SỰ cần THIẾT PHẢI HIỆN đại hóa nền HÀNH CHINH ở VIỆT NAM

Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
MỞ ĐẦU
Trên thế giới Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ đã
ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam trên nhiều phương diện, đặc biệt là
kinh tế và tổ chức vận hành bộ máy nhà nước trong tình hình mới. Công cuộc
cải cách hành chính ở Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây
nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm
cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước.
Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính
nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu
quản lý đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều
tiết của Nhà nước.
Việt Nam đã bước vào thời kỳ đổi mới được một thời gian với những
thành công ban đầu. Đất nước đã vượt qua được cuộc khủng hoảng kinh tế - xã
hội kéo dài trong nhiều năm, nền kinh tế đã bắt đầu chuyển động theo cơ chế thị
trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trong khi đó, nhiều nước trên thế giới
trong quá trình phát triển của mình cũng tiến hành cải cách hành chính để đổi
mới hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên và phát
triển một cách bền vững. Những bài học của nhiều nước tiên tiến, theo nhiều
con đường khác nhau đã tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức của
nhiều nhà lãnh đạo đất nước. Nhiều người ở Việt Nam dần dần đã nhận ra rằng,
cần thiết phải hiện đại hóa nền hành chính ở Việt Nam. Vi vậy tôi chọn đề tài “
sự cần thiết phải hiện đại hóa nền hành chính ở Việt Nam” làm đề tài tiểu luận
của mình.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
1
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
NỘI DUNG
1.Vai trò của công nghệ thông tin trong hiện đại hóa nền hành chính
Thuật ngữ “hiện đại” xuất hiện khá muộn ở phương Tây, khoảng 300 năm
trước, trong sự biến chuyển lớn lao của xã hội với phong trào Phục Hưng, cải

cách tôn giáo… “Hiện đại” trong nguyên nghĩa của nó nghiêng về sắc thái tinh
thần, nhận thức, tư duy… với các giá trị tự do, giải phóng cá nhân, phản tỉnh và
tự khẳng định mình, đoạn tuyệt với sự thúc ép, gò bó cá nhân của trật tự tinh
thần Kitô giáo
Trong lĩnh vực hành chính, với cách hiểu về thuật ngữ “hiện đại” như
trên, phương Tây đã bắt đầu mỗi cuộc chuyển đổi mô hình hành chính bằng một
lần nhận thức lại vai trò của Nhà nước. Sự thay thế mô hình “hành chính công
truyền thống” với bộ máy thư lại quan liêu bằng mô hình “quản lý công mới”
trong những năm khủng hoảng kinh tế thế giới 1973 - 1975, luôn gắn liền với
quan điểm “sáng tạo lại Chính phủ”, nhận thức lại vai trò của Chính phủ, từ
“chèo thuyền” sang “lái thuyền”, từ quản lý sang phục vụ. Đó còn là sự ra đời
của mô hình “quản trị nhà nước tốt” thời gian gần đây. Từ “quản lý nhà nước”
sang “quản trị nhà nước” là một bước nhảy về mặt tư duy. Nếu “quản lý nhà
nước” được hiểu như là sự quản lý của Nhà nước - trong vai trò chủ thể, thì với
thuật ngữ “quản trị nhà nước”, xã hội xuất hiện cùng lúc hai mối quan hệ: (1)
Nhà nước vừa là chủ thể quản trị xã hội; (2) vừa là đối tượng được quản trị bởi
công dân và các thiết chế xã hội khác. Vì thế, trách nhiệm giải trình cũng như hệ
quả hậu giải trình của Nhà nước trước nhân dân và xã hội là những đặc trưng
không thể thiếu của mô hình mới này. Có thể nói, hiện đại hóa nền hành chính ở
các quốc gia phát triển phương Tây luôn gắn liền với những biến chuyển về mặt
tư duy.
Ở Việt Nam thời gian qua, quá trình hiện đại hóa nền hành chính quốc gia
bằng Chiến lược cải cách hành chính bắt đầu với Nghị quyết Trung ương 8 khóa
VII (1995). Tuy nhiên, với cách hiểu “hiện đại hóa” mang nhiều sắc thái vật chất
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
2
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
như (áp dụng công nghệ thông tin; quy hoạch và xây dựng công sở tập trung,
tăng cường phương tiện làm việc), nên dường như, công cuộc cải cách của
chúng ta không đặt đúng trọng tâm. Đơn cử như “Đề án Tin học hóa hành chính

nhà nước 112”, Chính phủ đã đầu tư rất nhiều tiền của, nhưng kết quả vận hành
nền hành chính không mấy được cải thiện. Công nghệ thông tin chỉ là phương
tiện và nó có hai mặt, nếu không phát huy được mặt ứng dụng tích cực, nó chỉ
còn giá trị phục vụ giải trí. Thế nên, rất nhiều máy tính được trang bị cho cán bộ,
công chức, nhưng họ dùng để chơi game, chat… Hay việc cải cách hành chính
theo hướng giảm số bộ, nhưng số biên chế lại phình ra, đồng thời, còn nảy sinh
tình trạng chồng chéo về thẩm quyền trong quản lý
Khi tư duy chưa mở lối, thiếu một nền tảng lý luận về “hiện đại hóa” dẫn
đường, khi tâm lý “quan - dân”, “xin – cho” vẫn ngự trị trong suy nghĩ của cán
bộ, công chức hành chính và người dân, thì mọi cải cách vẫn chỉ là những cuộc
thí nghiệm hao tiền, tốn của và kết quả là một nền hành chính “bình mới rượu
cũ”.
Đối chiếu với mục tiêu chung của Chương trình tổng thể Cải cách hành
chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010 là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo
của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp
ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ
thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Lâu nay chúng ta đã ít nhiều quan
tâm, dẫu biết rằng chưa làm được bao nhiêu, đến việc làm trong sạch đội ngũ,
nâng cao phẩm chất và năng lực của đội ngũ công chức – Công việc này không
thể một sớm một chiều, mà còn phải làm lâu dài, không mệt mỏi. Đã đến lúc bắt
tay vào xây dựng dần một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại hoá.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
3
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
2. Cần có tư duy để hiện đại hóa nền hành chính
Để có nền hành chính quốc gia hiện đại, hiệu quả, làm nền tảng cho một
xã hội dân chủ và phồn vinh, thì chúng ta cần phải hành động đúng quy luật -

Hãy bắt đầu từ đổi mới tư duy. Bất kỳ quá trình hiện đại hóa nào cũng cần được
dẫn dắt bằng một luận thuyết phát triển phù hợp. Nhưng đi đúng hướng vẫn là
chưa đủ, hiện đại hóa cần được tăng tốc bằng các động lực. Điều này đặc biệt có
ý nghĩa đối với một nền hành chính đang phát triển như Việt Nam. Bởi vậy, vấn
đề cấp bách trước mắt hiện nay ở Việt Nam là cần xây dựng một luận thuyết về
hiện đại hóa nền hành chính quốc gia.
Theo nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, hoạt động thực tiễn cần một
lý luận khoa học soi đường, nếu không, đó sẽ là một thực tiễn mù quáng. Do
vậy, công tác lý luận luôn luôn phải được đi trước, có nhiệm vụ tạo dựng nên
luận thuyết để định hướng, khơi dậy trúng những động lực cho sự phát triển
trong từng giai đoạn cụ thể. Một luận thuyết được coi là hữu dụng đối với nền
hành chính Việt Nam chỉ khi nào luận thuyết ấy vừa phù hợp với điều kiện hoàn
cảnh của đất nước vừa bắt kịp với tinh thần của thời đại.
Nói đến hiện đại hóa – hiện đại hóa nền hành chính là nói đến việc thay
đổi một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó có sự biến đổi phù hợp
với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển
Vấn đề hiện đại hóa nền hành chính ở Việt Nam. Chúng ta đã bắt đầu thực
hiện công cuộc cải cách hành chính từ những năm 90 của thế kỷ XX nhằm
hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm cho nó
thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển mới của đất nước.
Tổ chức bộ máy hành chính ở Trung ương và địa phương vẫn còn nhiều chức
năng, nhiệm vụ, nhiều vấn đề chưa rõ trách nhiệm giữa các bộ, thì lại có những
lĩnh vực còn bỏ trống chưa ai chịu trách nhiệm;…. Tất cả những hạn chế đó,
không gì khác là biểu hiện sinh động của một nền hành chính truyền thống, quan
liêu, bao cấp, chậm chạp, thiếu sức sống để có thể kiến tạo sự phát triển cho xã
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
4
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
hội. Điều này đã ảnh hưởng rất lớn tới việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.

Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra ngày càng nhanh, mạnh và
sâu sắc trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặt các quốc gia trước thách thức
phân định ranh giới quản lý sao cho vừa hiệu quả, hòa nhịp được với đời sống
chung của thế giới, trong khi vẫn giữ được chủ quyền của mình. Thực tiễn đó
cũng đặt ra đòi hỏi tất yếu khách quan của việc điều chỉnh chức năng của Nhà
nước sao cho phù hợp với thời cuộc. Nhà nước muốn tồn tại, phải trở thành một
chủ thể kiến tạo cho sự phát triển, chứ không đơn thuần chỉ là công cụ của giai
cấp thống trị xã hội như trong lý luận ban đầu về Nhà nước nữa. Nhà nước và
nền hành chính nhà nước, bản thân nó là phức hợp của những thể chế, nên nó
cũng cần được nhìn nhận và điều chỉnh các chức năng của mình sao cho phù
hợp xu thế của thời đại. Điều đó có nghĩa, cải cách hành chính, hiện đại hóa nền
hành chính hiện nay không gì khác ngoài việc nhìn nhận lại vai trò của Nhà
nước trong mối quan hệ với xã hội và công dân, để từ đó tạo lập cách ứng xử với
xã hội. Đó phải là sự chuyển biến của tư duy và nhận thức về vai trò của Nhà
nước
Việc hiện đại hoá nền hành chính của Việt Nam, cần phải hiện đại hóa nền hành
chính nhà nước theo hướng phục vụ. Tuy nhiên, vấn đề chủ yếu và then chốt ở
đây là phải tạo dựng được một tư duy mới để thay đổi cung cách ứng xử của
những chủ thể trong nền hành chính, giữa nền hành chính với phần còn lại của
xã hội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và toàn cầu hóa.
Chủ thể của sự tạo dựng trên đây không chỉ là Nhà nước, mà còn là các chủ thể
khác trong xã hội có mối quan hệ với Nhà nước. Chúng ta cần sự biến chuyển
của tư duy và nhận thức về vai trò của Nhà nước. Sự nhìn nhận vai trò của Nhà
nước phải diễn ra đồng thời với sự nhìn nhận lại vai trò của các chủ thể quyền
lực khác trong xã hội và phải tiến hành đồng thời với cải cách kinh tế, cải cách
chính trị để thành công của chúng làm tiền đề cho nhau và sự tiến bộ của mỗi
cuộc cải cách sẽ không gặp phải những giới hạn có thể.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
5
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền

3. Cần có động lực để hiện đại hóa nền hành chính, phát triển kinh tế - xã
hội.
Để hiện đại hoá nền hành chính, bên cạnh “hiện đại hóa” tư duy, chúng ta
cũng cần xác định rõ nội hàm của động lực. Hiện nay, trước tình trạng nền hành
chính nhà nước được cải cách chậm và tồn tại nhiều vấn đề bức xúc, kìm hãm sự
phát triển xã hội và quyền dân chủ của công dân, thì nhiều người, trong đó có
các nhà quản lý cấp cao đều nhìn nhận, cải cách nền hành chính là một động lực
cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Thế nhưng, cái gì là động lực cho cải cách,
hiện đại hóa nền hành chính thì còn là điều cần được xác định rõ một cách khoa
học.
Thông thường, khi bàn về các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã
hội, bên cạnh vấn đề nguồn lực, bao giờ người ta cũng bàn tới động lực phát.
Động lực, hiểu theo nghĩa triết học, là động cơ, là sức mạnh thúc đẩy tất cả mọi
hành động của con người. Cũng có thể coi đây là một trạng thái nội tại, cung cấp
sinh lực và hướng con người vào những hành vi có mục đích. Tuy nhiên, từ
nhận thức đến quan niệm về động lực hiện nay còn có nhiều cách hiểu khác
nhau. Người ta cho rằng, giáo dục - đào tạo hay khoa học - công nghệ hoặc thể
chế kinh tế hay đại đoàn kết dân tộc đều có thể là động lực dù hiểu theo quan
điểm đi chăng nữa, các vấn đề trên cũng chỉ là những giải pháp của quá trình
phát triển. Để xác định động lực của cải cách và hiện đại hóa nền hành chính ở
Việt Nam hiện nay,cần thiết phải có hai nhóm động lực đến từ bên ngoài và bên
trong:
Trước hết, là động lực bên ngoài. Quá trình hội nhập quốc tế ngày càng
sâu rộng của nước ta đã tạo một áp lực to lớn lên nền hành chính quốc gia. Hiệu
quả của nền hành chính giờ đây đã trở thành một yếu tố sống còn của năng lực
cạnh tranh quốc gia, quyết định đến sự phát triển hay tụt hậu của đất nước.
Những bất cập, hạn chế được chỉ ra nhiều hơn cũng là cơ hội tốt để nền hành
chính quốc gia dần được hoàn thiện. Tuy nhiên, sức ép từ quá trình hội nhập vẫn
chưa thật lớn lao, mà yêu cầu tăng cường sự giám sát của nhân dân đối với các
cơ quan hành chính nhà nước mới thật sự là quan trọng.

HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
6
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
Trong điều kiện Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, thì
người dân cần được hiểu họ “là chủ” và quan trọng hơn là biết cách “làm chủ”
nền hành chính quốc gia nói riêng và quyền lực nhà nước nói chung. Nhân dân
ta cần được tuyên truyền, phổ biến và giáo dục để hiểu rõ vai trò của mình như
Bác Hồ đã dạy: “Nếu Chính phủ làm hại dân, thì dân có quyền đuổi Chính phủ”.
Với tinh thần như thế, mỗi một hiện tượng tiêu cực mờ ám của nền hành chính
sẽ gặp phải sức đấu tranh không khoan nhượng của quảng đại quần chúng nhân
dân - như một liều kháng sinh cực mạnh cứu chữa cho những bệnh tật trầm kha
của bộ máy hành chính nước nhà. ở nhóm này, hình thức động lực vật chất và
tinh thần được thể hiện gián tiếp. Có nghĩa là, ở mức độ cụ thể, quyết định, hành
vi của bộ máy hành chính nhà nước đều có tác động nhất định tới những công
dân, tổ chức có liên quan. Do vậy, mọi sự phiền hà, nhiêu khê của nền hành
chính đều gián tiếp ảnh hưởng tới lợi ích của người dân, đó có thể là thời gian,
chi phí tiền bạc, hay những cơ hội sản xuất, kinh doanh mang lại nếu được hỗ
trợ tốt từ nền hành chính.
Ở khía cạnh khác, những hành vi của bộ máy hành chính như tham nhũng,
tham ô, lãng phí,… đều làm thất thoát tài sản quốc gia. Khi đó, không phải nền
hành chính đó chịu thiệt hại, mà sự thiệt hại sẽ bị “bổ đầu” cho người dân thông
qua các khoản nợ quốc gia mà các thế hệ công dân phải trả thông qua các khoản
thuế, phí, lệ phí. Có thể thấy, những lợi ích mà một nền hành chính hiện đại có
thể đem lại cho người dân, thì đó cũng là những tổn thất mà người dân phải chịu
nếu như nó còn nhiều bất cập, nhũng nhiễu. Những lợi ích đó chính là lý do để
người dân tạo áp lực như một đòi hỏi tất yếu cho quá trình hiện đại hóa nền hành
chính.
Còn động lực bên trong. Đi tìm động lực bên trong của nền hành chính
đồng nghĩa với việc giải đáp câu hỏi cán bộ, công chức làm việc với động lực gì.
Một nền hành chính tốt phải có động lực lớn lao để tự vận hành, tự phát triển,

đồng thời tự nhận ra và tự phản kháng với những hạn chế yếu kém của bản thân
nó. Động lực làm việc của cán bộ, công chức có thể đến từ chế độ thưởng phạt
khách quan, công bằng, xứng đáng, cũng có thể đến từ môi trường, điều kiện,
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
7
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
phương tiện và cách thức làm việc, cơ hội thăng tiến hoặc từ những quy định về
trách nhiệm, bổn phận đối với từng cá nhân.
Thực tiễn cải cách hành chính trong thời gian qua ở nước ta đã đủ chứng minh
vai trò quan trọng của việc xác định đúng và khơi dậy đúng những động lực của
cải cách và hiện đại hóa nền hành chính. Khi chưa xác định rõ chủ thể của động
lực và “kết cấu” của động lực, dường như chúng ta vẫn chưa thoát được vòng
tròn luẩn quẩn của quá trình cải cách hành chính, chưa xác định được mắt xích
then chốt cần tác động để làm thay đổi một hệ thống vốn có sức ì quá lớn.
Sau 10 năm thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước, giai
đoạn 2001 - 2010 và 3 cuộc cải cách tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức
vẫn ở mức thấp (mới đáp ứng từ 30 đến 50% nhu cầu tối thiểu của các gia đình
công chức). Hiệu quả của việc cải cách tiền lương chưa đáng kể, chưa tạo được
thay đổi cơ bản như mục tiêu đề ra. Tiền lương chưa thực sự trở thành động lực
của nền công vụ, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả của nền hành chính công. Mức lương này chưa bảo đảm đời sống
của người hưởng lương, chưa đủ sức cạnh tranh với khu vực ngoài nhà nước.
Thực trạng tiền lương không đủ sống và mang nặng tính bình quân như hiện nay
đang là một trong những nguyên nhân của tham nhũng, ăn bớt giờ làm, lãng phí
chất xám , là lực cản đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. ở khu vực hành
chính nhà nước hiện nay có bất cập lớn là tiền lương theo hệ số ngạch, bậc rất
thấp, không đủ sống, nhưng thu nhập ngoài lương rất cao (phụ thuộc vào vị trí,
chức danh công việc, lĩnh vực quản lý, vùng, miền…), không có giới hạn, không
minh bạch và không kiểm soát được. Trong đó, có nhiều thu nhập không chính
đáng do lợi dụng quyền lực, tham nhũng mà có.

Như vậy, việc nhận thức được rõ chủ thể của động lực và “kết cấu” của
động lực sẽ là những định hướng cơ bản cho việc hoàn thiện chế độ công vụ,
tiền lương ở nước ta, tạo động lực cho cải cách, hiện đại hóa nền hành chính nhà
nước. Tìm ra được những động lực quan trọng nhất và khuyến khích những
động lực ấy bằng các chính sách phù hợp sẽ khiến đội ngũ cán bộ, công chức
làm việc hăng say, tận tụy. Vì khi ấy, lợi ích của xã hội và lợi ích cá nhân cán
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
8
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
bộ, công chức sẽ gặp nhau, trong một nền hành chính năng động và trách nhiệm.
Hướng đi hợp với quy luật vận động khách quan, động lực bên trong và bên
ngoài cùng thúc đẩy mạnh mẽ sẽ là những điều kiện cần thiết cho một nền hành
chính Việt Nam tiến nhanh, tiến mạnh và tiến vững chắc trên lộ trình hiện đại
hóa đầy những chông gai, nhưng không thể không tiến hành vì một đất nước
phồn vinh và thịnh vượng.
4. Sự cần thiết phải cải cách hành chính – hiện đại hóa nền hành chính
trong giai hiện nay.
Quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng gần 20 lần nói đến vấn đề cải
cách hành chính. Điều này cho thấy Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề này.
Quan điểm chỉ đạo của Đại hội XI là: “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh lành
mạnh và cải cách hành chính”, “bãi bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà cho
tổ chức và công dân”, “tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh cải cách hành chính
phục vụ phòng, chống tham nhũng lãng phí, tập trung vào các lĩnh vực dễ xảy ra
tham nhũng, lãng phí”, “đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong Đảng khắc
phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý về thủ tục”, “đẩy mạnh cải cách lập pháp,
hành pháp và tư pháp”, “thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính và
hiện đại hóa nền hành chính quốc gia”.
Từ quan điểm trên của Đảng, Chương trình cải cách hành chính giai đoạn
2011-2020 là vấn đề chiến lược. Vì vậy, các nội dung cải cách phải bảo đảm tính

hệ thống, tính khả thi của quá trình xây dựng một nền hành chính mới, một mô
hình tổ chức hành chính phù hợp với thời kỳ phát triển mới, hội nhập của đất
nước. Do đó, trong thời gian tới, các nội dung cần ưu tiên, tập trung thực hiện là:
Một là, tiếp tục hoàn chỉnh thể chế quản lý nhà nước mới bảo đảm tính
đồng bộ, tính hệ thống, tính khả thi của thể chế pháp luật gắn với mục tiêu cải
cách, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch và
tính dễ áp dụng trong thực hiện các quan hệ nhà nước với dân. Công chức và cơ
quan nhà nước chỉ được phép làm những gì mà pháp luật quy định.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
9
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
Hai loại thể chế tiếp tục được ưu tiên hoàn chỉnh là: thứ nhất, thể chế nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - hội nhập kinh tế quốc tế; thứ
hai, thể chế tổ chức, vận hành của bộ máy Chính phủ và chính quyền các cấp
phù hợp.
Tiếp tục thực hiện Đề án 30, điều chỉnh hợp lý các quy định về thủ tục
hành chính trong các văn bản luật, pháp lệnh và pháp quy của Chính phủ tới
năm 2012, kiểm soát chặt chẽ các quy định về thủ tục hành chính trong các văn
bản pháp luật mới ban hành. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế “một cửa – liên thông và
hiện đại” ở tất cả các cấp-Sớm ban hành Luật trưng cầu dân ý; Luật về quyền
được cung cấp thông tin của dân; Luật về tổ chức xã hội.
Hai là, tiếp tục cải cách, cơ cấu lại Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ
và chính quyền địa phương các cấp.
Xác định rõ nội dung, quyền, trách nhiệm quản lý hành chính vĩ mô của
Chính phủ, làm rõ nhiệm vụ của tập thể Chính phủ, vai trò, nhiệm vụ, thẩm
quyền trách nhiệm của cá nhân Thủ tướng Chính phủ trong thực hiện quyền
hành pháp - hành chính mới.
Tổ chức bộ máy Chính phủ nhỏ, các bộ, cơ quan ngang bộ với số lượng
khoảng 20 theo mô hình tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực có chức năng quản lý
nhà nước thống nhất về ngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước và cơ cấu Chính

phủ phù hợp để ổn định lâu dài cho quản lý phát triển. Xác định rõ vai trò của bộ
trưởng, là người đứng đầu hành chính về ngành, lĩnh vực và trách nhiệm tham
gia hoạt động chung của Chính phủ với tư cách thành viên Chính phủ.
Thực hiện tổ chức lại chính quyền địa phương theo 2 cấp chính quyền địa
phương hoàn chỉnh có hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân tại tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và cơ sở xã, thị trấn, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và một
cấp hành chính ở huyện, quận, phường có ủy ban hành chính.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
10
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
Tiến hành phân công, phân cấp mạnh hơn cho các cấp chính quyền để
phát huy vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của chính
quyền từng cấp trong thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước và phát triển trên
địa bàn. Sớm có bộ luật về phân cấp - phân quyền.
Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm chất lượng theo
hướng chuyên nghiệp, có chế độ tiền lương tương xứng.
Tập trung rà soát đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan chính
quyền các cấp căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh công chức mới theo vị trí làm
việc của công chức. Tiến hành cơ cấu lại công chức các cấp làm cơ sở cho tiếp
tục tinh giản biên chế, đồng thời tuyển chọn, bổ sung lực lượng công chức mới
bảo đảm các tiêu chuẩn vị trí công chức. Tiến hành cải cách cơ bản tiền lương
và thu nhập của công chức có sức cạnh tranh với khu vực tư. Đây là vấn đề có
tính đột phá của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, là động lực của
công chức trong thực thi công vụ một cách tận tụy, trung thành với ý thức trách
nhiệm phục vụ cao, thực sự là “công bộc” của dân.
Thực hiện triệt để thi tuyển cạnh tranh đầu vào công chức và thi tuyển vào
các vị trí lãnh đạo, quản lý các cấp để thực sự tuyển chọn được người tài, có
năng lực, phẩm chất vào nền công vụ. Chấm dứt việc tuyển chọn, bổ nhiệm vào
công chức rồi mới đi học. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ và trước bổ
nhiệm và chức vụ lãnh đạo, quản lý. Xây dựng quy định về chế độ đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức hằng năm trong nền công vụ về nghiệp vụ, về kỹ năng
hành chính và các chủ trương, chính sách mới.
Bốn là, về cải cách tài chính công.
Cần làm rõ nội dung quản lý ngân sách, thẩm quyền, trách nhiệm cụ thể của
từng cấp ngân sách tương ứng với từng cấp chính quyền (bộ, ngành, tỉnh, cơ
Năm là, hiện đại hóa nền hành chính. Chuẩn hóa theo tiêu chuẩn, từng
bước hiện đại hóa trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức nhà nước các cấp.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
11
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
Hoàn chỉnh các mẫu quy hoạch, thiết kế trụ sở từ cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh và
bộ, ngành trung ương theo hướng tổ chức các trung tâm hành chính, tạo thuận
lợi cho người dân tới giải quyết công việc, lấy vị trí giao dịch thuận lợi với dân
làm trung tâm của các trụ sở, tập trung vào nơi tổ chức giao dịch “một cửa liên
thông - hiện đại”.
Áp dụng triệt để việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành
chính các cấp làm cơ sở cho việc tổ chức, chỉ đạo, điều hành kịp thời, chính xác
các nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền từ trung ương tới cơ sở và được xử lý
một cách hệ thống. Mặt khác, ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện công
khai, minh bạch các chính sách, pháp luật và quy định hành chính với người
dân, tổ chức, doanh nghiệp, tạo điều kiện nhanh nhất trong việc giải quyết các
công việc của dân, tránh các biểu hiện sách nhiễu, phiền hà và tham nhũng
KẾT LUẬN
Một trong những chương trình trọng điểm của Việt Nam hiện nay được
dư luận trong nước và quốc tế quan tâm là việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp hiện đại
và cải cách toàn diện nền hành chính quốc gia hướng tới mục tiêu: Xây dựng
một nền hành chính hiện đại, trong sạch, vững mạnh, tiết kiệm, chuyên nghiệp,
phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. Có thể nói, hiện đại hóa nền hành chính đã
và đang là một “hạng mục” lớn trong tổng thể “công trình” cải cách nền hành

chính. Hiện đại hóa nền hành chính có tác động tích cực trong cải cách thủ tục
hành chính.
Vì vậy chúng ta phải nhận thức đúng về hiện đại hóa nền hành chính,
cũng như vai trò của nó trong công cuộc cải cách hành chính.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
12
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.
2. Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu được WEF công bố ngày 10/9 tại Bắc
Kinh, Trung Quốc, trước thềm hội nghị thường niên của tổ chức này diễn ra tại
Thiên Tân.
3.http//Tin180.com/khoahoc/ /thuyet-tien-hoa-va-nhung-bi-mat-khon-ngo ngày
27/1/2011.
4. http:// vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/57159/thu-tuong-cai-cach-lam-cham.html
18/1/2012.
5. Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 4, NXB Sự thật, trang 283.
6. Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 4, NXB Sự thật, trang 283.
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
13
Trường HV Báo Chí Và Tuyên Truyền
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
1.Vai trò của công nghệ thông tin trong hiện đại hóa nền hành chính 2
2. Cần có tư duy để hiện đại hóa nền hành chính 4
3. Cần có động lực để hiện đại hóa nền hành chính, phát triển kinh tế - xã hội 6
4. Sự cần thiết phải cải cách hành chính – hiện đại hóa nền hành chính trong giai hiện nay. 9
HV: Nguyễn Thị Thảo Bài Tiểu Luận
14