Hoàn thiện công tác đấu thầu mua sắm hàng hoá tại công ty cổ phần xuất nhập khẩu thiết bị công nghệ htc giai đoạn 2010 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế: “Hồn thiện cơng tác
đấu thầu mua sắm hàng hóa tại Cơng ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị
công nghệ HTC giai đoạn 2010 - 2020” là kết quả của quá trình học tập,
nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc.
Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được
trích dẫn và chưa từng được ai công bố trong các đề tài trước đây.
Các giải pháp nêu trong luận văn được rút ra từ những cơ sở lý luận và
quá trình nghiên cứu thực tiễn.

Tác giả Luận văn

Phạm Thị Thanh Hương


LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành chương trình cao học và Luận văn thạc sĩ này, tác giả đã
nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trường Đại
học Kinh tế Quốc dân.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc
dân, cùng quý thầy cô viện sau Đại học, Khoa Đầu Tư đã tạo điều kiện để tác giả
học tập và hồn thành tốt khóa học.
Tác giả xin cảm ơn Ban lãnh đạo và các cán bộ đang công tác tại Công ty
CP XNK thiết bị công nghệ HTC đã tạo điều kiện cho tác giả để có dữ liệu và
góp ý để hồn thành luận văn này.
Mặc dù, tác giả đã cố gắng hoàn thiện Luận văn bằng tất cả năng lực của
mình, tuy nhiên khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận
được sự đóng góp ý kiến của q thầy cơ và các bạn để luận văn hoàn thiện hơn.
Xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã quan tâm,
động viên và giúp đỡ tác giả hoàn thiện việc nghiên cứu đề tài.
Tác giả Luận văn

Phạm Thị Thanh Hương


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN ............................................................................................. i
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ......................................1
1.1.

Tính cấp thiết lựa chọn đề tài.........................................................................1

1.2.

Tổng quan về các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
nghiên cứu........................................................................................................2

1.3.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................6

1.4.

Mục đích nghiên cứu đề tài ............................................................................6

1.5.

Phƣơng pháp nghiên cứu ...............................................................................7

1.6.

Kết cấu luận văn .............................................................................................7

CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC ĐẤU THẦU
MUA SẮM HÀNG HĨA ............................................................................................8
2.1.

Đấu thầu mua sắm hàng hóa .........................................................................8

2.1.1. Khái niệm ..........................................................................................................8
2.1.2. Nguyên tắc đấu thầu mua sắm hàng hố...........................................................8
2.1.3. Vai trị của đấu thầu mua sắm hàng hố .........................................................10
2.1.4. Các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu mua sắm
hàng hóa ..........................................................................................................12
2.2.

Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa ..............................................17

2.3.

Một số tiêu chí đánh giá cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa trong
các doanh nghiệp. ..........................................................................................22

2.3.1. Số lượng gói thầu trúng thầu ..........................................................................22
2.3.2. Giá trị trúng thầu .............................................................................................23
2.3.3. Chỉ tiêu thị phần của nhà thầu trong từng thị trường tham gia .......................23
2.3.4. Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được ........................................................................23

2.3.5. Quy mơ các gói thầu trúng thầu ......................................................................23


2.3.6. Đặc điểm kỹ thuật các gói thầu trúng thầu .....................................................24
2.4.

Những nhân tố ảnh hƣởng đến khả năng thắng thầu trong đấu thầu
mua sắm hàng hóa ........................................................................................24

2.4.1. Các nhân tố khách quan ..................................................................................24
2.4.2. Các nhân tố chủ quan ......................................................................................29
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ
PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ HTC GIAI ĐOẠN
2010 – THÁNG 9/2015 ..............................................................................................34
3.1.

Tổng quan về Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị HTC ...............34

3.1.1

Quá trình hình thành và phát triển của Công ty ..............................................34

3.1.2

Lĩnh vực kinh doanh .......................................................................................36

3.1.3

Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Công ty......................................37

3.2.

Năng lực tham gia đấu thầu của Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu
thiết bị HTC ...................................................................................................39

3.2.1. Năng lực tài chính ...........................................................................................39
3.2.2. Năng lực kỹ thuật ............................................................................................43
3.2.3. Kinh nghiệm và uy tín ....................................................................................46
3.3.

Đặc điểm các gói thầu mua sắm hàng hóa Cơng ty tham gia ...................48

3.4.

Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa và nội dung các bƣớc
trong quy trình thực hiện tại Cơng ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết
bị cơng nghệ HTC. ........................................................................................51

3.5.

Một số Ví dụ minh họa .................................................................................59

3.5.1. Gói thầu trúng thầu: Gói thầu “Ống cứu người” thuộc dự án “Đầu tư trang
thiết bị tìm kiếm, cứu nạn cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH từ
2011-2015 (mã số DA/TKCN-C66-11)” ........................................................59
3.5.2. Gói thầu trượt thầu: Gói thầu “Thiết bị phục vụ chữa cháy” thuộc kế
hoạch “Mua sắm trang thiết bị phương tiện chuyên dùng cho phòng cháy
chữa cháy, cứu nạn cứu hộ” năm 2014. ..........................................................64
3.6.

Đánh giá thực trạng công tác tham dự thầu mua sắm hàng hóa tại
Cơng ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị công nghệ HTC......................67

3.6.1. Kết quả đạt được .............................................................................................67


3.6.2. Hạn chế trong công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa ......................................73
3.6.3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên .................................................76
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU MUA
SẮM HÀNG HĨA TẠI CƠNG TY CP XNK THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ HTC
GIAI ĐOẠN 2015-2020 ............................................................................................82
4.1.

Định hƣớng phát triển kinh doanh của công ty giai đoạn tháng 9/2015
– 2020..............................................................................................................82

4.1.1. Định hướng sản xuất kinh doanh của Công ty................................................82
4.1.2. Định hướng trong công tác đấu thầu của Công ty ..........................................83
4.2.

Cơ hội và thách thức đối với Công ty..........................................................84

4.2.1. Cơ hội đối với Công ty ...................................................................................84
4.2.2. Thách thức đặt ra đối với cơng ty ...................................................................86
4.3.

Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tham dự thầu cung cấp
hàng hóa tại Công ty CP Xuất nhập khẩu thiết bị công nghệ HTC.........87

4.3.1. Nâng cao năng lực kỹ thuật ............................................................................88

4.3.2. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Công ty ..........................................................91
4.3.3. Nâng cao năng lực tìm kiếm, xử lý thơng tin phục vụ cho công tác đấu thầu....... 95
4.3.4. Nâng cao năng lực tài chính............................................................................97
4.3.5. Rút ngắn quy trình lập hồ sơ dự thầu ..............................................................98
4.3.6. Nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu ................................................................99
4.3.7. Tăng cường hoạt động maketing, quảng bá hình ảnh, quảng bá sản phầm
nâng cao uy tín của Cơng ty..........................................................................103
4.3.8. Tăng cường liên danh, liên kết trong đấu thầu để nâng cao năng lực tham
dự thầu. .........................................................................................................105
KẾT LUẬN ..............................................................................................................106
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................107
PHỤ LỤC ................................................................................................................109


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HSYC

Hồ sơ yêu cầu

HSDT

Hồ sơ dự thầu

HSĐX

Hồ sơ đề xuất

CP

Cổ phần

XNK

Xuất nhập khẩu

TP

Trưởng phòng

DA

Dự án

SP

Sản phẩm


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng
Bảng 3.1

Các số liệu về tài chính trong 03 năm tài chính gần đây .......................... 39

Bảng 3.2: Đóng góp doanh thu đấu thầu so với tổng doanh thu của công ty ............ 41

Bảng 3.3: Doanh thu trong từng nhóm khách hàng ................................................... 42
Bảng 3.4.

Bảng kế hoạch lập hồ sơ dự thầu .............................................................. 54

Bảng 3.5.

Bảng thông tin mở thầu gói thầu “Ống cứu người” .................................. 62

Bảng 3.6.

Bảng thơng tin mở thầu gói thầu “Thiết bị phục vụ chữa cháy” .............. 66

Bảng 3.7: Tỷ lệ trúng thầu về mặt số lượng .............................................................. 68
Bảng 3.8: Tỷ lệ trúng thầu theo hình thức tham gia .................................................. 68
Bảng 3.9: Tỷ lệ trúng thầu về mặt giá trị ................................................................... 69
Bảng 3.10: Giá trị trúng thầu bình qn một gói thầu ................................................. 70
Bảng 3.11: Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu............................................................... 71
Bảng 3.12: Tỷ lệ gói thầu trúng thầu quy mơ lớn ........................................................ 73
Biểu đồ
Biểu đồ 3.1. Tóm tắt số liệu tài chính trong 3 năm gần đây......................................... 40

Hình
Hình 3.1:

Mơ hình tổ chức ........................................................................................ 37

Hình 3.2.: Quy trình tham dự thầu cung cấp hàng hóa tại Cơng ty Cổ phần Xuất
nhập khẩu thiết bị cơng nghệ HTC ........................................................... 51
Hình 4.1:

Đề xuất cơ cấu nhân sự các phòng dự án/sản phẩm ................................. 92


1

CHƢƠNG I
TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1. Tính cấp thiết lựa chọn đề tài
Đấu thầu là một loại giao dịch mang tính chất thương mại, nó tn theo
các quy luật khách quan của thị trường như quy luật cạnh tranh, quy luật cung
– cầu, quy luật giá cả - giá trị, …Thông qua đấu thầu, trong hoạt động cung
cấp hàng hóa, những người mua – được gọi là bên mời thầu sẽ có nhiều cơ
hội để lựa chọn những người bán – bên nhà thầu phù hợp với mình và mang
lại hiệu quả cao nhất, đồng thời bên nhà thầu sẽ có cơ hội cạnh tranh nhằm đạt
được các hợp đồng mua hàng nhằm tối đa hóa lợi nhuận của mình.
Trong quá trình hội nhập kinh tế ngày nay, sự canh tranh diễn ra một
cách khốc liệt, mạnh mẽ. Các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến và đổi
mới nếu khơng muốn bị đào thải. Để có thể tồn tại, các nhà quản lý Doanh
nghiệp cần có những quyết định chính xác, nắm bắt cơ hội kịp thời và không
ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, chất lượng dịch vụ của doanh nghiệp
mình. Do đó việc cần thiết phải nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu với cách
làm, cách tổ chức thực hiện hồn tồn mới mẻ, có chiều sâu và chuyên nghiệp
là hết sức cần thiết.
Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị công nghệ HTC được thành lập
từ năm 2004 với nhiệm vụ chiến lược là cung cấp các thiết bị an ninh, giám
sát, thiết bị tin học. Tuy nhiên với sự phát triển rất năng động của nền kinh tế
theo xu hướng mở cửa và hội nhập, Công ty cũng phải đối mặt với sự cạnh
tranh khốc liệt trên thị trường. Gần như mọi hoạt động kinh doanh của Công
ty trong giai đoạn hiện nay đều được thực hiện thơng qua hình thức đấu

thầu, đặc biệt là đấu thầu mua sắm hàng hóa. Với kinh nghiệm lâu năm và
các thế mạnh của bản thân, Công ty đã tham gia và thắng thầu nhiều dự án
lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận và vị thế kinh doanh trên thị


2

trường. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế trong bộ máy
hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác đấu thầu của
Công ty như trình độ nhân viên tham gia cơng tác đấu thầu chưa được đào
tạo một cách bài bản, cơ cấu tổ chức cịn chưa khoa học, cơng tác marketing
chưa được chú trọng,…
Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu
mua sắm hàng hóa tại Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị công
nghệ HTC giai đoạn 2010 – 2020” được chọn để nghiên cứu làm luận văn
cao học Kinh tế Đầu tư.
1.2. Tổng quan về các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
nghiên cứu
Có thể nói, đề tài về đấu thầu là một đề tài phong phú và khá hấp dẫn đối
với các học giả. Đấu thầu ở nước ta trong giai đoạn hiện nay đang phát triển ở
mức thấp so với thế giới, cần được cải thiện nhanh chóng để có thể phát huy
hiệu quả nhất những ưu việt vốn có gắn liền với hoạt động đấu thầu, đặc biệt
là trong lĩnh vực đấu thầu mua sắm hàng hóa. Cho đến nay, có rất nhiều luận
văn nghiên cứu về vấn đề này. Tuy nhiên, đa số các đề tài đề cập về hoạt động
đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng, xây lắp mà ít nói tới trong lĩnh vực mua
sắm hàng hóa hoặc nhắc tới mua sắm hàng hóa nhưng với cương vị là chủ đầu
tư chứ khơng phải là nhà thầu.
- Tác giả Đào Thị Hương Ly (2008), Luận văn thạc sĩ Hồn thiện cơng
tác đấu thầu mua sắm hàng hóa trong ngành Hải Quan. Các mục tiêu nghiên
cứu cụ thể bao gồm:

+ Hệ thống hóa cơ bản về đấu thầu mua sắm hàng hóa, vai trị của đấu
thầu đối với đời sống xã hội, phân tích và đánh giá một số bài học kinh
nghiệm của một số nước trên thế giới và của JBIC trong việc tổ chức, quản lý
công tác đấu thầu.


3

+ Phân tích tương đối tồn diện thực trạng cơng tác đấu thầu mua sắm
hàng hóa trong ngành hải quan giai đoạn 2003 – 2007, chỉ rõ những tồn tại
cần khắc phục và các nguyên nhân. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa trong ngành Hải quan.
Luận văn đã đi sâu và làm rõ các quy trình đấu thầu mua sắm hàng hóa,
chỉ ra được những mặt tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu mua sắm hàng
hóa của ngành Hải quan từ đó đưa ra các giải pháp. Tuy nhiên, luận văn này
chỉ đi sâu về quy trình đấu thầu mua sắm hàng hóa với tư cách là bên mời
thầu, các giải pháp chủ yếu là giải pháp từ phía bên mời thầu nhằm nâng cao
hiệu quả đấu thầu mua sắm hàng hóa.
- Tác giả Đỗ Mai Phương (2013), Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Hoàn
thiện quy chế đấu thầu mua sắm hàng hóa áp dụng ở công ty Cao su Sao
Vàng. Đề tài nhằm chỉ ra những mặt đã đạt được và những mặt còn tồn tại cần
nghiên cứu hồn thiện trong cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa của Cơng ty
Cao su Sao Vàng. Các mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm:
+ Khái quát chung về đấu thầu mua sắm hàng hóa
+ Đánh giá thực trạng quy trình đấu thầu tại Cơng ty Cao su Sao Vàng
+ Đề xuất các giải pháp hồn thiện quy chế đấu thầu tại Cơng ty Cao su
Sao Vàng.
Luận văn đã chỉ ra được các quy định, quy trình trong đấu thầu mua
sắm hàng hóa nhưng với cương vị là chủ đầu tư.
- Tác giả Đồng Việt Hùng (2010), Luận văn thạc sĩ Quản lý đấu thầu

mua sắm hàng hóa của Cơng ty Cổ phần Hà Đơ. Đề tài nghiên cứu đã đưa ra:
+ Hệ thống hóa văn bản pháp luật Việt Nam về quản lý đấu thầu theo
thời gian: những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung của pháp luật về đấu thầu trong
từng giai đoạn
+ Nội dung cơ bản của Luật đấu thầu, Quy trình thực hiện đấu thầu mua
sắm hàng hóa.


4

+ Thực trạng quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa của Cơng ty Cổ phần
Hà Đơ, ngun nhân, hạn chế và từ đó đề xuất giải pháp, kiến nghị hồn thiện
quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa của Công ty Cổ phần Hà Đô.
Luận văn tập trung chủ yếu nghiên cứu công tác quản lý đấu thầu mua
sắm hàng hóa với tư cách là bên mời thầu, các giải pháp chủ yếu là các giải
pháp quản lý từ phía bên mời thầu nhằm nâng cao chất lượng quản lý đấu
thầu mua sắm hàng hóa.
- Tác giả Trần Thị Trà My (2013), Luận văn thạc sĩ Hồn thiện cơng tác
đấu thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội số 36.
Đề tài nghiên cứu đã đưa ra:
+ Khái quát chung về đấu thầu xây lắp.
+ Thực trạng công tác tham dự thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Đầu tư
và Phát triển nhà Hà Nội số 36, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó đề ra giải
pháp để hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Đầu tư và
Phát triển nhà Hà Nội số 36.
- Tác giả Nguyễn Văn Toàn (2013), Luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công
tác đấu thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần GP9 Hà Nội. Đề tài nghiên cứu đã
đưa ra:
+ Những vấn đề lý luận về công tác đấu thầu xây lắp
+ Thực trạng tham dự thầu, các kết quả đã đạt được cũng như các hạn

chế, từ đó rút ra các nguyên nhân, đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng
tác đấu thầu xây lắp tại Cơng ty.
Cả hai luận văn của tác giả Trần Thị Trà My và tác giả Nguyễn Văn
Toàn đã chỉ ra được quy trình tham dự thầu xây lắp tại Cơng ty, đã đưa ra
được nhiều ý kiến đánh giá của cá nhân tác giả, phản ánh thực trạng công tác
đấu thầu tại Cơng ty với các gói thầu là xây lắp.
- Tác giả Ngơ Thị Bích Đào (2002), Luận văn thạc sĩ “Giải pháp hoàn
thiện hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa ở Cơng ty Đầu tư và Phát triển
cơng nghệ truyền hình Việt Nam”. Đề tài nghiên cứu đã chỉ ra:


5

+ Các khái niệm về đấu thầu, quá trình hình thành và phát triển Quy chế
Đấu thầu từ năm 1990 đến năm 2000.
+ Kinh nghiệm mua sắm hàng hóa ở một số nước: Hàn quốc,
Campuchia, Nga.
+ Thực trạng đấu thầu mua sắm hàng hóa ở Cơng ty Đầu tư và Phát triển
cơng nghệ truyền hình Việt Nam, đánh giá về hoạt động đấu thầu mua sắm
hàng hóa của cơng ty, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động
đấu thầu mua sắm hàng hóa tại Cơng ty Đầu tư và Phát triển cơng nghệ truyền
hình Việt Nam.
Luận văn đi sâu vào giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu mua sắm
hàng hóa với tư cách là nhà thầu tham gia dự thầu nhằm nâng cao năng lực
đấu thầu, chưa chỉ rõ quy trình tham dự đấu thầu mua sắm hàng hóa dưới góc
độ nhà thầu.
- Tác giả Trần Phương Thảo (2011), Luận văn thạc sĩ Công tác Đấu thầu
tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và truyền thông (NEO). Đề
tài nghiên cứu đã đưa ra:
+ Tổng quan về công tác đấu thầu.

+ Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển
Công nghệ và Truyền thông, nguyên nhân, hạn chế và từ đó đưa ra một số
giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu tại Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát
triển Công nghệ và Truyền thông đến năm 2015.
Phần lý thuyết của luận văn chỉ đề cập chung về công tác đấu thầu mà
không đi sâu về loại hình đấu thầu nào. Luận văn tập trung chủ yếu vào thực
trạng công tác tham dự thầu trong lĩnh vực công nghệ viễn thông giai đoạn
2003-2010 và đã đưa ra được các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tham dự
thầu cung cấp thiết bị công nghệ viễn thơng.
Qua q trình tìm hiểu thực tế cho thấy tới thời điểm hiện tại, chưa có đề
tài nào nghiên cứu về thực trạng cũng như giải pháp Hồn thiện cơng tác đấu


6

thầu mua sắm hàng hóa tại Cơng ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thiết bị cơng
nghệ HTC. Kế thừa có bổ sung cơ sở lý thuyết của các đề tài, tác giả nghiên
cứu, tìm hiểu thực trạng cơng tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa tại Cơng ty
CP XNK thiết bị cơng nghệ HTC, từ đó đưa ra một số giải pháp hồn thiện
cơng tác đấu thầu cho cơng ty giai đoạn tới.
1.3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: hoạt động tham dự thầu cung cấp thiết bị tại Công ty CP
XNK thiết bị công nghệ HTC. Các thiết bị mà Công ty cung cấp chủ yếu là
các thiết bị nghiệp vụ phục vụ cho lực lượng an ninh, quốc phòng như súng
bắn đạn cao su, đạn hơi cay, găng tay bắt dao, gậy điện, thiết bị soi
chiếu,…Các mặt hàng mà công ty cung cấp đều là các sản phẩm nhập khẩu, ít
được bày bán trên thị trường, khó trực tiếp nghiên cứu và tìm hiểu.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng cơng
tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa trong giai đoạn từ năm 2010 đến
tháng 9 năm 2015 và tầm nhìn tới năm 2020 của Cơng ty CP XNK thiết bị

cơng nghệ HTC.
1.4. Mục đích nghiên cứu đề tài
Mục đích của đề tài nhằm vào các vấn đề sau:
- Hệ thống những lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu mua sắm hàng
hóa, quy trình, thủ tục của hoạt động tham dự thầu cung cấp hàng hóa, một số
tiêu chí đánh giá cơng tác tham dự thầu mua sắm hàng hóa dưới góc độ nhà
thầu.
- Phân tích đánh giá thực trạng công tác tham dự cung cấp thiết bị tại
Công ty CP XNK thiết bị công nghệ HTC những năm gần đây; từ đó đưa ra
những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại trong cơng tác đấu thầu tại
Cơng ty.
- Xuất phát từ đó đưa ra các giải pháp hồn thiện cơng tác tham dự thầu


7

cung cấp thiết bị tại công ty CP XNK thiết bị công nghệ HTC.
1.5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, trong luận văn của mình, tác giả sử
dụng phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thu thập số liệu: Tổ chức thu thập số liệu trực tiếp từ
Công ty CP XNK Thiết bị công nghệ HTC.
- Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau khi được thu thập sẽ được xử lý
bằng cách so sánh, phân tích, tổng hợp.
Các số liệu sẽ được tác giả chọn từ các văn bản của Công ty CP XNK
thiết bị công nghệ HTC bao gồm: báo cáo thường niên, kế hoạch kinh doanh,
báo cáo hàng tháng, các báo cáo nội bộ …. Dữ liệu sẽ được lựa chọn trong
thời gian từ năm 2010 đến tháng 9/2015. Các loại báo cáo này sẽ cung cấp
cho người viết những thông tin về thực trạng, chính sách hiện tại cũng như kế
hoạch của công ty trong việc tham dự thầu cung cấp hàng hóa trong tương lai.

1.6. Kết cấu luận văn
Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục tài
liệu tham khảo, danh mục các bảng biểu trong bài viết, nội dung chính của luận
văn được chia làm bốn chương, bao gồm:
Chương 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu
Chương 2: Những vấn đề lý luận về cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa
Chương 3: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty CP XNK thiết bị
cơng nghệ HTC
Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa
tại cơng ty CP XNK khẩu thiết bị công nghệ HTC giai đoạn 2015-2020


8

CHƢƠNG 2
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
MUA SẮM HÀNG HĨA

2.1. Đấu thầu mua sắm hàng hóa
2.1.1. Khái niệm
Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, “Đấu thầu là quá trình lựa chọn
nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực
hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử
dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả
kinh tế”. “Hàng hố gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho các cơ sở y tế”
Theo Luật Thương mại, “Đấu thầu hàng hố là một tiến trình mua bán
hàng hóa theo một quy chế riêng biệt, nhằm chọn được nhà cung cấp hàng
hóa theo những u cầu về kỹ thuật, cơng nghệ, giá cả và những yêu cầu khác

của bên mua hàng”
Vậy có thể hiểu đấu thầu mua sắm hàng hố là quá trình lựa chọn nhà
thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng, hàng tiêu dùng, thuốc, vật tư y tế dùng
cho các cơ sở y tế.
2.1.2. Nguyên tắc đấu thầu mua sắm hàng hố
Đấu thầu nói chung và đấu thầu mua sắm hàng hố nói riêng tn theo
một số ngun tắc sau:
* Ngun tắc công bằng
- Nguyên tắc công bằng được thể hiện ở chỗ mọi nhà thầu đều được đối


9

xử như nhau khi tham gia dự thầu để tạo được một mơi trường cạnh tranh
hồn hảo nhất. Mọi nhà thầu đều được Bên mời thầu cung cấp những thông
tin liên quan một cách đầy đủ nhất và giống nhau, họ đều chịu một cơ chế
thẩm định và một thang điểm thống nhất giống nhau, mọi hình thức móc
ngoặc, thiên vị đều vi phạm ngun tắc đấu thầu. Khơng có nhà thầu nào
được hưởng điều kiện thuận lợi hơn những nhà thầu khác, trừ trường hợp có
quy định cụ thể. Những quy định này cần được thông báo cho tất cả các nhà
thầu biết trong hồ sơ mời thầu.
- Các hồ sơ dự thầu phải được đánh giá một cách không thiên vị theo
cùng một chuẩn mực và được đánh giá bởi Hội đồng xét thầu có đủ tư cách và
năng lực. Lý do để được chọn hay bị loại phải được giải thích đầy đủ để tránh
sự ngờ vực.
- Chỉ khi nào đấu thầu thoả mãn nguyên tắc công bằng thì nhà thầu mới
có một mơi trường cạnh tranh thực sự và mới đem lại lợi ích thực sự cho chủ
đầu tư cũng như các nhà thầu.
* Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

Mục đích của nguyên tắc là đưa ra cơ hội ngang nhau cho tất cả nhà
thầu. Nội dung của nguyên tắc là yêu cầu mỗi gói thầu phải có sự tham dự của
một lượng nhà thầu nhất định có năng lực, đủ đảm bảo sự cạnh tranh giữa các
nhà thầu. Những điều kiện đặt ra với các nhà thầu và thông tin cung cấp cho
họ phải ngang bằng nhau nhất thiết khơng có sự phân biệt đối xử hay lồng
ghép đưa ra các tiêu chí mang tính định hướng nhằm làm giảm năng lực hay
ngăn cản sự tham gia của các nhà thầu. Việc xem xét, đánh giá hồ sơ dự thầu
cũng phải được thực hiện trên cơ sở bình đẳng.
* Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ, công khai
Các nhà thầu phải nhận đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết,
và có hệ thống về quy mơ, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng hàng hoá


10

dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện (có nghĩa là bên mời
thầu phải nghiên cứu, tính tốn cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và chắc
chắn về mọi yếu tố có liên quan, phải cố tránh chuẩn bị sơ sài, tắc trách).
Mọi thông tin về hoạt động đấu thầu như thời gian tổ chức hay kết quả
đấu thầu phải thông báo công khai để những người/tổ chức có liên quan
được biết.
* Nguyên tắc bảo mật thông tin
Nguyên tắc bảo mật thông tin đòi hỏi chủ đầu tư, bên mời thầu cũng như
nhà thầu phải giữ bí mật về các thơng tin trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu
như: thông số kỹ thuật sản phẩm chào thầu, model, nhà sản xuất,...Mục đích
của nguyên tắc này là tạo ra tính khách quan và sự công bằng giữa các nhà
thầu với nhau, đồng thời cũng là biện pháp bảo vệ nhằm tránh thiệt hại cho
chủ đầu tư trong trường hợp các nhà thầu bỏ thầu cao hơn giá dự kiến do có
sự rị rỉ thơng tin.
2.1.3. Vai trị của đấu thầu mua sắm hàng hố

Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị
trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ
thuật của chủ đầu tư. Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm
thực hiện tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù
hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư.
Trên thế giới, hoạt động mua bán hàng hóa thơng qua cách thức đấu thầu
đã xuất hiện từ rất lâu. Cho đến nay, đấu thầu mua sắm hàng hóa đã khẳng
định được những ưu điểm và trở thành một hoạt động phổ biến mang tính
chuyên nghiệp cao ở hầu hết các nước trên thế giới.
Đấu thầu mua sắm hàng hóa mang lại lợi ích to lớn đối với bên mời thầu
– người mua, nhà thầu – người bán và nền kinh tế quốc dân nói chung.
Đối với bên mời thầu – người mua thì đấu thầu mua sắm hàng hóa
mang lại những lợi ích như sau:


11

- Phát hiện ra sản phẩm thay thế. Những nhà thầu tham gia đấu thầu có
thể đưa ra những sản phẩm khác nhau song vẫn cùng mục đích sử dụng. Như
vậy, bên mời thầu sẽ được biết đến các sản phẩm mới này và có quyết định
phù hợp cho việc mua sắm của mình.
- Giá mua hợp lý nhất. Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đều mong
muốn trúng thầu, vì vậy họ cạnh tranh với nhau về cả chất lượng đến giá cả.
Chính sự cạnh tranh này tạo cơ hội cho bên mời thầu lựa chọn được sản phẩm
hợp lý nhất xét từ góc độ mối quan hệ giá cả/chất lượng.
- Thực hiện đấu thầu là biện pháp quản lý tài chính có hiệu quả và tăng
cường các lợi ích kinh tế xã hội khác, hạn chế được các tình trạng như thất
thốt lãng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực
phát sinh trong mua bán hàng hóa.
- Thơng qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động,

quản lý có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình
thực hiện dự án đầu tư do tồn bộ q trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết
quả đấu thầu được tuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi
chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ về mọi mặt.
- Thông qua đấu thầu, các chủ đầu tư, bên mời thầu cũng được tăng
cường về năng lực, họ có thêm kiến thức, thơng tin và trở thành những người
mua ngày một thông thái hơn.
Đối với nhà thầu – người bán thì đấu thầu mua sắm hàng hóa mang lại
những lợi ích sau:
- Tiếp cận với khách hàng mới. Với việc tham gia đấu thầu thì nhà thầu
có cơ hội gặp gỡ với khách hàng mới để tìm hiểu các nhu cầu mua sắm, đây là
yếu tố quan trọng trong hoạt động nghiên cứu thị trường của nhà thầu.
- Tiếp cận với các đối thủ cạnh tranh. Một cuộc đấu thầu có thể có rất
nhiều nhà thầu tham gia và bên cạnh đó, những điều kiện dự thầu của các nhà
thầu này lại được thông báo công khai. Như vậy, đấu thầu đã tạo cơ hội để các


12

nhà thầu có thể gặp gỡ nhau, tìm hiểu về những lợi thế cũng như những hạn
chế của các đối thủ cạnh tranh để hồn thiện mình và tìm kiếm cơ hội hợp tác.
- Tiếp cận với những quy định về đấu thầu của các cơ quan quản lý nhà
nước và các tổ chức quản lý vốn khác. Đấu thầu là hoạt động mua bán theo
những quy định mang tính pháp luật, vì vậy khi tham gia đấu thầu, các nhà
thầu phải tìm hiểu và nắm vững những quy định này.
- Hoàn thiện sản phẩm. Đứng trước nhu cầu mua sắm của bên mời thầu
về hàng hóa thì nhà thầu sẽ xác định được sản phẩm của mình có đáp ứng
được hay không. Qua những lần không trúng thầu, nhà thầu sẽ tìm được ra
nguyên nhân thất bại để từ đó hồn thiện sản phẩm từ các góc độ khác nhau
như chất lượng, giá cả, dịch vụ bán hàng,... Thông qua đấu thầu kích thích các

nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật áp dụng công nghệ và các giải pháp để có
hàng hố tốt hơn.
Đối với nền kinh tế quốc dân thì đấu thầu mua sắm hàng hóa mang lại
những lợi ích sau:
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về
đầu tư, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư.
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh
vực sản xuất hàng hóa, thương mại nói riêng và tồn nền kinh tế nói chung.
- Đấu thầu tạo ra mơi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các
nhà thầu. Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp
trong nước và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ,
từng bước hội nhập với khu vực và thế giới.
2.1.4. Các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu
mua sắm hàng hóa
2.1.4.1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu mua sắm hàng hóa
Theo quy định của Luật Đấu thầu Việt Nam hiện nay, hình thức lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư về thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt


13

động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước, khi thực hiện
mua sắm tài sản, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quyết định
mua sắm hàng hóa được quyền lựa chọn một trong các hình thức mua sắm
quy định dưới đây:
Đấu thầu rộng rãi:
Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó
khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
Đấu thầu hạn chế:
Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu mua sắm hàng

hóa có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số
nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời các nhà thầu được xác định là
có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và có nhu cầu
tham dự thầu. Các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn không được liên danh
với nhau để tham dự thầu.
Chỉ định thầu:
Các trường hợp mua sắm tài sản được áp dụng hình thức chỉ định thầu:
- Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu
quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật
nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính
mạng, sức khoẻ và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để khơng
ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề;
- Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền
quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
- Gói thầu mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước
đó do phải bảo đảm tính tương thích về cơng nghệ, bản quyền mà khơng thể
mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm;
mua bản quyền sở hữu trí tuệ;


14

- Gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị trong hạn mức theo quy định
của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là
có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải có
đủ tư cách hợp lệ sau :
- Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước
mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

- Hạch tốn tài chính độc lập;
- Khơng đang trong q trình giải thể; khơng bị kết luận đang lâm vào tình
trạng phá sản hoặc nợ khơng có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;
- Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
-

;

- Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ
trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt
Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất
kỳ phần công việc nào của gói thầu.
Mua sắm trực tiếp:
Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa
tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán
mua sắm khác.
Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó khơng có khả năng
tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực
tiếp đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm,
kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.
Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm tài sản
Chào hàng cạnh tranh với gói thầu mua sắm hàng hóa thơng
nhau về chất lượng.


15

2.1.4.2. Các phương thức đấu thầu mua sắm hàng hóa
Theo Luật Đấu thầu Việt Nam hiện nay quy định các phương thức đấu
thầu mua sắm hàng hóa gồm:

- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Trong mua sắm hàng hóa, phương thức này được áp dụng trong trường
hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu,
mua sắm trực tiếp.
Khi áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, nhà thầu nộp hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo
yêu cầu của HSMT, HSYC trong một túi hồ sơ. Theo đó việc mở thầu được
tiến hành 1 lần đối với toàn bộ HSDT, HSĐX.
- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Trong mua sắm hàng hóa, phương thức này được áp dụng trong trường
hợp đấu thầu rộng rãi, hạn chế.
Đối với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, nhà thầu nộp đồng thời
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính nhưng được đựng riêng
biệt theo yêu cầu của HSMT; việc mở thầu được tiến hành hai lần theo trình
tự như sau: (1) HSĐX về kỹ thuật được mở ngay sau thời điểm đóng thầu, tại
lễ mở thầu này, HSĐX về tài chính của tất cả các nhà thầu phải được bên mời
thầu niêm phong trong một túi riêng biệt và được đại diện của bên mời thầu,
nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong; (2) nhà thầu đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật sẽ được mở HSĐX về tài chính để đánh giá.
- Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ:
Đối với mua sắm hàng hóa, phương thứ

ột túi hồ sơ

được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với
g

ớn, phức tạp.
Căn cứ quy mơ, tính chất của gói thầu, Bên mời thầu có thể áp dụng thủ

16

tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn được các nhà thầu có đủ năng lực
và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp
dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và
phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Giai đoạn 1:
Mời thầu: Thông báo mời thầu được áp dụng đối với trường hợp không
tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngắn và Gửi thư mời thầu đến các nhà
thầu có tên trong danh sách ngắn. HSMT giai đoạn một bao gồm các nội
dung sau đây: Thơng tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị
và nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn một; ý tưởng yêu cầu về phương án kỹ thuật
của gói thầu; yêu cầu về phương án tài chính, thương mại để các nhà thầu
đề xuất về phương án kỹ thuật, phương án tài chính, thương mại, làm cơ sở
cho bên mời thầu xem xét, hồn chỉnh HSMT giai đoạn hai; khơng u cầu
nhà thầu đề xuất về giá dự thầu và thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu.
Mở thầu: Việc mở thầu phải được tiến hành công khai. Chỉ tiến hành mở
các HSDT mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu
cầu của HSMT trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở
thầu, khơng phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu.
Trao đổi về HSDT giai đoạn một: Trong quá trình đánh giá HSDT giai
đoạn một, căn cứ các yêu cầu nêu trong HSMT và đề xuất của nhà thầu trong
hồ sơ dự thầu giai đoạn một, bên mời thầu tiến hành trao đổi với từng nhà
thầu nhằm chuẩn xác yêu cầu về kỹ thuật, tài chính của gói thầu phục vụ cho
việc hồn chỉnh HSMT giai đoạn hai. Bên mời thầu phải bảo đảm thông tin
trong HSDT giai đoạn một của các nhà thầu không bị tiết lộ.
Giai đoạn hai:
Mời thầu: Bên mời thầu mời các nhà thầu đã nộp HSDT giai đoạn một
đến nhận HSMT giai đoạn hai.

Mở thầu: Việc mở thầu phải được tiến hành công khai. Chỉ tiến hành mở


17

các HSDT mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu
cầu của HSMT trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở
thầu, khơng phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu
2.2. Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa
Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa mà nhà thầu thực hiện trong
suốt q trình thực hiện công tác đấu thầu thông qua sơ đồ sau:
Thu thập thông tin và ra
quyết định tham dự thầu

Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Mua Hồ sơ mời thầu

Lập Hồ sơ dự thầu

Trình duyệt, nộp Hồ sơ dự
thầu và dự mở thầu
Thương thảo, ký kết hợp
đồng

Hình 2.1: Sơ đồ Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa
Thu thập thơng tin và ra quyết định tham dự thầu
Đây được coi là bước đầu tiên của quy trình tham dự thầu của các nhà
thầu khi tham gia đấu thầu mua sắm hàng hóa bởi lẽ nó chính là bước để
thauafnhaf thầu tiếp cận với chủ đầu tư, bên mời thầu. Các nhà thầu có thể tìm

kiếm thơng tin qua:


18

- Thông báo mời thầu của Bên mời thầu trên các phương tiện thông tin
đại chúng như hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, báo đấu thầu.
- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới (đối với đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu, có thể là chào hàng cạnh tranh rút gọn)
- Thông qua giới thiệu của các đối tác, của các Chủ đầu tư đã từng làm
việc cùng nhà thầu.
Các thông tin cần tập hợp được sau bước này bao gồm thông tin về đơn
vị mời thầu, đặc điểm của gói thầu (đối tượng, số lượng, thời gian, địa
điểm,...), các yêu cầu cơ bản đối với nhà thầu, thời gian địa điểm cung cấp
HSMT,... Từ các nguồn thông tin có được, nhà thầu đưa ra những đánh giá sơ
bộ xem có phù hợp với năng lực hiện tại của Cơng ty và quyết định có tham
dự thầu hay không.
Ra quyết định tham dự thầu là một điểm quan trọng. Nếu đưa ra quyết
định khơng chính xác thì có thể nhà thầu tham dự thầu nhưng khơng trúng
khi đó sẽ mất một khoản chi phí tham dự thầu, mất thời gian nghiên cứu
hoặc mất cơ hội dành được gói thầu tốt khác hoặc dành được gói thầu rồi
nhưng cơng ty khơng có lãi. Tuy nhiên, cũng có những trường hợp lợi nhuận
không phải là mục tiêu quan trọng mà điều quan trọng là vị thế kinh doanh
của công ty trên thị trường hoặc xác lập mối quan hệ với chủ đầu tư,...Hoặc
cũng có khi cơng ty xác định được tỷ lệ trúng thầu thấp nhưng vẫn quyết
định tham gia để tìm hiểu thơng tin các đối thủ và xem năng lực của mình
đến đâu.
Vì vậy khi thực hiện ra quyết định tham dự thầu, nhà thầu phải có
nguồn thơng tin đầy đủ và chính xác để có thể ra quyết định đúng đắn.
Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Tùy thuộc vào mức độ phức tạp, yêu cầu hàng hóa cao về kỹ thuật,… mà
cấp có thẩm quyền sẽ đưa ra gói thầu có cần sơ tuyển hồ sơ trước khi đấu thầu