Báo cáo kết quả hội nghị lần thứ 4 ban chấp hành trung ương khóa XI

BÁO CÁO
KẾT QUẢ HỘI NGHỊ BCHTƯ 4 (KHÓA XI)
BCV: Huỳnh Văn Tới
Đề án xây dựng hệ thống kết
cấu hạ tầng đồng bộ
Một số vấn đề cấp bách về xây
dựng Đảng hiện nay
TRỌNG
TÂM
Tại Hà Nội, 26 đến 31/12/2011.
TBT Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc và
phát biểu bế mạc
NỘI DUNG
HỘI NGHI TƯ4
Thảo luận và cho ý kiến về đề án
XD hệ thống kết cấu hạ tầng đồng
bộ.
Bàn và quyết định về Đề án một số
vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng.
Bàn và cho ý kiến về các Báo cáo
kiểm điểm của BCT, BBT năm 2011.
Bàn và cho ý kiến về Kết quả công
tác kiểm tra, giám sát và thi hành
kỷ luật trong Đảng năm 2011.
Bàn và cho ý kiến về công tác tài
chính Đảng năm 2011.
Bầu bổ sung
UV UBKTTƯ
-
Phan Huy Sang,
-

Trần Đình Thủy,
-
Ng Quảng Yên
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
Tiêu đề:
-
Ban cán sự đảng Chính phủ đã
chuẩn bị Đề án “Xây dựng hệ
thống kết cấu hạ tầng đồng bộ
phục vụ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước giai đoạn 2011 -
2020”.
-
Bộ Chính trị đã đề nghị và Trung
ương nhất trí cho điều chỉnh lại tên
gọi của Đề án là: “Xây dựng hệ
thống kết cấu hạ tầng đồng bộ
nhằm đưa nước ta cơ bản trở
thành nước công nghiệp theo
hướng hiện đại vào năm 2020”.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG

Về phạm vi của Đề án:
Kết cấu hạ tầng có phạm vi
rộng, liên quan đến tất cả các
ngành, vùng và địa phương, vì vậy
phạm vi của Đề án đã thể hiện bao
quát, đồng bộ cả hạ tầng kinh tế, xã
hội; đồng thời Đề án tập trung vào
4 lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao
thông; điện; thủy lợi và ứng phó với
biến đổi khí hậu; hạ tầng đô thị lớn
phù hợp với Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 2011 - 2020.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
Nội dung Đề án :
3 phần: Phần thứ nhất: Thực
trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ
tầng kinh tế, xã hội; Phần thứ hai:
Quan điểm, mục tiêu, định hướng
và giải pháp chủ yếu phát triển hệ
thống kết cấu hạ tầng đồng bộ;
Phần thứ ba: Tổ chức thực hiện.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG

KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
-
Hạ tầng giao thông được tập
trung đầu tư, từng bước đáp ứng
nhu cầu phát triển kinh tế - xã
hội, tạo sự kết nối giữa các vùng
miền trong cả nước.
- Hạ tầng năng lượng phát triển
nhanh, đáp ứng nhu cầu phát
triển và đảm bảo an ninh năng
lượng quốc gia.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
-
Hạ tầng thủy lợi được quan tâm
đầu tư, góp phần quan trọng thúc
đẩy phát triển nông nghiệp, nông
thôn, đáp ứng cơ bản nhu cầu sử
dụng nước và yêu cầu ứng phó
với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ
thiên tai.

- Hạ tầng đô thị từng bước đáp
ứng yêu cầu phát triển, nhất là ở
các thành phố lớn.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
- Hạ tầng thông tin và truyền
thông có bước phát triển mạnh.
- Hạ tầng khu công nghiệp có
bước phát triển, góp phần thu hút
đầu tư và chuyển dịch cơ cấu
kinh tế.
- Hạ tầng thương mại được đầu tư
phát triển, đáp ứng nhu cầu xuất,
nhập khẩu và thúc đẩy thương
mại nội địa.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
- Hạ tầng giáo dục, đào tạo được

quan tâm đầu tư, phát triển khá
nhanh, chất lượng của hệ thống
trường, lớp tăng lên đáng kể.
- Hệ thống cơ sở nghiên cứu,
phòng thí nghiệm của Nhà nước
và doanh nghiệp được quan tâm
đầu tư, năng lực nghiên cứu, ứng
dụng, triển khai được nâng lên.
Một số cơ sở đạt trình độ tiên
tiến.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
- Hạ tầng y tế được quan tâm đầu
tư phát triển, mạng lưới y tế dự
phòng và cơ sở khám chữa bệnh
được mở rộng.
- Hạ tầng văn hóa, thể thao, du
lịch có bước phát triển khá.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG

•
Về những thành tựu đạt được:
Nhìn tổng quát, Đảng, Nhà nước và
nhân dân ta đã dành sự quan tâm
lớn. Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ
tầng có bước cải thiện rõ rệt, từng
bước đáp ứng yêu cầu phát triển của
đất nước, góp phần bảo đảm tốc độ
tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển
các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giảm
nhẹ thiên tai và bảo đảm an ninh
quốc phòng, nâng cao đời sống
nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, rút
ngắn khoảng cách giữa các vùng,
miền.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
Nhìn tổng quát:
Một số công trình hiện đại đạt
tiêu chuẩn khu vực và quốc tế,
tạo diện mạo mới của đất nước
trong quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Năng lực công nghệ và chất

lượng nguồn nhân lực trên các
lĩnh vực xây dựng, quản lý và vận
hành kết cấu hạ tầng được nâng
lên.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:
Nhìn tổng quát:
Nguồn lực đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng ngày càng lớn.
Cơ cấu nguồn vốn ngày càng
đa dạng, vốn đầu tư từ ngân
sách nhà nước và có nguồn
gốc từ ngân sách nhà nước
chiếm tỷ trọng lớn; đã và đang
mở rộng sự tham gia của toàn
xã hội.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
•
Về những thành tựu đạt được:

Nhìn tổng quát:
Nhiều hình thức đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng cùng các mô
hình, phương thức đầu tư, kinh
doanh các dịch vụ hạ tầng được
mở rộng.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
2. Năm hạn chế, yếu kém:
-
Hệ thống kết cấu hạ tầng vẫn
còn nhiều hạn chế, lạc hậu, thiếu
đồng bộ, vẫn đang là điểm nghẽn
trong quá trình phát triển, chưa
đáp ứng kịp yêu cầu công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Hạ tầng đô thị kém chất lượng và
quá tải.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
2. Năm hạn chế, yếu kém:

- Hạ tầng xã hội thiếu về số lượng, kém
về chất lượng, hiệu quả sử dụng chưa
cao, chưa đáp ứng yêu cầu dịch vụ xã
hội cơ bản, đặc biệt là y tế, giáo dục;
- Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển
chậm, chưa đồng đều, nhất là các tỉnh
miền núi và đồng bằng sông Cửu Long.
- Nhiều công trình chậm tiến độ, kém
chất lượng, chi phí cao. Công tác quản
lý, khai thác, sử dụng, dịch vụ hạ tầng
còn yếu, hạn chế tính cạnh tranh của
nền kinh tế.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:
(l) Chất lượng quy hoạch thấp,
chưa đồng bộ, thiếu tính khả thi.
Việc quản lý và triển khai thực
hiện quy hoạch chưa nghiêm,
kém hiệu quả.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:
(2) Tư duy về đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng chậm đổi mới,
chưa phù hợp với cơ chế thị
trường. Đầu tư phát triển hạ tầng
vẫn dựa vào ngân sách nhà
nước là chủ yếu. Cơ chế chính
sách để thu hút nguồn lực từ các
thành phần kinh tế đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã
hội chưa thật phù hợp.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:
(3) Nhu cầu đầu tư kết cấu hạ
tầng kinh tế, xã hội rất lớn, tiềm
lực tài chính của Nhà nước còn
hạn chế nhưng việc phân bổ kế
hoạch vốn vẫn bố trí theo từng
năm, dàn trải, chưa có kế hoạch
đầu tư phát triển trung hạn và dài
hạn để tập trung vào các công
trình trọng điểm, thiết yếu.
I.
VỀ
XÂY DỰNG

HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:
(4) Chính sách thu hồi đất, đền bù giải
phóng mặt bằng chưa phù hợp, chưa
có sự phân biệt giữa chính sách đền bù
đất xây dựng hạ tầng công cộng với các
công trình kinh doanh. Việc chấp hành
pháp luật trong giải phóng mặt bằng
chưa nghiêm làm cho đầu tư kéo dài,
lãng phí, hiệu quả thấp. Chưa huy động
được giá trị đất đai thành nguồn lực to
lớn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng.
Chưa tạo được sự ủng hộ mạnh mẽ và
chia sẻ trách nhiệm của cộng đồng xã
hội.
I.
VỀ
XÂY DỰNG
HỆ THỐNG
KẾT CẤU
HẠ TẦNG
5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:
(5) Công tác quản lý nhà nước về
đầu tư còn nhiều bất cập, phân
cấp đầu tư chưa phù hợp, phân
cấp mạnh nhưng thiếu sự quản lý
tập trung thống nhất và khả năng
cân đối nguồn lực của Trung

ương, thiếu chế tài kiểm tra, giám
sát và xử lý vi phạm.
I.
Quy hoạch phát triển hệ
thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã
hội phải hiện đại, đồng bộ trên
phạm vi cả nước, từng ngành,
từng vùng và từng địa phương,
đáp ứng yêu cầu công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước; có
phân kỳ đầu tư và thứ tự ưu tiên.
Lựa chọn những dự án quan
trọng tạo sự đột phá và có tác
động lan tỏa lớn để tập trung đầu
tư. Tăng cường công tác quản lý
trong khai thác và sử dụng.
1
1. QUAN ĐIỂM (4)
Huy động mạnh mẽ mọi
nguồn lực của xã hội, để thu hút
các nhà đầu tư vào phát triển kết
cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; nguồn
vốn nhà nước tập trung đầu tư
vào các công trình thiết yếu, quan
trọng, khó huy động các nguồn
lực xã hội.
2
1. QUAN ĐIỂM (4)