Báo cáo " Vấn đề bảo đảm quyền công dân trong pháp luật về tạm giữ người theo thủ tục hành chính " docx

nghiên cứu - trao đổi
24 tạp chí luật học số 4/2011





TS. Bùi Thị Đào *
m gi ngi theo th tc hnh chớnh l
bin phỏp cng ch c ỏp dng
nhm ngn chn vi phm hnh chớnh hoc
m bo vic x lớ vi phm hnh chớnh. õy
l bin phỏp cng ch cú liờn quan trc tip
n nhng quyn c bn ca cụng dõn nh
quyn t do thõn th, t do i li nờn lm th
no vic ỏp dng bin phỏp ny khụng xõm
phm n nhng quyn c bn cú liờn quan l
vn cn c coi trng. Cỏc quy nh ca
phỏp lut v bin phỏp tm gi ngi theo th
tc hnh chớnh rt chỳ ý n vn ny v
mc ớch bo m quyn cụng dõn c th
hin ch yu trong cỏc quy nh v trng
hp tm gi v v th tc tm gi.
1. Bo m quyn cụng dõn trong phỏp
lut hin hnh v tm gi ngi theo th
tc hnh chớnh
- Bo m quyn cụng dõn trong vic
xỏc nh thi hn tm gi
Khi xột thy cn tm gi ngi theo th

tc hnh chớnh, ngi cú thm quyn phi ra
quyt nh tm gi bng vn bn trong ú
xỏc nh thi hn tm gi phự hp vi mc
ớch tm gi. Thi hn tm gi ghi trong
quyt nh khụng c quỏ thi hn phỏp
lut quy nh l 12 gi, trong trng hp cn
thit, thi hn tm gi cú th kộo di nhng
khụng quỏ 24 gi. i vi vi phm hnh
chớnh ni xa xụi, ho lỏnh, biờn gii, hi
o thỡ thi hn ti a khụng quỏ 48 gi k
t thi im bt u gi ngi vi phm.
Trng hp thi hn tm gi ghi trong quyt
nh ht m mc ớch tm gi cha t c
thỡ trc khi ht thi hn tm gi, ngi ra
quyt nh tm gi phi ra quyt nh kộo
di thi hn tm gi, trong ú ghi rừ lớ do,
thi hn kộo di v tng thi gian tm gi
khụng c quỏ thi hn phỏp lut quy nh
núi trờn. Nh vy, thi hn tm gi ngi
theo th tc hnh chớnh tng i ngn, phự
hp vi tớnh cht, mc nguy him cho xó
hi ca vi phm hnh chớnh. Hn na, phỏp
lut cũn quy nh, trong trng hp cha ht
thi hn ghi trong quyt nh tm gi nhng
ó iu tra, xỏc minh lm rừ, cú c s
kt lun v ó x lớ xong hnh vi vi phm thỡ
ngi ra quyt nh tm gi phi chm dt
ngay vic tm gi. Quy nh ny chng t
thi hn tm gi ngi hon ton nhm mc
ớch ngn chn, x lớ vi phm hnh chớnh,

hn ch n mc thp nht s nh hng bt
li n cỏc quyn c bn ca cụng dõn.
- Bo m quyn cụng dõn trong vic
thụng bỏo quyt nh tm gi
Khi tm gi ngi cha thnh niờn vo
ban ờm hoc gi trờn 6 gi thỡ ngi ra
quyt nh tm gi phi thụng bỏo cho cha,
m hoc ngi giỏm h ca h bit. Khi tm
T
* Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh-nh nc
Trng i hc Lut H Ni


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 4/2011 25
gi ngi ó thnh niờn nu h yờu cu thỡ
ngi ra quyt nh phi thụng bỏo cho gia
ỡnh, t chc ni lm vic hoc hc tp ca
h bit. Thụng bỏo quyt nh tm gi khụng
ch c phỏp lut quy nh l th tc bt
buc trong nhng trng hp núi trờn m
cũn c bo m thc hin bng vic quy
nh nu vỡ lớ do khỏch quan khụng th
thụng bỏo c thỡ phi bỏo cho ngi b
tm gi bit v phi ghi vo s theo dừi tm
gi. Vic thụng bỏo quyt nh tm gi va
giỳp ngi tm gi yờn tõm rng ngi thõn,
ngi cú trỏch nhim qun lớ h khụng phi
lo lng mt cỏch khụng cn thit v s vng
mt ca h, va trỏnh cho h cú th gp phi

nhng khú khn do s vng mt khụng rừ lớ
do ti ni cụng tỏc, hc tp.
- Bo m quyn cụng dõn trong th tc
giao, nhn ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh
Khi ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh
b ngi khụng cú thm quyn ra quyt nh
tm gi bt gi thỡ ngi bt gi phi dn gii
ngi vi phm n v bn giao cho ngi cú
thm quyn ra quyt nh. Vic giao, nhn
ngi ny phi c lp biờn bn ghi rừ ngy,
thỏng, nm, a im lp biờn bn; h, tờn,
chc v, a ch ca bờn giao v bờn nhn;
h, tờn, a ch, s chng minh nhõn dõn hoc
giy t tu thõn khỏc; hnh vi vi phm, tỡnh
trng sc kho ca ngi vi phm, tang vt,
ti sn ca h (nu cú). Giao, nhn ngi cú
hnh vi vi phm hnh chớnh l vic chuyn
giao trỏch nhim v ngi vi phm t ngi
bt gi sang ngi cú thm quyn ra quyt
nh tm gi. Biờn bn ghi nhn tỡnh trng
sc kho, tang vt, ti sn ca ngi vi phm
cú mc ớch xỏc nh thi im chm dt
trỏch nhim ca bờn giao, phỏt sinh trỏch
nhim bờn nhn v sc kho v ti sn ca
ngi vi phm nờn cng ng thi cú giỏ tr
bo v ngi vi phm trỏnh kh nng b xõm
hi n sc kho, ti sn trong quỏ trỡnh b
ỏp dng bin phỏp tm gi.
- Bo m quyn cụng dõn trong thi
hnh quyt nh tm gi

Mt l ni thi hnh quyt nh tm gi
(ni tm gi) phi thoỏng mỏt, m bo ỏnh
sỏng, hp v sinh, an ton v phũng chỏy,
cha chỏy, phi cú ni tm gi riờng cho
ngi cha thnh niờn, ph n. Nu tm gi
ngi qua ờm thỡ phi b trớ ging hoc
sn nm ti thiu 2m
2
mt ngi v phi cú
chn, mn, chiu. Khụng c tm gi
ngi theo th tc hnh chớnh ti nh tm
gi, phũng tm giam hỡnh s. Ni tm gi
ngi phi nh vy mi nhng iu kin
ti thiu m bo sc kho, nhõn phm v s
an ton cho ngi b tm gi.
Hai l ngi cú trỏch nhim qun lớ
ngi b tm gi phi ph bin quyn, ngha
v ca ngi b tm gi, ni quy tm gi v
nhng quy nh cú liờn quan n h khi tip
nhn ngi b tm gi. Th tc ny ngoi
mc ớch giỳp ngi tm gi bit v t giỏc
chp hnh cỏc quy nh cú liờn quan n tm
gi cũn cú tỏc dng giỳp ngi b tm gi t
bo v quyn, li ớch hp phỏp ca mỡnh
trong quỏ trỡnh b tm gi hay yờu cu c
quan cú thm quyn bo v nhng quyn, li
ớch ú sau ny.
Ba l t trang, ti sn ngi b tm gi
mang theo phi c kớ gi ti ni tm gi.
Vic giao, nhn t trang, ti sn phi c

ghi y , c th vo s theo dừi tm gi v
phi cú ch kớ ca ngi b tm gi. Nu ti
sn cú s lng hoc giỏ tr ln thỡ phi lp


nghiªn cøu - trao ®æi
26 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2011
biên bản (có chữ kí của người bị tạm giữ,
người nhận giữ tài sản) ghi đầy đủ, cụ thể số
lượng, chủng loại, hình thức, tình trạng đồ
vật. Khi rời nơi tạm giữ, người bị tạm giữ
được nhận lại tài sản. Người bị tạm giữ được
bồi thường nếu tài sản bị hư hỏng, mất mát.
Quy định này cho thấy người bị tạm giữ theo
thủ tục hành chính bị hạn chế quyền tự do
thân thể, tự do đi lại trong khoảng thời gian
nhất định do cần phải đình chỉ, ngăn chặn
hành vi vi phạm hành chính hay bảo đảm xử
lí vi phạm hành chính nên các quyền về tài
sản của họ không liên quan đến mục đích
tạm giữ sẽ được bảo đảm.
Bốn là cơ quan, đơn vị của người quyết
định tạm giữ có trách nhiệm bảo đảm chế độ
ăn uống của họ theo quy định của pháp luật
nếu người bị tạm giữ hoặc gia đình của họ
không tự đảm bảo được việc ăn uống trong
thời gian tạm giữ. Người được giao trách
nhiệm quản lí người bị tạm giữ phải thường
xuyên giám sát, bảo vệ, theo dõi người bị
tạm giữ. Nếu thấy người bị tạm giữ có biểu

hiện bất thường về tâm lí, sức khoẻ thì phải
báo cáo người ra quyết định tạm giữ để xử lí
kịp thời. Nếu người bị tạm giữ bị bệnh thì
phải được điều trị tại chỗ hoặc tại cơ sở y tế
hoặc cho phép gia đình đưa họ về chăm sóc.
- Bảo đảm quyền công dân trong việc
vào sổ theo dõi tạm giữ việc tiếp nhận, chấm
dứt tạm giữ
Khi tiếp nhận người có quyết định tạm
giữ, người có trách nhiệm quản lí người bị
tạm giữ vào sổ theo dõi tạm giữ. Khi hết thời
hạn tạm giữ, người ra quyết định tạm giữ phải
chấm dứt ngay việc tạm giữ đối với người bị
tạm giữ và phải ghi vào sổ theo dõi tạm giữ,
có chữ kí xác nhận của người bị tạm giữ.
Trường hợp người bị tạm giữ từ chối kí xác
nhận thì người ra quyết định tạm giữ phải lập
biên bản hoặc phân công người đang trực tiếp
thi hành nhiệm vụ tiến hành lập biên bản ghi
rõ lí do từ chối kí xác nhận. Việc ghi sổ theo
dõi tạm giữ hành chính việc tiếp nhận người
tạm giữ, chấm dứt tạm giữ có ý nghĩa xác
định thời gian tạm giữ trên thực tế phù hợp
với quy định của pháp luật và thời hạn ghi
trong quyết định tạm giữ. Ý nghĩa này được
khẳng định ở chữ kí xác nhận của người bị
tạm giữ. Do vậy, vào sổ theo dõi tạm giữ
việc tiếp nhận người bị tạm giữ, việc chấm
dứt tạm giữ cũng có giá trị bảo đảm quyền
công dân của người bị tạm giữ.

2. Bình luận một số quy định về tạm
giữ người theo thủ tục hành chính với vấn
đề bảo đảm quyền công dân
Thứ nhất, quy định về thời điểm bắt đầu
tính thời hạn tạm giữ. Pháp luật quy định
thời hạn tạm giữ được tính kể từ thời điểm
bắt đầu giữ người vi phạm.
(1)
Giả sử trường
hợp hành vi vi phạm hành chính được phát
hiện bởi người không có thẩm quyền ra
quyết định tạm giữ nhưng người đó cho rằng
cần áp dụng biện pháp tạm giữ người theo
thủ tục hành chính để ngăn chặn, đình chỉ
ngay hành vi vi phạm hoặc cần thu thập, xác
minh các tình tiết quan trọng làm căn cứ xử
lí vi phạm hành chính nên đã bắt giữ, dẫn
giải người vi phạm đến người có thẩm quyền
ra quyết định tạm giữ. Nếu người có thẩm
quyền ra quyết định thấy cần tạm giữ thì ra
quyết định tạm giữ và người vi phạm sẽ bị
tạm giữ tại nơi tạm giữ. Trong trường hợp
này, thời điểm bắt đầu giữ người được xác
định như thế nào là điều quan trọng nhưng
pháp luật lại không quy định rõ. Đó có thể là


nghiªn cøu - trao ®æi
t¹p chÝ luËt häc sè 4/2011 27
thời điểm người phát hiện hành vi vi phạm

hành chính bắt giữ người vi phạm hay có thể
là thời điểm người vi phạm thực tế bị tạm
giữ tại nơi tạm giữ. Nếu tính thời hạn tạm
giữ bắt đầu từ thời điểm người vi phạm bị
bắt giữ thì có điểm hợp lí là từ thời điểm đó
người bị bắt giữ đã bị hạn chế quyền tự do
và việc bắt giữ này có tác dụng ngăn chặn,
đình chỉ hành vi vi phạm hành chính. Tuy
nhiên, nếu tính thời hạn tạm giữ như vậy thì
cũng có điểm không hợp lí vì khi chưa có
quyết định tạm giữ thì chưa thể thực hiện
biện pháp tạm giữ đối với người vi phạm và
nếu người bắt giữ cho rằng cần phải tạm giữ
nhưng người có thẩm quyền ra quyết định
tạm giữ xét thấy không cần phải tạm giữ thì
cần phải hiểu như thế nào về khoảng thời
gian từ khi người vi phạm bị bắt giữ đến khi
người có thẩm quyền quyết định không tạm
giữ. Nếu tính thời hạn tạm giữ từ thời điểm
người vi phạm bị tạm giữ tại nơi tạm giữ thì
hợp lí ở chỗ thời điểm đó mới thực sự là thời
điểm bắt đầu thi hành quyết định tạm giữ.
Tuy nhiên, trên thực tế, người vi phạm đã bị
hạn chế tự do ngay từ khi bị bắt giữ. Trường
hợp thời gian từ khi bắt giữ đến khi ra quyết
định tạm giữ kéo dài do phải dẫn giải người
vi phạm đi xa chẳng hạn thì tổng thời gian
thực tế người vi phạm bị hạn chế tự do có
thể kéo dài hơn thời hạn tạm giữ do pháp
luật quy định. Điều đó sẽ ảnh hưởng bất lợi

đến quyền tự do của công dân. Hơn nữa,
trường hợp việc tạm giữ chỉ nhằm mục đích
ngăn chặn, đình chỉ hành vi vi phạm hành
chính và mục đích này đã đạt được trước khi
có quyết định tạm giữ nên không cần ra quyết
định tạm giữ nữa thì việc giữ người trong
trường hợp này được coi là biện pháp cưỡng
chế hành chính nào. Cả hai cách tính thời hạn
nói trên đều có điểm không thoả đáng và nếu
thời điểm tính thời hạn tạm giữ không được
hiểu một cách thống nhất thì khó tránh khỏi
áp dụng tuỳ tiện, xâm phạm quyền cơ bản của
công dân. Vì vậy, pháp luật cần quy định rõ
ràng, hợp lí thời điểm bắt đầu tính thời hạn
tạm giữ. Nên chăng, quy định thời hạn tạm
giữ tính từ thời điểm thực sự giữ người tại
nơi tạm giữ và quy đổi khoảng thời gian từ
khi người vi phạm bị bắt giữ đến khi thực sự
tạm giữ với hệ số nhất định để tính vào thời
hạn tạm giữ, ví dụ 2 giờ trong khoảng thời
gian đó được trừ đi 1 giờ tạm giữ.
Thứ hai, quy định về giao, nhận người có
hành vi vi phạm hành chính. Khi hành vi vi
phạm hành chính được phát hiện bởi người
không có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ
thì người phát hiện, bắt giữ người vi phạm
phải dẫn giải và bàn giao cho người ra quyết
định. Khi giao, nhận người phải lập biên bản
giao, nhận trong đó ghi rõ thời gian, địa
điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ, địa chỉ

bên giao, bên nhận; họ, tên, địa chỉ, số chứng
minh nhân dân hoặc giấy tờ tuỳ thân khác,
hành vi vi phạm, tình trạng sức khoẻ của
người vi phạm, tang vật, tài sản của họ (nếu
có); trường hợp có người chứng kiến, người
bị hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của
người đó và có chữ kí của họ.
(2)
Việc lập
biên bản giao, nhận người là cần thiết nhằm
xác định trách nhiệm của bên giao và bên
nhận về sức khoẻ, tài sản của người vi phạm
nên các thông tin về người giao, người nhận,
người vi phạm là nội dung bắt buộc phải có
trong biên bản. Nhưng thông tin về người bị
hại, người làm chứng hành vi vi phạm hành
chính thì hoàn toàn không cần thiết vì những


nghiên cứu - trao đổi
28 tạp chí luật học số 4/2011
thụng tin ú khụng liờn quan gỡ n vic
giao, nhn ngi vi phm hnh chớnh. Nhng
thụng tin v ngi lm chng, ngi b hi
ch liờn quan n vic x lớ vi phm hnh
chớnh v ó c ghi trong biờn bn vi phm
hnh chớnh, trong biờn bn ú cng ó cú
ch kớ ca h. Mt khỏc, nu ni xy ra vi
phm cỏch xa ni ngi cú thm quyn ra
quyt nh tm gi thỡ quy nh bt buc

phi cú ch kớ ca ngi lm chng, ngi
b hi trong biờn bn giao, nhn ngi vi
phm chc chn gõy phin h cho h do h
phi i n ni giao, nhn, ngi vi phm.
Vỡ vy, phỏp lut khụng nờn quy nh phi
cú ch kớ ca ngi lm chng, ngi b hi
trong biờn bn giao, nhn ngi vi phm.
Th ba, quy nh v chm dt tm gi.
Vic chm dt tm gi phi c ghi vo s
theo dừi tm gi, cú ch kớ xỏc nhn ca
ngi b tm gi. Trng hp ngi b tm
gi t chi kớ xỏc nhn thỡ ngi ra quyt
nh phi lp biờn bn hoc phõn cụng ngi
ang trc tip thi hnh nhim v lp biờn bn
v ghi rừ lớ do t chi kớ xỏc nhn. Biờn bn
phi cú ch kớ ca ngi lp biờn bn, ngi
ra quyt nh tm gi, ngi chng kin (nu
cú).
(3)
Vo s vic chm dt tm gi cú ch
kớ xỏc nhn ca ngi b tm gi gúp phn
xỏc nh thi hn tm gi thc t ỳng thi
hn c ghi trong quyt nh tm gi.
Trng hp ngi b tm gi t chi kớ xỏc
nhn vic chm dt tm gi cú th cú nhiu lớ
do trong ú khụng loi tr trng hp h ó
b gi quỏ thi hn quy nh nhng trong s
theo dừi tm gi li ghi ỳng thi hn.
Trng hp ny trong biờn bn ghi nhn lớ do
ngi b tm gi t chi kớ xỏc nhn vic

chm dt tm gi nu ch cú ch kớ ca ngi
ra quyt nh tm gi, ngi lp biờn bn
(ngi ang trc tip thi hnh nhim v) thỡ
cha m bo tớnh khỏch quan cho lớ do
c nờu trong biờn bn. m bo tớnh
khỏch quan thỡ vic lp biờn bn ny cn cú
ngi lm chng v trong biờn bn phi cú
ch kớ ca h. Nh vy, phỏp lut khụng nờn
quy nh trong biờn bn v vic t chi kớ xỏc
nhn chm dt tm gi cú th cú ch kớ ca
ngi lm chng m cn quy nh bt buc
phi cú ch kớ ca ngi lm chng.
Th t, quy nh v cỏc loi ti sn b
cm a vo ni tm gi. Khon 2 iu 4
quy ch tm gi ngi theo th tc hnh
chớnh quy nh ngi b tm gi khụng c
a vo ni tm gi v khớ, in thoi di
ng, vn hoỏ phm c hi, ru bia v cỏc
cht gõy nghin khỏc hoc cỏc vt dng cú
th gõy chỏy n, nh hng n trt t, an
ton ni tm gi. Cỏc vt dng núi trờn cú
loi thỡ vic s dng l bt hp phỏp, cú loi
vic a vo ni tm gi s khụng bo m
an ton cho ngi b tm gi, ni tm gi v
nhng ngi khỏc nờn vic cm a vo ni
tm gi l ỳng. Tuy nhiờn, i vi in
thoi di ng thỡ c s lớ lun v thc tin
ca vic cm mang vo ni tm gi l vn
cn bn. in thoi di ng hin nay l
phng tin thụng tin liờn lc rt thụng

thng ca hu ht mi ngi. Nu s dng
bỡnh thng thỡ hon ton vụ hi, thm chớ
ngi b tm gi cú th t thụng bỏo cho gia
ỡnh, c quan, t chc qun lớ h bit h
ang b tm gi ngi ra quyt nh tm
gi khụng cn phi thụng bỏo vic tm gi.
Trong mt s trng hp ngi b tm gi
cú nhng cụng vic phi giao dch, gii
quyt qua in thoi, nu khụng cho h s


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 4/2011 29
dng in thoi thỡ s nh hng bt li n
cụng vic ca h v cú th c cụng vic ca
c quan, t chc ca h na. S nh hng
ny l khụng ỏng cú v nm ngoi mc
ớch tm gi. Vỡ vy, vic cm mang in
thoi di ng vo ni tm gi hay ch cm
mang trong nhng trng hp nht nh cn
phi c cõn nhc li khụng gõy nhng
tỏc ng khụng mong mun trong vic ỏp
dng bin phỏp tm gi ngi.
Túm li, trong nhng trng hp cn thit
do phỏp lut quy nh, trong khi x lớ vi phm
hnh chớnh, ngi cú thm quyn cú quyn ỏp
dng bin phỏp tm gi ngi theo th tc
hnh chớnh. Do bin phỏp ny liờn quan trc
tip n mt s quyn c bn ca cụng dõn
nờn phỏp lut ó quy nh khỏ cht ch cỏc

vn liờn quan n vic tm gi ngi. Mc
dự vy, phỏp lut v tm gi ngi cn c
hon thin m bo s hi ho gia mc
ớch ca vic ỏp dng bin phỏp tm gi v
yờu cu bo m cỏc quyn cụng dõn c bn
ca ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh v
nhng ngi cú liờn quan./.

(1).Xem: Khon 3 iu 2 Quy ch tm gi ngi theo
th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca
Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c
sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s
19/2009/N-CP ngy 19/2/2009.
(2).Xem: Khon 1 iu 8 Quy ch tm gi ngi theo
th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca
Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c
sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s
19/2009/N-CP ngy 19/2/2009.
(3).Xem: Khon 4 iu 2 Quy ch tm gi ngi theo
th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca
Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c
sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s
19/2009/N-CP ngy 19/2/2009.
MT S BT CP (tip theo trang 9)
Vy trong trng hp ny th phn kt hp
ca cỏc bờn tham gia tp trung kinh t trờn
th trng liờn quan s c xỏc nh nh th
no, t ú xem xột vic sỏp nhp ú cú
c thc hin theo LCT hay khụng? Bi s
cú rt nhiu th trng sn phm liờn quan

khỏc nhau trong v sỏp nhp ny.
d dng trong vic t ra ngng
kim soỏt hnh vi tp trung kinh t lm cn
tr cnh tranh trờn th trng, phỏp lut ca
mt s nc nh Hoa Kỡ, c, Phỏp cng nh
phỏp lut Liờn minh chõu u ly tiờu chớ
doanh thu (bng mt con s tuyt i) ca cỏc
bờn tham gia tp trung kinh t l ngng
kim soỏt cỏc v tp trung kinh t khụng k
theo chiu ngang, theo chiu dc hoc tp
trung kinh t hn hp. Vớ d, theo quy ch sỏp
nhp ca Liờn minh chõu u, cỏc v tp trung
kinh t cú tỏc ng ớt nht n 3 quc gia thnh
viờn s phi thụng bỏo cho c quan cú thm
quyn nu doanh thu kt hp ca cỏc bờn
tham gia tp trung kinh t vt 2,5 t euro.
(10)

Nh vy, sau 5 nm thc thi phỏp lut
iu chnh hnh vi hn ch cnh tranh c
quy nh trong LCT v mt s vn bn
hng dn thi hnh ó bc l mt s hn ch
cn khc phc. õy l nhng vn c quan
cú thm quyn cn xem xột ngh v
a vo chng trỡnh sa i LCT m bo
LCT thc s l cụng c quan trng trong
chớnh sỏch cnh tranh bo v, duy trỡ cnh
tranh trong nn kinh t./.

(10).Xem: V phỏp ch - B thng mi, Lut mu v

cnh tranh ca T chc thng mi v phỏt trin ca
Liờn hp quc, 2003, tr. 76.