Nhanh hơn hợp lý hơn thân thiên hơn

Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn:
“Thanh niên xung kích tham gia cải cách hành
chính nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ giỏi”
(Chương trình phối hợp số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012)
Sở Nội vụ và Thành Đoàn Đà Nẵng:
Cuộc vận động đoàn viên, thanh niên là cán bộ,
công chức, viên chức “Nhanh hơn, hợp lý hơn,
thân thiện hơn” trong công tác cải cách hành
chính tại thành phố Đà Nẵng
(Kế hoạch liên tịch số 646/KHLT-SNV-TĐ ngày 27/4/2012)
MỤC ĐÍCH

Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt
Nam và Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2011-2020;

Phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, tinh thần năng
động, sáng tạo của thanh niên trong công tác CCHC, góp phần
cải thiện chất lượng thực hiện các thủ tục hành chính và góp
phần nâng cao năng lực cạnh tranh của TP Đà Nẵng;

Tạo phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực trong đoàn viên,
thanh niên thành phố lập thành tích chào mừng Đại hội Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng lần thứ XVII và Đại
hội Đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ X,
nhiệm kỳ 2012-2017
YÊU CẦU

Gắn liền trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị
trong công tác CCHC và việc thực hiện phong trào “03 trách

nhiệm: trách nhiệm với công việc, trách nhiệm với nhân dân và
trách nhiệm với bản thân” của tổ chức cơ sở Đoàn;

Nội dung vận động phải cụ thể, thiết thực, gắn với công
việc chuyên môn thường xuyên, yêu cầu CCHC và gắn với
việc đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn ở từng cơ
quan, đơn vị, địa phương;

Gắn với việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND và cuộc vận
động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tại
mỗi cơ quan, đơn vị.
ĐỐI TƯỢNG VẬN ĐỘNG

Đoàn viên, thanh niên thành phố là cán bộ, công
chức, viên chức ở các sở, ban, ngành;

Các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn thành phố;

Các doanh nghiệp có tham gia cung ứng dịch vụ công
cho người dân, doanh nghiệp;

UBND các quận, huyện và phường, xã.
Phạm vi thực hiện:

Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC của người dân,
doanh nghiệp (TTHC do nhà nước cung ứng với công
dân, tổ chức);

Quy trình, nội dung, phương pháp làm việc trong nội
bộ từng cơ quan, đơn vị và giữa các cơ quan, đơn vị

(TTHC nội bộ cơ quan nhà nước, giữa cơ quan nhà
nước với nhau).
NỘI DUNG THỰC HIỆN
Mục tiêu: giảm chi phí thực
hiện TTHC:
thời gian
quy trình, phương pháp
thái độ, tinh thần trách nhiệm
NHANH HƠN
HỢP LÝ HƠN
THÂN THIỆN HƠN
SẢN PHẨM?
= số lượng cơ sở Đoàn/cơ quan triển khai
= số lượng ĐVTN, CBCCVC tham gia
= số lượng nội dung 3 HƠN được triển khai thực tế
= số lượng nội dung 3 HƠN được đề xuất
HIỆU QUẢ, TÁC ĐỘNG?
= số ngày/giờ NHANH HƠN (tiết kiệm chi phí thời
gian xã hội, chi phí cơ hội)
= chi phí tuân thủ TTHC tiết kiệm nhờ HỢP LÝ HƠN
= số lượng mô hình/giải pháp thõa mãn hơn yêu cầu của
người dân về TTHC nhờ THÂN THIỆN VÀ CHIA SẺ
HƠN
Mỗi chi đoàn, Đoàn cơ sở trong các các cơ
quan, đơn vị ký cam kết với thủ trưởng cơ
quan, đơn vị tổ chức, phát động trong đoàn
viên thanh niên cơ quan, đơn vị mình thực
hiện 03 nội dung: Nhanh hơn, Thân thiện
hơn, Hợp lý hơn
Số lượng TTHC:

- Sở, ngành: 1220 (19 lĩnh vực)
- Quận, huyện: 189 (15 lĩnh vực)
- Phường, xã: 94 (11 lĩnh vực)
Nhanh hơn
Nhanh hơn
Cam kết đẩy nhanh tốc độ xử lý công việc, hoàn thành
trước tiến độ, thời gian “nhanh hơn” quy định hoặc thời
hạn được giao. Phương pháp so sánh kết quả trước và sau
khi thực hiện cuộc vận động (theo Biểu số 1):

Đề ra chỉ tiêu cụ thể về thời gian giải quyết các thủ tục
hành chính trước và sau khi triển khai thực hiện cuộc vận
động;

Thống kê, theo dõi số liệu định kỳ hằng tháng để so
sánh, đối chiếu kết quả thực hiện nội dung “nhanh hơn”.
Ví dụ 1:
1. Tên TTHC: Công nhận thẩm định xếp hạng cơ sở
lưu trú du lịch từ đạt chuẩn đến 2 sao
2. Thẩm quyền giải quyết: Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
3. Đối tượng thực hiện: Các cơ sở lưu trú du lịch
4. Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 58
5. Đề xuất “nhanh hơn”:
Thời gian
giải quyết
hiện nay
Thời gian
đề xuất
giải quyết

Phân tích lý do và hiệu quả mang lại
Thời
gian
tiến
hành
Trách
nhiệm
thực
hiện
30 ngày 15 ngày
Lý do: Rút ngắn thời gian thực hiện
thủ tục thẩm định thực tế tại cơ sở lưu
trú trong quy trình xử lý hồ sơ trên cơ
sở tích cực, chủ động hơn trong giải
quyết hồ sơ, cải tiến phương pháp và
biểu mẫu đánh giá xếp hạng khách
sạn
Hiệu quả mang lại: Giảm thời gian
giải quyết hồ sơ cho các cơ sở lưu trú
du lịch, giảm thời gian chờ đợi kết
quả, qua đó giảm chi phí thời gian xã
hội (chi phí cơ hội 870 ngày/năm)
Tháng
6/2012
Đoàn
viên,
công
chức
tại Bộ
phận

tiếp
nhận
và
phòng
Quản
lý Cơ
sở Lưu
trú
Ví dụ 2:
1. Tên TTHC: Thủ tục thỏa thuận cấp giấy phép
hoạt động cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài
2. Thẩm quyền giải quyết: Sở Ngoại vụ
3. Đối tượng thực hiện: Các tổ chức phi chính
phủ nước ngoài
4. Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 20
5. Đề xuất “nhanh hơn”:
Thời gian
giải quyết
hiện nay
Thời gian
đề xuất
giải quyết
Phân tích lý do và
hiệu quả mang lại
Thời
gian tiến
hành
Trách
nhiệm
thực hiện

45 ngày
làm việc
19 ngày
làm việc
Lý do: Quy định chặt chẽ hơn thời
gian lấy ý kiến các cơ quan liên
quan, rút ngắn thời gian thực hiện
các bước trong quy trình xử lý hồ sơ
Hiệu quả mang lại: Giảm thời gian
cấp giấy phép hoạt động cho các tổ
chức phi chính phủ nước ngoài,
giảm chi phí thực hiện thủ tục, qua
đó giảm chi phí thời gian xã hội (chi
phí cơ hội 520 ngày/năm)
Tháng
6/2011
Đoàn
viên,
công
chức tại
Bộ phận
tiếp nhận
và phòng
chuyên
môn xử
lý hồ sơ
Ví dụ 3:
1. Tên TTHC: Thủ tục cấp giấy phép hoạt động bưu
chính trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
2. Thẩm quyền giải quyết: Sở Thông tin và Truyền

thông
3. Đối tượng thực hiện: Các Doanh nghiệp hoạt động
trong lĩnh vực bưu chính trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
4. Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 30
5. Đề xuất “nhanh hơn”:
Thời
gian giải
quyết
hiện nay
Thời gian
đề xuất
giải quyết
Phân tích lý do và hiệu quả
mang lại
Thời
gian
tiến
hành
Trách
nhiệm
thực
hiện
20
ngày
- Nộp hồ sơ
trực tuyến:
06 ngày
làm việc
- Nộp hồ sơ
trực tiếp

hoặc qua
đường bưu
điện: 10
ngày
Lý do: Ứng dụng công nghệ
thông tin, thực hiện trực tuyến
mức độ 3 trong cung ứng dịch
vụ này. Rút ngắn thời gian thẩm
tra trong quy trình xử lý hồ sơ.
Hiệu quả mang lại: Giảm thời
gian giải quyết hồ sơ cho doanh
nghiệp, giảm thời gian chờ đợi
kết quả, qua đó giảm chi phí
thực hiện thủ tục; giảm chi phí
thời gian xã hội (chi phí cơ hội
420 ngày/năm)
Tháng
6/2011
Đoàn
viên,
công
chức tại
Bộ phận
tiếp nhận
và phòng
chuyên
môn xử
lý hồ sơ
RÚT NGẮN CHI PHÍ THỜI GIAN XÃ HỘI/
CHI PHÍ CƠ HỘI:

= số ngày/giờ giải quyết NHANH HƠN x số
lượt TTHC đã giải quyết/năm
Hợp lý hơn
Hợp lý hơn

Nghiên cứu, rà soát, đề xuất cải tiến, sửa đổi, bổ sung,
hủy bỏ các quy trình, thủ tục, phương pháp quản lý, làm
việc, phối hợp chưa thực sự hợp lý, khoa học.

Bộ TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.
Hợp lý hơn
Hợp lý hơn
So sánh “Hợp lý hơn” trước và sau khi thực hiện cuộc vận
động (theo Biểu số 2):

Nội dung đăng ký và kết quả áp dụng trong thực tế
(đối với nội dung thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị);

Nội dung và luận cứ/số liệu chứng minh tính hợp lý
của đề xuất (đối với nội dung thuộc thẩm quyền của cấp
trên hay cơ quan khác).
Ví dụ 1:
1. Tên TTHC: Thủ tục Đổi giấy phép lái xe (GPLX)
do ngành Công an cấp sau ngày 31/7/1995
2. Thẩm quyền giải quyết: Sở Giao thông và Vận tải
3. Đối tượng thực hiện: Công dân
4. Số lượt trung bình thực hiện trong năm: 1.000
5. Đề xuất “hợp lý hơn”:
Tiêu chí
xem xét,

đề xuất
Thực trạng
hiện nay
Nội dung đề xuất
hợp lý hơn
Phân tích lý do và hiệu
quả mang lại
Thời
gian
tiến
hành
Trách
nhiệm
thực
hiện
Thành
phần
và số
lượng
hồ sơ
- Giấy giới
thiệu của
cơ quan
cấp GPLX
của ngành
Công an
- 03 ảnh
màu cỡ
3x4
- Bỏ thành phần

hồ sơ “Giấy
giới thiệu của
cơ quan cấp
GPLX của
ngành Công
an”;
- Giảm số lượng
ảnh phải nộp
còn 02 ảnh
(3x4)cm.
Lý do: Giảm thành
phần hồ sơ không
thực sự cần thiết
cho việc giải quyết
hồ sơ
Hiệu quả mang lại:
Giảm chi phí tuân
thủ TTH: 325 triệu
VNĐ
XEM HƯỚNG DẪN
TÍNH CHI PHÍ
TUÂN THỦ TTHC
Tháng
6/2012
Đoàn
viên,
công
chức
tại Bộ
phận

tiếp
nhận và
phòng
chuyên
môn xử
lý hồ
sơ
xử lý
hồ sơ
Tiêu chí
xem xét,
đề xuất
Thực trạng
hiện nay
Nội dung đề xuất
hợp lý hơn
Phân tích lý do và
hiệu quả mang lại
Thời
gian
tiến
hành
Trách
nhiệm
thực
hiện
Mẫu
đơn, tờ
khai;
yêu

cầu,
điều
kiện
Có mục
“Xác
nhận của
cơ quan
chủ quản
hoặc
chính
quyền địa
phương”
Bỏ mục “Xác
nhận của cơ
quan chủ quản
hoặc chính
quyền địa
phương” trong
tờ khai đề nghị
đổi Giấy phép
lái xe.
Giảm chi phí
thực hiện việc
xin xác nhận
của cơ quan
chủ quản hoặc
chính quyền
địa phương,
qua đó giảm
chi phí thực

hiện thủ tục
320 triệu VNĐ
Tháng
6/2012
Đoàn
viên,
công
chức
tại Bộ
phận
tiếp
nhận
và
phòng
chuyên
môn
xử lý
hồ sơ