kiểm tra thực tế hàng hoá trong quá trình làm thủ tục hải quan

Nội dung
Kiểm tra thực tế hàng hoá
trong quá trình
làm thủ tục hải quan
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Khoản 1a, điều 15 Luật Hải quan
đã được bổ sung, sửa đổi năm 2005.
Kiểm tra hải quan được thực hiện trên cơ sở
phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành
pháp luật của chủ hàng, mức độ rủi ro về vi
phạm pháp luật hải quan để bảo đảm quản lý
nhà nước về hải quan và không gây khó khăn
cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Theo quy định của Thông tư 128/2013/TT-
BTC kiểm tra hải quan trong quá trình làm
thủ tục hải quan gồm các nội dung sau:
-
Kiểm tra hồ sơ hải quan.
-
Kiểm tra thuế.
-
Kiểm tra thực tế hàng hoá. (KIỂM HOÁ)
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá rủi ro
của cơ quan hải quan, Thủ trưởng cơ quan hải
quan nơi tiếp nhận và xử lý hồ sơ hải quan
quyết định hình thức, mức độ kiểm tra:
a) Miễn kiểm tra hồ sơ và miễn kiểm tra thực tế
hàng hóa. Luồng Xanh.
b) Kiểm tra hồ sơ hải quan và miễn kiểm tra thực

tế hàng hóa. Luồng Vàng.
c) Kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng
hóa. Luồng đỏ.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Trong quá trình làm thủ tục hải quan cho lô
hàng xuất khẩu, nhập khẩu, căn cứ vào kết quả
kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng
hóa và thông tin mới thu nhận được.
Lãnh đạo Chi cục hải quan quan quyết định
thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra đã quyết
định trước đó, chịu trách nhiệm về việc thay đổi
quyết định hình thức, mức độ kiểm tra.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Căn cứ Theo khoản 2 Điều 16 Thông tư
128/2013/TT-BTC nội dung kiểm tra trong quá
trình làm thủ tục hải quan gồm:
a) Kiểm tra tên hàng, mã số HS hàng hoá theo
quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính hướng
dẫn phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
b) Kiểm tra về lượng hàng hoá:
Đối với những mặt hàng mà bằng phương pháp
thủ công hoặc thiết bị của cơ quan hải quan không
xác định được lượng hàng (như hàng lỏng, hàng
rời, lô hàng có lượng hàng lớn ) thì cơ quan hải
quan căn cứ vào kết quả giám định của thương
nhân kinh doanh dịch vụ giám định (dưới đây gọi
tắt là thương nhân giám định) để xác định.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
c) Kiểm tra chất lượng hàng hóa:

c.1) Trường hợp bằng phương tiện và thiết bị của
mình, cơ quan hải quan không xác định được chất
lượng hàng hoá để thực hiện quản lý xuất khẩu,
nhập khẩu hàng hoá thì yêu cầu người khai hải
quan lấy mẫu hoặc cung cấp tài liệu kỹ thuật
(catalogue…), thống nhất lựa chọn thương nhân
giám định thực hiện giám định. Kết luận của
thương nhân giám định có giá trị để các bên thực
hiện.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
c.2) Trường hợp người khai hải quan và cơ quan hải quan
không thống nhất được trong việc lựa chọn thương nhân
giám định thì cơ quan hải quan lựa chọn tổ chức kỹ thuật
được chỉ định kiểm tra phục vụ quản lý nhà nước hoặc
thương nhân giám định (đối với trường hợp tổ chức kỹ thuật
được chỉ định kiểm tra có văn bản từ chối).
- Kết luận của tổ chức kỹ thuật được chỉ định kiểm tra phục
vụ quản lý nhà nước hoặc thương nhân giám định có giá trị
để các bên thực hiện.
- Nếu người khai hải quan không đồng ý với kết luận này
thì thực hiện khiếu nại theo quy định của pháp luật.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
d) Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu:
Đối với hàng hóa thuộc Danh mục xuất khẩu,
nhập khẩu phải có giấy phép của các cơ quan
quản lý nhà nước, cơ quan hải quan đăng ký tờ
khai và làm thủ tục hải quan căn cứ vào Giấy
phép xuất khẩu, nhập khẩu của cơ quan quản lý
nhà nước.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ

đ) Đối với hàng hóa phải kiểm tra nhà nước về chất
lượng, kiểm dịch động vật, thực vật, y tế, kiểm tra
vệ sinh an toàn thực phẩm (sau đây gọi tắt là kiểm
tra chuyên ngành):
Cơ quan hải quan căn cứ giấy đăng ký kiểm tra chuyên
ngành hoặc giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc giấy
thông báo kết luận lô hàng đạt yêu cầu xuất khẩu, nhập
khẩu của cơ quan kiểm tra chuyên ngành để làm thủ
tục hải quan.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
e) Kiểm tra xuất xứ hàng hoá căn cứ vào thực tế
hàng hoá, hồ sơ hải quan, những thông tin có liên quan
đến hàng hoá và quy định tại Điều 15 Nghị định số
19/2006/NĐ-CP ngày 20/02/2006 của Chính phủ, các
văn bản hướng dẫn có liên quan:
e.1) Trường hợp xuất xứ thực tế của hàng hoá nhập
khẩu khác với xuất xứ khai báo của người khai hải
quan, nhưng vẫn thuộc nước, vùng lãnh thổ thực hiện
đối xử tối huệ quốc với Việt Nam thì cơ quan hải quan
vẫn áp dụng thuế suất ưu đãi theo quy định, nhưng sẽ
tuỳ tính chất, mức độ vi phạm để xem xét xử lý theo
quy định của pháp luật.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
e.2) Trường hợp có nghi ngờ về xuất xứ hàng hoá, cơ
quan hải quan yêu cầu người khai hải quan cung cấp
thêm các chứng từ để chứng minh hoặc đề nghị cơ
quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu xác nhận.
Trong khi chờ kết quả kiểm tra, hàng hoá không được
hưởng ưu đãi thuế quan nhưng vẫn được thông quan
theo thủ tục hải quan thông thường.

e.3) Trường hợp người khai hải quan nộp giấy chứng
nhận xuất xứ cấp cho cả lô hàng nhưng chỉ nhập khẩu
một phần của lô hàng thì cơ quan hải quan chấp nhận
giấy chứng nhận xuất xứ đó đối với phần hàng hoá
thực nhập.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
e.4) Trường hợp sau khi thông quan / giải phóng
hàng / đưa hàng về bảo quản, người khai hải quan nộp
bổ sung giấy chứng nhận xuất xứ đề nghị tính lại thuế,
nếu được Lãnh đạo Chi cục hải quan nơi đăng ký tờ
khai chấp nhận thì người khai hải quan tự kê khai, tính
lại thuế theo mẫu văn bản sửa chữa, khai bổ sung
(mẫu số 10/KBS/2013 Phụ lục III ban hành kèm
Thông tư 128/2013/TT-BTC).
e.5) Kiểm tra việc áp dụng văn bản xác định trước
xuất xứ đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra hồ sơ hải
quan hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
g) Kiểm tra thuế, bao gồm các nội dung:
g.1) Kiểm tra điều kiện để áp dụng biện pháp
cưỡng chế, thời hạn nộp thuế theo quy định.
g.2) Kiểm tra các căn cứ để xác định hàng hoá
không thuộc đối tượng chịu thuế trong trường hợp
người khai hải quan khai hàng hoá không thuộc
đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,
thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế
bảo vệ môi trường.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
g.3) Kiểm tra các căn cứ để xác định hàng hoá thuộc đối
tượng miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế trong trường

hợp người khai hải quan khai hàng hoá thuộc đối tượng
miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế.
g.4) Kiểm tra các căn cứ tính thuế để xác định số tiền thuế
phải nộp, việc tính toán số tiền thuế phải nộp trong trường
hợp hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thuộc đối tượng chịu
thuế trên cơ sở kết quả kiểm tra nêu tại điểm a, điểm b,
điểm c và điểm d nêu trên, kết quả kiểm tra, xác định trị giá
tính thuế theo hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị
định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2007 của
Chính phủ quy định về việc xác định trị giá hải quan đối
với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và các căn cứ khác có
liên quan.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
g.5) Kiểm tra việc áp dụng văn bản xác định
trước mã số, xác định trước trị giá hải quan đối
với hàng hóa thuộc diện kiểm tra hồ sơ hải quan
hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
h) Đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm
xuất tái nhập không thực hiện việc niêm phong
hải quan khi kiểm tra hải quan, công chức hải
quan mô tả cụ thể tên hàng, số lượng, chủng
loại, ký mã hiệu, xuất xứ (nếu có) trên Phiếu ghi
kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc chụp
ảnh nguyên trạng hàng hóa lưu cùng hồ sơ hải
quan.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Khi làm thủ tục tái xuất, tái nhập, công chức
hải quan kiểm tra hàng hóa, đối chiếu với mô
tả hàng hóa trên bộ hồ sơ hải quan tạm nhập,

tạm xuất (do cơ quan hải quan lưu) và xác
nhận hàng hóa tái xuất, tái nhập đúng với
hàng hóa đã tạm nhập, tạm xuất.
Nguyên tắc tiến hành thủ tục kiểm tra hàng hoá TTHQ
Xin trân trọng cảm ơn !