Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường cho các cơ sở sản xuất nằm ngoài khu công nghiệp ở huyện thuận an, tỉnh bình dương

HUTECH
i


MCăLC
MăU 1
1. Tính cp thit ca đ tài 1
2. Mc tiêu nghiên cu 1
 1
 1
3. i tng, phm vi nghiên cu và ni dung thc hin 2
 2
 2
4. Phng pháp lun s dng 2
5. Phng pháp nghiên cu và cách thc tin hành 2
 2
 3
CHNGă1:ăTNGăQUANăVăCỄCăVNăăLIểNăQUAN 5
1.1. Gii thiu s b v điu kin t nhiên, kinh t - xư hi huyn Thun An 5
 5
-  10
1.2. nh hng quy hoch phát trin kinh t - xư hi huyn Thun An đn nm
2020 11
1.2 11
 12

 13
-  14
 14
 15
1.3. Tng quan các gii pháp qun lỦ các c s sn xut nm ngoài khu công nghip

trong nc và ngoài nc 16
1.4. Tng quan v mô hình tính toán ti lng ô nhim 21
u 21
 23
CHNGă2:ăHINăTRNGăMÔIăTRNGăCAăCỄCăCăSăSNăXUTă
NMăNGOÀIăKHUăCÔNGăNGHIPăHUYN THUNăAN 26
2.1. Hin trng hot đng sn xut công nghip ca các c s nm ngoài khu công
nghip 26
HUTECH
ii


 26
           -
 26
2.1.3.  28
 28
2.2. Hin trng và kim soát ô nhim 30
 30
 32

 32
2.3. Hin trng công tác thc thi các th tc pháp lỦ v bo v môi trng 34
              
 34
  34
 35
 35
 35
 35

 35
 35
2.4. Nhn xét tng quát 36
CHNGă3:ăỄNHăGIỄ,ăDăBỄOăDINăBINăÔăNHIMăDOăNCăTHIă
CAă CỄCă Că Să SNă XUTă NMă NGOÀIă KHUă CÔNGă NGHIPă Nă
NMă2020 38
3.1. ánh giá đc trng ô nhim nc thi hin nay 38
 38
3.1.2.  41
3.2. D báo din bin ô nhim do nc thi ca các c s sn xut nm ngoài khu
công nghip 44
3
 44
 45
CHNGă 4:ă ă XUTă CỄCă GIIă PHỄPă BOă Vă MÔIă TRNGă ỄPă
NGă THEOă QUYă HOCHă PHỄTă TRINă KINHă Tă - XÃă HIă HUYNă
THUNăANăNăNMă2020 48
4.1. Công tác qun lỦ nhà nc 48
HUTECH
iii



-  48
4.1.2 50
 53
 54
- 
 55
4.2. Các gii pháp công ngh 56


 56

 60
 60
 62
4.3. Các gii pháp h tr 64
KTăLUNăậ KINăNGH 65
5.1. Kt lun 65
5.2. Kin ngh 66


HUTECH
iv


DANHăMCăCỄCăTHUTăNGăVITăTT

BKTCMT
Bn đng kỦ đt tiêu chun môi trng
BOD
Nhu cu ôxy sinh hóa
BVMT
Bo v môi trng
CKBVMT
Cam kt bo v môi trng
COD
Nhu cu ôxy hóa hc
CSSX
C s sn xut

CTNH
Cht thi nguy hi
CTR
Cht thi rn
CTRTT
Cht thi rn thông thng
ABVMT
 án bo v môi trng
GSMT
Giám sát cht lng môi trng
HTXLNT
H thng x lỦ nc thi
KCN
Khu công nghip
Q-UBND
Quyt đnh - y Ban Nhân Dân
QLMT
Qun lỦ môi trng
QLNT
Qun lỦ nc thi
SXSH
Sn xut sch hn
TSS
Tng cht rn l lng
TT-BTNMT
Thông t – B Tài nguyên và Môi trng
UBND
y ban nhân dân
XLNT
X lỦ nc thi

HUTECH
v


DANHăMCăBNGăBIU
Bng 2.1. Tng s doanh nghip trên đa bàn huyn Thun An 27
Bng 2.2. Nhu cu s dng nc theo ngành ngh ca 262 CSSX điu tra 29
Bng 2.3. c tính nhu cu s dng nc ng vi tng ngành ngh ca 1.450
CSSX nm ngoài khu công nghip 29
Bng 3.1. Lng thi trung bình phân theo ngành ngh ca 262 CSSX điu tra 38
Bng 3.2. C cu nc thi theo ngành ngh ca 262 CSSX điu tra 39
Bng 3.3. H s phát sinh nc thi theo ngành ngh ca các CSSX 39
Bng 3.4. Tng lu lng nc thi phát sinh phân theo ngành ngh 40
Bng 3.5. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi sn
xut ngành ngh sn xut gm s 41
Bng 3.6. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi sn
xut ngành ngh sn xut hàng m ngh g 42
Bng 3.7. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi sn
xut ngành ngh dt nhum, may mc 42
Bng 3.8. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi sn
xut ngành ngh sn xut thc phm, đ ung 42
Bng 3.9. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi sn
xut ngành ngh sn xut bao bì nha, in n 42
Bng 3.10. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi
sn xut ngành ngh sn xut sn phm t kim loi 43
Bng 3.11. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi
sn xut ngành ngh khác 43
Bng 3.12. Nng đ và ti lng trung bình ca các cht ô nhim trong nc thi
sinh hot 43
Bng 3.13. Ti lng ca các cht ô nhim trong nc thi ca 1.450 c s sn xut

ngoài khu công nghip trên đa bàn huyn Thun An 44
Bng 3.14. D báo lu lng nc thi và ti lng ca các cht ô nhim trong
nc thi ca các c s sn xut ngoài khu công nghip trên đa bàn huyn Thun
An giai đon 2011 – 2015 44
Bng 3.15. D báo lu lng nc thi và ti lng ca các cht ô nhim trong
nc thi ca các c s sn xut ngoài khu công nghip trên đa bàn huyn Thun
An giai đon 2015 – 2020 45
Bng 3.16. Các thông s ca sông Sài Gòn đon chy qua huyn Thun An 45
Bng 3.17. Bng cht lng nc sông Sài Gòn đon chy qua huyn Thun An
giai đon 2011 – 2015 46
Bng 3.18. Bng cht lng nc sông Sài Gòn đon chy qua huyn Thun An
giai đon 2015 – 2020 46
HUTECH
vi



DANHăMCăHỊNH

Hình 1.1. Bn đ ranh gii hành chính huyn Thun An 6
Hình 2.1. Loi hình doanh nghip trên đa bàn toàn huyn 26
Hình 2.2. S lng doanh nghip trên đa bàn toàn huyn phân theo ngành ngh
Thông t 07/2007/TT-BTNMT 27
Hình 2.3. Ngun cp nc ca các doanh nghip trên đa bàn toàn huyn 28
Hình 2.4. Ngun tip nhn nc thi ca các doanh nghip trên đa bàn huyn 30
Hình 2.5. H thng x lỦ nc thi ca các doanh nghip trên đa bàn huyn 31
Hình 2.6 Tình trng xây dng h thng XLKT trên đa bàn huyn 32
Hình 2.7. Phng thc lu tr tm thi CTRTT ca các doanh nghip trên đa bàn
toàn huyn 33
Hình 2.8. Phng thc lu tr tm thi CTNH ca các doanh nghip trên đa bàn

huyn Thun An 34
Hình 2.9. Tn sut thc hin báo cáo GSMT nm 2008-2009 36
Hình 4.1. S đ công ngh x lỦ nc thi ngành sn xut gm s 56
Hình 4.2. S đ công ngh x lỦ nc thi ngành sn xut hàng m ngh g; dt
nhum, may mc; sn xut bao bì nha, in n; các sn phm t kim loi 57
Hình 4.3. S đ công ngh x lỦ nc thi ngành sn xut thc phm, đ ung 58
Hình 4.4. S đ công ngh x lỦ nc thi sinh hot 59
Hình 4.5. So sánh li ích kinh t gia SXSH và x lỦ cui đng ng 61


HUTECH
1


M U

1.ăTínhăcpăthităcaăđătƠi
Huyn Thun An trc đây là mt huyn nông nghip, ngày nay đư phát
trin thành mt huyn công nghip, dch v. Hin ti trên toàn huyn Thun An có
khong 1.450 doanh nghip nm ngoài khu công nghip nhng c s h tng cha
đc quy hoch đng b nên các doanh nghip này không tp trung, nm ri rác đư
gây khó khn rt ln cho vic kim soát ô nhim, thêm vào đó, nhiu doanh nghip
nm xen ln trong khu dân c, vùng đô th đư dn đn tình trng tranh chp, khiu
kin v môi trng rt khó gii quyt.
Mt khác, nhng doanh nghip nm ngoài khu, cm công nghip đu là
nhng doanh nghip va và nh, ngun vn đu t hn ch nên t l đu t xây
dng h thng x lỦ cht thi rt thp, hiu qu x lỦ (nu có) cng cha cao.
Do đó, nghiên cu hin trng các c s sn xut nm ngoài khu công nghip
nói trên và đ xut các gii pháp bo v môi trng đáp ng theo quy hoch phát
trin kinh t - xư hi huyn Thun An, tnh Bình Dng đn nm 2020 là mt vn

đ ht sc cn thit và cp bách.
2.ăMcătiêuănghiênăcu
2
Xây dng gii pháp bo v môi trng cho các c s sn xut nm ngoài khu
công nghip nhm phc v phát trin bn vng huyn Thun An đn nm 2020.
2
- V khía cnh qun lỦ nhà nc: cung cp cho c quan qun lỦ nhà nc
huyn Thun An các gii pháp bo v môi trng cho các c s sn xut nm ngoài
khu công nghip, phc v xây dng chng trình bo v môi trng huyn Thun
An đn nm 2020 v chính sách pháp lut, công tác qun lỦ nhà nc, các đnh
hng
HUTECH
2


- V khía cnh khoa hc: cung cp cho c quan qun lỦ nhà nc huyn
Thun An các thông tin khoa hc cn thit v hin trng ô nhim môi trng ca
các c s sn xut nm ngoài khu công nghip.
3.ăiătng,ăphmăviănghiênăcuăvƠăniădungăthcăhin
3
- Các c s sn xut nm ngoài khu công nghip huyn Thun An.
3
- Khu vc nm ngoài khu công nghip thuc đa bàn huyn Thun An.
- Ch yu tp trung nghiên cu mc đ ô nhim do nc thi ca các c s
sn xut nm ngoài khu công nghip huyn Thun An; do hai nguyên nhân sau đây:
+ Khí thi có tính phát tán, ch có th gim thiu đc  ti ngun nên trong
phm vi đ tài này không nghiên cu sâu vn đ này.
+ Huyn Thun An giáp vi sông Sài Gòn, ch yu ngun tip nhn nc
thi ca các c s sn xut nm ngoài khu công nghip là các kênh, rch sau đó là
sông Sài Gòn. Theo kt qu quan trc môi trng ca huyn Thun An nói riêng và

tnh Bình Dng nói chung thì cht lng ngun nc mt trên đa bàn huyn ngày
càng din bin theo chiu hng xu. Xét thy đây là mt vn đ cp bách hn nên
đ tài tp trung vào vic nghiên cu nhng vn đ liên quan ô nhim do nc thi.
4.ăPhngăphápălunăsădng
Nghiên cu này s dng ch yu công c pháp lỦ và lỦ thuyt kim soát ô
nhim đ đánh giá hin trng các c s sn xut nm ngoài khu công nghip trên đa
bàn huyn Thun An, t đó đ xut các gii pháp v công tác qun lỦ nhà nc và
gii pháp công ngh gn vi quy hoch phát trin kinh t - xư hi huyn Thun An
đn nm 2020.
5.ăPhngăphápănghiênăcuăvƠăcáchăthcătinăhƠnh

Trong :
- Phng pháp thu thp s liu.
HUTECH
3


- Phng pháp tra cu tài liu (các vn bn pháp lỦ).
- Phng pháp phân tích, đánh giá, tng hp s liu.
- Phng pháp tham kho kt qu nghiên cu trong và ngoài nc.
- Phng pháp lit kê, so sánh, thng kê.
- Phng pháp tính toán.
- Phng pháp đánh giá d báo (đánh giá nhanh).
- Phng pháp mô hình hóa (s dng mô hình lan truyn ô nhim nc).
- Phng pháp phân tích chi phí – li ích m rng.
- Phng pháp chuyên gia.

Bc 1: Liên h vi các c quan qun lỦ nhà nc ca huyn Thun An đ
thu thp s liu v điu kin t nhiên, kinh t - xư hi, thc trng môi trng ca
các c s sn xut nm ngoài khu công nghip, quy hoch phát trin phát trin kinh

t - xư hi huyn Thun An đn nm 2020, các kt qu quan trc môi trng nc
mt, kt qu điu tra các c s sn xut nm ngoài khu công nghip…; thu thp các
tài liu v gii pháp qun lỦ các c s sn xut nm khu công nghip trong nc và
ngoài nc.
Bc 2: Phân tích, đánh giá và tng hp các s liu đư thu thp gm:
- Phân tích, đánh giá và tng hp các s liu v điu kin t nhiên, kinh t -
xư hi, thc trng môi trng ca các c s sn xut nm ngoài khu công nghip,
các kt qu quan trc môi trng nc mt.
- Phân tích, đánh giá và tng hp các s liu v lu lng nc thi, hin
trng thu gom, x lỦ nc thi, khí thi, cht thi rn thông thng và cht thi
nguy hi…
HUTECH
4


- Phân tích, đánh giá và tng hp các s liu v kt qu phân tích mu nc
thi, khí thi.
- Phân tích, đánh giá và tng hp các s liu v công tác thc thi các quy
đnh pháp lut v bo v môi trng ca các c s sn xut nm ngoài khu công
nghip.
Bc 3: ánh giá đc trng ô nhim nc thi.
Bc 4: Thc hin chy mô hình lan truyn ô nhim nc thi.
Bc 5:  xut các gii pháp bo v môi trng nhm đáp ng yêu cu ca
quy hoch phát trin kinh t - xư hi huyn Thun An đn nm 2020.
Bc 6: Kin lun – Kin ngh.

HUTECH
5


CHNGă1:ăTNG QUAN V CỄCăVNă LIểNăQUAN

1.1.ăGiiăthiuăsăbăvăđiuăkinătănhiên,ăkinh tă- xƣăhi huynăThunăAn

a
Huyn Thun An là mt trong by đn v hành chính ca tnh Bình Dng,
nm  phía Tây Nam ca tnh Bình Dng. Ranh gii ca huyn giáp ranh vi Th
Du Mt, các qun thành ph H Chí Minh là các khu vc đô th hóa cao. C th
nh sau:
- Phía Bc giáp th xư Th Du Mt và huyn Tân Uyên.
- Phía Nam giáp qun Th c TP. H Chí Minh.
- Phía ông giáp huyn D An.
- Phía Tây giáp Qun 12 và huyn Hóc Môn TP. H Chí Minh.
Tng din tích t nhiên ca huyn Thun An khong 8.425,82 ha chim
3,14% din tích tnh Bình Dng.
Trung tâm huyn là th trn Lái Thiêu cách trung tâm Th Du Mt khong
10km, cách trung tâm TP H Chí Minh khong 20km, cách ngư t Bình Phc
khong 5 km. Huyn Thun An có 08 xư (Bình Chun, An Phú, Thun Giao, An
Sn, Hng nh, Bình Nhâm, Bình Hòa, Vnh Phú) và 02 th trn (Lái Thiêu, An
Thnh).

HUTECH
6

Hìnhă1.1.ăBnăđăranhăgiiăhƠnh chínhăhuynăThunăAn
HUTECH
7


b. 
Tnh Bình Dng nói chung và huyn Thun An nói riêng mang đc trng
khí hu gió mùa nhit đi. Trong nm có hai mùa rõ rt: mùa khô t tháng 11 đn
tháng 4 và mùa ma t tháng 5 đn tháng 11.
b.1. 
Nhit đ trung bình hàng nm: 26,9
o
C. Nhit đ trung bình tháng nóng nht:
27
o
C ÷ 29
o
C. Nhit đ trung bình tháng lnh nht khong 23
o
C ÷ 26
o
C. Biên đ
nhit đ trung bình hàng nm là 3,2
o
C.
b.2. 
Bc x tng cng hàng tháng đt t 10,2 Kcal đn 14,2 Kcal. Cng đ bc
x vào bui tra ca các tháng 2, 3, 4 lên đn 1 cal/cm

2
. Nhìn chung lng bc x
di dào, bin đng ít gia các mùa và tng đi n đnh gia các nm.
b.3. 
Ph thuc vào tình hình ma. Mùa khô là mùa có gi nng ln nht, thng
vào các tháng 2, 3 và 4 có gi nng cao nht trong nm, đt khong 8 ÷ 10 gi
/ngày, trong các tháng ma, tháng 9 là tháng có gi nng ít nht: 4 ÷ 6 gi / ngày.
b.4. 
Mùa ma bt đu t tháng 5 và kt thúc vào tháng 11. Lng ma trung bình
hàng nm là: 1.856 mm. Lng ma tp trung t tháng 5 đn tháng 10 chim
khong 85 ÷ 95% lng ma toàn nm, ln nht (đnh ma) vào tháng 8 - 9. Nhìn
chung lng ma ti khu vc huyn nói riêng và khu vc thành ph H Chí Minh,
Bình Dng nói chung là khá cao. Tuy nhiên lng ma ch tp trung trong khong
4-5 tháng trong đó tháng 8 và 9 có lng ma ln. ây là mt vn đ ln v thoát
nc ma ti các đô th nói chung và huyn Thun An nói riêng. Vic gi li, thm
chí m rng mt s tuyn rch hin hu hay phi đào thêm kênh hoc xây dng
cng đ thoát nc ma đu phi đc tính toán ti trn ma ln nht và kéo dài
HUTECH
8


nht. ó là cha nói ti phi m rng kênh mng, to thêm h v.v… đ bù vào
din tích đang đc bê tông hoá ca các d án, tôn nn cao ti các khu vc đt thp.
b.5. 
 m tng đi ca không khí khong 76,7% trong các tháng mùa ma và
65 ÷ 80% trong các thàng mùa khô.  m thp nht 60 ÷ 65%.
c
a hình toàn Huyn tng đi bng phng, có đ dc t 0
o
– 3

o
dc t Bc
xung Nam và t ông sang Tây. Cao đ cao nht khong 30m so vi mt nc
bin. Các xư, th trn nm trên khu vc đt cao t 20-30m ch yu là các xư, th trn
nm v phía ông quc l 13 nh Bình Chun, An Phú, Thun Giao, Bình
Hoà.v.v… Các xư, th trn nm ven sông Sài Gòn có cao đ thp hn t 0,8 - 5m
nh An Sn, Bình Nhâm, An Thnh, Hng nh. Nhiu khu vc ti các khu vc
này thp hn mc triu cng t 0,5-0,8m.
d. 
d.1. 
Sông Sài Gòn là mt sông ln ca vùng ông - Nam b. Sông bt ngun t
khu vc phía Bc Bình Phc và Tây Ninh dài khong 140 km tính t h thy li
Du Ting ti ca sông ra sông ng Nai. Trong đó sông chy qua đa phn tnh
Bình Dng dài khong 101 km và chy qua đa phn huyn Thun An dài khong
20 km t xư An Sn giáp th xư Th Du Mt ti xư Vnh Phú giáp thành ph H
Chí Minh. on sông chy qua huyn có chiu rng t 120 – 140 m, đ sâu khong
6 – 8 m.
Vùng đt thp ven sông Sài Gòn nm  phía Tây ca huyn, có mng li
kênh rch khá dy. Mt đ sông sui t 0,4 – 0,5 km/km
2
vi tng chiu dài khong
60 km tp trung ti các xư An Sn, Bình Nhâm và Vnh Phú.
HUTECH
9


Sông Sài Gòn và h thng kênh rch ca nó chu nh hng ca ch đ bán
nht triu. Cao đ trung bình đnh triu ti đa vào khong 0,97 - 1,07m vào các
tháng 3 ti tháng 8, thp nht là tháng 6. Các tháng khác đnh triu cao hn t 1,12 -
1,19 m.

Ngoài ra trên đa bàn huyn có mt s sui nh bt ngun t các xư, th trn
phía ông là khu vc đt cao chy theo hng Tây đ ra sông Sài Gòn. Ln nht là
sông Vnh Phú – mt nhánh ca sông Sài Gòn (làm ni giáp ranh gia xư Vnh Phú
và qun Th c), sông này rng t 30 – 50 m ni lin các kênh, rch nh phía Tây
quc l 13 ca xư Vnh Phú và xư Bình Hoà. Sui Cát cng là mt sui có chiu dài
trong huyn. Sui chy gia ranh gii ca huyn và th xư Th Du Mt t xư Bình
Chun qua Thun Giao, An Thnh và An Sn sau đó đ ra sông Sài Gòn.
Mng li sông rch gn vi sông Sài Gòn đư to nên mt vùng sinh thái đc
trng ni ting ca huyn đó là cây trái Lái Thiêu, Cu Ngang. Khu vc này còn có
kh nng khai thác các khu du lch sinh thái gn vi vn qu và mng li sông,
rch.
Bên cnh đó, mng li sông, rch còn to điu kin rt thun li đ thoát
nc ma cho đô th Thun An.
d.2. 
Nc di đt mch sâu: liên quan đn tng nc di đt có áp t Bn Cát
qua th xư Th Du Mt và huyn Thun An.  sâu cha nc t 30 – 39 m. Chiu
dày tng cha nc t 20 – 30 m. Cht lng nc tt, không b nhim mn. Hin
ti có rt nhiu c s công nghip và h dân khai thác tng nc này phc v mc
đích sn xut và cp nc sinh hot. Tuy nhiên do khai thác mang tính t phát, thiu
s qun lỦ cht ch nên kh nng ô nhim môi trng ngun nc di đt s rt
ln.
Nc di đt mch nông: phân b gn mt đt, không có áp lc và ph
thuc vào lng ma.
HUTECH
10


1.1.2- 

a.1. 

Dân s ca huyn là 338.305 ngi nm 2008. Tc đ tng dân s bình quân
là 14,2%. Riêng nm 2008 t l dân s tng quá nhanh 17,79%. ây là mc tng
dân s k lc. Mc tng dân s ch yu là tng c hc. T l tng dân s t nhiên
gim xung còn 1,82% nm 2008. Hin có 221.789 ngi tm trú, 7.499 ngi có
khu KT3.
Mt đ dân s trung bình 4.100 ngi /km
2
, cao nht ti các khu vc có khu,
cm công nghip nh th trn Lái Thiêu, Bình Hòa 61 ngi/ha, Thun Giao 54
ngi/ha; thp nht là An Sn 12 ngi/ha, Bình Nhâm 21 ngi/ha.
a.2. 
Lao đng là 304.530 ngi nm 2008 - tng trung bình 22.6%/nm. T l lao
đng trên dân s rt cao - trên 90%. C cu lao đng: ngành nông nghip có
khong 3.015 ngi chim 1,04%; ngành công nghip và xây dng có 249.465
ngi chim 85,58% và lao đng trong ngành dch v có 38.000 ngi chim
13,08%. Lao đng công nghip ca huyn chim 42,8% lao đng công nghip ca
toàn tnh.
b
Tng sn phm kinh t (GDP) theo giá so sánh 1994 đt 6.815 nm 2008.
Giá hin hành đt 12.110 t đng nm 2008. Mc du b nh hng ca khng
khong kinh t th gii, nhng c tính GDP ca Thun An đt 7.500 t đng nm
2009 và 8.200 t đng nm 2010 (GSS).
c tính nm 2009 và nm 2010 tc đ tng trng kinh t đt khong
18%/nm.
C cu kinh t đang chuyn dch theo hng ch yu là tng dch v và công
nghip và gim dn nông nghip.
HUTECH
11

Thu nhp bình quân đu ngi: GDP bình quân đu ngi đt 35,8 triu
đng/ngi nm 2008, gp 5 ln so vi nm 1996.

c.1. 
Phát trin nhanh v s lng t 817 c s nm 2000 tng lên 1.450 c s
nm 2008. Các ngành công nghip ch yu là dt may, đin, đin t, dc phm,
m phm, gm s v.v… Trong 3 nm li đây, do còn rt ít đt, vic thu hút thêm
các d án đu t công nghip đang gim dn.
c.2. 
Tc đ tng trng trung bình 26%/nm giai đon 2000-2008. Ngành dch
v tng nhanh trên c s phát trin ngành giao thông- vn ti, thng mi - dch v,
nhà hàng, khách sn, bu chính, vin thông, xây dng và kinh doanh nhà tr v.v…
c.3. 
ang có xu hng gim dn do din tích nông nghip ngày càng b thu hp.
Giá tr sn xut theo giá so sánh 1994 gim xung 37,8 t nm 2008 (GSS). Trong
nông nghip, chn nuôi, trng cây cnh chim t trng cao.
1.2.ănhăhngăquyăhochăphátătrinăkinhătă - xƣăhiăhuynăThunăAnăđnă
nmă2020
1.2.1. 

Hi nhp kinh t quc t và khu vc mà nc ta tham gia càng sâu rng hn.
Tính ph thuc ln nhau v chính tr, kinh t và vn hóa xư hi ngày càng tng gia
các nc trong bi cnh va hp tác, va cnh tranh phát trin.
i hi ng toàn quc ln th XI s xác đnh các ch trng và chính sách
ln ca nc ta v phát trin kinh t- xư hi nhm đa nc ta tr thành mt nc
công nghip vào nm 2020. Bình Dng tip tc thc hin Quyt đnh 81/2007
HUTECH
12

ngày 5/6/2007 ca Th Tng Chính Ph v phê duyt “Quy hoch tng th phát
trin kinh t- xư hi tnh Bình Dng đn nm 2020”.
b. 
Quán trit chin lc phát trin chung ca c nc, các ch trng chính sách
phát trin ca tnh Bình Dng, phát huy các c hi và li th ca huyn, khc phc
các khó khn và thách thc phn đu duy trì tc đ tng trng kinh t cao theo
hng bn vng; tng bc ci thin rõ rt đi sng vt cht, vn hoá và tinh thn
ca nhân dân. To đc nn tng đ đy mnh công nghip hoá, hin đi hoá và phát
trin kinh t tri thc, đa huyn Thun An thành đô th loi IV vào nm 2010, đô th
loi III vào nm 2015 và tr thành 1 qun ca thành ph Bình Dng vào nm
2020.
Mc tiêu ch yu đn nm 2020 là nhp đ tng GDP hàng nm 16%/nm.
GDP bình quân đu ngi đt 5.000 USD; Chuyn đi mnh m c cu kinh t theo
hng tng nhanh t trng ngành dch v, d kin c cu kinh t đt: công nghip
64 - 65%, dch v 35 - 36% và nông nghip di 0,5%; Giá tr sn xut công nghip
tng bình quân hàng nm 14 - 15%, dch v 20 - 22% và nông nghip 5 - 7%; Tng
thu ngân sách bình quân hàng nm tng 8 - 10%, tng chi ngân sách bình quân hàng
nm tng 7 - 8%; y mnh đô th hóa, phát trin c s h tng phc v sn xut và
dân sinh; Gim t sut sinh hàng nm 0,05%, gim t l h nghèo đn nm 2015
di 1% và đn nm 2020 c bn không còn h nghèo; Gn phát trin kinh t vi
an ninh quc phòng, bo v môi trng.
1.2.2.  
a.   - 
Phát trin công nghip theo chiu sâu trên c s tái cu trúc các c s công
nghip hin hu theo hng công ngh cao, sn phm có tính cnh tranh trên th
trng trong nc và quc t, tng t trng xut khu. Ngành xây dng s đy
mnh phát trin c s h tng, các d án phát trin khu dân c đô th – dch v, xây
dng nhà  công nhân v.v… D kin tng trng trong ngành công nghip - xây
HUTECH
13

dng giai đon 2011-2015 khong 15-16% và giai đon 2016-2020 khong 13-
14%/nm.

y mnh phát trin ngành dch v theo hng:
- Phc v nhu cu c bn ca các tng lp dân c và công nhân trong huyn
v y t, giáo dc, vn hóa th thao, thng mi, giao thông vn ti, bu chính vin
thông, cung cp đin, nc, cung cp ch  tt cho lao đng và ngi nhp c
v.v…
- Thu hút các d án đu t dch v cao cp phc v nhu cu vùng và TP. H
Chí Minh nh nhà  cht lng cao, các trung tâm thng mi - khách sn - bnh
vin, du lch sinh thái - nhà hàng cao cp v.v…
D kin tng trng trong ngành dch v giai đon 2010 - 2020 khong 20 -
23%/nm trong đó giai đon 2011 - 2015 khong 25%/nm và giai đon 2016 -
2020 khong 20%/nm.
c. 
Phát trin nông nghip sinh thái trên các khu vc đt nông nghip cha
chuyn đi. Phát trin vn trái phc v du lch ti khu vc vn Lái Thiêu.
1.2.3.  
c
a. 
D báo dân s ca Thun An ti nm 2020 khong 500.000 ngi, d phòng
ti 550.000 ngi. Ngun nhân lc d kin 360.000 - 380.000 ngi. T l lao
đng trên dân s khong 70% vào nm 2020.
b. G
T l lao đng đc đào to và tái đào to trên 80% vào nm 2020.  đt
đc ch tiêu trên, bên cnh h thng trng ti vùng kinh t trng đim phía Nam
HUTECH
14

và tnh Bình Dng, huyn Thun An cn thu hút thêm các d án trng dy ngh
theo hng xư hi hoá.
1.2.4.  - 
Thc hin xư hi hóa giáo dc, nâng cao hc vn toàn din, đa dng hóa các
loi hình trng lp, thc hin ch trng lu hóa các trng, ci to, nâng cp c
s mt s trng đt chun quc gia, phát trin hình thc hng nghip dy ngh.
n nm 2020, phn đu 99% hc sinh đc ph cp trung hc c s, 80% lao
đng đc đào to và đào to li. D kin s hc sinh khong 35.000 em vi nhu
cu 1.000 phòng hc.
Tp trung trin khai các chng trình quc gia v y t, đu t nâng cp bnh
vin huyn lên 300 ging, nâng cp phòng khám khu vc và các trm y t xư, th
trn; Thc hin xư hi hóa trong đu t xây dng; Nâng cao trình đ chuyên môn và
đi mi trang b thit b y t, đn nm 2020 gim t l suy dinh dng  tr em di
5 tui còn 3%, t l h dùng nc sch  95%.
Thc hin tt các chính sách xư hi, nâng cao đi sng các đi tng chính
sách, phát đng phong trào xư hi t thin, quan tâm chm sóc ngi già, ngi tàn
tt, tr m coi. Phát trin vn hóa thông tin, th dc th thao, xây dng các thit ch
vn hóa nhm đt các mc tiêu tin b xư hi, đn nm 2020 xây dng 95 % gia
đình, p vn hóa, mi xư, th trn đu có ni vui chi gii trí.
1.2.5. 
a. 
- Tiu vùng 1: gm các xư phía ông i l Bình Dng nh Bình Chun,
Thun Giao, An Phú, Bình Hòa. Tp trung phát trin các khu công nghip, cm
công nghip theo chiu sâu, xây dng h tng đô th và phát trin các d án xây
dng các khu dân c đô th- mi phc v nhà  cho công nhân và ngi lao đng.
- Tiu vùng 2: phía Tây i L Bình Dng gm Vnh Phú, Lái Thiêu, Bình
Nhâm, Hng nh, An Thnh, An Sn. Phát trin các đô th Lái Thiêu, An Thnh
HUTECH

15


theo chiu sâu, phát trin đô th mi Vnh Phú, phát trin vn cây n trái lâu nm
gn vi du lch ngh ngi cui tun, du lch sinh thái các khu vc khác ven sông Sài
Gòn.
b. 
Giai đon 2010 - 2015 Thun An s tr thành đô th loi IV và loi III có 7
phng và 3 xư ngoi th. Ti nm 2020, tt c đu thành phng ca qun Thun
An. Trung tâm chính ca Thun An là Lái Thiêu.
c. Quy 
n 2020, din tích đt nông nghip còn 1.500 ha, chim 17,8%, t
chuyên dùng 6.358,3 ha chim 75,46%, các loi đt khác có 567,5ha chim 6,74%.
1.2.6. Ph

Tp trung đu t xây dng mi, m rng, nâng cp các tuyn đng chính
hin hu thành các trc, các đng chính đô th kt ni vi các khu vc xung quanh
và to thành b khung h tng đô th. Xây dng hoàn chnh đng ven sông Sài
Gòn, đng vành đai III, đng và cu ni t Lái Thiêu qua Ô Môn. Xây dng mt
s nút giao thông trên quc l 13 và đng T 743. Xây dng mng li đng đô
th đt tiêu chun các loi đô th.
b. 
Xây dng mng li đng ng cp nc đ đm bo 100% c s công
nghip và dch v và 95% các h dân s dng nc sch t các nhà máy cp nc
Th Du Mt và D An. Gim và đi ti chm dt s dng nc di đt ti các c
s công nghip và dch v.
c. 
Xây dng mng li kênh, cng thoát nc ma đm bo ti thiu 80% din
tích xây dng có h thng thoát nc. m bo không có nc ma ngp cc b,
HUTECH

16


gii quyt mt cách c bn vn đ ngp do triu cng và x l h Du Ting ti
các khu vc đt thp ven sông Sài Gòn.
Các khu công nghip và các c s công nghip phi x lỦ trit đ ngun
nc thi sn xut. m bo 80% nc thi khu dân c khu dch v đc thu gom
và x lỦ đt tiêu chun v môi trng. Yêu cu chung tt c khu, cm công nghip
đu phi xây dng trm x lỦ nc thi bên trong, bo đm nc thi đt tiêu
chun. Các đô th đu t h thng x lỦ nc thi sinh hot và h thng thoát nc
đng b.
d. 
Thu gom đa v các khu x lỦ rác thi ca Tnh toàn b rác thi công nghip
và rác thi khu dân c. Xây dng vn hóa đô th không thi rác ra ni công cng.
S dng ngha trang chung ca tnh. Di di các ngha đa trong các khu dân
c. Chm dt mai táng ti ngha trang Lái Thiêu.
1.3. TngăquanăcácăgiiăphápăqunălỦăcácăcăsăsnăxut nmăngoƠiăkhuăcôngă
nghip trongăncăvƠăngoƠiănc
Hin nay có rt nhiu công c qun lỦ môi trng (QLMT) đc áp dng
trên th gii và  Vit Nam nhng có th chia thành 3 nhóm chính: công c “Ra
lnh và Kim soát” (CAC), công c kinh t và công c k thut. Ngoài ra, giáo dc
môi trng cng là công c h tr tt cho QLMT.
Công c giáo dc trong QLMT đang đc s dng ngày càng rng rưi ti
Vit Nam. Các vn đ môi trng đư đc lng ghép vào các chng trình hc  tt
c các cp bc hc nhm nâng cao Ủ thc cng đng bt đu t gii tr. Truyn
thông môi trng cng đc ng dng rng rưi thông qua các phng tin thông tin
đi chúng nh truyn hình, đài phát thanh, báo chí, ti khu vc thc hin các d án
gây tác đng đn môi trng, ti các bn tin ca UBND tnh, UBND huyn, UBND
xư, t dân ph; trong các cuc hp cng đng.
HUTECH

17


Vic la chn công c QLMT hiu qu da trên các tiêu chí sau:
- m bo hiu qu môi trng: Gim tác đng v mt s dng tài nguyên và
gim ô nhim môi trng;
- m bo hiu qu kinh t: Mang li khuyn khích liên tc nhm tìm gii
pháp ít chi phí nht;
- m bo nguyên tc công bng: Linh hot, mm do; s tác đng ca công
c không quá mnh m;
- m bo nguyên tc hiu qu qun lỦ: Kh thi v qun lỦ và hành chánh,
có chi phí hành chánh và chi phí chp hành thp;
- m bo nguyên tc chp nhn đc: n gin, d hiu, d đa vào th
trng và h thng pháp ch hin hành.
Không có mt công c nào mang đy đ đc đim trên, tùy theo tình hình c
th ca tng đa phng mà chn bin pháp qun lỦ cho thích hp.
1.3.1.  
a 
Công c nhóm ngha v pháp lỦ đc s dng ph bin và rng rưi hin nay;
đc s ng h nhiu nht ca các nhà qun tr hành chính. Công c pháp lỦ là công
c nn tng không th thiu trong QLMT nói chung và qun lỦ cht thi (QLCT)
nói riêng vi các u đim sau:
- m bo các mc tiêu pháp lut và chính sách BVMT quc gia, đa công
tác BVMT vào n np;
- C quan QLMT có th thc hin các d báo v mc đ ô nhim, din bin
cht lng môi trng, gii quyt tt các tranh chp v môi trng;
- Các thành viên trong xư hi nhn thc đc trách nhim và ngha v ca
mình đi vi s nghip BVMT quc gia và toàn cu;
HUTECH
18

Tuy nhiên, công c pháp lỦ cng có các nhc đim sau:
- Không có tính mm do, linh hot, d mang li phn ng đi vi ngi
chp hành;
- Cha phát huy tính ch đng, khuyn khích trong các phng án gii quyt
vn đ môi trng;
- Không khuyn khích nhà sn xut đi mi công ngh khi đư đt tiêu chun
môi trng;
- òi hi t chc b máy qun lỦ cng knh và chi phí qun lỦ ln.
Bn dng công c pháp lỦ ph bin bao gm:
- Lut, quy đnh và tiêu chun v môi trng;
- Chính sách và chin lc v môi trng;
- ánh giá tác đng môi trng;
- Quy hoch môi trng.
Các công c pháp lỦ hin nay đc s dng rng rưi  nhiu nc trên th
gii. Theo các chuyên gia, có 3 nhóm nc sau trong vic áp dng các công c pháp
lỦ trong qun lỦ môi trng:
- Nhóm nc thc t cha có pháp lut v bo v môi trng (BVMT) mà
ch có mt s điu khon pháp lut liên quan đn mt s yu t t nhiên ca môi
trng và mt vài quy ch v v sinh môi trng;
- Nhóm nc đư xây dng nhiu lut bo v tng phn ca môi trng và các
quy ch khá đy đ v bo v sc khe t góc đ BVMT. Nhóm này gm ch yu
các nc đư phát trin.
- Nhóm nc đư xây dng h thng lut pháp v BVMT và tiêu biu là vic
ban hành lut BVMT cùng vi hàng lot các lut bo v tng yu t môi trng
riêng l.
HUTECH
19

b. 
Các công c nhóm này không bt buc cng ch thc thi v mt pháp lỦ mà
do t chc cá nhân t nguyn áp dng vì các mc tiêu kinh t đi đôi vi BVMT.
Mc đích chính khi tham gia áp dng các sn phm này là tng uy tín ca t chc,
tng sc cnh tranh trên th trng và đáp ng cu ca nc nhp khu. Các công
c qun lỦ ph bin trên th gii bao gm h thng QLMT (EMS), danh sách
đen/xanh, nhưn sinh thái, công khai hóa thông tin. Hin nay, công c này đc áp
dng rng rưi ti nhiu nc trên th gii, ph bin nht là tiêu chun ISO 14000,
mt trong nhng tiêu chun quan trng đ sn phm ca mt t chc đc nhn vào
các nc nhp khu.
1.3.2.  
Các công c kinh t da trên nguyên tc “Ngi gây ô nhim phi tr tin”
xem ô nhim là mt loi chi phí cn đc đa vào giá thành sn phm. Các công c
này liên quan trc tip đn vn đ tài chính ca các đi tng gây ô nhim. Các đi
tng vì li ích kinh t ca mình s có nhng điu chnh thích hp mà không cn
nhà nc ra lnh. Các công c kinh t có u đim sau:
- Khuyn khích các bin pháp chi phí – hiu qu đ đt đc mc ô nhim
chp nhn đc;
- Kích thích s phát trin công ngh và tri thc chuyên sâu v kim soát ô
nhim trong khu vc t nhân;
- Cung cp ngun ngân sách cho chính quyn đ h tr cho các chng trình
kim soát ô nhim;
- Loi b đc yêu cu ca chính quyn v mt lng ln thông tin chi tit
cn thit đ xác đnh mc đ kim soát kh thi và thích hp vi mi nhà sn xut và
sn phm.
Tuy nhiên, công c kinh t cng có nhc đim nh là chính ph ít kim soát
đc cht ch đi vi ngi gây ô nhim; do đó, không d đoán đc ti lng ô