CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC
TRẦN NGỌC DANH

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ
TỈNH NGHỆ AN
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS, TS. NGUYỄN ĐĂNG THÀNH


Tính cấp thiết của đề tài
 Chu

trình hoạch định chính sách cán bộ cơ
sở còn nhiều bất cập
 Thực tiễn chính sách đối với đội ngũ cán
bộ trong HTCT cơ sở đặt ra những vấn đề
cần được giải quyết
 Nhận thức về vị trí và tầm quan trọng của
chính sách cán bộ nói chung và chính sách
cán bộ cơ sở nói riêng chưa thống nhất
 Qúa trình đổi mới và hồn thiện HTCT và
HTCT cơ sở ở nước ta địi hỏi CSCB cơ sở
phải đáp ứng yêu cầu


Mục đích của luận văn
 Trên

cơ sở nghiên cứu chính sách đối
với đội ngũ cán bộ trong hệ thống
chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An, luận văn
mong muốn góp phần tạo thêm cơ sở
lý luận và thực tiễn cho việc hồn thiện
chính sách đối với cán bộ cơ sở trong
tỉnh và hơn thế nữa là hồn thiện chính
sách đối với cán bộ cơ sở trong hệ
thống chính trị cơ sở trong cả nước.


Nhiệm vụ của luận văn
 Nghiên

cứu cơ sở lý luận về vai trị của
chính sách cán bộ trong qúa trình xây
dựng và hồn thiện hệ thống chính trị ở cơ
sở
 Khảo sát, đánh giá thực trạng việc xây
dựng và thực hiện chính sách cán bộ cơ sở
tỉnh Nghệ An
 Đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới và
hồn thiện chính sách cán bộ trong hệ
thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An


Kết cấu luận văn
 Chương

1: Chính sách đối với đội ngũ
cán bộ cơ sở - Một số vấn đề lý luận cơ
bản
 Chương 2: Thực trạng chính sách đối
với đội ngũ cán bộ trong hệ thống
chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An
 Chương 3: Quan điểm và giải pháp tiếp
tục đổi mới chính sách đối với cán bộ
trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh
Nghệ An


Chương 1: Chính sách đối với đội ngũ
cán bộ cơ sở - Một số vấn đề lý luận cơ
bản

 1.1.

Các khái niệm
1.1.1. Chính sách
Chính sách là một trong những biểu hiện tập
trung nhất hoạt động của Đảng và Nhà nước,
là hệ thống văn bản có tính quy phạm pháp
luật nhằm quy định phương thức hoạt động
của các đối tượng để giải quyết một số lĩnh
vực nào đó trong một thời gian nhất định của
đời sống kinh tế - chính trị - xã hội đất nước.
Như vậy là sự quy định chế độ, thể chế hóa
các quan hệ lợi ích, các lợi ích nhóm, bộ phận
trong xã hội.

1.1.2. Chính sách đối với cán bộ
Chính sách cán bộ là tổng thể các quan
điểm, các nguyên tắc và các quy định
thể hiện trong các văn bản của Đảng,
Nhà nước và các tổ chức trong hệ
thống chính trị nhằm điều chỉnh hoạt
động, những quyền và nghĩa vụ của đội
ngũ cán bộ, phù hợp với hoàn cảnh
khách quan và những mục tiêu của
Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ lịch
sử.


1.1.3. Chính sách đối với đội ngũ cán
bộ cơ sở
Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ
sở là một bộ phận của chính sách cán
bộ nói chung, thể hiện trong các văn
bản của Đảng, Nhà nước và các tổ
chức trong hệ thống chính trị nhằm
điều chỉnh qúa trình hoạt động, quy
định những quyền lợi và nghĩa vụ của
đội ngũ cán bộ cơ sở phù hợp với các
tính chất, đặc điểm của đời sống kinh
tế - xã hội ở cơ sở.


 1.2.

Vai trị của chính sách cán bộ
trong xây dựng và hồn thiện hệ
thống chính trị cơ sở
1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm của Đảng và Nhà nước ta về
xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở
- Cán bộ là gốc của mọi cơng việc
- Chính sách cán bộ sẽ có ảnh hưởng
rất lớn đến việc xây dựng và hồn
thiện hệ thống chính trị cơ sở


1.2.2. Hệ thống chính trị cơ sở
Hệ thống chính trị cơ sở là tồn bộ các
thiết chế về chính trị bao gồm tổ chức
Đảng, chính quyền nhà nước và các
đồn thể quần chúng được tổ chức và
quy định hoạt động theo nguyên tắc
nhất định và gắn bó hữu cơ với nhau,
nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng,
vai trò quản lý của Nhà nước và thực
thi quyền làm chủ của nhân dân ở cơ
sở.


1.2.2. Hệ thống các văn bản thể hiện
chính sách của Nhà nước ta đối với
đội ngũ cán bộ cơ sở
Có thể khẳng định chính sách của

Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ cơ
sở qua các giai đoạn là thống nhất và
được thể hiện bằng hệ thống văn bản
pháp luật làm cơ sở để triển khai
hiện thực hóa trong thực tiễn.


1.2.3. Tác động của chính sách cán bộ
trong xây dựng và hồn thiện hệ thống
chính trị cơ sở
+ Thu hút những người có trình độ, năng
lực và nhiệt tình về công tác tại cơ sở
đồng thời cũng là cơ hội để đào thải
những cán bộ khơng cịn đủ nang lực và
đạo đức khỏi vị trí cơng tác.
+ Khuyến khích cán bộ khơng ngừng
nâng cao trình độ và năng lực cơng tác.
+ Khuyến khích đội ngũ cán bộ làm việc.


 1.3.

Một số yếu tố tác động, chi phối trong
xây dựng và hồn thiện chính sách đối với
đội ngũ cán bộ cơ sở
+ Yếu tố chính trị
+ Yếu tố kinh tế
+ Yếu tố pháp lý
+ Yếu tố tâm lý xã hội

Chương 2: Thực trạng chính sách đối với đội
ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở ở
tỉnh Nghệ An
 2.1. Tình hình kinh tế - xã hội và chính trị
tỉnh Nghệ An
2.1.1. Khái quát về kinh tế - xã hội
+ Vị trí địa lý, địa hình
+ Khí hậu
+ Đất đai
+ Tiềm năng phát triển kinh tế
+ Cơ cấu hành chính
+ Truyền thống lịch sử văn hóa


2.1.2. Những nét cơ bản về thực trạng
hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở
tỉnh Nghệ An
2.1.2.1. Đánh gía chung về chất lượng của
hệ thống chính trị trong thời gian qua
+ Thành tựu
+ Hạn chế
2.1.2.2. Những nét cơ bản về thực trạng
hoạt động của các tổ chức trong hệ
thống chính trị cơ sở tỉnh Nghệ An


+ Về tổ chức cơ sở Đảng
+ Về Bộ máy chính quyền
+ Về Mặt trận Tổ quốc và các thành viên

2.1.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ ở cơ sở tỉnh
Nghệ An hiện nay

* Về ưu điểm
+ Đội ngũ cán bộ từng bước được trưởng thành
+ Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ,
quản lý nhà nước được nâng cao ngày càng
đáp ứng yêu cầu công tác.


* Về hạn chế
+ Chất lượng chưa cao
+ Cơ cấu chưa hợp lý
+ Uy tín đối với nhân dân khơng cao
+ Hiệu quả công tác trên thực tế hạn
chế


Nguyên nhân
+ Các cấp, các ngành chưa nhận thức
đầy đủ tầm quan trọng của hệ thống
chính trị ở cơ sở và chính sách cán bộ
cơ sở.
+ Cơng tác quy hoạch, đào tạo và sử dụng
chưa tốt
+ Chế độ chính sách còn nhiều bất cập
+ Tổ chức bộ máy chưa hợp lý


 2.2.

Chính sách đối với cán bộ trong hệ
thống chính trị cơ cở
2.2.1. Thực hiện chính sách của Đảng và
Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ cơ sở
+ Tỉnh Nghệ An ln thực hiện đẩy đủ
những chính sách chung của Đảng và Nhà
nước ta đối với đội ngũ cán bộ cơ sở.
+ Quy trình triển khai được xác lập cụ thể.


2.2.2. Chính sách của tỉnh Nghệ An đối
với đội ngũ cán bộ cơ sở
Bên cạnh việc thực hiện chính sách
chung của Đảng và Nhà nước về chính
sách đối với cán bộ cơ sở. Tỉnh Nghệ An
cũng đã có những chính sách riêng phù
hợp với đặc điểm và điều kiện của tỉnh
nhằm thực hiện hiệu quả chính sách
cán bộ cơ sở. Nghệ An cũng đã thu
được những kết qủa rất tích cực trong
việc thực hiện chính sách cán bộ cơ cở.