QUẢN lý TỔNG hợp tài NGUYÊN nước NGẦM VÙNG hà nội

QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC NGẦM VÙNG HÀ NỘI
ĐÁP ỨNG NHU CẦU TIÊU THỤ NƯỚC CỦA ĐÔ THỊ
TS. Nguyễn Ngọc Dung
Khoa Quản lý đô thị - Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội
1. Giới thiệu
Hà Nội nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng bắc bộ có 2 con sông lớn chảy qua là
Sông Hồng và sông Đuống, trong đó sông Hồng là sông lớn thứ 2 của Việt Nam bắt
nguồn từ Trung Quốc, chảy vào Việt Nam ở Lào Cai và đổ ra biển Đông. Tài nguyên
nước dưới đất vùng Hà Nội tương đối phong phú. Theo kết quả thăm dò đánh giá trữ
l-ượng nước đã được Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản Nhà Nước duyệt, tổng
l-ượng nước khai thác toàn vùng Hà Nội là 837.600 m3/ngđ. Tiềm năng nước dưới đất
vùng Hà Nội còn rất lớn, song cho đến nay trữ lượng nước thăm dò được còn it.
Hệ thống cấp nước Hà Nội được xây dựng từ năm 1894 dưới thời Pháp thuộc Từ
đó đến nay, sau hơn một thế kỷ vận hành khai thác, hệ thống đã được mở rộng và nâng
cấp nhiều lần. Hệ thống cấp nước Hà Nội do Công ty Kinh doanh nước sạch (CTKDNS)
Hà Nội quản lý. CTKDNS Hà Nội được tổ chức lại từ công ty cấp nước Hà Nội, là đơn vị
kinh tế trực thuộc Sở Giao thông công chính Hà Nội và chịu sự lãnh đạo của UBND
thành
phố Hà Nội. CTKDNS Hà Nội, chịu trách nhiệm cấp nước cho 8 quận nội thành là :
Hoàn
Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Ba Đình, Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân, Hoàng Mai và
2 huyện ngoại thành là : Từ Liêm, Thanh Trì. CTKDNS Hà Nội số 2, chịu trách nhiệm
cấp nước cho quận Long Biên và 2 huyện ngoại thành là : Gia Lâm, Đông Anh.
CTKDNS
Hà Nội có nhiệm vụ sản xuất và kinh doanh nước sạch theo quy định của UBNDTP Hà
Nội.
Mặc dù đã được cải thiện đáng kể, song hệ thống cấp nước khu vực bờ Nam
sông Hồng do CTKSNS Hà Nội quản lý với tổng công suất khai thác hơn 400.000
m3/ngđ, ước tính vẫn thiếu hụt khoảng 300.000 m3/ngđ so với nhu cầu sử dụng nước hiện
tại. Nhiều nơi trên địa bàn thành phố vẫn chưa có hệ thống cấp nước , một số khu vực
dân

cư vẫn thiếu nước trầm trọng. Mặt khác, do nguồn nước ngầm ở khu vực phía Nam thành
phố Hà Nội đã bị ô nhiễm bởi nước thải sinh hoạt và công nghiệp, nên chất lượng nước

sau xử lý của các nhà máy nước ở khu vực phía Nam Hà Nội như : Hạ Đình, Pháp Vân,
Tương Mai chưa đạt được tiêu chuẩn nước ăn uống sinh hoạt của Bộ Y Tế
1329/2002/BYT/QĐ về chỉ tiêu Amoni.
Theo phân cấp quản lý, UBNDTP Hà Nội và sở Giao thông công chính Hà Nội
giao cho CTKDNS Hà Nội xây dựng các dự án đầu tư phát triển cấp nước Hà Nội phù
hợp với quy hoạch tổng thể của Hà Nội. Đồng thời CTKDNS Hà Nội có trách nhiệm phối
hợp với các cơ quan hữu quan địa phương và lực lượng thanh tra chuyên ngành trong
việc
bảo vệ nguồn nước ngầm và toàn bộ hệ thống cấp nước do công ty phụ trách.
Chính vì vậy, để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước cho thành phố Hà Nội cả về số
lượng và chất lượng, công tác quản lý tài nguyên nước nói chung và tài nguyên nước
ngầm vùng Hà Nội nói riêng cần có sự quan tâm đúng mức của lãnh đạo thành phố Hà
Nội, sự phối kết hợp chặt chẽ của các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương,
cần phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng, huy động sự tham gia của
các tổ chức, đoàn thể và cộng đồng dân cư mới thực sự đem lại hiệu quả thiết thực.
2. Quản lý tổng hợp tài nguyên nước ngầm vùng Hà Nội
2.1. Thực trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm vùng Hà Nội
Tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm ở Hà Nội hiện nay đang ở mức báo động
nghiêm trọng. Hà Nội có địa hình thấp về phía Nam và Đông Nam, toàn bộ nước bề mặt
kéo theo chất bẩn về đây, ngấm xuống làm bẩn cả những tầng chứa nước nằm sâu dưới
lòng đất. Tại khu vực phía Nam và Đông Nam thành phố Hà Nội, nguồn nước ngầm đều
bị ô nhiễm năng. Hàm lượng Amôni cao hơn giới hạn cho phép nhiều lần, điển hình là
các giếng của nhà máy nước Pháp Vân chứa NH4tới 30mg/l. ở Hà Nội, nhiều khu vực đã
xuất hiện hiện tượng tụt mực nước ngầm, lưu lượng giảm đáng kể. Một số nơi đã xảy ra
lún đất, biến dạng bề mặt đất, nhiều giếng đã bị tụt mực nước ngầm trên 10 m và lưu
lượng bị giảm đi một nửa so với ban đầu. Nghiêm trọng hơn nữa, một số nơi đã xảy ra
hiện tượng lún đất, làm nứt hoặc biến dạng bề mặt đất dẫn đến hư hại công trình. Năm

1993 thành phố Hà Nội đã xây dựng 6 trạm quan trắc lún tại các địa điểm Ngọc Hà, Pháp
Vân, Lương Yên , Mai Dịch Kết quả nghiên cứu lúc đầu ( 1994-1997) cho thấy tại trạm

đo lún thực nghiệm số 1 Ngọc Hà sự lún bề mặt có quan hệ tuyến tính với độ hạ thấp
mực nước ngầm; còn tại trạm Pháp Vân mặt đất bị lún 20-30 mm.
Theo số liệu của Liên đoàn Địa chất thuỷ văn và địa chất công trình miền Bắc,
diễn biến động thái nước dưới đất 6 tháng đầu năm 2006, mực nước bình quân (tính bằng
độ cao tuyệt đối) tầng chứa nước Pleistocen trung thượng ( qp ) 6 tháng đầu năm thấp
hơncùng kì năm trước và trung bình nhiều năm. Tại các vùng khai thác với lưu lượng lớn,
mực nước dưới đất đang tiếp tục giảm mạnh. Mực nước sâu nhất cách đất vùng Hà Nội
thấp hơn cùng kì năm trước 0,48m. Dự báo 6 tháng cuối năm mực nước có thể hạ thấp
hơn 6 tháng đầu năm thêm 0,05m nữa, tức là xuống độ sâu 26,6m cách mặt đất.
2.2. Các nguyên nhân gây ra ô nhiễm nước ngầm
Nguồn nước ngầm ở Hà Nội bị ô nhiễm chủ yếu do các nguyên nhân sau:
- Môi trường nước mặt bị ô nhiễm hữu cơ và vi sinh, hàm lượng tổng coliform ở
mức cao, vượt quá TCCP loại B nhiều lần. Nguyên nhân là do nước thải từ hoạt động sản
xuất và sinh hoạt đô thị phần lớn không được xử lý khi xả thải. Theo số liệu thống kê của
Cục bảo vệ môi trường tháng 5/2006, tổng lượng nước thải sinh hoạt khoảng 450.000
m3/ngày đêm, một phần được xử lý sơ bộ tại các bể tự hoại, sau đó xả vào các tuyến cống
chung hoặc kênh mương, ao hồ. Nhiều nơi nước được xả trực tiếp ra sông làm ô nhiễm
chất lượng nước các sông, hồ.Trên địa bàn thành phố hiện có khoảng 400 cơ sở sản xuất,
dịch vụ lượng nước thải đổ vào hệ thống thoát nước thành phố khoảng 260.000 m3/ngày
đêm.
Tính đến năm 2004, chỉ có 36 cơ sở sản xuất công nghiệp có trạm xử lý nước thải, số còn
lại chỉ xử lý sơ bộ qua hệ thống bể lắng lọc cơ học hoặc xả thẳng vào hệ thống thoát nước
của thành phố. Các sông nội thành Hà Nội đã bị ô nhiễm. Đặc biệt đối với các sông thoát
nước thải như sông Kim Ngưu và Tô Lịch bị ô nhiễm nặng, Hàm lượng các chất bẩn ở
các sông này rất cao. Lượng nước thải đổ vào sông Tô Lịch và Kim Ngưu quá lớn, không
còn khả năng tự làm sạch. Hàm lượng BOD5 vượt TCCP loại B 3 lần; coliform vượt 57
lần TCCP.

- Hoạt động khai thác nước ngầm bừa bãi, không có giấy phép. Theo thống kê
chưa đầy đủ, trên địa bàn thành phố Hà Nội cho đến ngày 31/12/2006 đã có 12 Quận,
Huyện thực hiện công tác kê khai theo Quyết định 195/2005/QĐ-UB (Chỉ còn 02 quận là
Đống Đa và Cầu Giấy chưa có kết quả thực hiện công tác kê khai), kết quả cụ thể ghi

trong bảng dưới đây:
Quận (Huyện) Khai thác nước phục vụSH (giếng) Khai thác nước phục vụ SXKD (Giếng)
Khai thác
nước mặt
(Tổ chức)
Xả nước thải
vào nguồn
nước
(Tổ chức)
Lỗ khoan
chưa trám
lấp
(Giếng)
Hai Bà Trưng 2.814 270 0 58 0
Hoàng Mai 14.880 23 0 52 458
Thanh Trì 13.386 55 26 182 785
Hoàn Kiếm 254 51 0 44 7
Thanh Xuân 2.146 13 0 64 300
Từ Liêm 24.087 591 4 73 4
Tây Hồ 9.411 95 5 329 160
Đông Anh 51.582 187 2 6 110
Long Biên 13.650 121 0 114 69
Sóc Sơn 32.101 40 36 20 355
Gia Lâm 38.489 25 52 24 16
Ba Đình 510 62 0 20 73

Tổng 199.634 1.530 121 988 2.108
(Nguồn : Báo cáo tình hình triển khai công tác quản lý tài nguyên nước năm 2006
của Sở Tài nguyên môi trường nhà đất Hà Nội)
Việc khai thác nước ngầm bừa bãi, quá tải đã dẫn đến sự suy giảm lưu lượng
nước, làm hạ mực nước ngầm, gây lún sụt đất và kéo theo ô nhiễm nguồn nước.
- Có tới hơn 2.108 lỗ khoan nước bỏ đi, không dùng nữa, đã không được trám lấp
cẩn thận, tạo thành các đường thấm nước mặt ô nhiễm xuống tầng nước ngầm rất dễ
dàng. ở nước ta có rất nhiều giếng khoan nước kiểu UNICEF (kiểu giếng khoan do Quỹ
Nhi đồng của Liên hiệp quốc tài trợ) ở khu vực ngoại thành đã bỏ đi, không dùng nữa, đó
là các nguy cơ tạo ra các đường thẩm thấu ô nhiễm xuống tầng nước ngầm.
- Do sự rò rỉ nước từ các bãi rác không được thiết kế xây dựng đúng kỹ thuật,
hoặc nước rò rỉ từ các bể vệ sinh tự hoại thấm qua các lớp đất có khả năng bảo vệ nước
ngầm kém, hoặc thấm theo các lỗ giếng khoan nước, thấm theo cọc bê tông, cọc khoan
nhồi của công trình xây dựng, thông qua các lớp đất và thâm nhập vào tầng nước ngầm.

- Do dư lượng phân hoá học và thuốc bảo vệ thực vật được dùng trong sản xuất
nông nghiệp thấm xuống, tuy rằng quá trình này diễn ra lâu dài, rất nhiều năm.
- Các chất phóng xạ có trong các khoáng sản dưới đất, hoặc các chất thải phóng xạ
đã không xử lý, đổ thải không đúng kỹ thuật, có thể ngấm dần, thông qua các lớp đất và
thâm nhập vào nước ngầm sau rất nhiều năm.
2.3. Các văn bản của Chính Phủ và UBNDTP Hà Nội về quản lý khai thác nước
ngầm vùng Hà Nội
Thực hiện Luật tài nguyên nước, nhằm khắc phục tình trạng khai thác tài nguyên
nước, xả nước thải vào nguồn nước trái pháp luật gây cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước
Chính phủ đã ban hành :
- Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 quy định việc cấp giấy phép
thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước;
- Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước;
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường ban hành :

- Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 hướng dẫn thi hành Nghị
định số 149/2004/NĐ-CP của Chính phủ;
- Thông tư số 05/2005/ TT-BTNMT ngày 22 tháng 7 năm 2005 hướng dẫn thi
hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ;
- Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 của Bộ Tài nguyên môi
trường về việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn việt nam về môi trường.
- Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT về việc cấp phép hành nghề khoan nước
dưới đất quy mô nhỏ
UBNDTP Hà Nội đã ban hành :
- Quyết định Số: 195/2005/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2005 Quy định về
việc cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; cấp
phép
hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết định Số 132/2006/QĐ-UB ngày 9 tháng 1 năm 2006 về việc thành lập Đoàn

kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước và xả
nước thải vào nguồn nước trên địa bàn Thành phố Hà nội.
- Quy định về việc cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước; cấp phép hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn thành phố Hà nội
(Ban hành kèm theo quyết định số : 195/2005/QĐ-UB ngày 22/11/2005 của Uỷ ban nhân
dân thành phố Hà Nội).
- Chỉ thị Số 27/2005/CT-UB của uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 30
tháng 11 năm 2005 Về tăng cường công tác quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nguồn
tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
2.4. Phân cấp quản lý tài nguyên nước vùng Hà Nội
UBND Thành phố chỉ thị phân cấp quản lý như sau:
- Các Sở, Ngành liên quan, UBND các quận, huyện, phường, xã, thị trấn, các tổ
chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào
nguồn nước trên địa bàn Thành phố Hà nội nghiêm túc thực hiện Luật tài nguyên nước,
các Nghị định của Chính phủ, Qui đinh của UBND Thành phố về cấp phép thăm dò, khai

thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước. UBND Thành phố
nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước và
xả nước thải vào nguồn nước trái pháp luật.
- Sở Tài nguyên môi trường nhà đất có trách nhiệm :
+ Khẩn trương thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố tại văn bản số
279/UB-KH&ĐT ngày 6/7/2005, tổ chức lập đề án điều tra khảo sát hiện trạng và đánh
giá trữ lượng, tình hình quản lý khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước, xây dựng cơ
sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn thành phố;
+ Xây dựng quy hoạch và kế hoạch khai thác, phát triển tài nguyên nước
trong đó xác định tiềm năng các nguồn nước, nhu cầu sử dụng nước của các ngành,
tr-ước mắt xác định khu vực hạn chế khai thác, chiều sâu cho phép khai thác nước dưới
đất, xác định vùng bảo hộ vệ sinh phục vụ công tác cấp phép thăm dò, khai thác sử dụng
tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước nhằm phát triển bền vững nguồn tài
nguyên nước và vệ sinh môi trường;

+ Kiểm tra lập danh bạ các giếng khoan thăm dò, khai thác nước; Xác định số
lượng, vị trí, tình trạng các giếng đã hư hỏng, không còn hoạt động (bao gồm các giếng
khoan nhỏ của các hộ gia đình, giếng khoan khai thác của các cơ quan, tổ chức, giếng
thăm dò, giếng quan trắc đã bị hư hỏng); Xây dựng kế hoạch trám lấp; Đề xuất bổ sung
hoàn chỉnh hệ thống quan trắc nước trên địa bàn Thành phố;
Chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành liên quan, UBND các quận, huyện tổ chức
tổng kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả n-ước
thải vào nguồn nước, việc hành nghề khoan nước dưới đất. Kiên quyết xử lý các tổ chức,
cá nhân vi phạm, đình chỉ các hoạt động không có giấy phép, sai phép.
+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về tài nguyên
nước và xả nước thải vào nguồn nước cho nhân dân; Tổ chức tập huấn, bồi d-ưỡng cho
cán bộ quản lý tài nguyên môi trường ở cấp quận, huyện, phường, xã, thị trấn nhằm bảo
vệ, khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước.
- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành liên quan xây dựng ngay
chính sách thu phí khai thác tài nguyên nước, xây dựng cơ chế phí thẩm định, lệ phí cấp

phép trong lĩnh vực quản lý tài nguyên nước nhằm tạo nguồn thu đảm bảo duy trì, phát
triển bền vững nguồn tài nguyên nước; Báo cáo UBND Thành phố để kiến nghị với
Chính phủ sửa đổi bổ sung những nội dung không còn phù hợp.
- Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài nguyên môi trường nhà đất tổ chức thường
xuyên cập nhật, trao đổi thông tin từ kết quả của mạng quan trắc lún bề mặt đất do thay
đổi mực nước ngầm và số liệu quan trắc mực nước của mạng quan trắc động thái nước
nhằm khai thác hiệu quả nguồn dữ liệu thông tin do Ngân sách đầu tư.
- Sở Kế hoạch đầu tư trong quá trình thẩm định các Dự án cần lưu ý các nội dung
về phương án cấp nước, thoát nước.
- Sở Giao thông công chính chỉ đạo các đơn vị trực thuộc đang khai thác nước trên
địa bàn Thành phố nghiêm túc thực hiện các quy định pháp luật về tài nguyên nước.
- Sở Y tế có trách nhiệm kiểm tra định kỳ chất lượng nước khai thác cho mục
đích sinh hoạt, đặc biệt đối với các đơn vị kinh doanh nước sạch với lưu lượng lớn; trong
trường hợp chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn, yêu cầu các chủ thể khai thác khắc
phục ngay đồng thời báo cáo, đề xuất với UBND Thành phố để xử lý.

- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành liên quan căn cứ vào các quy
định của pháp luật hiện hành về quản lý tài nguyên nước phân định rõ chức năng, nhiệm
vụ quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên nước trên địa bàn
Thành phố, đồng thời nghiên cứu, đề xuất phương án bổ sung biên chế cho công tác quản
lý tài nguyên nước ở các cấp, các ngành.
- UBND các quận, huyện, phường, xã, thị trấn tổ chức kiểm tra rà soát ngay các tổ
chức, cá nhân đang hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào
nguồn nước trên địa bàn; Phân loại các đơn vị hoạt động có giấy phép, không giấy phép,
sai giấy phép; Xử lý theo thẩm quyền và tổng hợp báo cáo, đề xuất biện pháp quản lý
hiệu quả nguồn tài nguyên nước; Tổ chức đăng ký công trình khai thác nước không phải
xin phép trên địa bàn; Thống kê lập danh bạ các giếng khoan khai thác nhỏ đã hư hỏng,
không còn hoạt động, giếng khoan của các hộ gia đình, báo cáo để Sở Tài nguyên môi
trường nhà đất lập kế hoạch trám lấp.
- Các cơ quan thông tin đại chúng cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến

những quy định của pháp luật về khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào
nguồn nước để mọi người dân, tổ chức hiểu, thực hiện; Phát hiện, phản ánh kịp thời các
trường hợp vi phạm về quản lý tài nguyên nước nhằm quản lý khai thác, sử dụng bền
vững nguồn tài nguyên nước.
UBND thành phố giao Sở Tài nguyên môi trường nhà đất tổ chức triển khai và
đôn đốc các cấp, các ngành nghiêm túc thực hiện, báo cáo thường xuyên kết quả về
UBND Thành phố.
2.5. Kết quả công tác quản lý tài nguyên nước năm 2006
Sở Tài nguyên môi trường nhà đất Hà Nội báo cáo tình hình triển khai công tác
quản lý tài nguyên nước năm 2006.
- Triển khai xây dựng Đề án xây dựng cơ sở dữ liệu về nguồn tài nguyên nước
trên địa bàn thành phố phục vụ công tác quản lý trình UBND Thành phố Hà Nội phê
duyệt tại quyết định số: 5149/QĐ-UB ngày 16/11/2006 và triển khai thực hiện trong thời
gian 2006-2008.
- Triển khai thực hiện chỉ thị 27/CT-UB ngày 30/11/2005 của UBND Thành phố;
Đoàn kiểm tra liên ngành đã tổ chức thanh tra kiểm tra đợt 1, 2 kết quả kiểm tra đã có

văn bản đề xuất hướng giải quyết một số vấn đề vướng mắc liên quan báo cáo UBND
Thành phố.
- Tập huấn, triển khai thực hiện các Nghị định của Chính phủ; Các Thông tư
của Bộ Tài nguyên môi trường; Các Quyết định, Chỉ thị của UBND Thành phố về công
tác quản lý tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước trên địa bàn Thành phố.
- Phối hợp, hỗ trợ giải thích, tuyên truyền về Luật và các văn bản pháp quy về tài
nguyên nước cho phòng Tài nguyên môi trường các Quận, Huyện và tổ chức hướng dẫn
điều tra kê khai, đăng ký, tổng hợp số liệu về các công trình khai thác sử dụng tài nguyên
nước và xả nước thải vào nguồn nước; Đôn đốc công tác kê khai, thống kê và tổng hợp
toàn bộ số liệu về khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn
nước tại các quận, huyện, phường, xã trên toàn địa bàn Thành phố.
- Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến yêu cầu các chủ thể sử dụng
n-ước và xả nước thải vào nguồn nước lập hồ sơ xin phép khai thác nước, xả nước thải

vào nguồn nước, kê khai nộp phí xả nước thải theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP.
- Chỉ đạo, kiểm tra công tác quan trắc mạng quan trắc động thái nước thành phố
Hà Nội; thúc đẩy việc bàn giao những phần còn lại của mạng quan trắc từ Sở Nông
nghiệp & PTNT sang Sở Tài nguyên môi trường nhà đất.
- Thụ lý và giải quyết các hồ sơ xin thoả thuận, thăm dò và khai thác nước.
- Giải quyết các nhiệm vụ liên quan đến quản lý tài nguyên nước với Sở Giao
thông công chính và các công ty trực thuộc như : Công ty kinh doanh nước sạch Hà nội
và
Công ty kinh doanh nước sạch số 2. Yêu cầu Công ty TNHH nhà nước một thành viên
thoát nước Hà Nội lập hồ sơ xin cấp phép xả thải theo quy định tại các điểm công ty bơm
thải ra nguồn nước như: tại điểm trạm bơm Yên Sở bơm nước ra Sông Hồng, tại trạm xử
lý nước thải Kim Liên và Trúc Bạch.
- Đóng góp ý kiến xây dựng các văn bản pháp quy liên quan đến quản lý tài
nguyên nước của Trung ương.
2.6. Kế hoạch năm 2007
- Tiếp tục hỗ trợ giải thích, tuyên truyền về Luật và các văn bản pháp quy về tài
nguyên nước tại các Quận, Huyện, Phường, Xã.

- Tiếp tục đôn đốc công tác kê khai, thống kê toàn bộ số liệu về khai thác, sử
dụng nguồn tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước tại các Quận, Huyện,
Phường, Xã trên toàn địa bàn Thành phố.
- Đoàn kiểm tra liên ngành tiếp tục hoạt động kiểm tra việc khai thác nước, xả
nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan giếng khai thác nước của các tổ chức, cá
nhân theo quyết định 132/QĐ-UB ngày 9/1/2006 và chỉ thị 27/CT-UB ngày 30/11/2005
của UBND Thành phố.
- Chỉ đạo, kiểm tra thực hiện công tác quan trắc mạng quan trắc động thái nước
mạng Hà nội;
- Thực hiện Đề án xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước trên địa bàn Thành
phố;
- Xây dựng và triển khai thực hiện công tác trám lấp các giếng khoan bị hư hỏng,

không sử dụng;
- Đẩy mạng công tác phối hợp với Sở Giao thông công chính, Sở nông nghiệp và
phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan trong công tác quản lý tài nguyên n-ước;
- Khảo sát thực địa và nghiên cứu tài liệu hiện có để xác định và quy định sơ bộ
về “vùng bảo hộ vệ sinh” “độ sâu cho phép khai thác” ở một số vùng cho những đối
tượng không phải xin phép để phổ biến đến các Quận, Huyện, Phường, Xã; Xác định
mục
đích sử dụng nước mặt các khu vực phục vụ việc cấp phép xả nước thải vào nguồn nước;
- Đẩy mạnh việc yêu cầu các đơn vị xin phép và thẩm định hồ sơ cấp phép khai
thác nước và xả nước thải vào nguồn nước theo Quyết định 195/2005/QĐ-UB ngày
22/11/2005 của UBND TP để từng bước quản lý được toàn diện về tình hình khai thác và
xả thải trên địa bàn Thành phố.
- Tăng cường công tác phân cấp các thủ tục hành chính: Trình UBND Thành phố
chỉnh sửa Quyết định 195/2005/QĐ-UB ngày 22/11/2005, theo các nội dung phân cấp
công tác cho Quận, Huyện trong công tác quản lý tài nguyên nước, trong đó có phân cấp
cấp phép cho UBND Quận, Huyện.
3. Kết luận

Năm 1998 Quốc Hội đã ban hành Luật tài nguyên nước và năm 1999 Chính Phủ
đã ban hành Nghị định số 179 hướng dẫn thi hành Luật. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng
khẳng định vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với nguồn tài nguyên nước vô cùng
quý giá và hữu hạn của Việt Nam. Ngày 15/6/2000, Chính Phủ đã ra quyết định số
67/2000/QĐ-TTg về việc thành lập Hội đồng Quộc gia về tài nguyên nước để tư vấn cho
Chính Phủ ra các quyết định quan trọng về quản lý tài nguyên nước thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của Chính Phủ. Đây là thuận lợi rất cơ bản cho các Bộ , Ngành phối kết hợp
để
quản lý tài nguyên nước có hiệu quả.
Tuy nhiên, quản lý tài nguyên nước là vấn đề rất lớn , thực tế còn nhiều bất cập
trong công tác quản lý thực hiện. Do đó, cần có sự nỗ lực rất lớn về sức người, sức của
mới có thể đạt kết quả mong muốn.

Theo định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam, đến năm 2020 tổng công
suất cung cấp nước cho khu vực đô thị đòi hỏi 16 triệu m
3
/ngđ, tức là tăng gấp hơn 4 lần
hiên nay. Đây là một thách thức lớn cho ngành cấp thoát nước Việt Nam. Để đáp ứng nhu
cầu dùng nước ngày càng gia tăng, công tác quản lý tài nguyên nước và bảo vệ chất
lượng
nguồn nước cần được tăng cường ngay từ bây giờ. Ngoài sự chỉ đạo thống nhất từ trung
ương đến địa phương, ngoài các văn bản pháp lý của nhà nước, rất cần triển khai các hoạt
động nâng cao nhận thức, để mọi công dân Việt Nam đều có ý thức tự giác tham gia quản
lý tài nguyên nước.
Để chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước trên địa bàn thành
phố Hà Nội, kiểm soát chặt chẽ và xử lý việc thăm dò, khai thác nước, xả nước thải vào
nguồn nước vi phạm pháp luật; Nhằm bảo vệ, đảm bảo khai thác lâu dài, bền vững nguồn
tài nguyên nước và phòng chống khắc phục hậu quả do nước gây ra, UBNDTP Hà Nội
đã ban hành Quyết định Số: 195/2005/QĐ-UBND Quy định về việc cấp phép thăm dò,
khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; cấp phép hành nghề khoan
nước dưới đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Chỉ thị Số: 27/2005/CT-UB về tăng cường
công tác quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước và xả nước thải
vào nguồn nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Như vậy, để thực hiện công tác quản lý tài nguyên nước, UBNDTP Hà Nội đã ra
các văn bản và trực tiếp giao cho các cơ quan có thẩm quyền triển khai các hoạt động một

cách đồng bộ. Hy vọng trong giai đoạn tới (2007 -2010) tình hình ô nhiễm nguồn nước
ngầm khu vực Hà Nội sẽ được cải thiện đáng kể và tiến tới kiểm soát ô nhiễm nước ngầm
vùng Hà Nội, để người dân Hà Nội có thể yên tâm về chất lượng nước sử dụng cho nhu
cầu ăn uống sinh hoạt nói riêng và đảm bảo chất lượng nước đáp ứng cho các nhu cầu của
đô thị nói chung.
Tài liệu tham khảo
1. Quốc Hội khoá X, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 5 năm 1998, có hiệu lực thi

hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1999. Luật tài nguyên nước
2. Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông
qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2006.
Luật bảo vệ môi trường.
3. Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của chính phủ. Quy định việc thi
hành Luật tài nguyên nước.
4. Hội cấp thoát nước Việt Nam 2004 – 2006. Tạp chí Cấp thoát nước.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường 2005 – 2006. Tạp chí Tài nguyên và Môi trường
6. Cục bảo vệ môi trường. Một số kỷ yếu hội thảo khoa học về môi trường.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hà Nội, 2/5/2006. Hội thảo ” Công nghệ xử lý
nước thải, nước cấp đô thị và khu công nghiệp ”.
8. Sở Tài nguyên môi trường nhà đất Hà Nội, 2006. Báo cáo tình hình triển khai công
tác quản lý tài nguyên nước.