Xây dựng chính phủ điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước

Hà Nội, 5/2008
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
Xây dựng Chính phủ điện tử và Ứng dụng
CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà
nước
2
2
NỘI DUNG
NỘI DUNG
KINH NGHIỆM XÂY DỰNG CPĐT THÀNH CÔNG
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI VÀ
MỘT SỐ KHÁI NIỆM
DỰ THẢO CHƯƠNG TRÌNH ỨNG DỤNG CNTT 2008-2010
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM
3
3
NỘI DUNG
NỘI DUNG
Quá trình hình thành
Quá trình hình thành
Khái niệm CPĐT
Khái niệm CPĐT
Các giai đoạn trưởng thành, tiến hoá
Các giai đoạn trưởng thành, tiến hoá
Các hợp phần của CPĐT
Các hợp phần của CPĐT
Phương pháp tiếp cận xây dựng chương trình CPĐT
Phương pháp tiếp cận xây dựng chương trình CPĐT
Đánh giá về CPĐT
Đánh giá về CPĐT
Lợi ích CPĐT

Lợi ích CPĐT
Bài học và các yếu tố dẫn đến thành công
Bài học và các yếu tố dẫn đến thành công
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI VÀ
MỘT SỐ KHÁI NIỆM
4
4
Quá trình hình thành
Quá trình hình thành

Sự phát triển, vai trò và lợi ích của CNTT, Internet
Sự phát triển, vai trò và lợi ích của CNTT, Internet

Sự thành công của Thương mại điện tử
Sự thành công của Thương mại điện tử

Quá trình tiếp thu và áp dụng của cơ quan chính phủ các
Quá trình tiếp thu và áp dụng của cơ quan chính phủ các
nước.
nước.
-
Quá trình gắn chữ e – electronic (điện tử): e-commerce,
Quá trình gắn chữ e – electronic (điện tử): e-commerce,
e-business, e-government, e-entertainment, e-learning, e-
e-business, e-government, e-entertainment, e-learning, e-
citizen, …
citizen, …
5
5
Vai trò của CNTT

Vai trò của CNTT
G8 Summit, Kyushu-Okinawa, July
G8 Summit, Kyushu-Okinawa, July
21-23 2000
21-23 2000
Information and
Information and
Communications Technology
Communications Technology
(IT) is one of the most potent
(IT) is one of the most potent
forces in shaping the twenty-
forces in shaping the twenty-
first century. Its revolutionary
first century. Its revolutionary
impact affects the way people
impact affects the way people
live, learn and work and the
live, learn and work and the
way government interacts with
way government interacts with
civil society. IT is fast becoming
civil society. IT is fast becoming
a vital engine of growth for the
a vital engine of growth for the
world economy. It is also
world economy. It is also
enabling many enterprising
enabling many enterprising
individuals, firms and

individuals, firms and
communities, in all parts of the
communities, in all parts of the
globe, to address economic
globe, to address economic
and social challenges with
and social challenges with
greater efficiency and
greater efficiency and
imagination. Enormous
imagination. Enormous
opportunities are there to be
opportunities are there to be
seized and shared by us all
seized and shared by us all
Chỉ thị Số 58-CT/TW, 17/10/ 2000
Công nghệ thông tin là một trong các
động lực quan trọng nhất của sự
phát triển, cùng với một số ngành
công nghệ cao khác đang làm biến
đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn
hoá, xã hội của thế giới hiện đại
Ứng dụng và phát triển công nghệ thông
tin là một nhiệm vụ ưu tiên trong chiến
lược phát triển kinh tế-xã hội, là phương
tiện chủ lực đi tắt đón đầu, rút ngắn
khoảng cách phát triển so với các nước
đi trước.
Mọi lĩnh vực hoạt động văn hóa kinh tế,
văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đều

phải ứng dụng công nghệ thông tin để
phát triển
6
6
Quá trình hình thành
Quá trình hình thành
-
E-government, electronic government, online government
E-government, electronic government, online government
-
E-government, U-government
E-government, U-government
-
Every Time (Bất cứ lúc nào, 24 giờ/ngày, 7 ngày/tuần)
Every Time (Bất cứ lúc nào, 24 giờ/ngày, 7 ngày/tuần)
-
Every Where (Bất cứ ở đầu)
Every Where (Bất cứ ở đầu)
-
At Once (Ngay lập tức)
At Once (Ngay lập tức)
7
7
Khái niệm CPĐT
Khái niệm CPĐT

Không có khái niệm thống nhất
Không có khái niệm thống nhất

Các tổ chức, quốc gia, chuyên gia xây dựng khái niệm

Các tổ chức, quốc gia, chuyên gia xây dựng khái niệm
CPĐT.
CPĐT.

Khái niệm CPĐT được hoàn chỉnh dần, quan trọng là
Khái niệm CPĐT được hoàn chỉnh dần, quan trọng là
mục tiêu và nội dung thực hiện.
mục tiêu và nội dung thực hiện.
8
8
Khái niệm CPĐT của các nước OECD
Khái niệm CPĐT của các nước OECD
-
Là việc sử dụng CNTT&TT, đặc biệt là Internet như là
Là việc sử dụng CNTT&TT, đặc biệt là Internet như là
công cụ để đạt được một chính phủ tốt hơn.
công cụ để đạt được một chính phủ tốt hơn.
-
The use of information and communication technologies,
The use of information and communication technologies,
and particularly the Internet, as a tool to achieve better
and particularly the Internet, as a tool to achieve better
government.
government.
9
9
Khái niệm CPĐT theo WB
Khái niệm CPĐT theo WB

Chính phủ điện tử là việc các cơ quan chính phủ sử dụng công

Chính phủ điện tử là việc các cơ quan chính phủ sử dụng công
nghệ thông tin (như các mạng diện rộng, Internet, và sử dụng công
nghệ thông tin (như các mạng diện rộng, Internet, và sử dụng công
nghệ di động) có khả năng chuyển đổi những liên hệ với người
nghệ di động) có khả năng chuyển đổi những liên hệ với người
dân, các doanh nghiệp, và các tổ chức khác của chính phủ. Những
dân, các doanh nghiệp, và các tổ chức khác của chính phủ. Những
công nghệ đó có thể phục vụ những mục đích khác nhau: cung cấp
công nghệ đó có thể phục vụ những mục đích khác nhau: cung cấp
dịch vụ chính phủ đến người dân tốt hơn, cải thiện những tương
dịch vụ chính phủ đến người dân tốt hơn, cải thiện những tương
tác giữa doanh nghiệp và công nghiệp, tăng quyền cho người dân
tác giữa doanh nghiệp và công nghiệp, tăng quyền cho người dân
thông qua truy nhập đến thông tin, hoặc quản lý nhà nước hiệu quả
thông qua truy nhập đến thông tin, hoặc quản lý nhà nước hiệu quả
hơn.
hơn.

“
“
E-Government refers to the use by government agencies of
E-Government refers to the use by government agencies of
information technologies (such as Wide Area Networks, the
information technologies (such as Wide Area Networks, the
Internet, and mobile computing) that have the ability to transform
Internet, and mobile computing) that have the ability to transform
relations with citizens, businesses, and other arms of government.
relations with citizens, businesses, and other arms of government.
These technologies can serve a variety of different ends: better
These technologies can serve a variety of different ends: better

delivery of government services to citizens, improved interactions
delivery of government services to citizens, improved interactions
with business and industry, citizen empowerment through access to
with business and industry, citizen empowerment through access to
information, or more efficient government management.”
information, or more efficient government management.”
10
10
Khái niệm CPĐT của Liên Hợp Quốc
Khái niệm CPĐT của Liên Hợp Quốc
(UNPAN -
(UNPAN -
Mạng trực tuyến về hành chính công và
Mạng trực tuyến về hành chính công và
tài chính của Liên Hợp Quốc)
tài chính của Liên Hợp Quốc)


UNPAN, 2001:
UNPAN, 2001:




Chính phủ điện tử là việc
Chính phủ điện tử là việc
sử dụng Internet và
sử dụng Internet và
WWW để cung cấp
WWW để cung cấp

thông tin và dịch vụ của
thông tin và dịch vụ của
chính phủ đến người
chính phủ đến người
dân.
dân.


e-Government is defined
e-Government is defined
as: Utilizing the Internet
as: Utilizing the Internet
and the World-Wide-Web
and the World-Wide-Web
for delivering
for delivering
government information
government information
and services to citizens
and services to citizens
UNPAN, 2003:
Chính phủ điện tử là việc áp
dụng CNTT&TT để chuyển
đổi các mối quan hệ bên
trong và bên ngoài của
Chính phủ.
E-Government is a
government that applies
ICT to transform its internal
and external relationships

11
11
Mô hình trưởng thành của chính phủ điện tử
Mô hình trưởng thành của chính phủ điện tử
Giai đoạn 1
Xuất hiện
Đưa
thông tin
Giai đoạn 2
Tương tác
Trao đổi
1 chiều
Giai đoạn 3
Giao dịch
Trao đổi
2 chiều
Giai đoạn 4
Tích hợp
Các dịch vụ
trực tuyến
được tích
hợp
Một cổng
giao dịch
Giá thành, tính phức
tạp, thời gian
Lợi ích
12
12
Các giai đoạn của CPĐT

Các giai đoạn của CPĐT

Xây dựng CPĐT là một quá trình lâu dài, không phải là
Xây dựng CPĐT là một quá trình lâu dài, không phải là
kết quả của một kế hoạch
kết quả của một kế hoạch

Ví dụ: Mỹ, Hàn Quốc, Singapore.
Ví dụ: Mỹ, Hàn Quốc, Singapore.
13
13
Các Mô hình giao dịch trong CPĐT
Các Mô hình giao dịch trong CPĐT

CPĐT tập trung vào 4 đối tượng khách hàng chính:
CPĐT tập trung vào 4 đối tượng khách hàng chính:

Người dân,
Người dân,

Cộng đồng doanh nghiệp,
Cộng đồng doanh nghiệp,

Các công chức chính phủ
Các công chức chính phủ

Và các cơ quan chính phủ.
Và các cơ quan chính phủ.

CPĐT tập trung vào các giao dịch giữa các đối tượng

CPĐT tập trung vào các giao dịch giữa các đối tượng
trên và cải thiện các mối quan hệ này
trên và cải thiện các mối quan hệ này
14
14
Các hợp phần của CPĐT
Các hợp phần của CPĐT
C - CC - BC - GNgười dân
C
B - CB - B
B - G
Doanh
nghiệp
B
G - C
G – B
G - GChính phủ
G
Người dân
C
Doanh
nghiệp
B
Chính phủ
G
G-G: Giữa các cơ
quan chính phủ
G-E: Chính phủ và
cán bộ, công chức
G-B: Chính phủ và

doanh nghiệp
G-C: Chính phủ và
người dân
15
15
Chính phủ với người dân – G2C
Chính phủ với người dân – G2C

Phổ biến thông tin: các chính sách, quy định, luật lệ đối với người
Phổ biến thông tin: các chính sách, quy định, luật lệ đối với người
dân;
dân;

Các dịch vụ công dân cơ bản;
Các dịch vụ công dân cơ bản;

Dịch vụ hành chính công, dịch vụ công
Dịch vụ hành chính công, dịch vụ công

Dịch vụ chứng nhận về: khai sinh/khai tử/cưới xin;
Dịch vụ chứng nhận về: khai sinh/khai tử/cưới xin;

Nộp thuế;
Nộp thuế;

Tư vấn cho công dân về các dịch vụ cơ bản như: giáo dục, chăm sóc
Tư vấn cho công dân về các dịch vụ cơ bản như: giáo dục, chăm sóc
sức khỏe, thông tin y tế, thư viện…
sức khỏe, thông tin y tế, thư viện…


…
…
16
16
Chính phủ với doanh nghiệp – G2B
Chính phủ với doanh nghiệp – G2B

Phổ biến thông tin: các chính sách, quy định, luật lệ đối
Phổ biến thông tin: các chính sách, quy định, luật lệ đối
với doanh nghiệp
với doanh nghiệp

Các dịch vụ cho doanh nghiệp:
Các dịch vụ cho doanh nghiệp:

Đăng ký kinh doanh;
Đăng ký kinh doanh;

Thuế, Hải quan;
Thuế, Hải quan;

Tư vấn
Tư vấn

…
…
17
17
Giữa các cơ quan Chính phủ - G2G
Giữa các cơ quan Chính phủ - G2G


Xây dựng hạ tầng
Xây dựng hạ tầng

Các dịch vụ phục vụ lãnh đạo, hoạt động nội bộ
Các dịch vụ phục vụ lãnh đạo, hoạt động nội bộ

Các cơ sở dữ liệu
Các cơ sở dữ liệu

Dùng chung thông tin, dữ liệu
Dùng chung thông tin, dữ liệu

Hoạt động phối hợp giữa Trung ương và địa phương
Hoạt động phối hợp giữa Trung ương và địa phương

Hoạt động phối hợp giữa các cấp ngang nhau
Hoạt động phối hợp giữa các cấp ngang nhau

Trong một số trường hợp bao gồm cả Chính phủ giữa các nước.
Trong một số trường hợp bao gồm cả Chính phủ giữa các nước.
18
18
Giữa các cơ quan Chính phủ - G2C
Giữa các cơ quan Chính phủ - G2C

Cung cấp thông tin cho cán bộ, công chức
Cung cấp thông tin cho cán bộ, công chức

Cung cấp các dịnh vụ:

Cung cấp các dịnh vụ:

bảo hiểm,
bảo hiểm,

tiền lương
tiền lương

đào tạo,
đào tạo,

học từ xa
học từ xa

…
…
19
19
Các hợp phần của chính phủ điện tử
Các hợp phần của chính phủ điện tử
20
20
Các nền tảng của chính phủ điện tử
Các nền tảng của chính phủ điện tử
21
21
Các nền tảng của chính phủ điện tử
Các nền tảng của chính phủ điện tử
22
22

Phương thức tiếp cận CPĐT
Phương thức tiếp cận CPĐT

Tiếp cận từ trên xuống
Tiếp cận từ trên xuống

Tiếp cận từ dưới lên
Tiếp cận từ dưới lên

Phối hợp các cách tiếp cận
Phối hợp các cách tiếp cận
* Có ưu điểm và nhược điểm riêng, phụ thuộc vào từng quốc gia.
* Có ưu điểm và nhược điểm riêng, phụ thuộc vào từng quốc gia.
23
23
Đánh giá, xếp hạng CPTT
Đánh giá, xếp hạng CPTT

Liên Hợp Quốc (UN - UNPAN)
Liên Hợp Quốc (UN - UNPAN)

Đại học Brown (Mỹ)
Đại học Brown (Mỹ)

Đại học Waseda (Nhật)
Đại học Waseda (Nhật)

Các tổ chức.
Các tổ chức.
* Để tham khảo.

* Để tham khảo.
24
24
Đánh giá, xếp hạng CPĐT
Đánh giá, xếp hạng CPĐT
25 nước đứng đầu theo Liên Hợp Quốc UNPAN - 2005
25 nước đứng đầu theo Liên Hợp Quốc UNPAN - 2005
25
25
Đánh giá, xếp hạng CPĐT
Đánh giá, xếp hạng CPĐT
Xếp hạng vùng Đông và Nam Á (Liên Hợp Quốc UNPAN – 2005)
Xếp hạng vùng Đông và Nam Á (Liên Hợp Quốc UNPAN – 2005)