Hệ thống QL AT&SKNN của một DN cần có 05
nội dung chính:
- Thiết lập chính sách AT&SKNN: Căn cứ vào tình hình hoạt động, quy mô,
năng lực của DN, DN sẽ tiến hành thiết lập chính sách AT&SKNN của mình

- Hoạch định (Planning): DN cần xây dựng các kế hoạch để triển khai, thực
hiện đạt được mục tiêu, chính sách đã cơng bố
- Thực hiện (Do/ Implementation and Operation): Triển khai áp dụng và vận


11
hành HTQL AT & SKNN cần được duy trì liên tục
- Kiểm tra và khắc phục, phòng ngừa (Checking): Tổ chức phải thực hiện
việc kiểm tra, đánh giá giám sát định kỳ các quá trình đã thực hiện để phát hiện
những điểm chưa hoặc không phù hợp, nhằm đưa ra các giải pháp khắc phục, cải
tiến, chỉnh sửa nhằm phòng ngừa, ngăn chặn các nguy cơ có thể dẫn đến rủi ro và
chỉnh sửa các tài liệu của HTQL
- Xem xét của lãnh đạo (Action): Nhằm liên tục cải thiện hiệu suất OH&S/
Management review): Ban lãnh đạo phải định kỳ thực hiện xem xét kết quả việc áp
dụng HTQL AT &SKNN. Căn cứ vào đó để xác định các nội dung cần thay đổi,
chỉnh sửa, bổ sung và cải tiến phù hợp với quy mô DN
Hiện nay, Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 đã hết hiệu lực và được thay thế bởi
tiêu chuẩn Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018
1.2.3. Tại Nhật Bản
Hệ thống pháp luật về AT-VSLĐ của Nhật Bản bao gồm: Luật, các pháp
lệnh (theo góc nhìn của GS.TS. H. Jonai, Trường Đại học kỹ thuật Tokyo thì các
pháp lệnh này sẽ tương đương với các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia), tiêu chuẩn,
hướng dẫn [21, tr.24].
Liên quan với lĩnh vực AT- VSLĐ, Nhật Bản đang áp dụng 03 Luật chính:
- Luật an tồn và sức khỏe cơng nghiệp
- Luật tổ chức phịng chống tai nạn công nghiệp
- Luật đo đạc môi trường làm việc
Trên cơ sở đó, cơ quan an tồn và sức khỏe Nhật Bản soạn thảo các pháp
lệnh (tương đương với quy chuẩn) tương ứng bao gồm: Các pháp lệnh về (An tồn
và Sức khỏe cơng nghiệp, An tồn đối với nồi hơi và bình chịu áp lực, An tồn đối

với cần cẩu và thiết bị tương tự khác, Phòng chống các dung mơi hữu cơ độc hại,
Phịng chống nhiễm độc chì, Phịng chống các nguy hại do các chất hóa học, An
tồn và sức khỏe của các cơng việc làm việc chịu áp lực cao, Phịng chống bức xạ
ion hóa nguy hiểm,Tiêu chuẩn sức khỏe trong văn phòng)
1.2.4. Tại Hàn Quốc
Luật Tiêu chuẩn Lao động của Hàn Quốc được ban hành năm 1953, để điều
chỉnh, phòng ngừa các sự cố, tai nạn lao động trong ngành công nghiệp và bệnh
nghề nghiệp [21, tr.27].