Bài Giảng Chuyên Đề 2 Lý Luận Chung Về Quản Lý Hành Chính Nhà Nước - Ôn Thi Công Chức Xã

LÝ LUẬN CHUNG VỀ
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC


I. QUAN NIỆM CHUNG
II. CÁC NGUYÊN TẮC
III. CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ
IV. HÌNH THỨC, CƠNG CỤ,
PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ


I. QUAN NIỆM CHUNG
1. Khái niệm quản lý
Từ góc độ điều khiển học:
- Con người ĐK vật vô tri;
- Con người ĐK giới sinh vật;
- Con người ĐK con người

QUẢN LÝ (XÃ HỘI)




Là hoạt động nhằm tác động một
cách có tổ chức và định hướng
của chủ thể quản lý vào một đối
tượng nhất định để điều chỉnh
các quá trình xã hội và hành vi
của con người, nhằm duy trì tính
ổn định và phát triển của đối

tượng theo những mục tiêu đã
định.


CÁC YẾU TỐ CỦA QUẢN LÝ
CHỦ THỂ QL: CÁ NHÂN, T/C TÁC ĐỘNG LÊN ĐỐI TƯỢNG
ĐỐI TƯỢNG QL: TIẾP NHẬN SỰ TÁC ĐỘNG
KHÁCH THỂ: QUÁ TRÌNH XH, HÀNH VI CON NGƯỜI
MỤC TIÊU QL: ĐÍCH CẦN ĐẠT TỚI


2. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

?


XUẤT HIỆN CÙNG VỚI NHÀ NƯỚC
CÓ NHIỀU CHỦ THỂ THAM GIA QUẢN LÝ XH
NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN QUẢN LÝ QUA: LP – HP - TP


PHÂN BIỆT
CHỦ THỂ QL: CƠ QUAN, CÁ NHÂN TRONG BỘ MÁY NN
ĐỐI TƯỢNG QL: TOÀN BỘ DÂN CƯ, T/C TRÊN LÃNH THỔ
PHẠM VI QL: TRÊN TẤT CẢ LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG XH
TÍNH CHẤT: TÍNH QUYỀN LỰC NN, PL LÀ CC CHỦ YẾU




Là một dạng quản lý XH đặc biệt,
mang tính quyền lực NN và sử
dụng PL để đ/c hành vi hoạt động
của con người trên tất cả lĩnh vực
đời sống XH do các cơ quan
trong bộ máy NN thực hiện


3. Quản lý hành chính nhà
nước

a) Khái niệm:
Là hoạt động thực thi quyền hành pháp...
- Thực thi quyền hành pháp
- Sự tác động có tổ chức và điều chỉnh
- Tác động bằng PL và theo PL


Đảng
LP

-

NN
CT-XH

-

Tổ chức

HP

TP

Bộ

QH

CP

HĐND. T

UBND.T

Ngang
Bộ

Sở

HĐND.H

UBND.H

Phòng

HĐND.X

UBND.X

Bộ phận

TA TC

VKS TC

TỈNH

HUYỆN


b) Các tính chất





T/c
T/c
T/c
T/c

chính trị XHCN
dân chủ XHCN
khoa học
ngành, lĩnh vực


c) Các đặc điểm
MANG TÍNH QL ĐẶC BIỆT, TÍNH TỔ CHỨC CAO,
TÍNH MỆNH LỆNH ĐƠN PHƯƠNG

TÍNH QL ĐẶC BIỆT
TÍNH TỔ CHỨC CAO
TÍNH MỆNH LỆNH ĐƠN PHƯƠNG


c) Các đặc điểm
CĨ MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC; CĨ CHƯƠNG
TRÌNH,
KẾ HOẠCH CỤ THỂ ĐỂ THỰC HIỆN MỤC TIÊU

MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC
CHƯƠNG TRÌNH,
KẾ HOẠCH CỤ THỂ


c) Các đặc điểm
TÍNH CHỦ ĐỘNG, SÁNG TẠO, LINH HOẠT

TÍNH CHỦ
ĐỘNG

TÍNH
SÁNG
TẠO

TÍNH
LINH
HOẠT

c) Các đặc điểm
TÍNH LIÊN TỤC, TƯƠNG ĐỐI ỔN ĐỊNH

TÍNH LIÊN TỤC

TƯƠNG ĐỐI ỔN ĐỊNH

Khơng đứt qng
về thời gian

Có tính lặp đi
lặp lại

Có sự kế tiếp về
cơng việc

Cần ổn định
về nhân sự


c) Các đặc điểm
TÍNH CHUN MƠN HĨA VÀ NGHỀ NGHIỆP CAO

DO QUẢN LÝ CÁC NGÀNH,
CÁC LĨNH VỰC


Sáng tạo nhất trong các
nghề ?

c) Các đặc điểm
TÍNH HỆ THỐNG, THỨ BẬC CHẶT CHẼ


HÀNH PHÁP
Bộ
CP

Ngang
Bộ

UBND.T

Sở

UBND.H

Phòng

UBND.X

Bộ phận