Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân long, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (556.1 KB, 65 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
MẠC KIỀU CHANG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LONG,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2014-2016
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chun ngành
: Địa chính mơi trường
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2013 - 2017
THÁI NGUYÊN - 2017
c
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
MẠC KIỀU CHANG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LONG,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2014-2016
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chun ngành
: Địa chính mơi trường
Lớp
: K45 - ĐCMT - N03
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2013 - 2017
Giảng viên hướng dẫn
: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
THÁI NGUYÊN - 2017
c
i
LỜI CẢM ƠN
Thực hiện phương trâm “học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực
tế”. Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên
cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế.
Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các Trường Đại
học nói chung và sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng.
Với lịng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn cơ giáo TS. Vũ Thị
Thanh Thủy giảng viên khoa Quản lí Tài nguyên đã tận tình hướng dẫn và
giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm
khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền
đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và
rèn luyện tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND phường Tân Long, các cán bộ, nhân
viên đang công tác tại UBND phường đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
tập tốt nghiệp.
Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã ln ở
bên cạnh động viên, khích lệ em trong suốt q trình học tập và thời gian em
thực hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiến thức còn hạn chế nên bài khóa luận
tốt nghiệp này chắc chắn sẽ khơng tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận
được sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ và bạn bè để bài khóa luận được
hồn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!!!
Thái Nguyên, ngày tháng năm
Sinh viên
Mạc Kiều Chang
c
ii
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. i
MỤC LỤC ..................................................................................................... ii
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................... v
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ..................................................... vi
Phần 1: MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài ................................................................ 2
1.2.1 Mục đích của đề tài................................................................................ 2
1.2.2.Yêu cầu của đề tài ................................................................................. 2
1.3. Ý nghĩa .................................................................................................... 3
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học ..................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ......................................................................... 3
Phần 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.............................. 4
2.1.Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai ................................................ 4
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ............................................ 4
2.1.2. Cơ sở pháp lý........................................................................................ 5
2.1.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCN QSD đất .................. 6
2.1.4. Giấy chứng nhận .................................................................................. 7
2.1.5. Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 13
Hồ sơ đăng kí gồm có:.................................................................................. 13
2.2. Tình hình cấp GCNQSD đất trên cả nước và tỉnh Thái Nguyên............. 13
2.2.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận trên cả nước........................................ 13
2.2.2.Tình hình cấp GCN QSDĐ tại thành phố Thái Nguyên ....................... 17
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................... 19
c
iii
3.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................ 19
3.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 19
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 19
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Tân Long, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ................................................................... 19
3.3.3. Kết quả đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
của Phường Tân Long .................................................................................. 19
3.3.4. Thuận lợi khó khăn và giải pháp khắc phục trong cơng tác cấp cấp
GCN QSD đất phường Tân Long ................................................................. 20
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 20
3.4.1. Thu thập số liệu sơ cấp ....................................................................... 20
3.4.2. Thu thập số liệu thứ cấp...................................................................... 20
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................... 22
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Tân Long, TP Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................... 22
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 22
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .................................................. 24
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.......................... 29
4.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Tân Long, TP Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên................................................................................................. 30
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của phường năm 2015 ... 30
4.2.2. Tình hình quản lý đất đai của phường Tân Long................................. 38
4.2.3. Công tác quản lí nhà nước về đất đai trên địa bàn phường năm 2015 . 41
4.3. Công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 .... 42
4.3.1. Đánh giá kết quả cấp GCN QSD đất của phường Tân Long giai
đoạn 2014-2016............................................................................................ 42
c
iv
4.3.2. Đánh giá kết quả cấp GCN QSD đất của phường Tân Long theo
loại đất giai đoạn 2014-2016 ........................................................................ 45
4.3.3. Thống kê những trường hợp không được cấp GCN QSD đất của
phường Tân Long giai đoạn 2014-2016........................................................ 49
4.4. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong cơng tác cấp GCN
QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 ....................................... 52
4.4.1. Những thuận lợi trong công tác cấp GCN QSD đất ............................ 52
4.4.2. Những khó khăn tồn tại trong công tác cấp GCN QSDĐ .................... 53
4.4.3. Một số giải pháp nhằm đấy mạnh công tác cấp GCN QSD đất của
phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên ................... 54
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................... 55
5.1 Kết luận. ................................................................................................. 55
5.2. Kiến nghị ............................................................................................... 55
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 57
c
v
DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1:
Kết quả điều tra về dân số và lao động của phường Tân Long
năm 2015.................................................................................. 25
Bảng 4.2:
Dân số theo độ tuổi của phường Tân Long năm 2015............... 26
Bảng 4.3:
Hiên trạng sử dụng các loại đất năm 2015 ............................... 31
Bảng 4.4:
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ......................................... 32
Bảng 4.5:
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ................................... 37
Bảng 4.6:
Kết quả cấp GCN QSD đất của phường Tân Long theo các tổ
của phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 ............................. 42
Bảng 4.7:
Kết quả cấp GCN QSD đất ở phường Tân Long giai đoạn
2014-2016 ................................................................................ 43
Bảng 4.8:
Kết quả cấp GCN QSD đất nông nghiệp theo từng tổ của
phường Tân Long giai đoạn 2014-2016:................................... 45
Bảng 4.9:
Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nông nghiệp trên địa bàn phường giai đoạn 2014 – 2016.......... 46
Bảng 4.10: Kết quả cấp GCN QSD đất ở từng tổ phường Tân Long năm
2014-2016 ................................................................................ 47
Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả diện tích cấp GCN QSD đất ở trên địa bàn
phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 .................................. 48
Bảng 4.12: Thống kê những trường hợp không được cấp GCN QSD đất
của phường Tân Long .............................................................. 49
Bảng 4.13: Kết quả điều tra mức độ hiểu biết của người dân phường Tân
Long về công tác cấp GCN QSD đất ........................................ 50
Bảng 4.14: Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công
tác cấp GCN QSD đất trên địa bàn phường Tân Long giai
đoạn 2014 - 2016...................................................................... 51
c
vi
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
STT
DẠNG VIẾT TẮT
DẠNG ĐẦY ĐỦ
1
UBTVQH
Ủy ban thường vụ Quốc hội
2
QH
Quốc hội
3
CP
Chính phủ
4
BCT
Bộ tài chính
5
BTNMT
Bộ tài ngun mơi trường
6
BCT
Bộ tài chính
7
TTg
Thủ tướng
8
NĐ
Nghị định
9
TT
Thơng tư
10
NQ
Nghị quyết
11
HSĐC
Hồ sơ địa chính
12
TN&MT
Tài ngun và Mơi trường
13
HĐND
Hội đồng nhân dân
14
QL3
Quốc lộ 3
15
HTX
Hợp tác xã
16
KT-XH
Kinh tế - xã hội
17
GCN
Giấy chứng nhận
18
GCN QSD
Giấy chứng nhận quyền sử dụng
c
1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là thành
phần quan trọng của môi trường sống, là nguồn của cải vô tận của con người và là
phương tiện sống mà thiếu nó con người khơng thể tồn tại được. Chính vì vậy mà
đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia.
Mặt khác, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, cố định về vị trí, do vậy
việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp lý.
Hiện nay đất nước ta đang trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hiện
đại hóa cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp
lực lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại khơng hề tăng. Vì vậy địi hỏi
con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới
hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn phát triển hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn
đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy
cảm. Xác định được tầm quan trọng của đất đai, vấn đề quản lý, sử dụng đất đai
đang là một vấn đề được nhiều quốc gia quan tâm.
Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai, Nhà nước đã xây dựng
một hệ thống chính sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác hoạt động sử
dụng đất trên phạm vi cả nước. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong
những nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Nó xác
lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước thực hiện
công tác quản lý đất đai.
Tân Long là một đơn vị thuộc thành phố Thái Nguyên, có quy mô 226,61 ha
đất tự nhiên, dân số hơn 6.000 người. Trong những năm qua, đặt biệt là trong nhiều
năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu
và chủ sử dụng đất trong quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn phường đã đạt được
c
2
nhiều thành tích đáng kể song vẫn cịn gặp nhiều khó khăn trong q trình thực hiện
Luật Đất đai. Chính vì vậy, để thấy được thuận lợi, khó khăn, những hạn chế tồn tại
trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần có những đánh giá khách quan những
kết quả đạt được từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và đưa ra giải pháp khắc
phục để công tác quản lí, sử dụng đất đạt được hiệu quả cao.
Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác đăng ký, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,
tôi tiến hành thực hiện nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn Phường Tân Long, Thành phố Thái Nguyên,
Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016”.
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài
1.2.1 Mục đích của đề tài
- Kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại phường Tân
Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016
- Tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng
nhận trên địa bàn phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
2014 - 2016
- Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong thời gian tới
và nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai thông qua kết quả đánh
giá thực trạng cấp giấy chứng nhận.
1.2.2. Yêu cầu của đề tài
- Nghiên cứu, nắm vững chính sách pháp luật đất đai, chính sách cấp giấy
chứng nhận và các văn bản có liên quan;
- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn
phường Tân Long
- Nắm vững các kiến thức cơ bản đã học để phân tích, đánh giá được các số
liệu đã thu thập được một cách chính xác, trung thực và khách quan
c
3
- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp GCN của hộ gia đình, cá
nhân trên địa bàn phường Tân Long
- Tiếp thu được tồn bộ cơng việc, trình tự thủ tục cấp GCN và tiếp cận với
thực tế công việc để học hỏi và rèn luyện
- Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất
và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
1.3. Ý nghĩa
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
- Bổ xung những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp cận những kiến thức,
kinh nghiệm thực tế, hiểu rõ tầm quan trọng của việc thực hiện cấp GCN QSD đất. Biết
cách thực hiện một đề tài khoa học và cách hồn thành một khóa luận tốt nghiệp.
Giúp sinh viên gắn lý với thuyết thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp.
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
- Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đưa ra những
giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCN QSD đất nói riêng và cơng tác quản lý nhà
nước về đất đai nói chung được tốt hơn.
c
4
Phần 2
TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.1.Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Trong quá trình phát triển xã hội của lồi người sự hình thành của một nền
văn minh vật chất - văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được
xây dựng trên cơ sở là sử dụng đất.
Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì
nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng. Vì vậy để sử dụng đất đai
một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một
chế độ chính sách về quản lý đất đai hợp lý và chặt chẽ nhằm tận dụng được toàn bộ
quỹ đất của nước ta.
Ở Việt Nam nhà nước quản lý đất đai bao gồm tồn bộ diện tích các loại đất
trong phạm vi hành chính các cấp thơng qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao
cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới hành
chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật.
Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đã thơng qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013
và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với
212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại,
hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003. Luật đất đai 2013
đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước về đất đai cho phù
hợp với tình hình mới. Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định (Luật đất đai
2013)[2].
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng
giá đất.
c
5
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8. Thống kê, kiểm kê đất đai.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản
lý và sử dụng đất đai.
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Trong Luật đất đai 2013 nội dung cấp GCN QSD đất vẫn là một trong những
nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.
2.1.2. Cơ sở pháp lý
2.1.2.1.Hệ thống các văn bản pháp lý
Văn bản sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực
- Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực thi hành vào ngày
01 tháng 07 năm 214.
- Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về
nhà đất trong qua trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải
tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 làm cơ sở xác định điều kiện
cáp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính
sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11.
c
6
- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 206 của
Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 1
tháng 07 năm 1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở
xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi
hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền
thuế đất, tiền thuế mặt nước.
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền
sử dụng đất.
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về giá đất.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính.
- Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính.
- Thơng tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ
tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài chính
hướng dẫn một số điều của Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014
của chính phủ quy định về thu tiền thuế đất, thuế mặt nước.
2.1.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCN QSD đất
2.1.3.1. Hồ sơ địa chính bao gồm:
- Bản đồ địa chính.
- Sổ địa chính.
c
7
- Sổ mục kê đất đai
- Sổ theo dõi biến động đất đai.
2.1.3.2. Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất sau đây:
- Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí.
- Người sử dụng thửa đất.
- Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất.
- Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện
và chưa thực hiện.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền và những hạn chế về quyền của
người sử dụng đất.
- Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thơng tin khác có liên quan.HSĐC
gồm 2 dạng: HSĐC dạng giấy và HSĐC dạng số (cơ sở dữ liệu địa chính)
Bộ Tài ngun và Mơi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định
mức kinh tế đối với việc lập HSĐC trên giấy và HSĐC dạng số; hướng dẫn việc lập,
chỉnh lý và quản lý HSĐC trên giấy và HSĐC dạng số; quy định tiến trình thay thế
hệ thống HSĐC trên giấy bằng hệ thống HSĐC dạng số (Thông tư 24/2014/TTBTNMT) [4].
2.1.4. Giấy chứng nhận
2.1.4.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu
thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn
trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi là phôi Giấy chứng nhận) và Trang bổ
sung nền trắng; mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm các nội dung
theo quy định như sau:
a) Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục
"I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số
phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được
in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
c
8
b) Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất", trong đó có các thơng tin về thửa đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác,
rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng
nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;
c) Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";
d) Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những thay
đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy
chứng nhận; mã vạch;
đ) Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ
sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ
cấp Giấy chứng nhận và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"
như trang 4 của Giấy chứng nhận;
e) Nội dung của Giấy chứng nhận quy định tại các Điểm a, b, c, d và đ
Khoản này do Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn
phòng đăng ký đất đai) tự in, viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền
cấp Giấy chứng nhận hoặc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp [3].
2.1.4.2.Nguyên tắc cấp GCN QSD đất
Căn cứ vào Điều 98 Luật đất đai số 45/2013/QH13 của Bộ tư pháp quy định
về nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể như sau:
Điều 98. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang
sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có u cầu
thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
2. Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu
chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
c
9
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những
người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ
sở hữu có u cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện.
3. Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được
nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất sau khi đã hồn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với
đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được
ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được
nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
4. Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng
vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người.
Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên
của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên
chồng nếu có yêu cầu.
5. Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số
liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã
cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại
thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với những người sử
dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo
c
10
số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với
phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có.
Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa
đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế
nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh
lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của
Luật này. [1]
2.1.4.3. Thẩm quyền cấp GCN QSD đất
Theo quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm 2013, thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
được quy định như sau:
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt
Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hiện dự án
đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức năng ngoại giao.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi
trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với
quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
3. Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà
thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc
cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy
chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng thì do cơ quan tài ngun và mơi
trường thực hiện theo quy định của Chính phủ [1]
c
11
2.1.4.4. Những trường hợp được cấp GCN QSD đất
* Những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:
- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các
điều 100, 101 và 102 của Luật này;
- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu
lực thi hành;
- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho
quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử
dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;
- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất
đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của
cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất
đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao, khu kinh tế;
- Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua
nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các
thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền
sử dụng đất hiện có;
- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất. [1]
* Các trương hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất:
Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện trong các
trường hợp sau đây:
c
12
- Sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư
hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, trừ dự án đầu tư
xây dựng nhà ở thương mại;
- Sử dụng đất để thực hiện chính sách nhà ở, đất ở đối với người có cơng với
cách mạng, hộ gia đình nghèo; hộ gia đình, cá nhân là dân tộc thiểu số ở vùng có
điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo; sử dụng đất để
xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở; đất ở cho người phải di
dời khi Nhà nước thu hồi đất do có nguy cơ đe dọa tính mạng con người;
- Sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân là dân tộc
thiểu số;
- Sử dụng đất xây dựng cơng trình sự nghiệp của các tổ chức sự nghiệp công lập;
- Đất xây dựng kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay; đất xây dựng cơ
sở, cơng trình cung cấp dịch vụ hàng không;
- Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng trụ sở, sân phơi, nhà kho; xây dựng các
cơ sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy
sản, làm muối đối với hợp tác xã nông nghiệp;
- Các trường hợp khác theo quy định của Chính phủ. [1]
2.1.4.5. Các trường hợp khơng được cấp GCN QSD đất
- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các
trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai.
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích của
xã, phường, thị trấn.
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại
đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Người nhận khốn đất trong các nơng trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
c
