Thực trạng công tác thương binh – liệt sỹ – người có công ở Thị Xã Cửa Lò.DOC

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Lời mở đầu
Ghi nhớ lời dạy của Bác Hồ và kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời của
dân tộc ta là Uống nớc nhớ nguồn nên dù chiến tranh đã qua đi nhân dân ta
mãi mãi muôn đời biết ơn và ghi nhớ công lao của các liệt sỹ, chiến sỹ và
những ngời có công với cách mạng. Hơn nửa thế kỷ qua, Đảng và Nhà nớc ta
đã hình thành một hệ thống chính sách, chế độ u đãi đối với thơng binh, liệt sỹ
và ngời có công với cách mạng. Ngoài ra, Nhà nớc còn ban hành hàng loạt các
chính sách về chăm sóc sức khỏe, dạy nghề, việc làm Đồng thời một phong
trào chăm sóc đời sống ngời có công trên nhiều hình thức phong phú và phù
hợp với từng địa phơng cũng diễn ra sâu rộng trong quần chúng, góp phần xã
hội hóa đời sống ngời có công, đảm bảo công bằng xã hội cho các đối tợng
chính sách.
Vì vậy thực hiện chăm sóc giúp đỡ thơng binh, gia đình liệt sỹ và ngời có
công với cách mạng không chỉ là trách nhiệm của Đảng và Nhà nớc ta mà còn
là trách nhiệm và cũng là nghĩa cử cao đẹp của nhân dân ta.
Là một ngời con sinh ra trên vùng đất ven biển giàu truyền thống cách
mạng này, em luôn cố gắng tìm hiểu và trang bị cho mình những kiến thức về
công tác xã hội và mong mỏi trong tơng lai gần em sẽ góp phần nhỏ bé của
mình vào công tác xã hội hóa chăm sóc đời sống ngời có công ở chính trên
quê hơng mình.
Trong thời gian thực tập 10 tuần tại Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh
Xã Hội Thị Xã Cửa Lò em đã cố gắng đi sâu vào tình hình thực hiện chính
sách u đãi đối với ngời có công với cách mạng ở Thị Xã Cửa Lò. Cụ thể những
vấn đề mà em đã thu thập và tìm hiểu đợc tổng hợp trong bài báo cáo thực tập
tốt nghiệp này nghiên cứu những vấn đề sau:
Nghiên cứu khái quát chung về Thị Xã Cửa Lò và về phòng NVLĐTBXH Thị
xã Cửa Lò.
Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC ở Thị Xã Cửa Lò.
Nghiên cứu thực trạng tình hình thực hiện chính sách u đãi xã hội đối với
NCCVCM ở Thị Xã Cửa Lò.

Nghiên cứu quá trình tổ chức, thực hiện công tác xã hội hóa chăm sóc NCC ở
Thị Xã Cửa Lò.
Tìm hiểu những nguyên nhân dẫn đến những vớng mắc và tồn tại trong công
tác TB, LS, NCCVCM ở Thị Xã Cửa Lò
Đề ra những giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm thực hiện tốt hơn công tác
thơng binh liệt sỹ và ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò.
Nội dung báo cáo gồm 3 phần :
Phần 1: Đặc điểm tình hình chung về phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công ở Thị Xã
Cửa Lò.
Phần 3: Phơng hớng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện
tốt công tác xã hội hóa chăm sóc ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò.
Trong bài báo cáo thực tập của mình em đã sử dụng một số tài liệu tham khảo
sau :
1. Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng.
2. Nghị định 07/NĐ-CP
3. Báo cáo kết quả công tác LĐTBXH năm 2007 và phơng hớng năm 2008
của Thị Xã Cửa Lò.
4. Giáo trình u đãi xã hội.
5. Trang điện tử: www.cualo.com.vn.
6. Sách Lịch sử Đảng bộ Thị Xã Cửa Lò của BCH Đảng Bộ TXCL
7. Báo cáo tổng kết thực hiện hai pháp lệnh của Thị Xã Cửa Lò (từ 1996
đến 2005 )
8. Và một số tài liệu liên quan khác.
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn các cô, chú, anh, chị là cán bộ phòng
NVLĐTBBXH đã nhiệt tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tại
phòng. Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Công tác

xã hội, đặc biệt là giảng viên Nguyễn Thị Thu Vân đã giúp em hoàn thành
tốt đợt thực tập này.
Cửa Lò, Ngày 30/05/2008

Mai Lê Trang
Website: Email : Tel : 0918.775.368
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Phần i - Đặc điểm tình hình chung về phòng nội vụ
lao động thơng binh xã hội thị xã cửa lò.
1 - c im tỡnh hỡnh ca Th Xó Ca Lũ
1.1 S lc lch s thnh lp v phỏt trin
a. c im v a lý v dõn c
- V trớ a lý: Th Xó Ca Lũ l vựng t ven bin thuc tnh Ngh An,
cỏch Thnh Ph Vinh 20km v phớa ụng bc, gm 7 phng xó vi 71 khi
xúm v 2 o. Vi din tớch t t nhiờn 2.870 ha ( cha tớnh o Ng v
o Mt ), dõn s hn 45.000 ngi.
Phớa Bc v phớa Tõy giỏp huyn Nghi Lc
Phớa Nam giỏp huyn Nghi Xuõn ( Tnh H Tnh )
Phớa ụng giỏp Bin ụng
Th Xó Ca Lũ cú cỏc tuyn ng b: Ca Lũ i Quỏn Bỏnh v Sõn bay
Vinh ( quc l 46 ), Ca Lũ i Quỏn Hnh (ng 534 ), Ca Lũ i Vinh
( ng 535 ). Mt khỏc, Ca Lũ cũn cú mng li giao thụng ng thu,
cú ng bin quc t i t cng Ca Lũ n nhiu nc trờn th gii v vo
Nam ra Bc, Cng Ca Lũ m rng 4 bn, cụng sut 1,7 triu tn/nm, ngoi
ra cũn cú cng Ca Hi ó a vo hot ng.
L 1 ụ th tr ca Tnh Ngh An, nm trong vựng kinh t ng lc Vinh
Nam n - Ca Lũ, cú 2 cng ln nht nhỡ vựng Bc Trung B, cú bói tm
lý tng, cú tim nng ln v khai thỏc, ỏnh bt, nuụi trng, ch bin hi
sn, cú iu kin giao thụng thu, b, Ca Lũ cú mt li th quan trng

trong chin lc phỏt trin kinh t - xó hi, l ca ngừ giao lu hng hoỏ
xut nhp khu, l im xut phỏt ca tnh Ngh An trong chin lc
hng ra bin ụng , khai thỏc tim nng bin v kinh t i ngoi , kinh t
du lch, dch v thng mi.
- c im dõn c: Theo s liu thng kờ, tớnh n thỏng 01 nm 2008
dõn s Th Xó Ca Lũ l hn 45.000 ngi. Trong ú nam gii chim
49.7 %, n gii chim 50.3 %. Tc tng dõn s t nhiờn l 1.6%.
Mt khỏc, c dõn ca Ca Lũ cú t l giỏo dõn khỏ cao, chim 11 %
tng s dõn ton Th Xó.
Vi nhng c im v v trớ a lý v c im dõn c nh trờn, Ca Lũ
s cú nhiu tim nng, thun li phỏt trin kinh t - xó hi mt cỏch vng
chc.
b. c im kinh t - xó hi
Th Xó Ca Lũ vi ba mt l sụng bin nờn c gi l th xó bin, cú b
bin di 10km, t cng thng mi quc t Ca Lũ n cng cỏ Ca Hi,
trong ú bói tm di 8.3km. Vỡ vy, Ca Lũ phỏt trin mnh v du lch, dch
v v ỏnh bt ch bin thu hi sn. Trong nhng nm qua, di s lónh
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
đạo của các cấp uỷ đảng, sự điều hành của chính quyền và sự nỗ lực của
toàn thể nhân dân trong thị xã, kinh tế xã hội của thị xã đã có sự thay đổi rõ
rệt, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được nâng cao đáng kể. Tốc độ
tăng trưởng kinh tế hàng năm trªn địa bàn thị xã luôn ở mức cao.
c. Khái quát về quá trình hình thành, phát triển của Thị Xã Cửa Lò và phòng
NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò.
Quá trình hình thành và phát triển của phòng NVLĐTBXH gắn liền với
sự thành lập và phát triển của Thị Xã Cửa Lò. 14 năm trước Thị Xã Cửa Lò
được thành lập theo QĐ số 113/QĐ-CP ngày 29/8/1994 của chính phủ. Về tổ
chức chính quyền gồm có 7 phòng chức năng trong đó có Phòng

NVLĐTBXH ngày nay. Phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác tổ chức bộ máy, các hội nghề nghiệp, hội quần chúng, các tổ chức
sự nghiệp; thực hiện các chế độ ưu đãi của Nhà nước đối với các đối tượng
hưởng chính sách người có công; giải quyết việc làm – xóa đói giảm nghèo,
trong đó có mảng Bảo hiểm xã hội và Thi đua khen thưởng. Biên chế của
Phòng lúc đó gồm 05 người ( 01 trưởng phòng, 04 cán bộ phụ trách )
Đến năm 2001, mảng Bảo hiểm xã hội được tách riêng thành tổ chức Bảo
hiểm Thị Xã Cửa Lò ngày nay, mảng Thi đua khen thưởng được giao cho
văn phòng UBND Thị Xã Cửa Lò phụ trách. Phòng thực hiện chức năng của
mình về công tác ưu đãi người có công, giải quyết việc làm - xoá đói giảm
nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội…
Đến năm 2005 Phòng Tổ chức Lao Động Thương Binh Xã Hội được đổi tên
thành Phòng Nội Vụ Lao Động Thương Binh Xã Hội Thị Xã Cửa Lò cho
đến ngày nay. Hiện tại biên chế của phòng gồm 07 người ( 01 trưởng phòng,
02 phó phòng , 04 cán bộ phụ trách ). Phòng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của
UBND Thị Xã, đồng thời chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội Vụ và Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Tỉnh Nghệ
An.
1.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò
a. Chức năng :
- Phòng NVLĐTB-XH Thị Xã Cửa Lò là cơ quan chuyên môn trực thuộc
UBND Thị Xã đồng thời là tổ chức của ngành LĐTBXH từ Trung Ương đến
các quận, huyện.
- Phòng NVLĐTBXH giúp UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lý nhà
nước và tổ chức thực hiện của hành động về lĩnh vực Thương binh, Liệt sĩ,
Ngưòi có công.
b. Nhiệm vụ :
- Tham mưu giúp UBND Thị Xã, đề xuất với UBND Tỉnh về phương án tổ
chức bộ máy chức năng nhiệm vụ của phòng ban thuộc UBND Thị Xã; các
Website: Email : Tel : 0918.775.368

4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức quản lý sự nghiệp thuộc Thị Xã Cửa
Lò quản lý.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành để hướng dẫn và chủ trì phối
hợp với các cơ quan liên quan thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ lao
động, chương trình xoá đói giảm nghèo…
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các chính sách, chế độ với thương
binh, liệt sĩ, người và gia đình có công với cách mạng, quân nhân phục viên,
chuyển ngành, người tàn tật, trẻ mồ côi, người gia không nơi nương tựa,
người gặp khó khăn, các nạn nhân chiến tranh và các đối tượng xã hội khác
cần có sự giúp đỡ của Nhà nước…
- Quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhà nước; xây dựng quy hoạch kế
hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng công chức viên chức thuộc thẩm quyền
UBND thị xã quản lý.
- Quản lý chỉ đạo các nguồn kinh phí về lĩnh vực lao động, TBXH trên địa
bàn quy định.
- Quản lý các nghĩa trang liệt sỹ và các công trình ghi bia ghi công ở Thị Xã
Cửa Lò.
- Phối hợp với các ngành, các đoàn thể trên địa bàn Thị Xã, chỉ đạo xây
dựng phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội
bằng các hình thức chăm sóc đời sống vật chất tinh thần, thăm hỏi động viên
thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng.
- Chủ trương phối hợp với các phòng ban ngành có liên quan; tổ chức điều
tra nắm chắc nguồn lao động của thị xã, phục vụ cho việc thực hiện các kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo định kỳ hằng năm và dài
hạn.
- Phối hợp chỉ đạo chương trình phòng chống tệ nạn xã hội trước hết là tệ
nạn mại dâm và nghiện ma tuý.
- Tổ chức sơ kết tổng kết các mặt công tác NVLĐTBXH hàng năm và từng

thời kỳ, đề nghị khen thưởng tổ chức cá nhân có thành tích trong công tác
LĐTBXH
c. Hệ thống tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò
* Hệ thống tổ chức bộ máy nói chung
Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò là đơn vị trực thuộc UBND Thị Xã, là
tổ chức của ngành LĐTBXH có một cơ cấu tổ chức bộ máy được tổ chức
theo kiểu trực tuyến bao gồm 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và 04 cán bộ
chuyên môn.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÒNG NVLĐTBXH THỊ XÃ CỬA LÒ
Trưởng Phòng
Phó Phòng Phó Phòng
Cán bộ
lao động
TBXH
Kiêm kế
toán
Cán bộ
quản lý
hồ sơ
& Tiền
lương
BTXH
Cán bộ
công
tác tổ
chức
Cán bộ

phụ
trách
thương
binh,
liệt sỹ,
người
có
công
Cán bộ
LĐ,
GQVL,
XĐGN,
TNXH
Cán bộ
tổ chức
bộ máy,
tổ chức
cán bộ
Nhận xét: Sơ đồ thể hiện cơ cấu tổ chức quản lý của phòng đơn giản, gọn
nhẹ, mỗi cán bộ giữ một vị trí chuyên môn khác nhau nhưng đều nhằm mục
đích đáp ứng tốt yêu cầu công việc, phù hợp với phòng có quy mô nhỏ như
phòng NVLĐTBXH, với chế độ một thủ trưởng đảm bảo sự lãnh đạo chung
được tốt nhất. Nhưng với chế độ quản lý này người lãnh đạo phải ra nhiều
quyết định quản lý ở nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau.
* Tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH.
Đối với bất kỳ một cơ quan, đơn vị nào để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ
của mình thì cần có cơ cấu phân công công việc hợp lý và cụ thể. Bộ máy
của phòng NVLĐTBXH được tổ chức như sau:
Website: Email : Tel : 0918.775.368
6

Website: Email : Tel : 0918.775.368
- 01 trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND Thị
Xã và các ban ngành cấp trên về tổ chức thực hiện các chức năng
nhiệm vụ được phân công quản lý, điều hành công việc trong phòng.
Trửỏng phòng trực tiếp quản lý cán bộ chuyên viên của phòng trong việc
thực hiện nhiệm vụ và thực hiện pháp lệnh cán bộ công chức của nhà
nước. Phân công công việc cụ thể cho cán bộ nhân viên.
Đồng thời trưởng phòng là khâu nối các mối quan hệ công tác thống nhất
với các phòng ban đơn vị trong UBND Thị xã cũng như các cơ quan tổ
chức hữu quản trong lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác tổ chức cán
bộ và lĩnh vực LĐTBXH.
- 01 phó trưởng phòng: phụ trách công tác tổ chức, làm phó phòng
thường trực; giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã về công
tác tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ tiếp nhận, điều động, thuyên
chuyển, miễn nhiệm, bổ nhiệm, kỷ luật, khen thưởng cán bộ công
chức lập kế hoạch tổ chức và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức hàng năm; công tác chính sách tiền lương như nâng
lương, chế độ bảo hiểm xã hội; công tác xây dựng chính quyền cơ sở
và địa giới hành chính. Thay mặt trưởng phòng giải quyết công việc
và điều hành toàn bộ công tác của phòng khi được sự uỷ quyền của
trưởng phòng.
- 01 phó trưởng phòng: phụ trách công tác LĐTBXH kiêm kế toán,
giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã về công tác
LĐTBXH bao gồm lập kế hoạch chi trả trợ cấp chính sách người có
công, chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghè; quản lý
lao động trên địa bàn; phòng chống tệ nạn xã hội; quản lý các nguồn
kinh phí trên cấp và thanh quyết toán theo qui định.
- 01 cán bộ phụ trách công tác tổ chức, giúp trưởng phòng tham mưu
cho UBND Thị xã về công tác tổ chức cán bộ, tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức; lập

kế hoạch, xây dựng biên chế, tuyển dụng cán bộ; công tác xây dựng
chính quyền và địa giới hành chính; tham mưu quản lý tiền lương cán
bộ, công chức phường, xã và cán bộ y tế phường, xã; lập kế hoạch và
tổ chức thực hiện kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm.
- 01 cán bộ phụ trách thương binh, liệt sỹ, người có công, chịu trách
nhiệm trước trưởng phòng, phó phòng; tham mưu về lĩnh vực quản lý
các đối tượng chính sách thương binh, liệt sỹ, người có công; điều
chỉnh, giải quyết chế độ cho các đối tượng.
- 01 cán bộ phụ trách lao động, giải quyết việc làm, xoá đói giảm
nghèo; chịu trách nhiệm trước trưởng phòng, phó phòng; tham mưu
lĩnh vực quản lý công tác lao động, việc làm tại địa bàn. Chương trình
Website: Email : Tel : 0918.775.368
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; các dự án về giải quyết việc
làm, xoá đói giảm nghèo; công tác bảo trợ xã hội, tuyên truyền khảo
sát kiểm tra, công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn.
- 01 cán bộ phụ trách quản lý hồ sơ và tiền lương BTXH cho các đối
tượng chính sách, liệt sỹ, người có công; tổng hợp, rà soát văn bản đi
đến của phòng, phụ trách tiền lương BHXH về công tác bảo hiểm xã
hội; tham mưu giúp trưởng, phó phòng xay dựng kế hoạch thu các quỹ
pháp lệnh.
1.3 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ của phòng NVLĐTBXH
Đội ngũ cán bộ công nhân viên của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò
STT Họ và tên Giới Tuổi Chức
vụ
Trình độ
chuyên
môn
Trình độ

chính trị
Thâm niên
công tác
(Năm )
Hệ số
lương
1 Nguyễn Đình Hùng Nam 47 TP Đại học Cao cấp 15 4.32
2 Hoàng Mỹ Dung Nữ 34 PP Đại học Trung cấp 11 3.33
3 Võ Huy Hường Nam 39 PP Đại học Trung cấp 12 3.0
4 Phạm Ngọc Hà Nữ 33 CB Đại học Trung cấp 9 3.0
5 Phạm Ngọc Dương Nam 28 CB Thạc sĩ Trung cấp 5 2.34
6 Nguyễn Vân Anh Nữ 25 CB Đại học Trung cấp 3 2.34
7 Hoàng Đình Nam Nam 26 CB Đại học Trung cấp 4 2.34
1.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo trình độ đào tạo
Trình độ chuyên môn Số người Tỷ lệ
Thạc sĩ 1 14%
Đại học 6 86%
Tổng 7 100%
Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo trình độ có trình độ chuyên môn cao,
đều từ đại học trở lên. Có 01 cán bộ có trình độ trên đại học chiếm 14%
trong tổng số đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn ở phòng NVLĐTBXH.
1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo tuổi và giới tính
* Độ tuổi
Website: Email : Tel : 0918.775.368
8
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Độ tuổi < 30 tuổi > 30 tuổi
Tổng số người 3 4
Tỷ lệ % 42.9% 57.1%
* Giới tính

Số cán bộ Nam Nữ
Tổng số người 4 3
Tỷ lệ % 57.1% 42.9%
Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo tuổi của phòng khá hợp lý, có những
cán bộ đã có kinh nghiệm và thâm niên công tác; đồng thời cũng có những
cán bộ trẻ năng động và nhiệt tình.
1.3.3 Đặc điểm cán bộ phân theo thâm niên công tác:
Thâm niên công tác Số người Tỷ lệ %
Dưới 5 năm 2 28.6
Từ 5- > 10 năm 2 28.6
Trên 10 năm 3 42.8
Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo thâm niên công tác gồm cả những
người đã có kinh nghiệm làm công tác xã hội lâu năm và có cả những người
mới tham gia làm việc trong lÜnh vực công tác xã hội ở phòng NVLĐTBXH.
1.4. Điều kiện cơ sở - vật chất - kỹ thuật.
Với nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã,
thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực LĐTBXH thì phòng
NVLĐTBXH cũng đã được quan tâm tạo điều kiện về nơi làm việc, các
công cụ, trang thiết bị nhằm phục vụ cho công tác chung của phòng.
a. Điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật.
• Phòng được trang bị cho mỗi cán bộ phụ trách 1 máy tính nhằm
phục vụ công việc như soạn thảo các công văn báo cáo, các
quyết định, đồng thời nhằm chức năng lưu trữ các văn bản.
• Các thiết bị điện như điều hoà, đèn, quạt treo tường; 2 máy in
và 1 máy photo chung cho cả phòng nhằm phục vụ tốt nơi làm
việc, đảm bảo nơi làm việc gọn gàng, phù hợp với công tác văn
phòng, đảm bảo tiện lợi cho công việc.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
9
Website: Email : Tel : 0918.775.368

• Phòng được trang bị đầy đủ bàn ghế để làm việc và tiếp công
dân; phòng có các tủ lớn để cất giữ hồ sơ và các giáy tờ, các
văn bản có liên quan đến công tác ngành.
• Riêng trưởng phòng được bố trí 1 phòng làm việc riêng với đầy
đủ các trang thiết bị làm việc và sinh hoạt nhằm mục đích thuận
lợi cho công việc, tạo không khí thoải mái, yên tĩnh nơi làm
việc.
b. Điều kiện làm việc
Phòng NVLĐTBXH được UBND Thị Xã tạo mọi điều kiện hỗ trợ,
phòng đã có các thuận lợi trong công tác xã hội. Các văn bản pháp qui về
thực hiện chính sách người có công, chính sách lao động việc làm được
thực hiện nghiêm túc nhờ có sự hỗ trợ của UBND Thị Xã cũng như các
cơ quan ban ngành liên quan.
2 - Mục đích hoạt động.
Năm 1994 phòng NVLĐTBXH được thành lập cho đến nay, thực sự
đã đóng góp một vai trò rất quan trọng đối với UBND Thị Xã, là cơ quan
chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lý
nhà nước trong lĩnh vực nội vụ và lao động thương binh xã hội với các
hoạt động cụ thể sau:
- Xây dựng các kế hoạch về công tác thương binh, liệt sỹ và người có
công theo hướng dẫn của sở LĐTBXH và chỉ đạo của UBND Thị Xã.
- Hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận các
đối tượng hưởng chính sách ưu đãi để trình sở LĐTBXH quyết định.
- Lập, lưu giữ hồ sơ danh sách người có công, thống kê, tổng hợp, điều
chỉnh chế độ ưu đãi đối với người có công.
- Tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ ưu đãi và các khoản phí của
lĩnh vực thương binh, liệt sỹ và người có công; thanh, quyết toán theo
quy định của chế độ tài chính nhà nước hiện hành.
- Trả lời đơn thư khiếu nại của tập thể, cá nhân về chính sách ưu đãi của
nhà nước đối với người có công theo thẩm quyền.

- Giúp UBND Thị Xã phối hợp với các ban ngành, các đoàn thể thực
hiện công tác tuyên truyền, thi đua, xây dựng các mô hình, các phong
trào chăm sóc người có công trên địa bàn thị xã.
- Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở theo hướng dẫn của sở
LĐTBXH và sự chỉ đạo của UBND Thị Xã.
3. Những thành tích nổi bật
Sau 14 năm xây dựng và phát triển, Thị Xã Cửa Lò đã có những
chuyển biến tích cực, phát triển nhanh, toàn diện về mọi mặt kinh tế - xã
hội và từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng; đời sống nhân dân được cải
Website: Email : Tel : 0918.775.368
10
Website: Email : Tel : 0918.775.368
thiện rõ rệt; bộ mặt đô thị được mở rộng cả chiều rộng lẫn chiều sâu, Thị
xã Cửa Lò đang thực sự trở thành khu đô thị du lịch biển kiểu mới và
hiện đại.
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao phòng đã thực hiện tốt chức năng
tham mưu cho UBND Thị Xã, thực hiện tốt các nội dung liên quan trong
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã, chuẩn bị các tiền
đề phát triển cho thời gian tới.
Trong quá trình thành lập và phát triển Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa
Lò đã đạt được nhiều thành tích đáng kể về lao động và việc làm; chăm
sóc người có công; về tệ nạn xã hội :
• Sau 2 năm thành lập ( 1995-1996 ) phòng đã được bộ LĐTBXH tặng
bằng khen cho đơn vị hoàn thành xuất sắc công tác LĐTBXH.
• Tiếp đó 2 năm 1997 – 1998 phòng được UBND Thị Xã tặng giấy
khen đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
• Năm 1999 được UBND tỉnh Nghệ An tặng bằng khen đơn vị hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ 5 năm ( 1994 – 1999 )
• Năm 2000 – 2001 phòng được Thủ tướng chính phủ tặng bằng khen
đơn vị hoàn thành xuất sắc công tác LĐTBXH.

• Năm 2002 được UBND Thị Xã Cửa Lò tặng giấy khen đơn vị hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ.
• Năm 2004 được UBND Tỉnh tặng bằng khen về phong trào thi đua
• Năm 2005 được bộ LĐTBXH tặng bằng khen trong công tác
LĐTBXH.
• Năm 2006, UBND tỉnh Nghệ An tặng bằng khen về việc chỉ đạo
phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của Thị
Xã Cửa Lò vì đã có nhiều thành tích trong công tác phòng chống tệ
nạn mại dâm năm 2006.
4. Những thuận lợi và khó khăn.
4.1 Những thuận lợi.
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Thị Uỷ, HĐND, UBND trong việc thực hiện
các nhiệm vụ của ngành.
- Được sự quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất, phòng làm việc đầy đủ
các trang thiết bị; phương tiện đi lại, thông tin liên lạc để phục vụ cho các
hoạt động của phòng.
- Cán bộ của Phòng đều được đào tạo từ trình độ đại học trở lên, có trình độ
chính trị từ trung cấp đến cao cấp, vì vËy vừa có chuyên môn nghiệp vụ và
trách nhiệm cao trong công việc. Mặt khác các cán bộ của phòng là đội ngũ
cán bộ trẻ nên rất nhiệt tình, năng động trong công việc, giải quyết công việc
một cách bài bản khoa học.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
11
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- UBND Thị Xã Cửa Lò luôn quan tâm tới việc quản lý và chi trả trợ cấp ưu
đãi người có công với cách mạng, củng cố kiện toàn Ban chi trả lương hưu
và trợ cấp ưu đãi với người có công với cách mạng.
- Chính sách của Đảng và Nhà nước luôn đặc biệt chú ý tới công tác LĐ –
TB – XH. Đây là cơ sở thuận lợi để công tác chăm sóc người có công tại Thị
xã có kết quả cao.

4.2 Khó khăn
- Đối tượng chính sách người có công trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò có số
lượng khá lớn, lại nằm ở nhiều xã phường. Trong đó có những gia đình
chính sách có hoàn cảnh sống rất khó khăn, cần trợ giúp thường xuyên nên
việc giúp đỡ các đối tượng trên gặp nhiều khó khăn không được chủ động.
- Đội ngũ cán bộ tuy đầy đủ nhưng một số ít đào tạo chưa đúng ngành, cần
mở lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Việc điều chỉnh mức trợ cấp ưu đãi cho người có công theo NĐ 07/CP, sự
thay đổi này cũng làm thay đổi mức trợ cấp, phụ cấp của các đối tượng nên
cũng gây ra một số khó khăn trong việc chi trả.
- Hiện nay, số cán bộ làm nhiệm vụ chức năng còn thiếu, trong khi đó khối
lượng công việc ngày càng nhiều. Vì vậy, để thực hiện tốt các chính sách ưu
đãi người có công trên địa bàn thị xã cũng là một khó khăn.
PHẦN II - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THƯƠNG BINH - LIỆT SỸ -
NGƯỜI CÓ CÔNG Ở THỊ XÃ CỬA LÒ.
1. Công tác thương binh - liệt sỹ - người có công
1.1 Quy mô và cơ cấu đối tượng thuộc phạm vi quản lý của phòng
NVLĐTXH Thị Xã Cửa Lò
Cửa Lò là vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng. Qua hai cuộc
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ trường kỳ gian khổ, tinh thần quật
khởi và lòng yêu nước của nhân dân Cửa Lò được phát huy mạnh mẽ. Trải
qua hai cuộc kháng chiến đã có hơn 6 nghìn lượt người xung phong ra trận
bảo vệ Tổ Quốc, hàng trăm nghìn người tham gia vào công tác phục vụ
chiến đấu ở các chiến trường trong các thời kỳ chiến đấu cho đến khi cách
mạng thành công. Để có được chiến thắng vĩ đại ấy, hàng ngàn chiến sĩ,
đồng bào thị xã đã anh dũng hi sinh để lại cha mẹ, vợ con không người chăm
Website: Email : Tel : 0918.775.368
12
Website: Email : Tel : 0918.775.368
sóc và hàng ngàn người khác bị thương tật hoặc gánh di häa của chiến tranh

suốt phần đời còn lại.
Trong Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV năm 1976 đã
nêu rõ : “ Săn sóc và giúp đỡ chu đáo anh chị em thương binh và gia đình
liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng là nhiệm vụ to lớn của Nhà nước,
mặt trận và các đoàn thể, của các cấp, các ngành và toàn dân”.
Theo số liệu phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đang quản lý, tính đến
tháng 4/2008 :
• Người hoạt động Cách mạng trước tháng 8/1945 là 06 người
Trong đó:
- Cán bộ thoát ly : 0 người
- Cán bộ không thoát ly : 0 người
- Cán bộ tiền khởi nghĩa : 06 người
• Đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ :
- Hiện nay, tổng số liệt sỹ đã được xác nhận hi sinh qua các thời kỳ
ở Thị Xã Cửa Lò và giải quyết chế độ là 351 người.
Trong đó:
+ Liệt sỹ được xác nhận từ 31/12/1994 trở về trước là 150 người.
+ Liệt sỹ được xác nhận từ 01/01/1995 đến nay là 201 người.
- Tổng số gia đình liệt sĩ đã được công nhận và giải quyết chế độ là
298 gia đình. Trong đó :
+ Số gia đình có 1 con là liệt sỹ: 203 gia đình
+ Số gia đình có 2 con là liệt sỹ: 91 gia đình
+ Số gia đình có 3 con là liệt sỹ: 04 gia đình
- Tổng số thân nhân liệt sỹ được hưởng trợ cấp ưu đãi là 367 thân
nhân. Trong đó :
+ Số thân nhân hưởng tiền tuất cơ bản là: 358 thân nhân
+ Số thân nhân hưởng tiền tuất nuôi dưỡng là: 09 thân nhân
• Đối với Bà mẹ Viêt Nam Anh Hùng:
- Tổng số Bà mẹ đã được phong tặng hoặc truy tặng là 19 mẹ.
Trong đó :

+ Số mẹ được phong tặng là 03 mẹ.
+ Số mẹ được truy tặng là 16 bà mẹ.
Số bà mẹ có 1 con duy nhất là liệt sỹ 15 15
Số bà mẹ có 2 con duy nhất là liệt sỹ 04
Số mẹ có 2 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0
Số mẹ có 1 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0
Website: Email : Tel : 0918.775.368
13
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Tổng số bà mẹ được phong tặng hiện nay còn sống là 01 mẹ, mẹ
đang sống cùng con cháu và hưởng tuất cơ bản.
• Đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh đã
được xác nhận đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng ở địa bàn Thị
Xã Cửa Lò là 477 người. Trong đó:
Tỷ lệ mất sức lao động Số người
Từ 21% đến 40% 210
Từ 41% đến 60% 167
Từ 61% đến 81% 83
Từ 81% đến 100% 17
- Mất sức lao động do thương tật từ 81% đến 100% ( hạng ¼ ).
Trong đó:
+ Số người có vết thương đặc biệt nặng là: 6 người.
+ Số người đang được nuôi dưỡng tập trung là: 4 người.
+ Số người đang được nuôi dưỡng tại gia đình là: 7 người.
- Tổng số người đang hưởng chế độ quân nhân bị tai nạn lao động
( Thương binh loại B ) là: 09 người. Trong đó:
Tỷ lệ mất sức lao động Số người
Từ 21% đến 80% 8
Từ 81% trở lên 0
Từ 81% trở lên có VTĐB 1

• Bệnh binh
- Hiện nay tổng số bệnh binh được xác nhận và hưởng trợ cấp ưu đãi ở
địa bàn Thị Xã Cửa Lò là 138 người. Trong đó:
+ Mất sức lao động từ 61% đến 70% là: 90 người
+ Mất sức lao động từ 71% đến 80% là: 39 người
+ Mất sức lao động từ 81% đến 90% là: 8 người
+ Mất sức lao động từ 91% đến 100% là: 1 người
Trong đó:
/ Số người có vết thương đặc biệt nặng: 1 người
/ Số người đang được nuôi dưỡng tập trung: 0 người
/ Số người đang được nuôi dưỡng tại gia đình: 1 người
Website: Email : Tel : 0918.775.368
14
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Tổng số Bệnh binh 3 ( quân nhân bị bệnh nghề nghiệp ) được xác
nhận và hưởng trợ cấp ưu đãi tại Thị Xã Cửa Lò là 19 người.
• Người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt,
tù đày là 13 người.
• Anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân đã được
xác nhận là 816 người.
• Người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học được xác định
trên địa bàn Thị Xã là 110 người. Trong đó:
- Bản thân người tham gia kháng chiến là 67 người
- Con đẻ còn sống của người tham gia kháng chiến là 43 người
• Người có công giúp đỡ cách mạng là 4 người. Trong đó:
- Số người được hưởng trợ cấp cơ bản hàng tháng là 3 người
- Số người được hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng là 1 người
• Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và
làm nghĩa vụ quốc tế là 2 người. Trong đó:
- Số người hoạt động cách mạng là 0 người

- Số người hoạt động kháng chiến là 2 người
NhËn xÐt:
Qua bảng số liệu tổng hợp trên cho thấy số lượng người có công theo
PLƯĐNCC quy định tại địa bàn Thị Xã Cửa Lò là không nhỏ, trong
đó đối tượng TB, NHCSNTB, BB chiếm phần đông đa số người có
công ở Thị Xã. Một số phường, xã có số lượng lớn người có công là
Nghi Hải, Nghi Tân, Nghi Hoà…
Cơ cấu người có công có một số đặc điểm như sau:
- Về độ tuổi:
+ Số NCC có độ tuổi từ 40-50 tuổi chiếm: 15%
+ Số NCC có độ tuổi từ 51-60 tuổi chiếm: 28%
+ Số NCC có độ tuổi từ 61-70 tuổi chiếm: 38.6%
+ Số NCC có độ tuổi trên 70 tuổi chiếm: 18.4%
Như vậy, có thể thấy đa số NCC ở độ tuổi từ 50-70 tuổi không còn
khả năng lao động, lại mang trong mình thương tích và bệnh tật nên
cuộc sống bản thân và gia đình gặp không ít khó khăn. Bởi vậy, rất
cần sự giúp đỡ về vật chất và tinh thần của Đảng, Nhà nước và cộng
đồng xã hội.
Mặt khác, số lượng NCC ở độ tuổi từ 40-50 chiếm tỷ lệ thấp hơn, đây
là độ tuổi tuy còn trong độ tuổi lao động nhưng hầu hết đều bị mất sức
lao động hoặc suy giảm khả năng lao động nên cũng không còn là lao
động chính trong gia đình. Số lượng NCC trên 70 tuổi cũng chiếm tỷ
lệ đáng kể, họ không còn khả năng tự chăm sóc cho bản thân, không
Website: Email : Tel : 0918.775.368
15
Website: Email : Tel : 0918.775.368
thể góp phần nâng cao đời sống kinh tế gia đình. Bởi vậy họ rất cần sự
hỗ trợ và giúp đỡ về vật chất và tinh thần của Nhà nước và toàn xã hội
để duy trì cuộc sống bản thân và gia đình.
- Về giới tính:

+ NCC thuộc giới tính nam chiếm tỷ lệ: 66.3 %
+ NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 33.7 %
Như vậy đa phần NCC là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do
đảm đương vai trò hậu phương lớn cho chồng con mình đi đánh giặc,
cứu nước. Khi người đàn ông là lao động chính trong gia đình bị mất
hoặc suy giảm khả năng lao động, không ít gánh nặng đè lên đôi vai
người phụ nữ. Họ rất cần sự giúp đỡ để giảm bớt khó khăn của cuộc
sống
Có thể nói, với số lượng NCC rất đông đảo như vậy, không chỉ là sự
tự hào cho chính quyền và nhân dân Thị Xã, mà cùng với đó công tác
chăm sóc đời sống NCC có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần ổn
định đời sống KT-XH ở Thị Xã Cửa Lò, đảm bảo công bằng xã hội.
Chính vì lẽ đó, công tác chăm sóc đời sống NCC ngày càng phải được
coi trọng.
1.2 Tình hình thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, liệt sỹ
và người có công trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò:
Chế độ ưu đãi của Nhà nước dành cho NCC không chỉ thể hiện trách
nhiệm, sự quan tâm và cố gắng của Nhà nước đối với những người đã hi
sinh vì nước, vì dân, nhằm ổn định đời sống cho người có công khi họ bị
bệnh tật, hoàn cảnh gia đình gặp nhiều khó khăn. Đồng thời, còn tạo tiền
đề cho các gia đình chính sách phát huy truyền thống anh hùng cách
mạng và phẩm chất đáng quý của dân tộc Việt Nam. Mặt khác, chính
sách ưu đãi của Nhà nước đang dần dần được hoàn thiện qua các lần sửa
đổi, bổ sung; ngay từ khi có NĐ147/CP ban hành tháng 11/2005 và míi
đây nhất là NĐ07/CP tháng 01/2008 của Chính Phủ, Phòng NVLĐTBXH
Thị Xã Cửa Lò đã thực hiện đúng và đủ chính sách ưu đãi của Nhà nước
đối với các đối tượng NCCVCM trên địa bàn Thị Xã.
Năm 2007, công tác thực hiện chính sách NCCVCM đã được triển khai
thực hiện tốt, phòng thực hiện chi trả chế độ hàng tháng, chế độ trợ cấp 1
lần, giải quyết truy lĩnh theo NĐ 147/NĐ-CP, trợ cấp kinh phí tàu xe cho

các gia đình thân nhân liệt sỹ đi thăm viếng mộ liệt sỹ và trợ cấp cho
những gia đình có hoàn cảnh khó khăn.
1.2.1 §èi víi th¬ng binh, ngêi hëng chÝnh s¸ch nh th¬ng binh
- §èi víi th¬ng binh, Ngêi hëng chÝnh s¸ch nh th¬ng binh
Website: Email : Tel : 0918.775.368
16