Luận văn thạc sĩ huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện trấn yên, tỉnh yên bái đạt chuẩn quốc gia

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

VŨ QUỐC LONG

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN,
TỈNH YÊN BÁI ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

c




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

VŨ QUỐC LONG

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN,
TỈNH YÊN BÁI ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh

THÁI NGUYÊN - 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

c




LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này
là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác. Tôi cũng xin cam đoan
rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các
thơng tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Thái Nguyên, ngày 06 tháng 11 năm 2015
Tác giả

Vũ Q́ c Long

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
i
nn nn bn nh h

c

LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:
- Ban giám hiệu Nhà trường, các thầy, cô giáo khoa Tâm lý - Giáo
dục, Phòng quản lý Sau đại học Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái
Nguyên đã quan tâm và tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong suốt q trình học
tập, rèn luyện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp
- PGS-TS Trần Thị Tuyết Oanh - Trường ĐHSP Hà Nội, người hướng
dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tơi trong suốt q trình nghiên cứu và
làm luận văn.
- Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng GD&ĐT huyện Trấn Yên,
các Hiệu trưởng, lãnh đạo các xã thị trấ n, Hội CMHS và các trường Tiểu học
trên địa bàn huyện đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc cung cấp số liệu và tư
vấn khoa học trong suốt quá trình nghiên cứu.
- Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khích lệ và giúp đỡ
trong suốt q trình học tập và nghiên cứu.
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới các học viên lớp Cao
học QLGD K21B, những người thân đã luôn bên tôi và giúp đỡ tơi trong suốt
q trình học tập và làm luận văn này.
Thái Nguyên, ngày 06 tháng 11 năm 2015
Tác giả

Vũ Q́ c Long

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
ii
nn nn bn nh h

c

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... ii
MỤC LỤC............................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................................... iv
DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................................... v
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1

1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ................................................................. 3
4. Giả thuyết khoa học ......................................................................................... 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 4
7. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 4
8. Cấu trúc luận văn ............................................................................................. 5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY

DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈ NH YÊN BÁI
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA .................................................................................. 6
1.1. Mô ̣t vài nêt về tổng quan nghiên cứu vấn đề................................................ 6
1.2. Một số khái niện cơ bản của đề tài ............................................................. 10
1.2.1. Trường tiểu học ....................................................................................... 10
1.2.2. Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ....................................................... 10
1.2.3. Nguồn lực ................................................................................................ 13
1.2.4. Huy động nguồn lực trong giáo dục ........................................................ 13
1.3. Những vấn đề lý luận về huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học
đạt chuẩn Quố c gia .................................................................................. 15

1.3.1. Trường tiểu học trong hệ thống giáo dục ................................................ 15
1.3.2. Quá trình huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
Q́ c gia................................................................................................... 17
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
iii
nn nn bn nh h

c




1.3.3. Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
Q́ c gia................................................................................................... 22
1.3.4. Vai trị của Phòng Giáo dục&Đào tạo trong việc huy động nguồn lực
để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia.................................... 25
1.3.5. Vai trò của nhà trường trong huy động nguồn lực để xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn Quố c gia .................................................................... 28
Kết luận chương 1.............................................................................................. 29
Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA ..... 30

2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và giáo dục tiểu học của
huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái................................................................. 30
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội............................................................ 30
2.1.2. Tình hình giáo dục tiểu học ở hyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái .................. 31
2.2. Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng trường tiể u ho ̣c ở huyện
Trấ n Yên đạt chuẩn Quố c gia .................................................................. 38
2.2.1. Tổ chức khảo sát thực trạng .................................................................... 38
2.2.2. Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý về huy động nguồn lực xây

dựng trường tiể u ho ̣c ở huyện Trấ n Yên đạt chuẩn Quố c gia ................. 39
2.2.3. Thực trạng về công tác lập kế hoạch và tổ chức huy động nguồn lực
của phòng GD&ĐT xây dựng trường tiể u ho ̣c ở huyện Trấ n Yên đạt
chuẩn Quố c gia ........................................................................................ 42
2.2.4 Thực trạng về công tác chỉ đạo của phòng GD&ĐT và trường tiểu
học huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên
đạt chuẩn Quố c gia .................................................................................. 45
2.2.5. Thực trạng về công tác kiểm tra, đánh giá của phòng GD&ĐT về
việc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên
đạt chuẩn Quố c gia .................................................................................. 56
2.3. Đánh giá chung về huy động nguồn lực để xây dựng trường tiểu học ở
huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn Quố c gia ................................ 58
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
iv
nn nn bn nh h

c




2.3.1. Ưu điểm và hạn chế ................................................................................. 58
2.3.2. Nguyên nhân ............................................................................................ 61
Kết luận chương 2.............................................................................................. 63
Chương 3: BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI ĐẠT
CHUẨN QUỐC GIA .......................................................................................... 65

3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp .................................................................... 65
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý ............................................................ 65

3.1.2. Nguyên tắc phù hợp với địa bàn nghiên cứu ........................................... 65
3.1.3. Nguyên tắc phù hợp với yêu cầu trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ... 66
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển ....................................... 66
3.2 Các biện pháp huy động động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở
huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn Quố c gia ................................ 67
3.2.1 Nhóm các biện pháp của trường tiểu học ................................................. 67
3.2.2 Nhóm các biện pháp của phịng GD&ĐT ................................................ 77
3.3 Mối liên hệ giữa các biện pháp .................................................................... 84
3.4. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất ......... 84
Kết luận chương 3.............................................................................................. 90
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ..................................................................... 91

1. Kết luận .......................................................................................................... 91
2. Một số khuyến nghị ....................................................................................... 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................. 94
PHỤ LỤC ...............................................................................................................

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
v
nn nn bn nh h

c




DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCĐ

Ban chỉ đạo

BGH

Ban giám hiêụ

CMHS

Cha me ̣ ho ̣c sinh

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

HĐND

Hô ̣i đồ ng nhân dân

QLGD

Quản lý giáo dục

THCS

Trung ho ̣c sơ sở

UBND

Uỷ ban nhân dân

XHHGD

Xã hội hóa giáo dục

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
iv
nn nn bn nh h

c




DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Qui mô trường lớp, học sinh từ năm ho ̣c 2010 - 2011 đế n nay ........ 31
Bảng 2.2: Tổ ng hơ ̣p tình hình cơ sở vâ ̣t chấ t năm học 2014-2015 ................... 32
Bảng 2.3: Tổ ng hơ ̣p tình hình đội ngũ toàn ngành ............................................ 33
Bảng 2.4. Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán về ý nghĩa của
huy động nguồn lực xây dựng trường chuẩn Quố c gia ................... 39
Bảng 2.5 Thực trạng những biện pháp chỉ đạo huy động nguồn lực xây
dựng trường tiểu học đạt chuẩn Q́ c gia của phịng GD&ĐT ...... 45
Bảng 2.6 Các biện pháp chỉ đạo huy động nguồn tài chính phát triển trường
tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ............................................................ 50
Bảng 2.7 Thực trạng huy động nguồn lực cơ sở vật chất ở các nhà trường
để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ........................... 52
Bảng 2.8: Thực trạng các biện pháp của phòng GD&ĐT chỉ đạo huy động
nguồn lực thông tin để xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn
Yên đạt chuẩn Quố c gia .................................................................. 54
Bảng 2.9: Thực trạng hoạt động kiểm tra, đánh giá của phòng GD&ĐT về
việc huy động nguồn lực để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
Quố c gia .......................................................................................... 56

Bảng 2.10: Những khó khăn trong huy động nguồn lực xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ............................................................ 62
Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả thăm dị đánh giá tính cần thiết của các biện
pháp huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
Quố c gia .......................................................................................... 85
Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả thăm dị đánh giá tính khả thi của các biện
pháp huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
Q́ c gia .......................................................................................... 87

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
v
nn nn bn nh h

c




MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Giáo dục là nền tảng, là động lực phát triển đất nước. Trong giai đoạn
hiện nay nhằm đáp ứng công cuộc đổi mới phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, đưa nước ta, về cơ bản trở thành một nước công nghiệp
vào năm 2020, sánh vai cùng các cường Quố c trong khu vực và trên thế giới,
Đảng và Nhà nước ta đã nhận định: “Giáo dục là Quố c sách hàng đầu”. Tinh
thần Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị Trung ương 8 khóa
XI về đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
hội nhập Quố c tế đã chỉ rõ yêu cầu đổi mới Giáo dục và Đào tạo.
Nghị quyết Đại hội Đảng tồn Q́ c lần thứ XI đã khẳng định “Giáo dục

và Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng
nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và
con người Việt Nam”[21].
Việc tăng cường đầu tư cho giáo dục, xây dựng hệ thống trường chuẩn
Quố c gia là nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, khắc phục những
tình trạng bất cập, yếu kém, đáp ứng nhu cầu đất nước, nguyện vọng chính
đáng của nhân dân, đưa nền giáo dục Việt Nam phát triển mạnh và bền vững,
hội nhập với nền giáo dục thế giới.
Như vậy, xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Q́ c gia là q trình xuất
phát từ vấn đề thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa giáo dục mà
Đảng đã đề ra. Sau hơn 25 năm từ ngày đổi mới đất nước, sự nghiệp Giáo dục
và Đào tạo của nước nhà đã có những bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành
tựu to lớn, đã góp phần quan trọng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi
dưỡng nhân tài, phục vụ đắc lực cho công cuộc xây dựng, bảo vệ và đổi mới
đất nước. Trong xu thế phát triển chung của các nước trong khu vực và thế giới,
Giáo dục và Đào tạo nước ta đã từng bước đổi mới, nỗ lực vượt qua khó khăn,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
1
nn nn bn nh h

c




thách thức để không ngừng phát triển, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất
lượng cao và nhu cầu học tập của nhân dân.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND,
UBND huyện Trấn Yên, công tác huy động các nguồn lực xây dựng các trường
trên địa bàn huyện đạt chuẩn Quố c gia đã được phòng GD&ĐT chỉ đạo, hướng

dẫn tiến hành dưới nhiều hình thức, xã hội đang đóng góp nhân lực, tài lực, vật
lực, các nguồn đầu tư cho giáo dục huyện nhà, thực hiện đa dạng hóa các loại
hình trường lớp, gắn kết giáo dục nhà trường với cộng đồng xã hội.
Tuy nhiên, trong những kết quả đã đạt được, việc huy động các nguồn
lực xây dựng trường chuẩn Quố c gia nói chung và việc huy động các nguồn lực
xây dựng trường tiểu học trên địa bàn huyện Trấn Yên đạt chuẩn Q́ c gia nói
riêng vẫn gặp khơng ít khó khăn, trở ngại như: Một số cấp uỷ, chính quyền,
đoàn thể, phụ huynh học sinh vẫn chưa nhận thức được đầy đủ vị trí, tầm quan
trọng của việc huy động nguồn lực xã hội trong xây dựng trường chuẩn. Hơn
nữa khơng ít quan niệm khác nhau cho rằng nội dung chính của huy động
nguồn lực chỉ là huy động kinh phí trong nhân dân, hoặc cho rằng là để dân lo
là chính dẫn đến việc đầu tư nguồn lực xây dựng trường chuẩn Quố c gia chưa
được quan tâm thoả đáng. Mặt khác, việc quản lý nhà nước về huy động các
nguồn lực xây dựng trường chuẩn Quố c gia cũng còn thiếu một số giải pháp
phù hợp, hiệu quả.
Tính đến thời điểm tháng 5 năm 2014 tồn huyện Trấn n có 22/65
trường đạt chuẩn Q́ c gia đạt tỉ lệ 33,84% trong đó: bậc Mầm non: 6 trường,
đạt tỷ lệ 27,27%; bậc tiểu học: 12 trường, đạt tỷ lệ 54,54%; bậc THCS: 4
trường, đạt tỷ lệ 22,2%. Nhìn chung 22 trường đã được công nhận đạt chuẩn
Quố c gia đã phát huy được vai trò đi đầu trong các hoạt động giáo dục, có tác
dụng thúc đẩy phong trào giáo dục của huyện.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác chỉ đạo các trường Tiểu học xây
dựng trường chuẩn Quố c gia, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Huy động nguồn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
2
nn nn bn nh h

c

lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh n Bái đạt chuẩn
Q́ c gia” nhằm góp phần xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quố c gia trên
địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu của địa phương trong thời kỳ đổi mới.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn việc huy động nguồn lực phát
triển trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia, đề xuất các biện pháp huy động nguồn
lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, Tỉnh n Bái đạt chuẩn Q́ c gia
nhằm thực hiện có hiệu quả xã hội hóa giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục
tiểu học của huyện.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt
chuẩn Quố c gia.
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp huy động nguồn lực xây dựng trường
tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn Quố c gia.
4. Giả thuyết khoa học
Việc huy động nguồn lực để xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quố c
gia ở huyện Trấn Yên, tỉnh n Bái vẫn cịn nhưng khó khăn và hạn chế, nếu
đánh giá đúng thực trạng và tìm ra nguyên nhân của hạn chế, sẽ xác định được
các biện pháp phù hợp để huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở
huyện Trấn Yên phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và đạt được
những tiêu chuẩn của trường Tiểu học chuẩn Quố c gia.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
Xác định cơ sở lí luận của việc huy động các nguồn lực xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn Quố c gia.
Khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng huy động các nguồn lực xây
dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn Quố c gia.
Đề xuấ t biêṇ pháp huy động các nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở
huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn Q́ c gia.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
3
nn nn bn nh h

c




6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
- Tập trung nghiên cứu các biện pháp của Phòng GD&ĐT và các
trường tiểu học trong công tác huy động nguồn lực xây dựng trường đạt
chuẩn Quố c gia.
- Số liệu khảo sát từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014-2015
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích, tổng hợp, hệ thống các văn kiện của Đảng và Nhà nước, các bài
giảng về lý luận quản lý, các văn bản của Bộ GD&ĐT và các vấn đề khác có
liên quan đến đề tài luận văn.
7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Chúng tôi xây dựng các bảng điều
tra phù hợp với nội dung đề tài luận văn, thống kê, phân tích các dữ liệu để có
những đánh giá chính xác thực trạng huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu
học đạt chuẩn ở huyện Trấn Yên.
- Phương pháp phỏng vấn sâu: Thông qua bảng hỏi các ý kiến chuyên
gia, các CBQL giáo dục, giáo viên cốt cán có nhiều kinh nghiệm để khảo sát
tình hình huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn ở huyện
Trấn Yên.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Xin ý kiến từ các CBQL giáo dục,
giáo viên cốt cán ở phòng GD&ĐT, các trường tiểu học, lựa chọn các ý kiến tốt

bổ sung công tác chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt
chuẩn ở huyện Trấn Yên.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Xin ý kiến đánh giá của các
chuyên gia, CBQL giáo dục về các kết quả nghiên cứu, các biện pháp được đề
xuất trong luận văn.
7.3. Phương pháp thống kê toán học
Thống kê tốn học để phân tích, đánh giá kết quả nghiên cứu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
4
nn nn bn nh h

c




8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luâ ̣n của công tác huy động nguồ n lực xây dựng
trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đa ̣t chuẩn Quố c gia.
Chương 2: Thực tra ̣ng công tác huy đô ̣ng nguồ n lực xây dựng trường
tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩ n Quố c gia.
Chương 3: Các biê ̣n pháp huy đô ̣ng nguồ n lực xây dựng trường tiểu học
ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt ch̉ n Q́ c gia.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
5
nn nn bn nh h

c

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC
XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈ NH YÊN BÁI
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
1.1. Mô ̣t vài nét về tổng quan nghiên cứu vấn đề
Chất lượng giáo dục là vấn đề được quan tâm hàng đầu của nhiều nước
trên thế giới và Việt Nam. Vì giáo dục là động lực là nguồn lực để thúc đẩy
kinh tế văn hố xã hội. Nhiều Q́ c gia trên thế giới quan tâm, đầu tư, huy
động mọi nguồn lực và tạo mọi điều kiện cho phát triển giáo dục là chiến lược
lâu dài. Cho dù ở các Quố c gia bản chất của giáo dục là khác nhau nhưng kể cả
ở những nước có nền cơng nghiệp hiện đại - kinh tế phát triển cao, xã hội hoá
sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến.
Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban
hành sắc lệnh 146/SL ngày 10/8/1946, trong đó chỉ rõ : “Một dân tộc dốt là một
dân tộc yếu” và xác định các nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước ta là
“Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa và tôn chỉ phụng sự lý tưởng Quố c
gia và dân chủ”[28]. Vì vậy, ngay từ khi mới dành độc lập, Đảng và Nhà nước
ta đã bắt tay ngay vào cải tạo và xây dựng nền giáo dục Quố c dân.
Nghị quyết Hội nghị lần 2 Ban chấp hành TW khoá VIII đã khẳng định :
“Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân. Mọi
người đi học, học thường xuyên, học suốt đời. Phê phán thói lười học. Mọi
người chăm lo giáo dục”[16]
Đại hội Đảng tồn Q́ c lần thứ IX đã chỉ rõ : “Tiếp tục nâng cao chất
lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống
trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã
hội hóa”[17].

Đại hội Đảng tồn Q́ c lần thứ X đã khẳng định: “Giáo dục&Đào tạo
cùng với khoa học công nghệ là Quố c sách hàng đầu, là nền tảng và động lực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
6
nn nn bn nh h

c




thúc đẩy cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đồng thời chỉ rõ: “Nâng cao
chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội
dung, phương pháp dạy và học; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa”[20].
Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng tồn Q́ c lần thứ XI cũng đã xác định
phương hướng phát triển GD&ĐT trong giai đoạn 2011-2015 là : “Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa;
đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học; đổi mới cơ chế quản
lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo”
đồng thời chỉ rõ: “Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ
giữa nhà trường với gia đình và xã hội; xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và
điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”[21]
Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về thực
hiện “Chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” thực chất là khẳng định tư tưởng
chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển giáo dục nhằm chấn hưng nền
giáo dục Việt Nam.
Từ sau khi cả nước đã cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học,
Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục đặc biệt quan tâm việc huy động các nguồn
lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia nhằm giữ vững và phát huy

những kết quả đã đạt được. Sự cố gắng của toàn ngành đã tạo ra sự ổn định,
phát triển và nâng cao chất lượng của giáo dục tiểu học. Đồng thời với việc ban
hành các văn bản pháp qui về giáo dục tiểu học và thực tế xây dựng trường tiểu
học đạt chuẩn Q́ c gia.
Nghị quyết TW2 (khóa VIII) đã đề ra những biện pháp chủ yếu để phát triển
Giáo dục và Đào tạo: “Ban hành chuẩn Quố c gia về trường học”, “Bảo đảm diện
tích đất đai và sân chơi, bãi tập cho các trường theo đúng quy định của nhà
nước”[16]…đó là ý tưởng của Đảng về nhà trường thế hệ mới. Tư tưởng đó tiếp
tục được khẳng định trong báo cáo chính trị Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
7
nn nn bn nh h

c




Nam: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực thúc đẩy sự
nghiệp CNH-HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để
phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”[17].
Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là một chủ trương đúng
đắn nhằm từng bước xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa,
đồng thời đưa hoạt động giáo dục tồn diện của nhà trường vào kỷ cương, nền
nếp nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Để thực hiện mục tiêu trên, ngồi
việc làm tốt cơng tác tun truyền phổ biến sâu rộng trong tồn ngành và xã hội
về cơng tác xây dựng trường chuẩn Quố c gia, các địa phương cần xây dựng đề
án cụ thể trình UBND tỉnh, thành phố để cơng tác này trở thành chủ trương
chính thức của các cấp chính quyền; trên cơ sở đó có quy hoạch đất và huy
động các nguồn lực của địa phương đầu tư cho trường học. Mỗi Sở GD&ĐT

cần có kế hoạch chỉ đạo cụ thể, tập trung xây dựng cho được một số trường
chuẩn Quố c gia làm mẫu và tạo đà chung, kết hợp với chương trình kiên cố hóa
trường lớp để xây dựng trường chuẩn Q́ c gia, phấn đấu để các trường xây
mới đều theo tiêu chuẩn trường chuẩn Quố c gia.
Qui định và thực hiện chuẩn giáo dục, chuẩn nhà trường từ hơn 10 năm
qua là xu thế phát triển giáo dục của thế giới và của các nước trong khu vực.
Những kinh nghiệm, thành tựu của giáo dục thế giới trong những năm qua đã
chứng minh sự đúng đắn và tính ưu việt, sự cần thiết của việc áp dụng các tiêu
chuẩn Quố c tế phân loại giáo dục.
Xây dựng nhà trường nói chung, trường tiểu học nói riêng đạt chuẩn Q́ c
gia ở nước ta là một trong những chủ trương lớn của Đảng. Xây dựng trường tiểu
học đạt chuẩn Quố c gia để đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng
tồn diện, giữ vững và phát huy những thành tựu của giáo dục tiểu học, thực hiện
giáo dục phổ cập, tạo tiền đề nhằm tiếp cận với trình độ phát triển của trường trung
học ở các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đã đề ra hệ thống các giải pháp
phát triển giáo dục, một trong những giải pháp đó là : “Tiếp tục hồn chỉnh hệ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
8
nn nn bn nh h

c




thống giáo dục Quố c dân và phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục”.
Giải pháp này khẳng định: “Phát triển mạng lưới giáo dục phổ thông rộng
khắp trên tồn Q́ c. Xây dựng trên mỗi địa bàn xã, phường ít nhất một
trường tiểu học và một trường THCS đạt chuẩn Quố c gia”[39]

Những năm gần đây, việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia
đã được tiến hành và đã đạt được những kết quả khả quan. Có rất nhiều nghiên
cứu về giáo dục, tuy nhiên nghiên cứu về vấn đề xây dựng trường chuẩn Q́ c
gia là đề tài cịn chưa được quan tâm nhiều.
Có thể kể đến một số cơng trình như:
- Tác giả Nguyễn Thành Nguyện (2006), Các biện pháp chỉ đạo của
Trưởng phịng giáo dục đối với cơng tác xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn
Quố c gia ở huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh trong giai đoạn hiện nay, luận văn
Thạc sĩ.
- Tác giả Nguyễn Ngọc Dũng, Thực trạng và những giải pháp xây dựng
trường Tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ở Tây Ninh, luận án Tiến sĩ.
- Tác giả Nguyễn Viết Cẩn (2004), Những biện pháp cơ bản xây dựng
đội ngũ giáo viên trường chuẩn Quố c gia THPT Xuân Đỉnh-Hà Nội, luận văn
Thạc sĩ.
- Tác giả Đoàn Văn Ninh (2006), Biện pháp quản lý việc xây dựng
trường chuẩn Quố c gia của Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Tuyên Quang, luận
văn Thạc sĩ.
- Tác giả Vũ Thế Duy (2008), Một số biện pháp chỉ đạo của Phòng
GD&ĐT trong việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quố c gia ở huyện Điện
Biên, tỉnh Điện Biên, luận văn Thạc sĩ.
Ngoài ra cịn một số cơng trình đăng rải rác trên các báo, tạp chí như:
- Xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quố c gia giai đoạn 2001-2010 của
tác giả Hà Thế Truyền trên Tạp chí Giáo dục.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
9
nn nn bn nh h

c

- Chuẩn Quố c gia về giáo dục phổ thông - thách thức lớn trong chương
trình dạy học, đăng trên Thế giới ngày nay của tác giả Hồ Viết Lương.
- Trường Tiểu học Chuẩn Quố c gia - Một khái niệm mới trong giáo dục
của tác giả Trịnh Quố c Thái đăng trên Tạp chí Giáo dục.
Các cơng trình nghiên cứu đều tập trung vào một số nội dung xây dựng trường
chuẩn Q́ c gia có ý nghĩa lý luận và thực tiễn với đặc thù từng địa phương.
1.2. Một số khái niện cơ bản của đề tài
1.2.1. Trường tiểu học
- Trường tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc tiểu học, có tư cách pháp
nhân và có con dấu riêng. Trường tiểu học đảm nhận học sinh từ lớp 1 đến lớp
5, cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi, nhằm hình thành cho các em những cơ sở ban
đầu cho sự phát triển và hoàn thiện nhân cách sau. [7]
1.2.2. Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia
- Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là trường tiểu học đạt các tiêu
chuẩn theo quy định của Bộ giáo dục & đào tạo. Các tiêu chuẩn của trường tiểu
học đạt chuẩn Quố c gia là những quy định bắt buộc và có giá trị như nhau để
kiểm tra, xét duyệt và công nhận. Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn Q́ c
gia là căn cứ để chính quyền địa phương các cấp xây dựng kế hoạch đầu tư cho
giáo dục tiểu học.
Đánh giá trường tiểu học được chia làm 3 cấp độ: trường tiểu học đạt
mức chất lượng tối thiểu; Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia mức độ 1;
Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia mức độ 2. Trường tiểu học đạt mức chất
lượng tối thiểu là trường đáp ứng những yêu cầu cơ bản để đảm bảo chất lượng
phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học. Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia
mức độ 1 là trường đạt các tiêu chuẩn cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn
Quố c gia để đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng tồn diện
phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học. Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia
mức độ 2 là trường đạt các tiêu chuẩn cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
10
nn nn bn nh h

c




Quố c gia để đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng tồn diện
mức độ cao hơn so với mức độ 1, tạo tiền đề tiếp cận với trình độ phát triển của
trường tiểu học ở các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Trường tiểu học được công nhận đạt chuẩn Quố c gia theo thông tư số
59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo,
được thẩm định kiểm tra đảm bảo đủ các loại hồ sơ theo quy định của trường
chuẩn và phải đạt 5 tiêu chuẩn của trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia [8].
Tiêu chuẩ n 1: Tổ chức và quản lý nhà trường
1. Cơ cấ u tổ chức bô ̣ máy nhà trường.
2. Lớp ho ̣c, số ho ̣c sinh, trường, điểm trường.
3. Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cơ quan quản
lý giáo dục các cấp; đảm bảo Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường.
4. Quản lý hành chính và thực hiện các phong trào thi đua.
5. Quản lý các hoa ̣t động giáo du ̣c.
6. Bảo đảm an ninh trật tự, an toàn cho học sinh và cho cán bộ, giáo viên,
nhân viên.
Tiêu chuẩ n 2: Cán bô ̣ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh
1. Năng lực của cán bộ quản lý.
2. Số lượng, trình độ đào tạo của giáo viên.
3. Kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên.

4. Nhà trường có nhân viên phụ trách và hồn thành các nhiệm vụ; được
bảo đảm các chế độ chính sách theo quy định của Nhà nước về kế toán, thủ
quỹ, văn thư, y tế trường học, viên chức làm công tác thiết bị dạy học.
5. Học sinh.
Tiêu chuẩ n 3: Cơ sở vâ ̣t chấ t và trang thiết bị dạy học
1. Khuôn viên, cổng trường, hàng rào bảo vệ, sân chơi, sân tập.
2. Phòng học, bảng, bàn ghế cho giáo viên, học sinh.
3. Khối phòng, trang thiết bị văn phịng phục vụ cơng tác quản lý, dạy và học.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
11
nn nn bn nh h

c




4. Khu vê ̣ sinh, nhà để xe, hệ thống nước sa ̣ch, hệ thống thoát nước, thu
gom rác.
5. Thư viện.
6. Thiế t bi da
̣ ̣y học và hiệu quả sử du ̣ng thiết bị da ̣y ho ̣c.
Tiêu chuẩ n 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đin
̀ h và xã hô ̣i
1. Tổ chức và hiệu quả hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh
2. Nhà trường phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương, huy
động sự tham gia của cộng đồng để giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa dân
tộc, đạo đức lối sống, pháp luật, nghệ thuật, thể dục thể thao cho học sinh và
thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục.
3. Nhà trường chủ động, tích cực tham mưu với các cấp ủy Đảng, chính

quyền và phối hợp với các tổ chức đoàn thể của điạ phương để xây dựng môi
trường giáo du ̣c lành ma ̣nh trong nhà trường và ở địa phương.
4. Chăm sóc di tích lịch sử, cách mạng, cơng trình văn hóa; chăm sóc gia
đình thương binh, liệt sĩ, gia đình có cơng với Nước, Mẹ Việt Nam Anh hùng ở
địa phương.
5. Huy động được sự đóng góp về cơng sức và tiền của của các tổ chức, cá
nhân và gia đình để xây dựng cơ sở vật chất; bổ sung phương tiện, thiết bị dạy và
học; khen thưởng giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi và hỗ trợ học sinh nghèo.
6. Thực hiện công khai các nguồn thu của nhà trường theo quy định hiện
hành về công khai đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục Quố c dân.
Tiêu chuẩ n 5: Hoa ̣t đô ̣ng giáo dục và kết quả giáo dục
1. Thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học.
2. Các hoa ̣t đơ ̣ng ngồi giờ lên lớp của nhà trường.
3. Công tác phổ cập giáo dục tiểu học.
4. Kế t quả xếp loại giáo dục của ho ̣c sinh.
5. Tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo du ̣c thể chấ t, giáo dục ý thức
bảo vệ môi trường.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
12
nn nn bn nh h

c




6. Hiệu quả đào tạo của nhà trường.
7. Giáo dục kỹ năng sống, tạo cơ hội để học sinh tham gia vào quá trình
học tập.
1.2.3. Nguồn lực

Nguồn lực là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống giáo dục sử
dụng để thực hiện mục tiêu của mình; Đó là các yếu tố nằm trong hệ thống và
người trong hệ thống có quyền chi phối, điều khiển nó cho mục đích của tổ
chức. Để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Q́ c gia địi hỏi nhà trường cần
có các giải pháp huy động nguồn lực một cách hiệu quả.
1.2.4. Huy động nguồn lực trong giáo dục
Nguồn lực có thể có ở ngồi hệ thống tổ chức nhà trường đó là nguồn lực
xuất phát từ các tổ chức xã hội, từ các nhà tài trợ, từ doanh nghiệp, hay các cá
nhân,... Họ là những tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp cùng với nhà trường
để phát triển giáo dục.
Nguồn lực để xây dựng trường phổ thông đạt chuẩn Quố c gia bao gồm
các nguồn lực sau đây:
* Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực của trường phổ thông gồm toàn bộ
giáo viên, cán bộ, nhân viên với năng lực chuyên môn của từng người tham gia
vào hoạt động giáo dục của nhà trường. Ngoài ra nguồn nhân lực của trường
phổ thơng cịn gồm những người bên ngồi nhà trường đó là các nhà khoa học,
cán bộ văn hóa, danh nhân, cán bộ đồn,… có thể tham gia giáo dục học sinh
trong các nhà trường thông qua các loại hình hoạt động giáo dục ngoại khóa
theo mơn học, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động giáo dục hướng
nghiệp, giáo dục đạo đức, văn hóa, truyền thống,… Nguồn nhân lực là nguồn
lực quan trọng nhất của nhà trường và là nguồn vốn quý nhất để phát triển nhà
trường về số lượng và chất lượng.
* Nguồn lực tài chính: Nguồn tài chính cho trường phổ thơng bao gồm:
- Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi trong dự tốn đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và giao thực hiện để bảo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
13
nn nn bn nh h

c




đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà trường.
- Nguồn tài chính ngồi ngân sách Nhà nước là tất cả những yếu tố về
nguồn vốn tiền tệ mà Nhà nước cho phép các trường được huy động trực tiếp
trong khn khổ thực hiện xã hội hóa nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho
nhà trường và được sử dụng theo chế độ quy định để thực hiện mục tiêu của
nhà trường.
* Nguồn lực vật chất: Nguồn lực cơ sở vật chất của trường phổ thơng
bao gồm tồn bộ cơ sở vật chất trường học với các phương tiện vật chất được
sử dụng để thực hiện mục tiêu của nhà trường. Nguồn lực cơ sở vật chất bao
gồm đất đai, tài sản, trang thiết bị, công cụ, dụng cụ,… Trong đó thiết bị dạy
học có vai trị vơ cùng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dạy và học
của nhà trường.
* Nguồn lực thông tin: Thông tin là những dữ liệu được phân tích, sử
lý, để trở thành thơng tin người thu nhận thông tin phải hiểu và giải thích được
nội dung của tin tức, đánh giá được tầm quan trọng của tin tức đó. Thơng tin từ
cách nhìn của q trình phản ánh cịn được hiểu là những tin tức mới được thu
nhận, được cảm thụ và được đánh giá là có ích cho việc ra quyết định hoặc giải
quyết một nhiệm vụ nào đó.
Hệ thống thơng tin được tổ chức khoa học sẽ làm thay đổi cách thức
hoạt động của nhà trường, làm cho cơ cấu của nhà trường trở nên tinh giản,
linh hoạt và giúp cho việc truy tìm thơng tin cần thiết trong khoảng thời gian
chi phí hợp lý.
Thơng tin và hệ thống thơng tin rất quan trọng đối với nhà trường, thông
tin là yếu tố đầu vào và là nguồn dự trữ tiềm năng của nhà trường phổ thông.
Trong giáo dục đào tạo nguồn lực thơng tin có vai trị vơ cùng quan trọng giúp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
14
nn nn bn nh h

c




người dạy và người học phát huy khả năng sáng tạo trong hoạt động dạy học để
nâng cao chất lượng giáo dục.
1.3. Những vấn đề lý luận về huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học
đạt chuẩn Quố c gia
1.3.1. Trường tiểu học trong hệ thống giáo dục
Điều lệ trường Tiểu học khẳng định: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục
phổ thông của hệ thống giáo dục Quố c dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản
và con dấu riêng”, “Trường Tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc Tiểu học, bậc
học nền tảng của hệ thống giáo dục Quố c dân”[7]. Đặt cơ sở ban đầu cho việc
hình thành, phát triển tồn diện nhân cách con người, đặt nền tảng vững chắc
cho giáo dục phổ thơng và tồn bộ hệ thống giáo dục Q́ c dân.
Bậc tiểu học được ví như phần nền móng của tịa nhà cao tầng của giáo
dục phổ thơng và tồn bộ hệ thống giáo dục Q́ c dân. Nền móng có vững
thì tịa nhà mới chắc. Đảng và Nhà nước ta đã quyết định đẩy mạnh cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết TW2 (khóa VIII) đã khẳng
định "Muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng lợi phải phát
triển Giáo dục và Đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố của phát
triển nhanh và bền vững" [16]
Giáo dục tiểu học cũng như sự nghiệp giáo dục và đào tạo được chỉ đạo
bởi các quan điểm "Giáo dục và đào tạo là Quố c sách hàng đầu. Giáo dục và

đào tạo gắn với nhu cầu của sự nghiệp phát triển cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước về dân trí, nhân lực và nhân tài, gắn với hai nhiệm vụ chiến lược là:
xây dựng và bảo vệ tổ Quố c theo định hướng xã hội chủ nghĩa”.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của trường Tiểu học
Tại điều 3, Điều lệ trường Tiểu học đã quy định nhiệm vụ và quyền hạn
của trường Tiểu học là: “Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt
chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thơng cấp Tiểu học do Bộ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
15
nn nn bn nh h

c




trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Huy động trẻ em đi học đúng độ
tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ
cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng. Nhận bảo trợ và giúp các cơ
quan có thẩm quyền quản lí các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục
khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân cơng của cấp có
thẩm quyền. Tổ chức kiểm tra và cơng nhận hồn thành chương trình tiểu học
cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trường được phân công
phụ trách. Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục
và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương. Thực hiện kiểm
định chất lượng giáo dục. Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh.
Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy
định của pháp luật. Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng
đồng thực hiện hoạt động giáo dục. Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên,
nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng. Thực

hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật”[7,tr 6-7].
* Mục tiêu của trường Tiểu học:
Chiến lược phát triển giáo dục Tiểu học 2011-2020 đã xác định mục tiêu
giáo dục Tiểu học nhằm: “Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao, đặc
biệt chất lượng giáo dục văn hóa, đạo đức, kỹ năng sống, pháp luật, ngoại ngữ,
tin học. Đến năm 2020, tỷ lệ đi học đúng độ tuổi ở tiểu học là 99%, có 70% trẻ
em khuyết tật được đi học” [39]. Hình thành cho học sinh những cơ sở ban đầu
để phát triển đúng đắn và lâu dài về tình cảm, trí tuệ, thể chất và các kỹ năng cơ
bản để học tiếp Trung học sơ sở hoặc đi vào cuộc sống lao động. Học xong
Tiểu học học sinh phải đạt được các yêu cầu sau: Có lòng nhân ái, mang bản
sắc con người Việt Nam: yêu q hương, đất nước, hịa bình và cơng bằng, bác
ái, kính trên, nhường dưới, đồn kết và sẵn sàng hợp tác với mọi người; có ý
thức về bổn phận của mình đối với người thân, đối với bạn bè, đối với cộng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
16
nn nn bn nh h

c