Báo cáo " Tổng quan pháp luật việt nam về thương mại dịch vụ và cam kết mở cửa thị trường dịch vụ khi gia nhập WTO " potx

nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí luật học số 6/200
7




3






TS. Bùi Ngọc Cờng *
1. Khỏi quỏt phỏp lut hin hnh ca
Vit Nam v thng mi dch v
Thng mi dch v l lnh vc thng
mi c bit cú xu hng ngy cng phỏt
trin. cỏc nc tiờn tin, ngnh cụng
nghip dch v c gi l cụng nghip
th ba vi thu nhp chim khong 60 -
70% tng sn phm quc dõn. Thng mi
dch v ang ngy cng tr nờn quan
trng, khụng ch nhng nc phỏt trin
m cũn c nhng nc ang phỏt trin.
Vo gia nhng nm 90 ca th k XX,
thng mi dch v chim t trng trong

GDP khong 40% Uganda, 50%
Zambia, hn 60% Hn Quc v Brazil,
80% Hoa Kỡ.
(1)
Trong chng mc nht
nh, t trng ca thng mi dch v trong
GDP cng phn ỏnh nhng thay i v c
cu ca mt nn kinh t.
Vit Nam, hu ht cỏc lnh vc dch
v mi ch giai on phỏt trin ban u.
Theo Tng cc thng kờ, nm 2004 thng
mi dch v chim 37,98% GDP ca Vit
Nam.
(2)
Nm 2005, dch v chim 38,07%
GDP, lao ng trong ngnh dch v chim
30,4% tng s lao ng.
(3)
Giai on t
nm 2001 - 2005, t trng xut khu dch
v trờn tng kim ngch xut khu l 19%,
di mc trung bỡnh ca th gii (20%).
n nay, Vit Nam cha cú chin lc
phỏt trin cho thng mi dch v núi
chung cng nh tng ngnh dch v núi
riờng. Kt qu l cỏc hot ng dch v
cha tng xng vi tim nng, trỡnh
v cht lng dch v tt hu so vi khu
vc v th gii. Cỏn cõn xut nhp khu
dch v ca Vit Nam tỡnh trng thõm

ht, ch yu do nhp khu dch v vn ti
bin, dch v vin thụng mc rt cao.
Cỏc doanh nghip hot ng trong lnh vc
thng mi dch v ch yu l doanh
nghip nh, thm chớ rt nh (nht l trong
lnh vc dch v phõn phi, nh ngh).
(4)

Mc dự vy, ỏp ng yờu cu hi nhp,
phỏp lut hin hnh ca Vit Nam v thng
mi dch v ó khỏ hon thin. hu ht cỏc
lnh vc dch v theo phõn loi dch v ca
GATS v cỏc t chc quc t khỏc nh
OECD, IMF, WB, UNESCO, Vit Nam u
ó cú lut iu chnh. C th nh sau:
- Lnh vc dch v phỏp lut, Vit Nam
ó ban hnh Lut lut s (2006), Ngh nh
s 87/2003/N-CP ngy 22/07/2003 v
hnh ngh ca cỏc t chc lut s nc
ngoi v lut s nc ngoi ti Vit Nam;
* Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t
Trng i hc Lut H Ni


nghiên cứu - trao đổi
4

Tạp chí luật học số 6/2007

- Lnh vc dch v k toỏn v kim
toỏn, Vit Nam ó ban hnh Lut k toỏn
(2003); Lut kim toỏn nh nc (2005);
Ngh nh s 128/2004/N-CP ngy
31/05/2004 quy nh chi tit Lut k toỏn
(2003) cho khu vc k toỏn Nh nc; Ngh
nh s 129/2004/N-CP ngy 31/05/2004
quy nh chi tit Lut k toỏn (2003); Quyt
nh s 76/2004/Q-BTC ca B ti chớnh
ngy 22/09/2004 quy nh v tiờu chun v
iu kin i vi kim toỏn viờn v cụng ti
kim toỏn c phộp tin hnh hot ng
kim toỏn cỏc cụng ti mụi gii chng
khoỏn v cỏc cụng ti qun lớ qu u t;
- Lnh vc dch v qung cỏo cú Phỏp
lnh qung cỏo (2001); Ngh nh s
24/2003/N-CP ngy 13/03/2003 hng dn
thi hnh Phỏp lnh qung cỏo (2001), Lut
thng mi (2005), Lut u t (2005);
- Lnh vc dch v thụng tin liờn lc cú
Phỏp lnh v bu chớnh v vin thụng ngy
25/05/2002; Ngh nh s 157/2004/N-CP
ngy 18/08/2004; Ngh nh s
160/2004/N-CP ngy 03/09/2004; Ngh
nh s 55/2001/N-CP ngy 23/08/2001
v dch v Internet; Quyt nh s
27/2002/Q-BVHTT ca B vn hoỏ -
thụng tin ngy 10/10/2002 v kim soỏt ni

dung thụng tin trờn Internet;
- Lnh vc dch v xõy dng cú Lut xõy
dng (2003); Quyt nh s 87/2004/Q-
TTg ngy 19/05/2004 ban hnh Quy ch
qun lớ hot ng ca cỏc nh thu nc
ngoi trong ngnh xõy dng ti Vit Nam;
Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy
07/02/2005 v qun lớ cỏc d ỏn u t xõy
dng cỏc cụng trỡnh; Lut u thu (2005);
- Lnh vc dch v phõn phi (Franchising,
phõn phi a cp ) cú Lut thng mi
(2005); Lut u t (2005); Ngh nh s
35/2006/N-CP ngy 31/3/2006 thi hnh
Lut thng mi (2005); Lut cnh tranh
(2004); Ngh nh s 110/2005/N-CP
ngy 24/8/2005 v kim soỏt hot ng bỏn
hng a cp;
- Lnh vc dch v giỏo dc cú Lut
giỏo dc (2005); Ngh nh s 06/2000/N-
CP ngy 06/3/2000 v hp tỏc v u t
nc ngoi trong cỏc lnh vc khỏm cha
bnh, giỏo dc v o to v nghiờn cu
khoa hc; Ngh nh s 18/2001/N-CP
ngy 04/5/2001 ban hnh quy ch v thnh
lp v hot ng cỏc c s vn hoỏ v giỏo
dc ca nc ngoi ti Vit Nam; Ngh
nh s 165/2004/N-CP ngy 14/9/2004
v hp tỏc quc t trong lnh vc giỏo dc
liờn quan n cỏc d ỏn ODA;
- Lnh vc dch v ti chớnh (bo him,

ngõn hng, dch v ti chớnh phi ngõn hng,
chng khoỏn) cú Lut kinh doanh bo him
(2000); Ngh nh s 42/2001/N-CP ngy
01/8/2001 hng dn thi hnh Lut kinh
doanh bo him; Ngh nh s 43/2001/N-
CP ngy 01/8/2001 v ch ti chớnh ỏp
dng cho hot ng kinh doanh bo him;
Ngh nh s 45/2007/N-CP ngy
27/3/2007 quy nh chi tit thi hnh mt s
iu ca Lut kinh doanh bo him, Lut
cỏc t chc tớn dng (1997), sa i b
sung nm 2004, Ngh nh s 22/2006/N-
CP ngy 28/02/2006 v t chc v hot
ng ca cỏc chi nhỏnh ngõn hng nc


nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí luật học số 6/200
7




5

ngoi, ngõn hng liờn doanh, ngõn hng
100% vn nc ngoi v vn phũng i
din ca cỏc t chc tớn dng nc ngoi ti
Vit Nam (thay th Ngh nh s

13/1999/N-CP ngy 17/3/1999); Quyt
nh s 210/2005/Q-NHNN ngy
28/02/2005 v tin gi bng VND ỏp dng
cho cỏc chi nhỏnh ngõn hng ca cỏc nc
EU; Quyt nh s 327/2004/Q-NHNN
ngy 01/4/2004 v tin gi bng VND ỏp
dng cho cỏc chi nhỏnh ngõn hng ca cỏc
nc EU; Phỏp lnh v ngoi hi ngy
13/12/2005; Ngh nh s 134/2005/N-CP
ngy 01/11/2005 v kim soỏt cỏc khon
vay ngoi hi t nc ngoi; Quyt nh s
02/2005/Q-NHNN ngy 04/01/2005 ban
hnh Quy ch phỏt hnh giy t cú giỏ ca
cỏc t chc tớn dng; Lut v cỏc t chc tớn
dng nm 1997, sa i b sung nm 2004;
Lut chng khoỏn (2006); Lut cỏc cụng c
chuyn nhng (2005)
- Lnh vc dch v vn ti v giao nhn
(vn ti ng bin, dch v chuyn phỏt
nhanh) cú B lut hng hi (2005); Quyt
nh s 190/2004/Q-TTg ngy 08/11/2004;
Ngh nh s 157/2004/N-CP ngy 18/8/2004
quy nh chi tit vic thc hin mt s iu
ca Phỏp lnh bu chớnh vin thụng liờn
quan n bu chớnh;
- Lnh vc dch v bt ng sn cú Lut
v kinh doanh bt ng sn (2006); B lut
dõn s (2005);
- Lnh vc dch v kin trỳc cú Lut xõy
dng (2003); Ngh nh s 16/2005/N-CP

ngy 07/02/2005;
- Lnh vc cỏc dch v khỏc nh dch v
nng lng in cú Lut in lc (2004) v.v
Nhỡn chung, phỏp lut v thng mi
dch v ca Vit Nam ó khỏ hon thin
ỏp ng yờu cu hi nhp kinh t khu vc
v quc t. Khung phỏp lut v thng mi
dch v nờu trờn ó to ra sõn chi bỡnh
ng cho cỏc ch th kinh doanh trong lnh
vc thng mi dch v.
Khi gia nhp WTO v chớnh sỏch
thng mi dch v, Vit Nam m phỏn
trờn c s danh mc thng mi dch v
khụng hon ton ging bng phõn loi ca
WTO m m phỏn trờn c s bng phõn
loi dch v ó c cp nht (s lng cỏc
tiu ngnh dch v ó vt qua con s 155).
L thnh viờn ca ASEAN, APEC v WTO,
Vit Nam ó tng tham gia vo m phỏn
t do hoỏ thng mi dch v v cng ó
a ra cỏc cam kt nht nh trong nhiu
ngnh dch v.
2. Túm tt cỏc cam kt gia nhp WTO
ca Vit Nam v thng mi dch v
a. Nhn xột chung
m phỏn gia nhp WTO v m ca th
trng dch v da trờn cỏc nguyờn tc c
bn ca GATS. L trỡnh cam kt v thng
mi dch v c gi l biu cam kt v
thng mi dch v gm 3 phn:

- Cam kt chung (cam kt nn): Bao
gm cỏc ni dung cam kt c ỏp dng
cho tt c cỏc dch v, nh ch u t,
hỡnh thc thnh lp doanh nghip, thuờ t,
cỏc bin phỏp v thu, tr cp cho doanh
nghip trong nc v.v
- Cam kt c th: Bao gm cỏc cam kt
c ỏp dng cho tng dch v a vo


nghiên cứu - trao đổi
6




Tạp chí luật học số 6/2007

biu cam kt v thng mi dch v. Ni
dung cam kt th hin mc m ca th
trng i vi tng dch v cho cỏc nh
cung cp dch v nc ngoi.
- Danh mc cỏc dch v min tr MFN:
Theo quy nh ca GATS (iu II), mt
thnh viờn c min tr ngha v i x
MFN i vi mt s loi dch v nu thnh
viờn ú a loi dch v ú vo danh mc
min tr. õy thc cht l vic GATS cho
phộp cỏc thnh viờn ỏp dng ngoi l ca
nguyờn tc MFN. Vic min tr ny c

ỏp dng trong thi gian 10 nm k t khi
gia nhp WTO.
Vit Nam cam kt m ca ton b 11
ngnh dch v theo GATS vi 110 tiu
ngnh. Vit Nam khụng cam kt m ca
mt s tiu ngnh dch v vỡ nhng lớ do
nhy cm v chớnh tr v an ninh, bo h
cho ngnh kinh t ni a hoc cỏc i tỏc
khụng cú nhu cu m phỏn do giỏ tr
thng mi khụng ỏng k, nh: Dch v in
n, dch v xut bn, dch v bỏo chớ, dch
v phỏt thanh v truyn hỡnh, dch v hng
dn du lch, dch v bo dng v sa cha
tu thu, dch v kộo v y tu, dch v h
tr cho vn ti ng st, dch v vn ti v
tr, dch v ph sn v.v
Ngoi ra, Vit Nam cũn a ra danh
mc nhng loi dch v c min tr ỏp
dng nguyờn tc ti hu quc (MFN), ngha
l ch m ca th trng cho cỏc i tỏc ó
kớ hip nh song phng m khụng m ca
cho tt c cỏc thnh viờn WTO. Vit Nam
khụng ỏp dng MFN i vi tt c cỏc
ngnh dch v c cung ng bng phng
thc hin din thng mi v mt s tiu
ngnh ca dch v nghe nhỡn, mt s tiu
ngnh ca dch v vn ti bin.
Cỏc cam kt gia nhp WTO ca Vit
Nam v thng mi dch v, v c bn l
phự hp vi phỏp lut hin hnh v nng

lc ca cỏc ngnh kinh t dch v ca Vit
Nam. Tỏc ng ca m ca th trng dch
v s khụng quỏ ghờ gm nh d bỏo hoc
lo ngi. M ca th trng dch v cú th s
gõy khú khn v cnh tranh cho mt s
ngnh kinh t nh kinh doanh chng khoỏn,
ngõn hng, phõn phi, vn ti v.v. song dch
v cú th l yu t u vo ca nhiu ngnh
sn xut, kinh doanh, to thun li cho rt
nhiu ngnh kinh t khỏc.
b. Cam kt chung (cam kt nn) v m
ca th trng dch v
Cam kt chung bao gm cỏc cam kt
c ỏp dng cho tt c cỏc dch v a
vo biu cam kt v thng mi dch v.
Th nht: Khụng hn ch nh cung cp
dch v nc ngoi cung cp dch v theo
phng thc hin din thng mi (phng
thc 3), di cỏc hỡnh thc: Hp ng hp
tỏc kinh doanh, doanh nghip liờn doanh,
doanh nghip 100% vn nc ngoi, tr mt
s ngoi l c quy nh ti tng ngnh v
tiu ngnh c th ca biu cam kt.
Th hai: Nh cung cp dch v nc
ngoi c phộp thnh lp vn phũng i
din ti Vit Nam nhng cỏc vn phũng ny
khụng c phộp tham gia vo cỏc hot
ng sinh li trc tip.
Th ba: Cỏc doanh nghip nc ngoi
khụng c hin din ti Vit Nam di

nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí luật học số 6/200
7




7

hỡnh thc chi nhỏnh, tr trng hp iu ú
c cho phộp theo cam kt trong tng
ngnh dch v c th.
Th t: Cỏc doanh nghip nc ngoi
c phộp gúp vn di hỡnh thc mua c
phn trong cỏc doanh nghip Vit Nam.
Tng mc vn c phn do nh u t nc
ngoi nm gi ti a 30% vn iu l ca
doanh nghip ú, tr trng hp phỏp lut
Vit Nam cú quy nh khỏc hoc c c
quan cú thm quyn ca Vit Nam cho phộp.
Sau 1 nm gia nhp WTO, hn ch nờu trờn
(mc gúp vn ti a 30%) s c bói b,
tr lnh vc ngõn hng v nhng ngnh dch
v m Vit Nam khụng cam kt m ca.
Th nm: Vit Nam cha cam kt cho
cỏc nh cung cp dch v nc ngoi c
cung cp dch v theo phng thc hin

din ca th nhõn (phng thc 4), tr cỏc
bin phỏp liờn quan n nhp cnh v lu
trỳ tm thi ca cỏc th nhõn thuc cỏc
nhúm sau: 1) Ngi di chuyn trong ni b
doanh nghip (cỏc nh qun lớ, giỏm c
iu hnh v chuyờn gia); 2) Nhõn s khỏc
(cỏc nh qun lớ, giỏm c iu hnh v
chuyờn gia m ngi Vit Nam khụng th
thay th); 3) Ngi cho bỏn dch v; 4)
Ngi chu trỏch nhim thnh lp hin din
thng mi; 5) Nh cung cp dch v theo
hp ng. Nhng ngi ny c nhp
cnh cung cp dch v mỏy tớnh v cỏc
dch v liờn quan n mỏy tớnh, dch v t
vn k thut.
Th sỏu: Ti thiu 20% tng s cỏc nh
qun lớ, giỏm c iu hnh v chuyờn gia
ca doanh nghip phi l cụng dõn Vit
Nam. Tuy nhiờn, mi doanh nghip nc
ngoi s c phộp cú ti thiu 3 nh qun
lớ, giỏm c iu hnh v chuyờn gia khụng
phi l ngi Vit Nam.
Th by: V c bn, hin din thng
mi ca nh cung cp dch v nc ngoi
c hng i x quc gia, tr mt s
ngoi l nh dnh tr cp mt ln thỳc
y v to iu kin thun li cho quỏ trỡnh
c phn hoỏ ca doanh nghip Vit Nam; tr
cp dnh cho nghiờn cu v phỏt trin; tr
cp trong cỏc ngnh y t, giỏo dc v nghe

nhỡn; tr cp nhm nõng cao phỳc li v to
cụng n vic lm cho ng bo thiu s.
c. Cam kt c th v m ca th trng
dch v
- Dch v kinh doanh
Ngnh dch v kinh doanh c phõn
thnh nhiu loi dch v, bao gm: Dch v
chuyờn mụn nh dch v phỏp lut, dch v
quy hoch ụ th v kin trỳc cnh quan ụ
th, dch v thu, k toỏn, kim toỏn , dch
v mỏy tớnh v cỏc dch v cú liờn quan;
dch v nghiờn cu v phỏt trin (R & D);
dch v bt ng sn; dch v cho thuờ
khụng kốm ngi iu khin; cỏc dch v
kinh doanh khỏc nh dch v qung cỏo,
nghiờn cu th trng; dch v t vn qun
lớ; in n, xut bn; dch v sp xp v cung
cp nhõn s; dch v iu tra v an ninh
Vit Nam ch cam kt m ca th trng
i vi 26 trong tng s 46 tiu ngnh
thuc ngnh dch v kinh doanh. Cỏc cam
kt ch yu bao gm:
Th nht: Doanh nghip 100% vn u
t nc ngoi ch c cung cp dch v


nghiên cứu - trao đổi
8

Tạp chí luật học số 6/2007

cho cỏc doanh nghip cú vn u t nc
ngoi v cỏc d ỏn nc ngoi Vit Nam
sau 1 nm k t khi gia nhp WTO i vi
dch v thu, 2 nm i vi dch v kin
trỳc, dch v quy hoch ụ th v kin trỳc
cnh quan ụ th, dch v t vn k thut,
dch v mỏy tớnh v cỏc dch v liờn quan.
Th hai: c phộp thnh lp doanh
nghip 100% vn u t nc ngoi trong
lnh vc dch v kinh doanh theo l trỡnh t
2 - 5 nm k t khi gia nhp WTO. Trong
thi gian quỏ thc hin cỏc cam kt, ta
phi b sung, ban hnh cỏc quy nh v
qun lớ mt s tiu ngnh dch v nh dch
v t vn qun lớ v t vn liờn quan n
khoa hc - k thut, dch v liờn quan n
khai thỏc m.
- Dch v thụng tin liờn lc
Ngnh dch v thụng tin liờn lc c
phõn loi thnh nhiu loi dch v, bao
gm: Dch v bỏo chớ; dch v chuyn phỏt;
dch v vin thụng; dch v nghe nhỡn. Vit
Nam cam kt m ca ch yu v dch v
vin thụng v mt s tiu ngnh ca dch v
nghe nhỡn. Cỏc cam kt ch yu bao gm:
Th nht: V dch v vin thụng c bn

cú h tng mng, doanh nghip nc ngoi
ch c phộp u t di hỡnh thc liờn
doanh vi i tỏc Vit Nam ó c cp
phộp, vi mc gúp vn ti a 49%.
Th hai: V dch v vin thụng c bn
khụng cú h tng mng, trong 3 nm k t
khi gia nhp WTO, doanh nghip nc
ngoi ch c phộp u t di hỡnh thc
liờn doanh vi i tỏc Vit Nam ó c
cp phộp, vi mc gúp vn ti a 51%. Sau
3 nm k t khi gia nhp WTO, doanh
nghip nc ngoi c phộp t do la
chn i tỏc liờn doanh, vi mc gúp vn
ti a 65%.
Th ba: V dch v vin thụng giỏ tr
gia tng c cung cp trờn h tng mng
do Vit Nam kim soỏt, ngay sau khi gia
nhp WTO doanh nghip nc ngoi c
phộp t do la chn i tỏc liờn doanh, vi
mc gúp vn ti a 70%.
Th t: i vi cỏc dch v sn xut v
phỏt hnh bng hỡnh v phim, dch v chiu
phim, doanh nghip nc ngoi c u t
di hỡnh thc hp ng hp tỏc kinh
doanh hoc liờn doanh vi i tỏc Vit Nam
c cp phộp, vi mc gúp vn ti a
51%, v chu s kim duyt ca Nh nc.
- Dch v xõy dng v cỏc dch v k
thut liờn quan. Cam kt ch yu l sau 3
nm k t khi gia nhp WTO, doanh nghip

nc ngoi c phộp thnh lp chi nhỏnh.
- Dch v phõn phi
Ngnh dch v phõn phi c phõn
loi thnh nhiu loi dch v, bao gm:
Dch v i lớ hoa hng; dch v bỏn buụn;
dch v bỏn l; dch v nhng quyn
thng mi (Franchising). Cỏc cam kt ch
yu bao gm:
Th nht: Cỏc mt hng sau õy c
loi tr khi phm vi cam kt v dch v
phõn phi: Thuc lỏ v xỡ g; sỏch, bỏo v
tp chớ; vt phm ó ghi hỡnh; kim loi quý
v ỏ quý; dc phm (khụng bao gm cỏc
sn phm b dng phi dc phm di


nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí luật học số 6/200
7




9

dng viờn nộn, viờn con nhng hoc bt);
thuc n; du thụ v du ó qua ch bin;
ng mớa v ng c ci.
Th hai: i vi cỏc hng hoỏ nhy

cm nh st thộp, phõn bún, ximng ta s
m ca th trng phõn phi sau 3 nm, k
t khi gia nhp WTO. Ta hn ch cht ch
kh nng m im bỏn l ca doanh nghip
cú vn u t nc ngoi gi th trng
cho cỏc nh phõn phi Vit Nam.
Th ba: K t khi gia nhp WTO, doanh
nghip nc ngoi c u t di hỡnh
thc liờn doanh vi mc gúp vn ti a 49%,
n nm 2009 s c u t di hỡnh thc
doanh nghip 100% vn nc ngoi.
Mc cam kt ca Vit Nam trong WTO
thp hn hin trng. Trờn thc t, mt s tp
on phõn phi ln ó c phộp thnh lp
siờu th 100% vn nc ngoi Vit Nam.
- Dch v giỏo dc
Ngnh dch v giỏo dc c phõn loi
thnh nhiu loi dch v, bao gm: Dch v
giỏo dc tiu hc; dch v giỏo dc ph
thụng c s (trung hc); dch v giỏo dc
bc cao (i hc, cao ng); dch v giỏo dc
cho ngi ln. Trong ú, Vit Nam khụng
cam kt m ca dch v giỏo dc tiu hc.
Trong thc tin gia nhp WTO, ch cú
mt s thnh viờn cam kt m ca lnh vc
ny (ch yu l cỏc nc phỏt trin). Tuy
nhiờn, phm vi cam kt ca ta vn thp hn
kh nng phỏt trin dch v giỏo dc ca
Vit Nam v hon ton phự hp vi ch
trng xó hi hoỏ giỏo dc ca Chớnh ph

hin nay. Cỏc cam kt ch yu bao gm:
Th nht: Vit Nam khụng cam kt m
ca th trng dch v giỏo dc trong mi
lnh vc m ch cam kt m ca mt s
lnh vc sau õy: K thut, khoa hc t
nhiờn v cụng ngh; qun tr kinh doanh v
khoa hc kinh doanh; kinh t hc; k toỏn;
lut quc t; ngụn ng. i vi cỏc tiu
ngnh dch v giỏo dc bc cao (i hc,
cao ng) v dch v giỏo dc cho ngi
ln, chng trỡnh o to ca nh cung cp
dch v nc ngoi phi c B giỏo dc
v o to Vit Nam phờ chun.
Th hai: Cỏc c s o to cú vn u
t nc ngoi phi tuõn th cỏc yờu cu ca
Vit Nam v tiờu chun giỏo viờn nc ngoi.
Th ba: i vi dch v giỏo dc ph
thụng c s (trung hc), ta ch m ca theo
phng thc 2 (tiờu dựng ngoi lónh th).
Th t: K t ngy gia nhp WTO,
doanh nghip nc ngoi ch c phộp u
t theo hỡnh thc liờn doanh, khụng hn ch
mc vn gúp. K t ngy 01/01/2009, doanh
nghip nc ngoi s c phộp thnh lp
c s o to 100% vn nc ngoi.
- Dch v mụi trng
Ngnh dch v mụi trng c phõn
loi thnh nhiu loi dch v, bao gm:
Dch v x lớ nc thi; dch v x lớ rỏc
thi; dch v v sinh v cỏc dch v tng

t. Trong ú, Vit Nam khụng cam kt m
ca dch v v sinh v cỏc dch v tng t.
Cam kt ch yu nh sau: K t khi gia
nhp WTO, doanh nghip nc ngoi c
u t di hỡnh thc liờn doanh, vi mc
gúp vn ti a 51%. Sau 4 nm k t khi


nghiên cứu - trao đổi
10




Tạp chí luật học số 6/2007

gia nhp WTO, doanh nghip nc ngoi s
c u t di hỡnh thc doanh nghip
100% vn nc ngoi.
- Dch v ti chớnh
Ngnh dch v ti chớnh c phõn loi
thnh nhiu loi dch v, bao gm: Dch v
bo him v cỏc dch v liờn quan n bo
him, dch v ngõn hng v dch v ti
chớnh khỏc, dch v chng khoỏn. Cỏc cam
kt ch yu bao gm:
Th nht, v dch v bo him:
Nh cung cp dch v bo him nc
ngoi c cung cp qua biờn gii (phng
thc 1) mt s loi dch v nh bo him

cho doanh nghip cú vn u t nc ngoi
v ngi nc ngoi lm vic ti Vit Nam,
tỏi bo him, bo him i vi vn ti quc
t v.v K t khi gia nhp WTO, doanh
nghip nc ngoi c u t di hỡnh
thc doanh nghip 100% vn nc ngoi.
K t ngy 01/01/2008, doanh nghip nc
ngoi c cung cp cỏc dch v bo him
bt buc. Sau 5 nm k t khi gia nhp
WTO, doanh nghip nc ngoi c phộp
thnh lp chi nhỏnh bo him phi nhõn th.
Trờn thc t, ta ó bt u m ca th
trng bo him t nm 1993 v m ca
cho cỏc cụng ti bo him 100% vn nc
ngoi t nm 1999. Nhiu cụng ti bo him
ln trờn th gii ó cú mt ti th trng
Vit Nam. Cỏc cam kt gia nhp WTO v
m ca th trng dch v bo him s lm
cho cnh tranh trờn th trng bo him
trong nc thi gian ti sụi ng hn, t ú
thỳc y th trng bo him phỏt trin.
Th hai, v dch v ngõn hng:
Khụng cho phộp chi nhỏnh ngõn hng
nc ngoi m im giao dch ngoi tr s
chi nhỏnh; hn ch cỏc t chc tớn dng
nc ngoi mua c phn ca cỏc ngõn hng
thng mi quc doanh c phn hoỏ (nh
Vietcombank); cha t do hoỏ cỏc giao dch
vn; cho phộp ngõn hng nc ngoi thnh
lp ngõn hng con 100% vn nc ngoi;

y nhanh l trỡnh cho phộp cỏc chi nhỏnh
ngõn hng nc ngoi c huy ng tin
gi bng ng Vit Nam.
Th ba, v dch v chng khoỏn:
Cho phộp cỏc nh cung cp dch v
chng khoỏn nc ngoi cung cp qua biờn
gii (phng thc 1) mt s loi dch v,
nh thụng tin ti chớnh, t vn ti chớnh, cỏc
dch v trung gian v h tr kinh doanh
chng khoỏn v.v K t khi gia nhp WTO,
doanh nghip nc ngoi c u t di
hỡnh thc vn phũng i din v liờn doanh,
vi mc gúp vn ti a 49%. Sau 5 nm k
t khi gia nhp WTO, doanh nghip nc
ngoi c phộp thnh lp doanh nghip
100% vn nc ngoi v chi nhỏnh cung
cp mt s loi dch v chng khoỏn nh
qun lớ ti sn, thanh toỏn, t vn liờn quan
n chng khoỏn v.v
- Dch v y t
Theo bng phõn loi dch v ca WTO,
ngnh dch v th tỏm l ngnh dch v y t
v xó hi, bao gm: Dch v bnh vin; cỏc
dch v nha khoa v khỏm bnh; dch v xó
hi v cỏc dch v khỏc. Khi cam kt gia
nhp WTO, Vit Nam khụng cam kt v cỏc


nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí luật học số 6/200
7




11

dch v xó hi m ch cam kt m ca th
trng dch v bnh vin v cỏc dch v nha
khoa v khỏm bnh. Cam kt ch yu nh
sau: Cỏc nh cung cp dch v nc ngoi
c phộp kớ kt hp ng hp tỏc kinh
doanh, thnh lp liờn doanh hoc bnh vin
100% vn nc ngoi ti Vit Nam, vi
iu kin tuõn th quy nh v vn ti thiu.
- Dch v du lch
Ngnh dch v du lch c phõn loi
thnh nhiu loi dch v, bao gm: Dch v
khỏch sn v nh hng (bao gm c n
ung); dch v i lớ l hnh v iu hnh
tour du lch; dch v hng dn du lch v
cỏc dch v khỏc. Trong cam kt gia nhp
WTO, Vit Nam ch cam kt m ca th
trng dch v khỏch sn v nh hng, dch
v i lớ l hnh v iu hnh tour du
lch; khụng cam kt v dch v hng dn
du lch. Cỏc cam kt ch yu bao gm:
Th nht, i vi dch v khỏch sn v
nh hng: Trong vũng 8 nm k t khi gia

nhp WTO, nh cung cp dch v nc
ngoi phi u t xõy dng, nõng cp, ci
to hoc mua li khỏch sn.
Th hai, i vi dch v i lớ l hnh
v iu hnh tour du lch. Doanh nghip
nc ngoi c phộp u t di hỡnh
thc liờn doanh, khụng hn ch vn gúp
nc ngoi. Doanh nghip cú vn nc
ngoi ch c phộp cung cp dch v a
khỏch vo du lch Vit Nam v dch v l
hnh ni a. Hng dn viờn du lch trong
doanh nghip cú vn u t nc ngoi
phi l cụng dõn Vit Nam.
- Dch v th thao, vn húa, gii trớ
Ngnh dch v th thao, vn húa, gii trớ
c phõn loi thnh nhiu loi dch v,
bao gm: Cỏc dch v gii trớ (nh hỏt, ban
nhc sng v xic); dch v thụng tn; dch
v th vin, lu tr, bo tng v cỏc dch v
vn hoỏ khỏc; dch v th thao v cỏc dch
v gii trớ khỏc.
Trong cam kt gia nhp WTO, Vit
Nam khụng cam kt m ca th trng dch
v thụng tn, dch v th vin, lu tr, bo
tng v cỏc dch v vn hoỏ khỏc. Cỏc cam
kt ch yu bao gm: 1) Sau 5 nm k t
khi gia nhp WTO, doanh nghip nc
ngoi c phộp u t vo lnh vc dch
v gii trớ di hỡnh thc liờn doanh, vi
mc vn gúp ti a 49%; 2) Trong lnh vc

kinh doanh trũ chi in t, nh cung cp
nc ngoi phi u t di hỡnh thc hp
ng hp tỏc kinh doanh hoc liờn doanh
vi i tỏc Vit Nam ó c cp phộp, vi
mc vn gúp ti a 49%.
- Dch v vn ti
Ngnh dch v vn ti c phõn thnh
nhiu loi dch v, bao gm: Dch v vn
ti bin; dch v vn ti ng thu ni a;
dch v vn ti hng khụng; dch v vn ti
v tr; dch v vn ti ng st; dch v
vn ti ng b; dch v vn ti ng
ng; dch v h tr mi phng thc vn ti
nh dch v xp d container, dch v kho
bói, dch v i lớ vn ti hng hoỏ.
Trong cam kt gia nhp WTO, Vit
Nam khụng cam kt v dch v vn ti v
tr; dch v vn ti ng ng. Cỏc cam kt


nghiên cứu - trao đổi
12




Tạp chí luật học số 6/2007

ch yu bao gm:
Th nht: i vi tt c cỏc tiu ngnh

dch v nờu trờn, ta khụng cho phộp cỏc nh
cung cp dch v nc ngoi cung cp dch
v vn ti hng hoỏ v hnh khỏch qua biờn
gii (phng thc 1), tr trng hp dch
v vn ti bin, theo ú ta cho phộp nh
cung cp dch v nc ngoi cung cp dch
v vn ti hng hoỏ qua biờn gii (nhng
khụng cam kt i vi vn ti hnh khỏch).
Th hai, v dch v vn ti bin: Nh
cung cp dch v nc ngoi c phộp
cung cp dch v theo phng thc hin din
thng mi (phng thc 3), di hỡnh thc:
+ Thnh lp cỏc cụng ti vn hnh m
i tu treo c Vit Nam di dng liờn
doanh sau 2 nm k t ngy gia nhp WTO,
vi mc vn gúp ti a 49%;
+ Cỏc hỡnh thc hin din thng mi
khỏc cung cp dch v vn ti bin quc t
di dng liờn doanh, ngay sau khi gia nhp
WTO, vi mc vn gúp ti a 51%. Sau 5
nm k t ngy gia nhp WTO, cỏc cụng ti
vn ti bin nc ngoi c phộp thnh lp
doanh nghip 100% vn nc ngoi.
Th ba, v dch v vn ti ng thu ni
a: K t khi gia nhp WTO, doanh nghip
nc ngoi c phộp u t di hỡnh thc
liờn doanh, vi mc vn gúp ti a 49%.
Th t, v dch v vn ti hng khụng:
i vi dch v bỏn v tip th sn phm hng
khụng, dch v t gi ch bng mỏy tớnh,

Vit Nam cam kt theo thc t hin hnh. i
vi dch v sa cha v bo dng mỏy bay:
K t khi gia nhp WTO, doanh nghip nc
ngoi c phộp u t di hỡnh thc liờn
doanh, vi mc vn gúp ti a 51%. Sau 5
nm k t khi gia nhp WTO, doanh nghip
nc ngoi c phộp thnh lp doanh
nghip 100% vn nc ngoi.
Th nm, v dch v vn ti ng st:
K t khi gia nhp WTO, doanh nghip
nc ngoi c phộp u t di hỡnh
thc liờn doanh, vi mc vn gúp ti a
49% nhng ch c vn ti hng hoỏ.
Th sỏu, v dch v vn ti ng b:
K t khi gia nhp WTO, doanh nghip
nc ngoi c phộp u t cung cp dch
v vn ti hng hoỏ v hnh khỏch ti Vit
Nam trờn c s xem xột tng trng hp c
th di hỡnh thc hp ng hp tỏc kinh
doanh hoc liờn doanh vi mc vn gúp ti
a 49%, sau 3 nm c tng lờn 51%.
100% lỏi xe ca cỏc liờn doanh phi l cụng
dõn Vit Nam.
Th by, v dch v h tr mi phng
thc vn ti: K t khi gia nhp WTO,
doanh nghip nc ngoi c phộp u t
di hỡnh thc liờn doanh, vi mc vn gúp
ti a t 49% n 51%, tu loi dch v.
Sau t 4 - 7 nm k t khi gia nhp WTO
hn ch v mc vn gúp s c bói b./.

(1). Ban th kớ WTO, Tng quan cỏc vn t do hoỏ
thng mi dch v, 2001 (sỏch dch nm 2006), tr. 27.
(2). WT/ACC/VNM/48, ngy 27/10/2006 (06-5205),
Bỏo cỏo ca ban cụng tỏc v vic Vit Nam gia nhp
WTO, on 472.
(3).Xem: Lng Hong Thỏi, Cam kt v dch v
ca Vit Nam trong WTO, Hi ngh ph bin cỏc
cam kt WTO ca Vit Nam, H Ni, thỏng 11/2006.
(4).Xem: Thanh Huyn, Phỏt trin lnh vc dch v
Vit Nam, Tp chớ thng mi, s 44/2006, tr. 8 - 9.