bài giảng văn bản quy phạm pháp luật (vbqppl) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình và vận dụng vbqppl trong giám sát thi công xây dựng công trình

Văn bản quy phạm pháp luật
(VBQPPL) điều chỉnh hoạt động
đầu tư xây dựng công trình và
vận
dụng
VBQPPL
trong
giám
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
1
vận
dụng
VBQPPL
trong
giám
sát thi công xây dựng công trình
Tài liệu lưu hành nội bộ
Trình bày: PGSTS. Lưu Trường Văn
• Họ và tên: LƯU TRƯỜNG VĂN
• Năm sinh: 1965
• Giáo dục:
 Tốt nghiệp Kỹ sư xây dựng, Đại học Bách Khoa, 1991.
 Tốt nghiệp chương trình đào tạo kinh tế Fulbright (FETP) “Kinh tế học
ứng dụng cho phân tích chính sách”, 1998.
 Tốt nghiệp Master of Engineering in Construction Management, Asian
Institute of Technology (AIT), Thailand, 2002.
 Tiến sỹ chuyên ngành Kỹ thuật & Quản lý xây dựng tại Pukyong
National University (PKNU),
Busan
, Korea
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn

2
National University (PKNU),
Busan
, Korea
• Lónh vực nghiên cứu: Quản lý dự án, Phân tích & thẩm định đầu tư XD -
bất động sản
• Email:
• Điện thoại di động: 0972016505
• Website: />KHÁI NIỆM VỀ PHÁP LUẬT &
CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
3
KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT (PL)
• Giai cấp cầm quyền ban hành ra PL để duy trì
sự thống trị của mình và để quản lý xã hội
• PL là công cụ, phương tiện để quản lý, duy trì
trật tự xã hội
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
4
trật tự xã hội
• PL luôn mang tính giai cấp và tính xã hội
• PL là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước
ban hành và bảo đảm thực hiện, là nhân tố điều
chỉnh các quan hệ xã hội
Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL)
• VBQPPL do cơ quan NN có thẩm quyền ban
hành
•
VBQPPL ban hành theo thủ tục và trình tự luật
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn

5
•
VBQPPL ban hành theo thủ tục và trình tự luật
định
• VBQPPL quy định các quy tắc xử sự chung
nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội
CÁC LOẠI VBQPPL Ở VIỆT NAM
Các văn bản luật có hai hình thức :
• Hiến pháp và
• Đạo luật (hoặc bộ luật)
–
Bộ
luật
:
Bộ
Luật
dân
sự
,
Bộ
Luật
hình
sự
…
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
6
–
Bộ
luật
:

Bộ
Luật
dân
sự
,
Bộ
Luật
hình
sự
…
– Đạo luật : Luật xây dựng, Luật đầu tư nước
ngoài …
Các văn bản dưới luật
• Là những VBQPPL do cơ quan nhà nước ban hành
theo trình tự, thủ tục và là hình thức được pháp luật
quy định phù hợp với những quy định của văn bản
luật và có giá trị thấp hơn các văn bản luật.
Văn bản dưới luật gồm:
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
7
Văn bản dưới luật gồm:
• Pháp lệnh do uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành.
• Nghị quyết của uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành.
• Lệnh , Quyết định của Chủ tịch nước .
• Nghị định của chính phủ ; Quyết định Thủ tướng
chính phủ
Các văn bản dưới luật
• Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc chính phủ
• Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tũa ỏn tối cao

(TATC); Quyết định, Chỉ thị , Thông tư của Viện
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
8
(TATC); Quyết định, Chỉ thị , Thông tư của Viện
trưởng VKSNDTC .
• Thông tư liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền với tổ chức chính trị –xã hội.
• Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp .
• Quyết định , chỉ thị của Uỷ ban nhân dân các cấp
LUẬT XÂY DỰNG
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
9
Vai trò của Luật xây dựng
• Tạo cơ sở pháp lý phù hợp với xu thế và thực tế phát
triển của kinh tế xã hội và khoa học kỹ thuật;
• Tạo ra được chính sách khuyến khích và các hành
vi bị nghiêm cấm
trong hoạt động xây dựng;
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
10
vi bị nghiêm cấm
trong hoạt động xây dựng;
• Định rõ trách nhiệm, quyền lợi và bảo vệ quyền
lợi cho mọi thành phần kinh tế trong nước và đối
tác đầu tư nước ngoài;
• Tạo cơ sở pháp lý để chính quyền các cấp quản lý
mọi đối tượng xây dựng một cách công bằng.
Mục đích của Luật xây dựng
• Sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư.
• Đảm bảo xây dựng (XD) các công trình bền vững, ổn định, an

toàn, tiện lợi và đẹp, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc
trong kiến trúc, XD theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
• Đảm bảo XD theo quy hoạch, có trật tự, kỷ cương, khai thác hợp
lý, tiết kiệm đất đai và tài nguyên.
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
11
lý, tiết kiệm đất đai và tài nguyên.
• Bảo vệ môi trường, di tích văn hoá , di tích lịch sử và cảnh quan
thiên nhiên
• Phát triển kinh tế –xã hội ,tăng cường quốc phòng an ninh và
khả năng chống thiên tai.
• Xác định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân và ngăn
ngừa các hiện tượng tiêu cực trong hoạt động XD.
CẤU TRÚC CỦA LUẬT XÂY DỰNG
(gồm 9 chương và 123 điều)
Chương I : Những quy định chung (10 điều, Điều 1- Điều 10)
• Phạm vi điều chỉnh & đối tượng áp dụng
• Giải thích từ ngữ
• Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động XD
•
Quy định loại và cấp công trình
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
12
•
Quy định loại và cấp công trình
• Quy chuẩn và tiêu chuẩn XD
• Năng lực hành nghề và năng lực hoạt động XD
• Chính sách khuyến khích trong XD
• Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động XD
Chương II. Quy hoạch xây dựng (24 điều,

Điều 11 - Điều 34)
• Phân loại quy hoạch xây dựng (QHXD)
• Yêu cầu chung đối với QHXD
• QHXD vùng
•
QHXD đô thị
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
13
•
QHXD đô thị
• QH chi tiết XD đô thị
• QHXD điểm dân cư nông thôn
• Điều kiện thực hiện thiết kế QHXD
• Thẩm quyền lập , thẩm định , phê duyệt QHXD
• Công khai , cung cấp thông tin và điều chỉnh QHXD
Chương III. Dự án đầu tư xây dựng công trình
(11 điều, Điều 35 - Điều 45)
• Các yêu cầu đối với dự án (DA) đầu tư xây dựng công trình
(ĐTXDCT)
• Nội dung của DA ĐTXDCT
• Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân lập DA ĐTXDCT
•
Thẩm định ,quyết định đầu tư DA ĐTXDCT
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
14
•
Thẩm định ,quyết định đầu tư DA ĐTXDCT
• Điều chỉnh DA ĐTXDCT
• Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân lập, thẩm định, quyết
định DADTXDCT

• Quản lý chi phí DA ĐTXCT
• Nội dung ,hình thức QLDA ĐTXDCT
Chương IV Khảo sát thiết kế XD (16 điều,
Điều 46 - Điều 61)
• Yêu cầu đối với khảo sát xây dựng (KSXD)
• Nội dung báo cáo khảo sát XD
• Điều kiện thực hiện khảo sát XD
• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia KSXD
•
Yêu
cầu
và
nội
dung
thiết
kế
xây
dựng
công
trình
(XDCT)
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
15
•
Yêu
cầu
và
nội
dung
thiết

kế
xây
dựng
công
trình
(XDCT)
• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thiết kế XDCT
• Thẩm định, phê duyệt thiết kế XDCT
• Điều chỉnh thiết kế XDCT
Chương V. Xây dựng công trình (31 điều,
Điều 62 - Điều 94)
• Giấy phép XD
• Giải phóng mặt bằng XDCT
• Điều kiện khởi công XDCT
•
Quyền
và
nghĩa
vụ
của
các
chủ
thể
tham
gia
thi
công
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
16
•

Quyền
và
nghĩa
vụ
của
các
chủ
thể
tham
gia
thi
công
xây dựng công trình (TCXDCT)
• Yêu cầu của việc giám sát TCXDCT
• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia giám sát
thi công xây dựng công trình (GSTCXDCT)
• XD công trình đặc thù , công trình tạm
Chương VI. Lựa chọn nhà thầu và hợp đồng
XD (16 điều, Điều 95 - Điều 110)
• Yêu cầu và các hình thức lựa chọn nhà thầu
• Yêu cầu đối với đấu thầu trong hoạt động XD
• Chỉ định thầu trong hoạt động XD
•
Lựa
chọn
nhà
thầu
thiết
kế
kiến

trúc
cụng
trỡnh
XD
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
17
•
Lựa
chọn
nhà
thầu
thiết
kế
kiến
trúc
cụng
trỡnh
XD
• Lựa chọn tổng thầu trong hoạt động XD
• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong lựa chọn NT
• Yêu cầu và nội dung chủ yếu của hợp đồng XD
• Điều chỉnh và thưởng phạt hợp đồng XD
Chương VII. Quản lý nhà nước về XD
(8 điều, Điều 111 - Điều 118)
• Cơ quan QLNN về XD
• Thanh tra XD
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
18
• Quyền và nghĩa vụ của thanh tra XD
• Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức , cá nhân thuộc

đối tượng thanh tra
Chương VIII . Khen thưởng và xử lý vi phạm
(2 điều , Điều 119 - Điều 120)
• Khen thưởng
• Xử lý vi phạm
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
19
Chương IX. Điều khoản thi hành
( 3 điều , Điều 121 - Điều 123)
• Xử lý các CTXD trước khi Luật Xây dựng (LXD)
có hiệu lực không phù hợp với các quy định của
Luật này
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
20
• Hiệu lực thi hành
• Hướng dẫn thi hành
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH
• Luật xây dựng (LXD) quy định về hoạt động
xây dựng;
• Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân
đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
21
đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây
dựng .
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
• Lập quy hoạch xây dựng
• Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
• Khảo sát xây dựng
•

Thiêt
kế
xây
dựng
công
trình
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
22
•
Thiêt
kế
xây
dựng
công
trình
• Thi công xây dựng công trình
• Giám sát thi công xây dựng công trình
• Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
• Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
• Các hoạt động khác có liên quan đến XDCT
ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
• LXD áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước; tổ
chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình
và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt nam.
•
Trường hợp các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
23
•
Trường hợp các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội

chủ nghĩa Việt nam ký kết hoặc gia nhập có quy định
khác với LXD, thì áp dụng quy định của điều ước
quốc tế đó.
NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HĐXD
• Bảo đảm XDCT theo quy hoạch, thiêt kế; bảo đảm mỹ quan
công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp
với điều kiện tự nhiên ,đặc điểm văn hoá xã hội của từng địa
phương; kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với quốc phòng, an
ninh;
•
Tuân
thủ
quy
chuẩn
xây
dựng
,
tiêu
chuẩn
xây
dựng
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
24
•
Tuân
thủ
quy
chuẩn
xây
dựng

,
tiêu
chuẩn
xây
dựng
• Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn lao động (ATLĐ), vệ
sinh mụi trường (VSMT), tính mạng con người và tài sản,
phòng, chống cháy, nổ;
• Bảo đảm XD đồng bộ trong từng cụng trỡnh
• Bảo đảm tiết kiệm , có hiệu quả, chống lãng phí , thất thoát và
các tiêu cực khác trong xây dựng
CÁC HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM TRONG HĐXD
• XD cụng trỡnh nằm trong khu vực cấm
• Sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt, không giấy phép
• Vượt quá điều kiện năng lực hành nghề, năng lực hoạt động
XD
• Không theo quy chuẩn , tiêu chuẩn XD
•
Vi
pham
ATLĐ
và
VSMT
Giảng viên: PGS.TS. Lưu Trường Văn
25
•
Vi
pham
ATLĐ
và

VSMT
• Cơi nới , lấn chiếm
• Đưa và nhận hối lộ,mua bán thầu , bỏ thầu dưới giá
• Lạm dụng chức vụ quyền hạn
• Cản trở hoạt động XD đúng pháp luật
• Vi phạm pháp luật