Giam sát, đánh giá, đầu tư

1
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ


Huế, 02/2012


2
CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ
CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ
VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
-
Thông tư 03/2003/TT-BKH
Thông tư 03/2003/TT-BKH
ngày 19 tháng 5 năm 2003
ngày 19 tháng 5 năm 2003
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định hướng dẫn công tác
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định hướng dẫn công tác
giám sát, đánh giá đầu tư (đã hết hiệu lực).
giám sát, đánh giá đầu tư (đã hết hiệu lực).
-
Nghị định 113/2009/NĐ-CP
Nghị định 113/2009/NĐ-CP
ngày 15 tháng 12 năm 2009
ngày 15 tháng 12 năm 2009
của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.
của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.

-
Thông tư 13/2010/TT-BKH
Thông tư 13/2010/TT-BKH
ngày 02 tháng 06 năm 2010
ngày 02 tháng 06 năm 2010
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám
sát, đánh giá đầu tư.
sát, đánh giá đầu tư.
-
Thông tư số 22/2010/TT-BKH
Thông tư số 22/2010/TT-BKH
ngày 02 tháng 12 năm
ngày 02 tháng 12 năm
2010 quy định về định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu
2010 quy định về định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu
tư
tư
-
Thông tư số 23/2010/TT-BKH
Thông tư số 23/2010/TT-BKH
ngày 13 tháng 12 năm
ngày 13 tháng 12 năm
2010 quy định về điều kiện năng lực của tổ chức và cá
2010 quy định về điều kiện năng lực của tổ chức và cá
nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư.
nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư.


3

GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
-
-
Giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm 3 nội dung:
Giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm 3 nội dung:


Theo
Theo
dõi, kiểm tra và đánh giá dự án.
dõi, kiểm tra và đánh giá dự án.
-
Nội dung theo dõi:
Nội dung theo dõi:
+ 3 cấp theo dõi bao gồm:
+ 3 cấp theo dõi bao gồm:
Chủ đầu tư, người có thẩm
Chủ đầu tư, người có thẩm
quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về
quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về
đầu tư
đầu tư
+
+
Chủ đầu tư
Chủ đầu tư


cập nhật tình hình thực hiện dự án, cập nhật

cập nhật tình hình thực hiện dự án, cập nhật
tình hình xử lý, phản hồi thông tin, tình hình
tình hình xử lý, phản hồi thông tin, tình hình


quản lý thực
quản lý thực
hiện dự án, báo cáo và đề xuất xử lý các vướng mắc;
hiện dự án, báo cáo và đề xuất xử lý các vướng mắc;
+
+
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
kiểm tra tình
kiểm tra tình
hình thực hiện chế độ báo cáo của Chủ Đầu tư; Tổng hợp
hình thực hiện chế độ báo cáo của Chủ Đầu tư; Tổng hợp
tình hình thực hiện dự án; đề xuất xử lý các vướng mắc.
tình hình thực hiện dự án; đề xuất xử lý các vướng mắc.
+
+
Cơ quan QLNN về đầu tư
Cơ quan QLNN về đầu tư
kiểm tra tình hình thực hiện
kiểm tra tình hình thực hiện
chế độ báo cáo của Người có thẩm quyền quyết định đầu
chế độ báo cáo của Người có thẩm quyền quyết định đầu
tư và Chủ Đầu tư; Tổng hợp tình hình thực hiện dự án; đề
tư và Chủ Đầu tư; Tổng hợp tình hình thực hiện dự án; đề
xuất xử lý các vướng mắc.

xuất xử lý các vướng mắc.


4
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
-
Chế độ kiểm tra:
Chế độ kiểm tra:
+
+
Chủ đầu tư
Chủ đầu tư


tự tổ chức kiểm tra thường xuyên;
tự tổ chức kiểm tra thường xuyên;
+
+
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
sẽ tổ chức kiểm
sẽ tổ chức kiểm
tra ít nhất 1 lần đối với các dự án có thời gian thực hiện
tra ít nhất 1 lần đối với các dự án có thời gian thực hiện
dài hơn 12 tháng, kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay
dài hơn 12 tháng, kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay
đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu, vượt tổng mức đầu tư từ
đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu, vượt tổng mức đầu tư từ
30% trở lên.

30% trở lên.
+
+
Cơ quan QLNN về đầu tư
Cơ quan QLNN về đầu tư
kiểm tra theo kế hoạch hoặc
kiểm tra theo kế hoạch hoặc
đột xuất.
đột xuất.
-
Trường hợp phải thực hiện đánh giá dự án đầu tư:
Trường hợp phải thực hiện đánh giá dự án đầu tư:
+ Dự án nhóm B trở lên và dự án có phần kỳ đầu tư phải
+ Dự án nhóm B trở lên và dự án có phần kỳ đầu tư phải
đánh giá dự án.
đánh giá dự án.


5
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
Nội dung kiểm tra:
Nội dung kiểm tra:
+
+
Chủ đầu tư
Chủ đầu tư


- Kiểm tra toàn bộ các nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản

- Kiểm tra toàn bộ các nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản
lý dự án;
lý dự án;
- Việc chấp hành các quy định liên quan đến quản lý đầu tư của Ban quản
- Việc chấp hành các quy định liên quan đến quản lý đầu tư của Ban quản
lý dự án và các nhà thầu;
lý dự án và các nhà thầu;
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Ban quản lý dự án và các nhà
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Ban quản lý dự án và các nhà
thầu;
thầu;
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó
khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát
khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát
việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của
việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của
Ban quản lý dự án, các nhà thầu.
Ban quản lý dự án, các nhà thầu.
+
+
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư


- Việc chấp hành quy định về: đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái
- Việc chấp hành quy định về: đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái
định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn
định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn
đầu tư, giải ngân, thanh toán; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong

đầu tư, giải ngân, thanh toán; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong
quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động;
quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động;
quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái;
quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái;
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó
khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát
khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát
việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của
việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của
Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.
Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.




6
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
Nội dung kiểm tra (tt):
Nội dung kiểm tra (tt):
+
+
Cơ quan QLNN về đầu tư
Cơ quan QLNN về đầu tư
:
:

- Việc chấp hành quy định về: lập, thẩm định, phê duyệt
- Việc chấp hành quy định về: lập, thẩm định, phê duyệt
dự án; đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư;
dự án; đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư;
sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố
sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố
trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu
trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu
tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình
tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình
thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt
thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt
động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh
động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh
thái.
thái.
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của cơ quan trực tiếp
- Năng lực quản lý thực hiện dự án của cơ quan trực tiếp
quản lý các Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.
quản lý các Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp
- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp
thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá
thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá
trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành
trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành
các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của cơ quan
các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của cơ quan
trực tiếp quản lý Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự
trực tiếp quản lý Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự

án.
án.




7
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
Trường hợp đánh giá dự án đầu tư do Chủ đầu tư thực hiện:
Trường hợp đánh giá dự án đầu tư do Chủ đầu tư thực hiện:
Dự án
Dự án
nhóm A
nhóm A
Dự án
Dự án
nhóm B
nhóm B
Dự án
Dự án
nhóm C
nhóm C
Dự án có
Dự án có
phân kỳ
phân kỳ
đầu tư theo
đầu tư theo
giao đoạn

giao đoạn
Đánh giá
Đánh giá
ban đầu
ban đầu
X
X
X
X
Đánh giá
Đánh giá
giữa kỳ
giữa kỳ
X
X
Đánh giá
Đánh giá
kết thúc
kết thúc
dự án
dự án
X
X
X
X
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
quyết định thực hiện các loại đánh giá khác khi cần thiết, phù hợp với
quyết định thực hiện các loại đánh giá khác khi cần thiết, phù hợp với
yêu cầu và điều kiện cụ thể của từng dự án

yêu cầu và điều kiện cụ thể của từng dự án
.
.


8
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN
Nội dung đánh giá dự án đầu tư:
Nội dung đánh giá dự án đầu tư: đánh giá ban đầu, giữa kỳ và
kết thúc dự án đầu tư


1. Đánh giá ban đầu:
1. Đánh giá ban đầu:
- Đánh giá công tác chuẩn bị, tổ chức, huy động các
nguồn lực của dự án, bảo đảm thực hiện dự án đúng mục
tiêu, tiến độ đã được phê duyệt.
- Đánh giá những vướng mắc, phát sinh mới xuất hiện so
với thời điểm phê duyệt dự án (những vướng mắc, phát
sinh mới do yếu tố khách quan như môi trường chính
sách, pháp lý thay đổi, phải điều chỉnh dự án cho phù hợp
với điều kiện khí hậu, địa chất … hoặc do các yếu tố chủ
quan (như năng lực, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự
án, …)
- Đề xuất các biện pháp giải quyết các vấn đề vướng mắc,
phát sinh phù hợp với điều kiện thực tế.