Tiến độ triển khai thí điểm giao đất giao rừng cho cộng đồng người thái bản pỏm om

Tiến độ
Triển khai thí điểm Thông tư liên tịch 07/2011
TTLT-BNN & BTNMT
Giao đất giao rừng cho cộng đồng người Thái bản
Pỏm Om, xã Hạnh Dịch, huyện Quế Phong
tỉnh Nghệ An
Xuất xứ
•
Trong nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước gần đây đã đề ra chủ trương đẩy mạnh
phân quyền đất đai, trên mỗi diện tích đất và rừng phải có chủ thể quản lý sử dụng
như Nghị định 181, chiến lược lâm nghiệp giai đoạn 2010-2015
•
Về khía cạnh pháp lý: Nhà nước ban hành luật đất đai, luật BV&PTR năm 2003 trong
đó điều 29,30 của Luật đất đai đã khẳng định cộng đồng là đối tượng được Nhà nước
trao quyền sử dụng đất và rừng và các thông tư 38/2007, thông tư 07/2011 của liên
bộ TNMT và NNPTNT hướng dẫn giao đất gắn với giao rừng.
•
Cộng đồng người Thái tại Pỏm Om có các phong tục tập quán, niềm tin tín ngưỡng
gắn liền với thần rừng, thần thiên nhiên nhiên như cúng thần cây to, bảo vệ rừng
thiêng, rừng ma, sử dụng thuốc nam điều trị bệnh tật... Họ có nhu cầu được Nhà
nước giao đất lâu dài để quản lý cộng đồng để thực hành các nghi lễ tâm linh và phát
triển sinh kế bền vững.
•
Chủ trương giao đất giao rừng đã và đang được lãnh đạo huyện ủy và UBND huyện
Quế Phong triển khai thực hiện. Năm 2011, UBND huyện đã ban hành kế hoạch số 84
thực hiện chương trình giao đất giao rừng tại Hạnh Dịch.
•
SPERI đã có kinh nghiệm tiếp cận tư vấn giao đất giao rừng hơn 10 năm qua, đặc biệt
là tại vùng Hạnh Dịch.
•
Lãnh đạo Đảng ủy, UBND và người dân xã Hạnh Dịch có thời gian dài tiếp cận và đề

nghị SPERI hỗ trợ, tư vấn thực hiện mô hinh quản lý cộng đồng về đất rừng trên nền
tảng văn hóa và tri thức bản địa của cộng đồng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà
nước về rừng và đất rừng trên địa bàn xã.
01/21/13 2
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
Mục tiêu
•
Có được mô hình thí điểm về giao quyền quản lý-bảo vệ
và sử dụng đất rừng cho cộng đồng tại bản Pỏm Om, xã
Hạnh dịch.
•
Có được mô hình quản lý, bảo vệ đất rừng cộng đồng
bền vững trên cơ sở lồng ghép luật tục-luật pháp tại bản
Pỏm Om, xã Hạnh Dịch.
•
Có được các bài học kinh nghiệm về giao quyền quản lý
bảo vệ-sử dụng đất rừng cho cộng đồng làm cơ sở
khuyến nghị nhân rộng ra các địa bàn khác.
01/21/13 3
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
CÁC NHÓM ĐỐI TƯỢNG THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH GIAO RỪNG
CỘNG ĐỒNG PỎM OM
•
Cộng đồng dân cư bản Pỏm
Om,
•
Cộng đồng các thôn bản xã
Hạnh Dịch, các tổ chức đoàn

thể xã Hạnh Dịch
•
Ban chỉ đạo GĐGR thí điểm
huyện Quế Phong
•
Hội đồng giao đất xã Hạnh
dịch
•
UBND và phòng ban chức năng
xã Hạnh dịch
•
Mạng lưới MECO-ECOTRA tại
Quế Phong
•
C.ty cổ phần tư vấn NLN miền
Trung
•
Viện Nghiên cứu Sinh thái
Chính sách Xã hội (SPERI)
•
Các đối tượng khác có liên
quan
01/21/13 4
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
Nguyên tắc thực hiện
01/21/13 5
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
Cấu trúc tổ chức thực hiện

Phụ nữ
Thanh
niên
Nông dân
Chi hội
đông y
Già làng
Lãnh đạo bản (Bí thư, trưởng
bản, …)
Hội đồng giao đất giao rừng xã
Hạnh Dịch (UBND, địa chính,
lâm nghiệp, đại diện thôn Pỏm
Om)
Ban chỉ đạo GĐGR huyện Quế
Phong (UBND huyện, TNMT,
KL, …)
Tổ kỹ thuật
GĐGR
Tổ kỹ thuật
GĐGR
01/21/13 6
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
CÁC BƯỚC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
•
Bước 1: Chuẩn bị các thủ tục pháp lý, nhân lực, vật tư
•
Bước 2: Tìm hiểu (nghiên cứu) luật tục và kinh nghiệm bản địa trong quản lý sử dụng
tài nguyên rừng
•

Bước 3: Tập huấn nâng cao năng lực, nhận thức cho cán bộ thôn, xã
•
Bước 4: Tổ chức rà soát tổng thể, khẳng định ranh giới đánh giá hiện trạng chủ sử
dụng đất rừng và giải quyết xung đột; xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất và
phương án giao đất
•
Bước 5: Họp toàn thể cộng đồng thống nhất hiện trạng quản lý tài nguyên, nội dung,
phương pháp và thực hiện kế hoạch giao đất
•
Bước 6: Đo đạc tại thực địa
•
Bước 7: Xây dựng quy chế cộng đồng trong quản lý, sử dụng và hưởng lợi tài nguyên,
quy chế phối kết hợp các chủ quản lý sử dụng đất rừng trên địa bàn thôn bản.
•
Bước 8: Công tác nội nghiệp, trình hồ sơ phê duyệt
•
Bước 9: Thực hiện quyết định giao đất giao rừng và tổ chức giao rừng ngoài thực địa
•
Bước 10: Tổng kết, rút kinh nghiệm
01/21/13 7
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN
TÌNH HÌNH QLSD ĐẤT RỪNG TẠI HẠNH DỊCH
•
Diện tích tự nhiên:
18026ha
•
Diện tích đất rừng:
16187,7ha
•

Dân số: 3168 người,
666 hộ
01/21/13 8
MECO-ECOTRA & SPERI: Triển khai thí
điểm TTLT07/2011/BTNMT & BNN