Giảm khí hiệu ứng nhà kính thông qua hoạt động tái trồng rừng doc

1
Ông Vu Tan Phuong, GĐ RCFEE
Ông Vo Nguyen Dai, PCT UBND Huyện A Lưới
Bài trình bày thực hiện trên sự hợp tác giữa:
Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, UBND Huyện A
Lưới, JICA, VFU, Sở NNPTNT và SNV
Giảm khí hiệu ứng nhà kính thông qua
hoạt động tái trồng rừng
Sử dụng Cơ chế phát triển sạch trong ngành lâm nghiệp- Kinh nghiệm
của Việt Nam
2
•
Giới thiệu Cơ chế phát triển sạch (CDM)
•
Làm thế nào để cơ chế CDM hoạt động trong ngành lâm
nghiệp
•
Tiềm năng trong ngành lâm nghiệp của Việt Nam
•
Sự sẵn sàng của chính phủ
•
Các dự án CDM- tập trung vào giảm nghèo và đa dạng sinh
học-đang được xây dựng:
–
Dự án Hòa Bình của Viện Khoa học lâm nghiệp Việt Nam, Đại học
lâm nghiệp Việt Nam, Sở NNPTNT và JICA
–
Dự án Rừng Vàng ở Thừa Thiên Huế của UBND huyện A Lưới và
SNV
Tổng quan bài trình bày
3

Định nghĩa: Cơ chế phát triển sạch là cơ chế định lượng và bán khí hiệu ứng nhà kính
được giảm phát ở các nước đang phát triển cho các nước phát triển đã tham gia ký
kết các công ước quốc tế.
Khung pháp lý: Công ước khung của Liên hiệp quốc về biến đổi khí hậu-UNFCCC
(1992), Nghị định thư Kyoto(1997)
Đặc điểm:
•
Giảm phát khí hiệu ứng nhà kính là thứ yếu, dự án có các mục tiêu chính khác.
•
Giá bán lượng khí hiệu ứng được giảm phát tùy thuộc vào thị trường quốc tế
•
Luôn thực hiện dưới dạng một dự án(không có chương trình CDM quốc gia)
•
Chứng minh được việc giảm phát thải là kết quả phụ
•
Trước khi đăng ký với quốc tế, phải có sự phê chuẩn của phía Việt Nam trước.
•
Sử dụng phương pháp được công ước khung phê chuẩn để tính toán lượng khí hiệu
ứng được giảm phát.
Giới thiệu CDM
4
Cách hoạt động trong ngành lâm nghiệp?
Đối với Việt Nam, hoạt động trồng rừng liên quan nhiều nhất là tái trồng
rừng theo định nghĩa về rừng là từ 1990.
Bằng hoạt động trồng rừng của con người
Hoạt động trồng mới/tái trồng rừng đều đáp ứng
Định nghĩa về rừng.
Đó là lí do tại sao nó được gọi là trồng rừng theo cơ
chế CDM
Ở Việt Nam, rừng được định nghĩa:

(1) Diện tích tối thiểu 0.5 ha; có
(2) Độ che phủ tối thiểu là 30%; và
(3) Chiều cao trung bình của cây lúc trưởng
thành là 3m
5
Làm thế nào cơ chế CDM hoạt động trong ngành
lâm nghiệp?
Dự án lâm nghiệp Dự án trồng rừng theo cơ chế CDM
Nguồn tài
chính
•Vốn của chính phủ
•Vốn ODA
• Vốn riêng (địa phương/nước
ngoài)
• Vốn nhà nuớc
• Vốn ODA
• Vốn riêng (địa phương/nước ngoài)
Chi phí dự
án
•Cây giống
• Trang thiết bị và tài liệu
• Chi phí lao động
• Cây giống
• Trang thiết bị và tài liệu
• Chi phí lao động
• Chi phí giao dịch CDM
Lợi ích về
tài chính
•Lâm sản

• Lâm sản ngoài gỗ
• Lâm sản
•Lâm sản ngoài gỗ
• Chứng chỉ các-bon (chứng chỉ giảm
phát thải)
Lợi ích vô
hình
• Giảm thiểu lũ lụt
• Ngăn ngừa sói lỡ đất
•Cải thiện chất lượng nước
•Bảo tồn đa dạng sinh học
• Giảm thiểu lũ lụt
• Ngăn ngừa xói lỡ đất
• Cải thiện chất lượng nước
• Phục hồi đa dạng sinh học
• Hấp thu các-bon
6
•
2 dự án đang được xây dựng tại Hòa Bình và Thừa Thiên Huế
•
Việt Nam chưa có dự án lâm nghiệp nào đăng ký với công ước
khung của Liên hiệp quốc.
Tiềm năng đối với Việt Nam, xin vào địa
chi:
Theo chiến lược quốc gia về CDM, 52,000,000 tấn
khí CO2 được giảm phát vào năm 2010
Tiềm năng ở Việt Nam
7
Sự sẵn sàng của chính phủ
•

Chính phủ đã phê duyệt công ước khung của LHQ và Nghị định thư
Kyoto vào tháng 11 năm 1994 và tháng 9 năm 2002(Nghị định thư
có hiệu lực vào tháng 2 năm 2005)
•
Bộ TNMT được chỉ định làm cơ quan uốc gia thực hiện Công ước
khung và Nghị định thư.
•
Vụ hợp tác quốc tế của Bộ TNMT được chỉ định làm cơ quan đầu
mối quốc gia(DNA) về CDM vào tháng 3 năm 2003.

DNA phê duyệt các dự án về CDM
•
Ban tư vấn và điều hành quốc gia về CDM(CNBCB) được thành lập
vào tháng 4 năm 2003.

CNBCB gồm có 12 thành viên từ các bộ/ngành liên quan.

Ban tư vấn đánh giá các dự án CDM dựa trên các tiêu chuẩn và xác
nhận chúng với cơ quan đầu mối quốc gia-DNA
8
Quy trình phê duyệt ý tưởng dự án
Người lập dự
án
Cơ quan đầu
mối quốc gia
Ban tư vấn &
điều hành
quốc gia
Khác
Comments

25 ngày
Thư phê
duyệt
Source: MONRE Circular No:10/2006/TT-BTNMT dated 12th December 2006
Đánh giá và kiểm
tra vị trí & tài liệu
pháp lý
Tất cả các
thành viên
thảo luận tài
liệu ý tưởng
dự án
Xem xét lại và
cấp thư phê
chuẩn của Bộ
TNMT
Chuẩn bị tài
liệu ý tưởng
dự án và các
tài liệu liên
quan khác
Quy trình phê duyệt tài liệu ý tưởng dự
án
Người lập dự án phải chuẩn bị tài liệu ý tưởng dự án nếu các nhà đầu
tư yêu cầu chứng nhận từ cơ quan đầu mối quốc gia-DNA.
9
Quy tr ình phê duyệt văn kiện dự án
Người lập dự
án
Cơ quan đầu

mối quốc gia
Ban tư vấn &
điều hành
quốc gia
Khác
Nhóm chuyên gia kỹ
thuật năng lượng & phi
năng lượng
Thư phê
duyệt
Chuẩn bị văn
kiện và tài
liệu liên quan
Kiểm tra văn
kiện và các tài
liệu khác
Đánh giá về
kỹ thuật
Các thành
viên xem xét
văn kiện
Họp và đánh giá
(trình bày của
người lập dự án
và các thành
viên bỏ phiếu)
Xem xét và cấp
thư phê duyệt
của Bộ TNMT
50 ngày

Source: MONRE Circular No:10/2006/TT-BTNMT dated 12th December 2006
Quy trình phê duyệt văn kiện dự án
Tất cả các dự án CDM phải chuẩn bị Văn kiện dự án
10
Dự án Hòa Bình<Thông tin tổng quát>
•
JICA, Cục lâm nghiệp/Bộ NNPTNT, đại học lâm nghiệp Việt Nam và
Trung tâm nghiên cứu sinh thái và môi trường lâm nghiệp đã thực
hiện một nghiên cứu về phát triển năng lực để thúc đẩy hoạt động
trồng rừng theo cơ chế CDM ở Việt Nam từ tháng 10 năm 2006.
•
Khoảng 300 ha của các địa điểm tái trồng rừng đã được lựa chọn ở
2 xã, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình.
•
Nhóm sẽ bắt đầu hình thành một dự án trồng rừng theo cơ chế
CDM quy mô nhỏ(dự án thí điểm) vào tháng 5 năm 2007 và hoàn
thành việc chuẩn bị dự thảo văn kiện dự án trước tháng 11 năm
2007.
•
Nhóm có ý định thực hiện dự án thí điểm, sử dụng vốn nhà nước và
vốn cá nhân để khuyến khích phát triển các dự án trồng rừng theo
cơ chế CDM ở Việt Nam, tham khảo các kinh nghiệm của dự án thí
điểm.
11
Dự án Hòa Bình
<Địa điểm dự án>
【 5 địa điểm được lựa chọn 】
Xã Xuân Phong: 3 địa điểm
Xã Bắc Phong: 2 địa điểm
【 Các địa điểm

không được chấp nhận 】
12
Xuan Phong commune (Lake area)
Xuan Phong commune
Yen Lap commune
13
Xuan Phong commune (North area)
14
Xuan Phong commune (Northeast area)
15
Characteristic Vegetation (Lao Lach)
Bac Phong commune (West area)
16
Bac Phong commune (East area – lake area)
17
Dự án Hòa Bình<Kế hoạch ban đầu>
-tùy thuộc vào các cuộc thảo luận với cộng đồng-
Diện tích tài trồng
rừng:
Khoảng 300 ha
Sở hữu đất: Hầu hết cấp cho nông dân
Sử dụng đất hiện
nay:
Đất lau lách
Các loài được trồng: Tùy vào kết quả thảo luận với nông dân(loài bản địa
xen lẫn với những loài cây mới trưởng thành)
Các-bon đường cơ
sở:
4.5tC/tấn~9.8tC/ha (số liệu ban đầu)
Nguồn quỹ: Vốn chương trình 661+vốn cá nhân

Tổ chức dự án: Cộng đồng+UBND Huyện Cao Phong với sự hỗ trợ kỹ
thuật từ đại học Lâm nghiệp VN/TT nghiên cứu sinh
thái và môi trường rừng.
Kết quả mong đợi:

Thiết lập cơ chế thanh toán đối với các dịch vụ môi
trường.

Nguồn thu ngắn hạn và dài hạn đối với nông dân

Bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, vv.
18
Sử dụng đất chắp vá tại Huyện A Lưới
Dự án A Lưới
19
Dự án A Lưới
-Lịch sử dự án-
•
Huyện A Lưới có nhiều đất trống, có sự phân loại sử dụng rừng do
cuộc chiến tranh Mỹ-Việt và việc sử dụng đất không bền vững sau
đó.
•
UBND huyện A Lưới đã quyết định thí điểm Cơ chế phát triển sạch
bằng cách thực hiện dự án thí điểm “Rừng Vàng” và học hỏi kinh
nghiệm.38 ha rừng đã được trồng với 3 mô hình; luyện tập thử cách
tính toán lượng khí hiệu ứng nhà kính được giảm phát.
Xem tài liệu được ấn hành: Tải về từ:
www.snvworld.org
(Ấn bản SNV/Lâm nghiệp)
20

Dự án A Lưới
-phát triển dự án-
•
9/2006, kết thúc dự án thí điểm và khởi động sáng kiến kết hợp tất
cả hoạt động tái trồng rừng ở huyện thành một chương trình:
chương trình trồng 5000 ha rừng từ 2006-2010 và gắn với hợp
phần CDM.
•
Đã có 700 ha rừng được trồng vào năm 2006
•
UBND Huyện là người lập dự án
•
Tài chính dự án là các khoản vay từ các ngân hàng, ADB(Chương
trình cải thiện sinh kế nông thôn Miền Trung), 661, và các nhà tài
trợ nhỏ.
•
Hợp phần CDM xây dựng năng lực: Tổ chức Phát triển Hà Lan và
Mitsubishi Securities
•
Thành lập Ban chỉ đạo và tổ công tác vào tháng 4 năm 2007
21
Dự án A Lưới
-diện tích: dữ liệu và số liệu-
•
Bắc Miền Trung Việt Nam-tỉnh Thừa Thiên Huế
Huyện A Lưới
•
Đất lâm nghiệp được cấp cho người dân địa phương (chủ yếu là các
hộ)
•

Tổng diện tích dự án:5000 ha ≈ 3000 hộ
•
80% đối tượng tham gia là dân tộc Tà Ôi, Ca Tu và Pa Co.
•
5% đối tượng sống dưới mức nghèo khổ
•
Diện tích đất tối thiểu:0.8 -2.5 ha mỗi người nông dân
•
Các loài bản địa hỗn hợp và các loài ngoại lai lớn nhanh(keo)
•
Nông dân quyết định giống cây trồng
22
Người địa phương ở huyện A Lưới
23
5
10 15 20 25 30
Dự án A
Lưới
-Hoạt động tái
trồng rừng-
CER
CER
CER
24
PLANTATION
SMALL-HOLDER
PLANTATION OWNER
DPC/OARD
A lUOI
BANKS

LOAN
GRANT
(to poor
families)
PAYMENT BY SMALL-HOLDER
INCOME TO SMALL-HOLDER
OTHER FINANCAL OR
PRODUCT FLOW
REPAYMENT
LOAN
CDM process costs
(DOE/UNFCCC)
tCER
TAX TIMBER
SALE
TRADER
OR PAPER-
MILL
CASH TIMBER
SALE
TIMBER AND
NTFP
% tCER
REVENUE
CASH
CARBON
SALE
A LUOI
CARBON
UNIT

tCER
BUYER
tCER
CASH
tCER
Dự án A
Lưới
-tài chính-
25
Dự án A Lưới
-Hợp phần CDM: tính toán-
Viễn cảnh đường cơ sở
•
Sử dụng phương pháp đã được phê duyệt:ARNM0010 “Trồng rừng trên
đất đã bị suy thoái”
•
Nơi chứa các-bon được tính: ở trên (thân, cành) và ở dưới(rễ).
•
Nơi chứa các-bon không được tính: các-bon hấp thu trong đất và các-bon
hấp thu trong các cây bụi/lau lách.
•
Viễn cảnh đường cơ sở: tiếp tục đốt phát diện rộng, ít các hoạt động nông
nghiệp, không có cây ở đường cơ sở; đường cơ sở = 0.
Viễn cảnh dự án
•
Phân loại các mô hình được trồng:3-5 mô hình có xen cây keo và cây bản
địa dựa trên điều kiện địa hình và sự lựa chọn của nông dân.
•
Tính toán thực tế dựa trên giám sát thực tế (nông dân tính toán lượng các-
bon giảm phát, một tổ chức nghiên cứu độc lập kiểm tra)

•
Ước lượng chứng chỉ giảm phát thải có thể được thực hiện theo từng
ha/năm: 10 ton CO
2 t
tương đương với (=10 CER/ha/năm)