Trình bày và phân tích các chủ thể trong hệ thống chính trị tham gia vào chu trình chính sách công

C
Á
C
H
ÍC
T
N
Â
H
P
À
V
Y
À
B
TRÌNH
G
N
Ố
H
T
Ệ
H
G
N
O
R
T
Ể
H
T

CHỦ
U
H
C
O
À
V
IA
G
M
A
H
T
Ị
R
T
CHÍNH
G
N
Ơ
C
H
C
Á
S
H
ÍN
H
C
H

N
TRÌ
Mơn học: Chính phủ và Chính sách
cơng
Giảng viên: TS. Lê Thị Hồng Điệp


NỘI DUNG

01

02

03

KHÁI QUÁT
CHUNG

CÁC CHỦ THỂ
TRONG HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ THAM GIA
VÀO CHU TRÌNH
CHÍNH SÁCH CƠNG

KẾT LUẬN


CHU TRÌNH CHÍNH
SÁCH CƠNG

1. Khái qt
chung
B1

Xác lập nghị trình

B2

Xây dựng và ban hành

B3

Triển khai thực hiện

B4

Tổng kết và đánh giá tác động


1. Khái qt
chung
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA VÀO
CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH
CƠNG: Có thể là cá nhân hoặc
tổ chức (các nhóm) tham gia và
có ảnh hưởng trực tiếp (gián
tiếp) đến chu trình chính sách
cơng.

02
HỆ
G
N
O
R
T
Ể
H
T
CÁC CHỦ
IA
G
M
A
H
T
Ị
R
T
THỐNG CHÍNH
CH
Á
S
H
N
Í
H
C
H

N
VÀO CHU TRÌ
CƠNG


CÁC CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
THAM GIA VÀO CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH
CƠNG
03

01
Các cử tri

02
Các đảng chính trị

Các cơ quan được
bầu cử

04
Bộ máy hành chính;
Đội ngũ cơng chức
nhà nước

05
Các nhóm lợi ích

06
Các tổ chức
nghiên cứu

07
Truyền thơng đại
chúng


1. CÁC CỬ TRI
● Giữ vai trò nhỏ hơn so với các chủ
thể khác.
● Ở nước dân chủ như Việt Nam, cử tri
thông qua bầu cử đã gián tiếp tham
gia vào q trình chính sách cơng.
● Trên thực tế, các chính sách của cử
tri thường khơng thành hiện thực.
● Ở Việt Nam, cử tri có quyền tham gia
đóng góp ý kiến vào các dự thảo
chính sách được đề xuất.


2

Đa phần các
đảng chính trị
tác động gián
tiếp lên chính
sách cơng.
TRỊ
H
N
Í

H
C
G
N
Ả
Tầm
quan
CÁC Đ
trọng
của


3. Các cơ quan được bầu
cử

3.1
p
Cơ quan lập phá

3.2
Cơ quan h
ành pháp
(Nội các)


3.1 CƠ QUAN LẬP PHÁP
Cơ quan lập pháp
của Việt Nam là
Quốc hội.

Cơ quan lập
pháp là diễn đàn
quan trọng.

Ở chế độ nghị viện, đa
phần các luật được đề
xuất bởi Cơ quan hành
pháp và được Cơ quan
lập pháp thông qua.

Tổ chức nội bộ của Cơ
quan lập pháp là yếu tố
quan trọng ảnh hưởng tới
vai trị của Cơ quan lập
pháp trong Chu trình
chính sách công.


3.2 Cơ quan hành pháp (Nội các)

Đóng vai trị trung
tâm do nắm trong
tay quyền ban hành
và thực thi chính
sách cơng cuối
cùng.

Nhờ có nhiều đặc
quyền nên cơ quan
hành pháp có nhiều

nguồn lực để tăng
cường, củng cố vị
trí của mình.

Sự kiểm sốt của cơ
quan hành pháp bị
ngăn cản bởi nhiều
yếu tố


4. Bộ máy hành chính;
Đội ngũ cơng chức nhà
nước

CHỨC NĂNG

BAO GỒM
Những người đứng đầu
cơ quan hành chính &
bộ máy giúp việc thực
thi các chính sách cơng.

hành
Trợ giúp cơ quan
các
pháp thực thi
gọi là
nhiệm vụ, thường
ớc”.
“công chức nhà nư

Là chủ thể trung tâm của
tiểu hệ thống chính sách
cơng.
Quyền lực & ảnh hưởng
của bộ máy hành chính
dựa trên nhiều nguồn lực.


4. Bộ máy hành chính;
Đội ngũ cơng chức nhà
nước
1 Luật cho Bộ máy hành chính nhiều quyền quan trọng
Quyền lực & ảnh
hưởng của bộ
máy hành chính
dựa trên nhiều
nguồn lực.

2

Các nhà hành chính dễ dàng tiếp cận nguồn lực vật chất

3

Bộ máy hành chính tập trung đơng đảo chun gia

4

Bộ máy hành chính hiện đại tiếp cận thơng tin rất lớn

5

Bổ nhiệm dài hạn các thành viên tạo lợi thế cao hơn

6

Tranh luận chính sách diễn ra bí mật trong phạm vi nội bộ



5. CÁC NHĨM LỢI ÍCH

VAI TRỊ
Các nhóm lợi ích
giữ vai trị quan
trọng trong chu trình
chính sách cơng.

Một trong những
nguồn lực giá trị
nhất của nhóm lợi
ích là “kiến thức”.

TÁC ĐỘNG
Phụ thuộc vào:
- quy mô thành viên.
- thành lập Hiệp hội
những người chung
lợi ích.

- nguồn tài chính dồi
dào.


6. CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU.

Tập hợp các nhà hoạt động xã hội gồm các nhà nghiên cứu làm
việc trong các trường đại học, viện nghiên cứu,…
Thường phân tích và đem lại lợi ích trên mặt lý thuyết và cả
thực tiễn.
=> Tác động đáng kể lên chu trình chính sách công và thúc đẩy
gia tăng hiệu quả kinh tế.


07


Là đường dây nối giữa Nhà
nước
và
xã
hội.
Vai trò: Tùy thuộc vào
đánh giá của người xem,
người nghe, người đọc
nhưng thường là rời rạc và
nhỏ.

Các nhà hoạch định chính
sách khơng dễ dàng bị các

phương tiện truyền thông
chi phối


ẠI
Đ
G
N
Ơ
H
T
N
Ề
Y
TRU
CHÚNG

Các chương trình truyền thơng
khơng chỉ đưa tin về vấn đề
công mà thường đưa đầy đủ
địa chỉ, bản chất, phạm vi vấn
đề, đôi khi gợi ý giải pháp.


N
Ậ
U
L
KẾ T
03