Công vụ công chức

4/6/2013 TQH Presentation
CÔNG VỤ,
CÔNG CHỨC
4/6/2013
NỘI DUNG
I. CÔNG VỤ
1. Những vấn đề chung về công vụ
2. Các nguyên tắc hoạt động công vụ
3. Các xu hướng cải cách công vụ
II. CÔNG CHỨC
1. Những vấn đề chung về công chức
2. Nghĩa vụ, quyền và quyền lợi của công chức
3. Tiền lương và chế độ phúc lợi của công chức
4. Khen thưởng và kỷ luật công chức
4/6/2013
I. CÔNG VỤ
4/6/2013
1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG VỤ




-


nhân danh nhà nước,
nhân danh nhà nước,














 !"#$%#&
 !"#$%#&
'(
'(

!)*))
#+,
!)*))-
.!#$)*))+"
./"0#12
3456$)*))7
•
Công vụ
1. Các khái niệm
4/6/2013
•
Nền công vụ
- ThÓ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ c«ng vô, c«ng chøc;
- Đéi ngò c¸n b«, c«ng chøc;
- HÖ thèng tæ chøc qu¶n lý cán bộ, c«ng chøc;
- Tæ chøc qu n lý c«ng së vµ ả các phương tiện hoạt động công

vụ.
4/6/2013
1.2. Đặc trưng công vụ

Mục tiêu:
-
Phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân
-
Xã hội hóa cao vì phục vụ nhiều người
-
Không vì lợi ích cá nhân hay lợi nhuận
-
Duy trì an ninh và trật tự xã hội
- Bảo đảm liên tục và ổn định
- Tăng trưởng và phát triển
4/6/2013
1.2. Đặc trưng công vụ (2)

Quyền lực và quyền hạn trong thực thi công vụ
−
QLNN được quy định trên cơ sở pháp luật
−
QLNN được trao cho từng cơ quan, tổ chức (ghi trong QĐ thành lập)
−
QLNN được giao cho cá nhân

Nguồn lực thực thi công vụ
−
Nhân lực
−

Ngân sách
−
Các nguồn lực khác

Quy trình thực thi công vụ
−
Tính pháp lý
−
Tuân thủ theo quy định
−
Công khai
−
Bình đẳng
−
Có sự tham gia của các chủ thể
4/6/2013
1.3. Điều kiện đảm bảo thực thi công vụ
-
Công sở:
-
trụ sở gắn với quy chế pháp lý công quyền;
-
trụ sở của DN nhà nước?
-
Nhà ở công vụ:
-
nhà ở dành cho cán bộ, công chức trong thời gian điều động, luân chuyển
do yêu cầu công vụ…
-
Trang thiết bị làm việc trong công sở:

-
Bàn, ghế, điện thoại, máy tính, máy điều hòa;
-
Phương tiện đi lại:
-
Xe ô-tô, xe máy;
-
…
4/6/2013
2. CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ
−
Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật
−
Đúng quyền hạn được trao
−
Chịu trách nhiệm với công vụ thực hiện
−
Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát
−
Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả
−
Bảo đảm tính thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ
−
Bảo đảm lợi ích của NN, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân
4/6/2013
3. CÁC XU HƯỚNG CẢI CÁCH CÔNG VỤ
3.1. Xu hướng của nền công vụ hiện đại
•
Quy mô công vụ thu hẹp lại
•

Quan tâm đến hiệu quả trong hoạt động công vụ
•
Hoàn thiện các thể chế nhà nước và thể chế hành chính nhà nước
•
Chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch,
8
)9#:&;<

=>+?.…
4/6/2013
3.2. Nền công vụ trong cơ chế thị trường ở nước ta

@<+:A"B)@C@

@+:A!   

)D !1

@1E/<F<+G

H0I9 #,Đ ă

)D:J"
3=<@.D B7Đ
Đề án “ Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức

QĐ số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012

Mục tiêu chung: XD nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch,
hiệu quả

4/6/2013
70% các cơ quan, tổ chức của NN từ TW
đến cấp huyện xây dựng DM vị trí việc
làm và cơ cấu công chức theo ngạch
100% các chức danh và tiêu chuẩn công
chức đc xây dựng
100% cơ quan TW , 70% cơ quan ĐF ứng
dụng CNTT vào thi tuyển, thi nâng ngạch
công chức
Tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ và
tương đương trở xuống đc đổi mới;
Đánh giá công chức theo hướng đề cao trách
nhiệm người đứng đầu và gắn với kết quả
công vụ;
Cơ chế đào thải, thôi việc, miễn nhiệm công
chức không HT nhiệm vụ, vi phạm kỷ
luật, Đc xây dựng
CS thu hút, tiến cử, phát hiện, trọng dụng,
đãi ngộ người có tài năng trong HĐ công vụ
đc XD
Cơ chế quản lý và chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức cấp xã và những người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đc
đổi mới
Mục tiêu cụ thể
đến năm 2015
4/6/2013
3.3. Các nội dung hướng tới cải cách chế độ CVCC
•
Phân cấp quản lý công chức, gắn thẩm quyền sử dụng với tuyển dụng

•
Tổ chức công vụ gọn nhẹ, giảm quy mô…
•
Xác định vị trí việc làm
•
Hoàn thiện hệ thống chức danh và tiêu chuẩn
•
Bảo đảm tính năng động, cạnh tranh trong và ngoài nền công vụ, hợp đồng
một số công việc
4/6/2013
3.3. Nội dung hướng tới (2)

Ban hành các quy định đề cao trách nhiệm công vụ

Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá CBCC

Bố trí công chức gắn với yêu cầu vị trí việc làm

Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ tin học

Chú trọng công tác thống kê và dự báo đội ngũ công chức
4/6/2013
3.3. Nội dung hướng tới (3)

Nâng cao chất lượng tuyển dụng và nâng ngạch công chức

Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý

Có chính sách thu hút nhân tài vào công vụ


Đổi mới công tác quy hoạch, bổ nhiệm

Đổi mới nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức
4/6/2013
II. CÔNG CHỨC
4/6/2013
1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC
(1) Một số văn bản liên quan
−
Sắc lệnh 188/1948 về sửa đổi chế độ công chức hiện thời
−
Sắc lệnh 76/1950 ban hành Quy chế công chức Việt Nam
−
Nghị định 169/HĐBT về công chức nhà nước
−
Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, 2000, 2003
−
Luật cán bộ, công chức 2008
4/6/2013
(1) Khái niệm công chức

Công dân Việt Nam;

Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan:
−
Đảng;
−
Nhà nước,
−
Tổ chức chính trị - xã hội ở TW, ĐF


Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Nhà nước?
tham khao\he thong chinh tri Viet nam.doc
Lưu ý:
- Quân đội (không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;
- Công an (không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp ); Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp
công lập.
4/6/2013
(2) Phân biệt công chức với cán bộ, viên chức, người lao động

Phân biệt với cán bộ

Khái niệm
−
Công dân Việt Nam.
−
Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở TW, ĐF.
−
Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Sự khác nhau?

Phân biệt với Viên chức

Khái niệm
−
Công dân Việt Nam.
−

Được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập, theo chế độ
hợp đồng làm việc;
−
Hưởng lương từ quỹ lương của các đơn vị sự nghiệp công lập

Sự khác nhau?

Phân biệt với người lao động

Khái niệm
−
Được tuyển vào làm việc theo hơp đồng trong các cơ quan, tổ chức nhà nước
−
Được các tổ chức, cơ quan nhà nước trả công
−
Điều chỉnh bằng Luật Lao động

Sự khác nhau?
4/6/2013
(3). Phân loại công chức

Theo bằng cấp:

Tiến sỹ Học nghề

Theo tổ chức làm việc:

Cơ quan lập pháp,

Cơ quan hành pháp,


Cơ quan tư pháp,

Đơn vị sự nghiệp

Theo thứ bậc:

Cấp TW Cấp xã/phường

Theo ngành chuyên môn

Theo ngạch, bậc:

Loại A: Cao cấp và tương đương,

Loại B: Chuyên viên chính và tương đương

Loại C: Chuyên viên và tương đương

Loại D: Cán sự và tương đương

Theo vị trí công việc:

Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
4/6/2013
(3) Phân loại công chức (2)
•
Ý nghĩa của việc phân loại công chức:

-
Cơ sở đề ra các tiêu chuẩn để tuyển dụng
-
Xác định tiền lương, các chế độ, chính sách hợp lý
-
Chuẩn hóa, cụ thể hóa việc đánh Gía
-
Xây dựng, quy hoạch
-
Đào tạo, bồi dưỡng
-
Xác định biên chế
4/6/2013
2. NGHĨA VỤ, QUYỀN, QUYỀN LỢI CỦA CÔNG CHỨC

Nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước, Nhân dân
-
Trung thành với Đảng, NN, bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia
-
Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân
-
Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của
nhân dân
-
Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước.
4/6/2013
Nghĩa vụ của công chức (2)

Nghĩa vụ của công chức trong thi hành công

−
Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn được giao
−
Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành, báo cáo công việc, bảo vệ bí mật nhà nước
−
Chủ động phối hợp chặt chẽ, đoàn kết…
−
Bảo vệ, quản lý sử dụng tiết kiệm tài sản NN
−
Chấp hành QĐ của cấp trên, nếu thấy có vi phạm phải báo cáo bằng văn bản…

Nghĩa vụ của công chức là người đứng đầu

Thực hiện nghĩa vụ đối với Đảng, NN, ND và nghĩa vụ của công chức trong thi hành công vụ

Chịu trách nhiệm trước pháp luận, trước thủ trưởng cấp trên về toàn bộ hoạt động của cơ quan, đơn
vị;

Tổ chức thực thi các nhiệm vụ
4/6/2013
Một số tình huống ứng xử
(1) Nếu QĐ của Sếp chưa đúng, đã có báo cáo bằng văn bản, nhưng Sếp
vẫn giữ quyết định, công chức có thực thi không?
(2) Nếu Sếp trên giao việc, không qua Sếp trực tiếp của công chức, thì công
chức xử lý thế nào?
4/6/2013
NHỮNG ĐIỀU CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM
•
Không được chây lười, thoái thác n/v, gây bè phái mất đoàn kết, tự ý bỏ việc, đình công

•
Sử dụng tài sản của NN và nhân dân trái PL
•
Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn để vụ lợi
•
Phân biệt đối xử dân tộc, nam, nữ, tín ngưỡng, tôn giáo…
•
Không được cửa quyền hách dịch, gây khó
•
Không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật NN
•
Nếu làm việc có liên quan đến bí mật NN thì trong 5 năm kể từ khi có QĐ nghỉ hưu,
thôi việc không được làm c/v có liên quan đến ngành nghề mà trước đây mình đã đảm
nhiệm
•
Những quy định khác ở luật Phòng chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm…