Khoa Luan Da Sua Hoang Thi Huyen. Tcct 171.Doc

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TRẦN PHÚ HÀ TĨNH
LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HC K171
---------------------------

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI

“TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CCHC
NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐỒNG LỘC,
HUYỆN CAN LỘC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY”

Người hướng dẫn

Người thực hiện

Ts. Nguyễn Trọng Tứ

HV.Hoàng Thị Huyền

Chức vụ: Hiệu trưởng

Chức vụ: Phó chủ tịch UBND

Chữ ký:

Đơn vị công tác: UBND thị trấn
Đồng Lộc, huyện Can Lộc

HÀ TĨNH, NĂM 2023

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
TT

Nội dung

Chữ viết tắt

1

Hội dồng Nhân dân

HĐND

2

Uỷ ban Nhân dân

UBND

3

Cải cách hành chính

CCHC

4

Cán bộ, Cơng chức

CB,CC

5

Thủ tục hành chính

TTHC

6

Dịch vụ hành chính cơng

DVHCC

2


DANH MỤC BẢNG BIỂU
- Bảng 2.1. Tổng hợp báo cáo kết quả phân loại, đánh giá cán bộ, công chức từ
năm 2019 -2022.
- Bảng 2.2. Tổng hợp báo cáo số lượng, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của UBND thị trấn từ năm 2019-2022.

3


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
CCHC đang là vấn đề mang tính tồn cầu. Cả các nước đang phát triển và
các nước phát triển đều xem CCHC như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy
tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội.

Công tác CCHC đang được thực hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều
kết quả rất đáng khích lệ. CCHC đang thể hiện rõ vai trị quan trọng của mình
trong việc đẩy nhanh sự phát triển đất nước.
Hiện nay, trước xu thế toàn cầu hố, với sự phát triển mạnh mẻ của cơng
nghệ thông tin để đáp ứng nhu cầu phát triển chung của tồn xã hơi CCHC trở
thành một nhu cầu tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng
một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, một nền hành chính
lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu.
Tuy nhiên, Ở Việt Nam đang còn rất nhiều vấn đề về kinh tế - xã hội đã tồn
tại từ lâu và mới nảy sinh cần phải được giải quyết tích cực và có hiệu quả. Bên
cạnh đó, bối cảnh tồn cầu hoá đang đặt ra trước Việt Nam những thách thức và
cơ hội mới địi hỏi phải có những cố gắng cao độ. Đối với Việt Nam, công cuộc
CCHC nhà nước đang là vấn đề rất quan trọng được đưa vào trong các nhiệm vụ
lãnh đạo trọng tâm của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”,
xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện
mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” và là
điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển
kinh tế -xã hội quốc gia.
Nền hành chính nhà nước hiện nay (nhất là ở cấp cơ sở) vẫn còn mang tàn
dư của cơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng được yêu cầu
của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầu phục vụ Nhân dân trong điều kiện mới
nên hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao. Cụ thể, chức năng, nhiệm vụ quản lý
nhà nước của bộ máy hành chính chưa được xác định thật rõ và phù hợp; sự phân
công, phân cấp giữa các ngành và các cấp chưa thật rõ ràng, cụ thể. Trong khi đó,
hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu thống nhất;
thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực cịn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ luật, kỷ
cương chưa nghiêm. Ngoài ra, tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc;
phương thức quản lý hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa
4

có những cơ chế, chính sách tài chính thích hợp. Mặt khác, một số đội ngũ cán
bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, năng lực
chun mơn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ nạn
quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu Nhân dân tiếp tục diễn ra, vẫn cịn có những
vụ việc nghiêm trọng ở một số cơ quan đơn vị. Đồng thời, bộ máy hành chính,
nhất là địa phương, cơ sở chưa thực sự gắn bó với Nhân dân, chưa quản lý, nắm
chắc được những vấn đề nổi cộm ở địa bàn, lúng túng, bị động khi xử lý các tình
huống phức tạp.
Với mục tiêu xây dựng Nhà nước ta thực sự là Nhà nước “của dân, do dân,
vì dân”, trong những năm vừa qua và nhất là từ khi đất nước ta triển khai công
cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, vấn đề nâng cao hiệu lực quản
lý của bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở được Đảng ta đặc biệt quan
tâm. Trong nhiều chủ trương, giải pháp để đạt tới mục đích này, CCHC là một
việc làm có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Tại thị trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc, CCHC trong những năm qua luôn
được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và đã đạt được nhiều kết
quả tích cực, tuy nhiên CCHC nhìn chung còn chậm,  chưa tạo được bước
chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức và hoạt động của chính quyền, năng lực của
một số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, nhận thức của một bộ phận cán bộ, nhân
dân về trách nhiệm thực hiện CCHC chưa cao. Đòi hỏi phải tiếp tục tổng kết rút
kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả công tác CCHC, nâng cao hiệu quả quản
lý nhà nước trên mọi lĩnh vực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa
phương.
Chính vì vậy tơi chọn đề tài: “Tăng cường công tác CCHC nhà nước tại
Ủy ban nhân dân thị trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc trong giai đoạn hiện
nay” để làm khóa luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị- hành chính.  Với
mong muốn hồn thiện kiến thức ở trường, áp dụng có hiệu quả vào thực tiễn
cơng tác quản lý hành chính nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng  hiệu quả

cơng  tác Cải cách hành hành chính đang được thực hiện tại đơn vị cơng tác.
2. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài
2.1.Mục đích nghiên cứu
Giúp tồn thể cán bộ công chức, nhân viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm
quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị đang
cơng tác.
5


Tìm hiểu, nghiên cứu, làm rõ thực trạng cơng tác CCHC ở Ủy ban nhân
dân thị trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc trong thời gian qua.
Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường hiệu quả
của công tác CCHC, từng bước sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, khắc phục dần
tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong xử lý công việc; đổi mới việc đào tạo, sử
dụng, quản lý cán bộ công chức, nhân viên; chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơng
chức; từng bước tin học hóa, hiện đại hóa nền hành chính với hi vọng góp phần
nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý và điều hành hoạt động ở địa phương trong
giai đoạn hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tập hợp các tài liệu để nắm rõ những cơ sở lý luận liên quan đến vấn đề
CCHC nhà nước nói chung và CCHC ở cơ sở nói riêng.
Tiến hành khảo sát thực trạng CCHC nhà nước tại ủy ban nhân dân thị trấn
Đồng Lộc trong thời gian vừa qua (2019-2022), trên cơ sở đó để thấy rõ những
hạn chế, tồn tại và cung cấp những căn cứ luận giải cho việc xác định nguyên
nhân của từng mặt hạn chế còn tồn tại trong cơng tác CCHC tại UBND thị trấn
Đồng Lộc.
Từ đó đề ra những giải pháp cơ bản để tăng cường hiệu quả của công tác
CCHC tại UBND thị trấn Đồng Lộc trong giai đoạn hiện nay.
3. Kết cấu khóa luận
Ngồi phần đặt vấn đề, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì nội

dung của bài tiểu luận được kết cấu thành 3 chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác CCHC
Chương 2: Thực trạng công tác CCHC nhà nước tại thị trấn Đồng Lộc,
huyện Can Lộc trong thời gian qua.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quả công tác CCHC
nhà nước tại thị trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc .

6


B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CCHC
1.1. Khái niệm CCHC nhà nước
1.1.1. Khái niệm CCHC
CCHC là quá trình cải biến có kế hoạch nhằm làm thay đổi một hay một số
yếu tố của nền hành chính, làm cho nền hành chính hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả, hiện đại hơn.
1.1.2. Khái niệm CCHC nhà nước ở cơ sở
CCHC nhà nước ở cơ sở là quá trình triển khai thực hiện các nội dung của
chương trình CCHC nhà nước quốc gia ở cấp xã góp phần hồn thiện thể chế
của nền hành chính, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ mảy hành chính,
đổi mới chế độ cơng vụ, tài chính cơng, cơng sở, cơng sản để xây dựng nền hành
chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực
kiến tạo phát triển, liêm chính phục vụ nhân dân.
1.2 Sự cần thiết phải CCHC nhà nước
1.2.1. Sự cần thiết CCHC nhà nước nói chung
Xu hướng phát triển của các nhà nước là phải thu hẹp phạm vi hoạt động
của bộ máy hành chính. Trình độ dân trí và tinh thần dân chủ ngày càng cao đã
đặt ra những yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính

và người dân càng tham gia trực tiếp vào cơng việc của cơ quan hành chính; Xu
thế tồn cầu hóa hố và hội nhập kinh tế đã địi hỏi hoạt động hành chính nhà
nước phải thay đổi cả về hình thức, nội dung; phải tn theo nhiều thơng lệ quốc
tế trong hoạt động hành chính nhà nước. Khu vực phi chính phủ và kinh tế tư
nhân ngày càng phát triển, tạo cơ hội để họ tham gia nhiều hơn vào các lĩnh vực
hoạt động vốn do nhà nước độc quyền.
Do những yếu kém, hạn chế, không phù hợp từ bên trong bộ máy hành
chính nhà nước. Nền hành chính cơng truyền thống vốn có sức ì và trì trệ, nhất
là tồn tại trong cơ chế tập trung, quan liêu. Nay chuyển sang nền kinh tế thị
trường nhưng cơ chế xin - cho vẫn tồn tại trong hoạt động của bộ máy hành
chính nhà nước. Hệ thống thể chế hành chính nhà nước, nhất là thể chế về kinh
tế chậm được đổi mới. Tổ chức bộ máy quản lý hành chính nhà nước cồng kềnh,
kém hiệu lực cần phải được tổ chức lại cho phù hợp với hoàn cảnh mới. Phương
thức tác động của chủ thể hành chính đến các đối tượng quản lý cần được thay
đổi theo yêu cầu quản lý vĩ mô nền kinh tế xã hội.
1.2.2. Sự cần thiết phải CCHC nhà nước ở chính quyền cơ sở
Trong bối cảnh hiện nay, hoạt động sản xuất kinh doanh cung cấp dịch vụ
phát triển ngày càng đa dạng và ở nhiều cấp độ. Ở cơ sở, các hoạt động kinh tế
cũng phát triển hết sức mạnh mẽ. Điều đó đặt ra cho chính quyền cơ sở khơng
chỉ quan tâm đảm bảo trật tự an toàn xã hội,...mà còn phải quan tâm quản lý về
kinh tế, tổ chức và quản lý các dịch vụ công trên địa bàn. Vai trị của chính
quyền cơ sở ngày càng gia tăng trên các phương diện vì thế địi hỏi phải cải cách
tổ chức và phương thức hoạt động của chính quyền đảm bảo đáp ứng yêu cầu
quản lý và tổ chức đời sống xã hội.
7


Chính quyền cơ sở vốn là nơi tiếp xúc trực tiếp với Nhân dân, là nơi trực
tiếp triển khai các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; giải
quyết các nhu cầu thiết thực nhất đến đời sống Nhân dân. Đồng thời cũng là đối

tượng chịu sự giám sát trực tiếp của Nhân dân. Trong bối cảnh xây dựng Nhà
nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân thì vai trị, phân cấp quản lý cho
chính quyền cơ sở ngày càng cao. Vì vậy, chính quyền cơ sở phải khơng ngừng
cải cách tồn diện để hồn thành nhiệm vụ của mình. Đảm bảo thực hiện dân
chủ trong hoạt động hành chính với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra, dân thụ hưởng.
Tóm lại, cải cách nền hành chính ở nước ta và CCHC ở địa phương cơ sở là
một đòi hỏi tất yếu mang tính khách quan trong giai đoạn trước mắt cũng như
lâu dài của quá trình phát triển đất nước.
1.3. Quan điểm của Đảng về CCHC nhà nước
CCHC nhà nước là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước
ta trong suốt công cuộc đổi mới và phát triển đất nước. Đặc biệt Đại hội lần thứ
IX, XI, XII,XIII của Đảng xác định đây là một trong 3 khâu đột phá để thực hiện
thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2011- 2020
- Tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001), bên cạnh
việc tiếp tục khẳng định nhất quán mục tiêu xây dựng nền hành chính nhà nước
dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá đã đưa ra một loạt chủ
trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng trong CCHC thời gian tới như điều
chỉnh chức năng và cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ, nguyên tắc
bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân cơng, phân cấp; tách cơ quan hành chính
cơng quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp
nhà nước, tách rõ chức năng quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ,
cơng chức trong sạch, có năng lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu,
tham nhũng.
- Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh nội dung
CCHC: “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh và CCHC”; “Thực hiện
chương trình tổng thể CCHC và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia”
- Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng ta tiếp tục khẳng

định: “Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng bộ
máy nhà nước tinh gọn, trong sạch, vững mạnh; hoàn thiện hệ thống pháp luật,
đẩy mạnh CCHC, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có
phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phát huy dân chủ, tăng cường
trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng,
lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội và tội phạm”
- Đến các văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã định hướng rất sâu sắc: Tiếp
tục đẩy mạnh CCHC, xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện
đại, phục vụ người dân, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo là một trong những nhiệm vụ
quan trọng góp phần đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững được đặt ra như
một yêu cầu tất yếu đối với đất nước trong thời gian tới góp phần “Xây dựng và
hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh
8


gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì Nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của
đất nước".
Và đặc biệt tại Thơng báo số 79/TB-VPCP của Văn phịng chính phủ
ngày 22 tháng 3 năm 2022 thông báo về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ
Phạm Minh Chính tại Phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ,
kết luận rõ mục tiêu, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là:“Năm 2022 phải
tạo ra được bước đột phá trong CCHC, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới
người dân và doanh nghiệp để khơi dậy và huy động mọi nguồn lực phát triển
đất nước, nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành của các bộ, ngành, địa phương.
Cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc
gia, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phát triển kinh tế số, xã hội số, hướng tới phát
triển bền vững, nhằm thích ứng với xu thế phát triển của cuộc cách mạng công
nghiệp lần thứ tư và tăng sức chống chịu của các ngành, lĩnh vực, thành phần
kinh tế. Đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do tác động tiêu cực của đại
dịch COVID-19; kịp thời hỗ trợ người dân và doanh nghiệp phục hồi sản xuất

kinh doanh, thích ứng linh hoạt, hiệu quả với dịch bệnh”. Thống nhất quan điểm
đầu tư cho CCHC là đầu tư cho sự phát triển và việc đầu tư này phải tập trung,
không dàn trải, làm việc nào dứt điểm việc đó. Phương châm là "đã nói phải
làm", thực chất, khơng hình thức, lấy sản phẩm, hiệu quả phục vụ người dân,
doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành của các cơ quan làm thước
đo”.
1.4. Nội dung chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20212030 của tỉnh Hà Tĩnh.
Trên cơ sở tổng kết thực tiễn giai đoạn vừa qua và tiếp tục thực hiện các
chủ trương, đường lối của Đảng về CCHC, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của
người dân, doanh nghiệp và xã hội trong bối cảnh tác động mạnh mẽ của cuộc
Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng sâu
rộng, Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2021 - 2030 tại Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 trong chương trình tổng
thể và Chỉ thị 23/CT-TTg về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể
CCHC nhà nước giai đoạn 2021- 2030 xác định trên 6 nhiệm vụ cần thực hiện
- Cải cách thể chế
- Cải cách thủ tục hành chính
- Cải cách tổ chức bộ máy
- Cải cách chế độ cơng vụ
- Cải cách tài chính cơng
- Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số
Trên cơ sở chương trình tổng thể CCHC nhà nước theo Nghị quyết 76/NQCP, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cũng đã ban hành Quyết định số 3504/QĐUBND ngày 22/10/2021 về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước tỉnh Hà
Tĩnh giai đoạn 2021-2030 với những nội dung sau:
1.4.1. Cải cách thể chế
Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, đồng bộ trên tất cả các lĩnh
vực; trọng tâm là thể chế liên quan đến thị trường các yếu tố sản xuất, nhất là thị
trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ; tạo được bước đột phá trong
9

huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức.
1.4.2. Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả quy định thủ tục hành chính liên
quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành chính nội bộ giữa cơ quan hành
chính nhà nước; rà sốt, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC liên quan đến
đầu tư, điều kiện kinh doanh, đất đai; tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục
hành chính trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; bãi bỏ các rào
cản hạn chế quyền tự do kinh doanh, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường
đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi
mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong
giải quyết thủ tục hành chính theo Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày 30/6/2021
của UBND tỉnh triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Đẩy
mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên mơi trường điện tử để người dân, doanh
nghiệp có thể thực hiện dịch vụ mọi lúc, mọi nơi, trên các phương tiện khác
nhau.
1.4.3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
Tiếp tục đổi mới, sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức, hoàn chỉnh Đề án vị trí
việc làm của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp cơng lập nhằm
tinh gọn tổ chức bộ máy, giảm đầu mối trung gian, gắn với tinh giản biên chế,
đẩy mạnh thực hiện phân cấp quản lý trong từng ngành, lĩnh vực nhằm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành, tạo sự thống nhất,
thông suốt trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở các cơ quan, địa phương, đơn vị.
Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các
cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa hoạt động quản lý nhà nước và hoạt
động sự nghiệp. Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng
cao năng lực chỉ đạo, điều hành.
1.4.4. Cải cách chế độ công vụ

Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động; xây dựng
được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chất lượng cao, có số lượng, cơ
cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực
theo quy định.
1.4.5. Cải cách tài chính cơng:
Tăng cường cơng tác quản lý ngân sách nhà nước; nâng cao hiệu quả phân
bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính; đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng ngân
sách nhà nước cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập gắn với nhiệm
vụ được giao và sản phẩm đầu ra nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm
và thúc đẩy sự sáng tạo; tăng mức tự chủ tại một số đơn vị sự nghiệp công lập,
giảm chi hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh tái cơ cấu doanh
nghiệp nhà nước, đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, đảm
bảo các doanh nghiệp nhà nước bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và
doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước chiếm cổ phần chi phối hoạt động có
hiệu quả.
10


1.4.6. Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số
Đẩy mạnh phát triển chính quyền điện tử hướng tới xây dựng chính quyền
số, trọng tâm là phát triển hạ tầng số, cơ sở dữ liệu số, hình thành kinh tế số, xã
hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; gắn quá trình chuyển đổi số
với CCHC nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và
chất lượng cung cấp dịch vụ cơng của chính quyền các cấp.
1.4.7. Triển khai và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO: 9001
trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước
Đảm bảo việc duy trì, cải tiến hệ thống tại các cơ quan, tổ chức đã xây
dựng và áp dụng HTQLCL đáp ứng yêu cầu TCVN ISO 9001:2015; mở rộng
phạm vi xây dựng và áp dụng hệ thống đối với khối đơn vị sự nghiệp công lập,
bệnh viện và trường học cơng lập; chuẩn hóa các hoạt động nội bộ, hoạt động

điều hành tại các cơ quan hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu TCVN ISO
9001; đẩy mạnh gắn kết ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng và áp
dụng hệ thống tại UBND cấp xã, cấp huyện đạt chuẩn Nông thôn mới; đảm bảo
100% thủ tục hành chính được thẩm định danh mục và quy trình nội bộ theo
đúng các quy định của pháp luật có liên quan, các quy trình được xây dựng theo
hướng tối ưu hóa về thành phần hồ sơ, yêu cầu điều kiện, trình tự thực hiện đảm
bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.
1.4.8. Xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng,
minh bạch, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Triển khai đồng bộ, hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và
người dân nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh; xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, cơng khai, minh
bạch để tăng cường thu hút đầu tư trong nước và đầu tư nước ngồi, các doanh
nghiệp đóng góp ngày càng cao vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; góp
phần nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế của doanh nghiệp trong
tỉnh; tạo thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng
tạo.
Với nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau: (QĐ số 2454 /QĐ-UBND Phê
duyệt Đề án “Đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của
chính quyền các cấp giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030” của
UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 04/12/2022)
Triển khai cụ thể, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm theo Nghị
quyết số 12-NQ/TU gắn với triển khai Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021
của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2021-2030, Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về
việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2021-2030, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Chương trình tổng
thể CCHC của tỉnh giai đoạn 2021-2030 trong đó tập trung 04 nhiệm vụ trọng
tâm CCHC trong thời gian tới gồm:
(1) Cải cách thể chế;

(2) Cải cách thủ tục hành chính;
(3) Cải cách chế độ cơng vụ;
(4) Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.
11


Lựa chọn lĩnh vực Cải cách thủ tục hành chính và Xây dựng và phát triển
chính quyền điện tử, chính quyền số làm 02 khâu đột phá.

12


Chương 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CCHC NHÀ NƯỚC
TẠI THỊ TRẤN ĐỒNG LỘC, HUYỆN CAN LỘC TRONG THỜI GIAN QUA

2.1. Khái quát đặc điểm tình hình thị trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc
2.1.1. Vị trí địa lý
Thị trấn Đồng Lộc là trung tâm cụm xã miền núi phía Tây Nam của huyện
Can Lộc, là đầu mối giao thông của khu vực, có vị trí giao cắt các tuyến đường
quan trọng của tỉnh Hà Tĩnh gồm: Quốc lộ 15, 15B, Tỉnh lộ 6, nhiều tuyến
huyện lộ; cách Quốc lộ 1A 6 km, đường Hồ Chí Minh 10 km, cách trung tâm
huyện Can Lộc 6 km, cách thành phố Hà Tĩnh 25 km... Đồng Lộc nói chung và
Ngã Ba Đồng Lộc nói riêng có vị trí rất quan trọng trong mạng lưới giao thông
chiến lược Bắc - Nam qua địa bàn Hà Tĩnh, là giao điểm của đường 15 và các
đường liên tỉnh, là địa bàn trọng yếu về quốc phòng an ninh, là trung tâm kinh
tế, văn hóa-xh của vùng Trà Sơn.
Đồng Lộc có Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Ngã Ba Đồng Lộc là
một điểm du lịch di tích lịch sử nổi tiếng trong cả nước, hàng năm đón hàng

nghìn lượt du khách về đây. Chính vì thế trong nhiều năm qua đã đưa kinh tế địa
phương có sự chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại dịch vụ, từ
đó hình thành nên đơ thị là trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch của huyện Can
Lộc. Thị trấn Đồng Lộc được phân thành 04 khu phát triển đô thị như sau:
-Khu trung tâm đô thị với diện tích khoảng 448 ha; có phạm vi ranh giới:
phía Bắc giáp xã Trung Lộc, phía Nam giáp quốc lộ 15, phía Đơng giáp xã Mỹ
Lộc và khu di tích Ngã Ba Đồng Lộc; phía Tây giáp xã Thượng Lộc, là khu
trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, xã hội, thương mại dịch vụ của đô thị,
đô thị hiện hữu.
-Khu di tích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt Ngã Ba Đồng Lộc với diện tích
khoảng 61,7 ha; có phạm vi ranh giới: Phía Bắc giáp khu dân cư hiện trạng và
Quốc lộ 15B, phía Nam giáp Quốc lộ 15; phía Đơng giáp các khu vực cịn lại
của khu di tích thuộc xã Mỹ Lộc; phía tây giáp khu vực trung tâm đô thị. Là khu
vực bảo vệ, bảo tồn Khu di tích Quốc gia Ngã Ba Đồng Lộc.
-Khu đơ thị, với diện tích khoảng 682,8 ha; có phạm vi ranh giới: Phía
Bắc giáp Quốc lộ 15; phía Nam giáp hồ Khe Thờ; phía Đơng giáp xã Mỹ Lộc;
phía Tây giáp xã Thượng Lộc.

13


-Khu du lịch sinh thái, với diện tích khoảng 710 ha; có phạm vi ranh giới:
Phía Bắc giáp khu vực đơ thị; phía Nam giáp xã Hà Linh, huyện Hương Khê;
phía Đơng giáp Hồ Trại Tiểu (Mỹ Lộc); phía Tây giáp xã Thượng Lộc.
2.1.2. Tình hình kinh tế- xã hội
Tổng giá trị sản xuất năm 2022 đạt 201 tỷ đồng, trong đó: nơng, lâm
nghiệp đạt 57,5 tỷ đồng, duy trì sự phát triển ổn định; ngành công nghiệp, xây
dựng đạt 71,4 tỷ đồng, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn ngày càng phát triển về
quy mô, ngành, nghề, số lượng; ngành thương mại và dịch vụ tổng hợp đạt 72,7
tỷ đồng, tăng nhẹ; thu từ các khoản thu khác 3,33 tỷ. Thu nhập bình quân đầu

người năm 2022 đạt 42,08 triệu đồng/người/năm, tăng 4,08% so với năm 2021
(38 triệu đồng/người/năm).
Kinh tế tại địa phương mấy năm nay có sự chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ từ
sản xuất nông nghiệp sang sản xuất tiểu thủ công nghiêp-xây dựng và Thương
mại dịch vụ; với quy hoạch xây dựng Đồng Lộc thành đô thị loại V giai đoạn
2018 đến 2025. Trong 02 năm qua, Đồng Lộc thực hiện công tác chuyển đổi
ruộng đất theo Nghị quyết 01 đã mang lại nhiều hiệu quả trong phát triển kinh
tế. Sau chuyển đổi, đã góp phần nâng cao được giá trị trên đơn vị diện tích, tỷ lệ
mơ hình tăng lên, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nơng nghiệp. Mơ hình trồng cam,
bưởi, dưa chuột, dưa lưới, chăn ni bị trại, lợn đàn cũng phát triển. Các ngành
tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn thị trấn Đồng Lộc được hình thành và có bước
phát triển, thương mại dịch vụ được mở rộng với nhiều ngành nghề hơn. Tỷ lệ
hộ nghèo 61hộ/ 152 khẩu (3,87%); hộ cận nghèo 96 hộ/322 khẩu (6.08%). Kết
cấu hạ tầng kinh tế - hạ tầng được tăng cường đầu tư; văn hoá - xã hội có chuyển
biến tiến bộ; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao;
quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội được đảm bảo; chính trị - xã hội ổn định,
nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của cấp uỷ đảng,
chính quyền; phát huy tốt sức mạnh của khối đại đoàn kết tồn dân trong sự nghiệp
xây dựng đơ thị văn minh. Năm 2018 Đồng Lộc được công nhận là thị trấn, cuối
năm 2021 và năm 2022 Đồng Lộc phát động phong trào xây dựng tổ dân phố kiểu
mẫu văn minh, đến cuối năm 2022 có 2/4 tổ dân phố xây dựng đạt tổ dân phố kiểu
mẫu văn minh.
Tuy nhiên thị trấn Đồng Lộc trình độ dân trí chưa đồng đều, tình trạng sản
xuất nông nghiệp chưa tương xứng tiềm năng đất đai, diện tích đất đai bị bỏ
hoang hóa đặc biệt là đất sản xuất màu, một bộ phận nhân dân tư duy chậm đổi
mới, chưa mạnh dạn trong đầu tư sản xuất, tiềm năng lợi thế chưa phát huy xứng
14


tầm.

2.2. Thực trạng về công tác CCHC nhà nước tại Ủy ban nhân dân thị
trấn Đồng Lộc, huyện Can Lộc .
2.2.1. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành CCHC
Cấp ủy Đảng chính quyền phường ln xác định CCHC là nhiệm vụ trọng
tâm, xuyên suốt đảm bảo cho sự thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội. Do vậy
hàng năm định kỳ và theo giai đoạn đều xây dựng kế hoạch và triển khai thực
hiện CCHC. Nội dung xây dựng kế hoạch thực hiện chỉ đạo CCHC đã được Đại
hội Đảng bộ thị khóa XX nhiệm kỳ 2021 – 2026 đưa vào là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm. Từ đó UBND thị đã ra Quyết định số 344/QĐ-UBND
(ngày 14/09/2021) của UBND thị về ban hành quy chế làm việc của UBND thị
trấn nhiệm kỳ 2021-2026; Quyết định 352/QĐ-UBND về việc công khai quy
chế làm việc của UBND thị trấn Đồng Lộc nhiệm kỳ 2021 – 2026 (ngày
20/9/2021). Thành lập Ban chỉ đạo cấp xã chỉ đạo thực hiện công tác CCHC giai
đoạn 2021-2030;. Ban hành các kế hoạch CCHC và kế hoạch tuyên truyền
CCHC, kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra CCHC của đơn vị địa phương (03/KHUBND ngày 19/01/2022, 08/KH-UBND ngày 21/01/2022, 11/KH-UBND ngày
26/01/2022, 06/KH-UBND và 07/KH-UBND ngày 09/02/2023);
Xây dựng kế hoạch CCHC; Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính và thực
hiện cơ chế một cữa; Kế hoạch khắc phục tồn tại hạn chế trong công tác CCHC,
giải pháp thực hiện; Kế hoạch khảo sát sự hài lòng của người dân, tổ chức đối
với dịch vụ hành chính cơng tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Kế hoạch
tuyên truyền CCHC; Kế hoạch đào tạo, bồi dững cán bộ, công chức; Kế hoạch
tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra thực
hiện CCHC nhà nước trên địa bàn thị trấn; Kế hoạch rà sốt hệ thống hóa văn
bản quy phạm pháp luật hàng năm; Kế hoạch phát động phong trào thi đua thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ các mục tiêu phát triển KT-XH, quân sự địa phương –
An ninh trật tự; Kế hoạch phát động phong trào thi đua xây dựng đường giao
thơng, rãnh thốt nước, mở rộng lề đường, xây dựng chỉnh trang khu dân cư,
vườn hộ xanh, sạch đẹp gắn với XD đô thị văn minh; Kế hoạch thực hiện rà soát
đánh giá TTHC.
Quyết định ban hành quy chế tổ chức hoạt động của bộ phận tiếp nhận và

trả kết quả theo cơ chế “một cữa”, “ một cữa liên thơng”; Quyết định kiện tồn
hội đồng thi đua khen thưởng; Quyết định phân công nhiệm vụ, trách nhiệm
công tác của CT, PCT, UVUB, công chức chuyên môn, cán bộ không chuyên
15


trách, hợp đồng 3604; Quyết định kiện toàn BCĐ xây dựng và áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 vào hoạt động của
UBND TT; Quyết định ban hành và áp dụng hệ thống tài liệu quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO – 9001:2015; Quyết định công bố hệ thống
quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN – ISO 9001: 2015;
Quyết định về phân bổ dự toán thu chi ngân sách; Quyết định phân khai kế
hoạch vốn đầu tư ngân sách năm 2022; Quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; Quyết định ban
hành quy chế quản lý sử dụng tài sản công; Quyết định cơng bố, cơng khai dự
tốn ngân sách.
Sau khi các Quyết định, kế hoạch được xây dựng và ban hành, UBND thị
trấn đã tập trung chỉ đạo các ban ngành, từng lĩnh vực cụ thể, nghiêm túc triển
khai thực hiện.
Đầu năm UBND thị trấn tổ chức ký cam kết thực hiện Quyết định số
52/2017/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của UBND tỉnh và một số văn bản khác
đến tất cả các Đ/c cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách, UBND TT, có
23/23 Đ/c đăng ký thực hiện các nội dung tại Quyết định 52.
Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác rà sốt, kiểm tra xử lý việc xây dựng và ban
hành văn bản QPPL, đảm bảo nội dung, thể thức, thẩm quyền và nâng cao chất
lượng văn bản QPPL, xây dựng, ban hành văn bản theo Nghị định số
30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ về cơng tác văn thư.
Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị hành chính tiếp tục
được nâng cao, thông qua việc tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ
Đảng; thực hiện nghiêm túc quy chế của UBND, quy chế của cơ quan, đơn vị;

định kỳ đánh giá quá trình quản lý, điều hành và hiệu quả trong thực hiện các
nhiệm vụ được giao.
2.2.2. Về cải cách thể chế.
Công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật từng bước
được đổi mới, thực hiện đúng quy trình nên chất lượng văn bản được nâng lên,
nội dung phù hợp với các quy định của pháp luật và thực tiễn của địa phương.
Công tác rà soát văn bản cũng được thực hiện thường xuyên, kịp thời phát hiện,
đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ những văn bản không đúng thẩm quyền hoặc
gây cản trở phát triển kinh tế - xã hội.
Chất lượng các thủ tục hành chính ngày càng được nâng cao cả về số lượng
và chất lượng, các văn bản ban hành đúng quy định, nội dung văn bản không trái
16


với quy định của pháp luật, các thủ tục hành chính đều được cơng khai, thu phí
và lệ phí đúng quy định của bộ tài chính. Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả ngày càng chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu quả phục vụ được nâng cao.
Cơ bản đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân.
Công tác rà sốt, kiểm sốt thủ tục hành chính được quan tâm, hoạt động
thực chất hơn. Tham mưu, rà soát, thống kê văn bản hành chính UBND thị từ
năm 2016-2020, rà sốt văn bản hành chính ban hành từng năm, để sốt xét ban
hành theo đúng thủ tục, trình tự quy định.
Cùng với sự chỉ đạo của cấp trên đã từng bước đổi mới và nâng cao chất
lượng công tác xây dựng các loại văn bản của chính quyền. Ban hành các văn
bản hành chính chun mơn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh
vực đúng thẩm quyền, nội dung hợp hiến, đúng quy định pháp luật, hiệu quả,
hiệu lực thi hành cũng như phù hợp với tình hình địa phương. Tổ chức triển khai
thực hiện văn bản hành chính gửi, nhận văn bản đảm bảo theo quy định, kịp
thời.
2.2.3. Về tổ chức, bộ máy.

Căn cứ các quy định của pháp luật hiện hành, việc tổ chức bộ máy ở địa
phương được thực hiện đúng quy định. Chức năng, nhiệm vụ và hoạt động các
bộ phận chuyên môn đã có nhiều thay đổi tiến bộ.
Bộ máy hành chính thị vận hành phát huy tác dụng, hiệu quả tốt hơn, cơ
chế phối hợp giữa các ban ngành linh hoạt, hỗ trợ, phối hợp có hiệu quả trong
quản lý, xử lý công việc.
Thực hiện Nghị định 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định 34/NĐ-CP
của Chính phủ sửa đổi một số điều Nghị định 92/NĐ-CP, thị trấn Đồng Lộc
được phân định biên 11 cán bộ, 8 công chức, thực hiện sau đề án 18 về tinh
giảm biên chế, điều động, luân chuyển đến nay đã đi vào ổn định, đảm bảo. Sắp
xếp, tinh giản biên chế, giải quyết chế độ đảm bảo quyền lợi cho người lao
động.
Thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về
chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức trong giai đoạn 20192022 đến nay thị trấn Đồng Lộc được điều chuyển 02 cơng chức, tiếp nhận và
bố trí vị trí việc làm 05 cơng chức. Số lượng cơng an chính quy được điều động
theo quyết định của Bộ trưởng bộ công an là 6 đồng chí.
2.2.4. Về đội ngũ cán bộ, cơng chức.
17


Hiện nay, đội ngũ CB, CCthị trấn Đồng Lộc đã được nâng lên về mọi mặt,
cả về trình độ chính trị lẫn chuyên môn nghiệp vụ. Việc quản lý, sử dụng cán bộ,
công chức được đổi mới một bước theo các quy định của Luật cán bộ, công
chức: từ khâu tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đến đào tạo, bồi
dưỡng.
Trong những năm qua Đảng ủy, lãnh đạo UBND thị thường xuyên quan
tâm lựa chọn, cử cán bộ, công chức đi đào tạo nâng cao trình độ chính trị, trình
đợ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời bố trí sắp xếp, bố trí đảm nhận nhiệm vụ
hợp lý thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. Từ năm 2019-2022 đã cử 7
đồng chí tham gia học Trung cấp lý luận chính trị và 05 đồng chí học chuyên

viên quản lý hành chính nhà nước. 100 % CB, CCcó chứng chỉ tin học. Đánh giá
nhìn chung, đội ngũ CB, CCđã được chuẩn hố, trình độ đào tạo và năng lực
cơng tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Việc triển khai Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của
UBND tỉnh về việc quy định số lượng, chức danh phụ cấp của người hoạt động
không chun trách ở cấp xã, thơn, kết quả bố trí cán bộ khơng chun trách cấp
xã là 06 đồng chí, ở tổ dân phố là 18 đồng chí khuyến khích kiêm nhiệm. Cán bộ
làm nhiệm vụ khác ở tổ dân phố cơ bản đảm bảo về số lượng, chức danh, mức
phụ cấp và thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
Đến thời điểm, công tác triển khai, sắp xếp kiện toàn tổ chức cán bộ tổ dân
phố đã hoàn thành và hoạt động theo Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày
22/4/2013 của UBND Tỉnh Hà Tĩnh về việc ban hành quy chế và hoạt động của
thơn, xóm.
Trong cơng tác bố trí và sắp xếp đội ngũ CB, CCcơ bản đều đúng người,
đúng việc, đúng trình độ chun mơn đào tạo và có sắp xếp đội ngũ cán bộ kế
cận, nhìn chung đội ngũ CB, CCthị trấn Đồng Lộc có độ tuổi trung bình trẻ, có
lập trường chính trị vững vàng, tư tưởng an tâm công tác tốt.
Nhận thức của phần lớn cán bộ, cơng chức có sự thay đổi cơ bản. Sự tiến
bộ trong nhận thức đó trực tiếp tác động đến lề lối, tác phong làm việc của cán
bộ, công chức từ cấp lãnh đạo đến nhân viên khi thi hành công vụ. Việc tiếp
công dân và giải quyết các khiếu nại của dân được coi trọng hơn. Các cuộc gặp
gỡ và giải đáp vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, doanh nghiệp đã được tổ chức
thường xuyên ở cơ quan, được lãnh đạo cao nhất tham dự, đã giải quyết trực tiếp
các kiến nghị trong khuôn khổ pháp luật quy định. Mỗi năm, tổ chức 02 đối
thoại giữa người đứng đầu cấp ủy với nhân dân tại hội trường UBND thị trấn tập
18


trung chuyên đề đất đai và các lĩnh vực khác, 6 cuộc tiếp xúc cử tri với đại biểu
HĐND tại 6 tổ bầu cử.

Công tác đánh giá, phân loại CB, CCđược tổ chức nghiêm túc, có chất
lượng, phản ánh thực chất hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ:
Bảng 2.1: Tổng hợp báo cáo kết quả phân loại, đánh giá cán bộ,
công chức thị trấn Đồng Lộc từ năm 2019 -2022(đơn vị%).

Năm

Hồn thành
Hồn
Hồn
nhiệm vụ
Khơng
thành
SX thành
tốt nhưng cịn hồn
thành
nhiệm vụ
nhiệm vụ
hạn chế về nhiệm vụ
năng lực

2019

25

75

0

0

2020

23,5

76,5

0

0

2021

25

75

0

0

2022

20

70

5

5

2.2.5. Về cải cách thủ tục hành chính (TTHC)
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước:
Cơng tác thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý
nhà nước theo quy định của Chính phủ, các bộ, ngành được UBND thị trấn
quán triệt đến tận các cơ quan, đơn vị, đến từng cán bộ, công chức, không
chuyên trách và chỉ đạo thực hiện một cách nghiêm túc
Việc rà sốt đơn giản hóa, phân kỳ thời gian giải quyết thủ tục hành
chính của UBND tỉnh cơng bố về các bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
cấp xã được thực hiện tốt.
Thực hiện niêm yết cơng khai 100% Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền cấp xã, phường do UBND tỉnh Ban hành, công khai minh bạch tất cả
thành phần hồ sơ, quy trình giải quyết việc thu phí, lệ phí tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả giao dịch một cửa đã tạo điều kiện cho nhân dân tìm hiểu, nhận
biết dễ dàng những thủ tục mà mình cần để giao dịch nhanh, thuận tiện tránh
phiền hà cho Nhân dân. Nhất là đối với các thủ tục hành chính được bổ sung,
sửa đổi, thay thế. Tiến hành đăng tải các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục
hành chính mới trên trang thông tin điện tử thị trấn, phần mềm dịch vụ công tạo
điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và người dân cập nhật thông tin.
19


Cùng với những công việc trên việc tổng hợp báo cáo định kỳ, các báo cáo
đột xuất đều đảm bảo đầy đủ kịp thời và đúng quy định, tham gia giám sát, đôn
đốc cán bộ công chức, các tổ dân phố thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của
HĐND, Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của cấp trên cũng như của Đảng uỷ UBND thị, tham mưu cho Ban Thường vụ, Thường trực UBND phịng tiếp cơng
dân, lịch tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân. Từ năm
2019 đến nay đã tiếp công dân 65 lượt, tổng số 36 đơn thư, trong đó tiếp nhận
29 đơn thư kiến nghị, phản ánh, 06 đơn khiếu nại, 01 đơn tố cáo, hiện nay đã
giải quyết xong 36 đơn thư của công dân.

Thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ
và Quyết định 27/2016/QĐ-UBND ngày 20/6/2016  Ban hành Quy định thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn tỉnh Hà Tĩnh. Ủy ban nhân dân thị tập trung chỉ đạo đưa 100% thủ tục hành
chính giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, niêm yết công khai,
minh bạch các thủ tục hành chính đã được UBND tỉnh cơng bố, quy trình, thời
gian giải quyết, phí và lệ phí theo quy định; lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức có
trình độ, năng lực, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND thị.
Bảng 2.2. Tổng hợp báo cáo số lượng, thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của UBND thị trấn Đồng Lộc từ năm 20192022

T
T

Số hồ
sơ đã
giải
Số tiếp
quyết
nhận
(Trả
kết
quả)

Số
Số hồ
hồ
sơ trả Tỷ lệ sơ
Tỷ lệ
đúng (%) trả (%)

hạn
quá
hạn

Số hồ
sơ
đang
giải
quyết

Lĩnh vực LĐTB&XH

171

168

168

98,25 0

0

3

Lĩnh vực đất đai

298

270

290

97,3

0,67 0

6

3915

3915

100

0

0

Nội dung

Lĩnh vực Tư pháp - Hộ
3915
tịch

0

Thời gian qua, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính đã bước đầu đi vào nề
nếp, tạo thành thói quen của cán bộ, công chức trong việc triển khai thực hiện
20