Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại uỷ ban nhân dân xã kim sơn, thị xã sơn tây, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU
CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
KIM SƠN, THỊ XÃ SƠN TÂY,THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Khóa luận tốt nghiệp ngành: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
Ngƣời hƣớng dẫn

: THS. PHÙNG THỊ THANH LOAN

Sinh viên thực hiện

: ĐỖ THỊ HỒNG NGỌC

Mã SV

: 1905QTCA002

Khóa

: 2019 - 2023

Lớp

: ĐH QLNN 19A

Hà Nội - 2023


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan bài khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Cải cách thủ
tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội” là cơng trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tác
giả. Từ quá trình nghiên cứu thực tế tại UBND xã Kim Sơn và kiến thức ký
luận, tơi đã hồn thành báo cáo dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Ths. Phùng Thị
Thanh Loan.
Tôi xin cam đoan những kết quả nghiên cứu được thể hiện trong báo cáo
khóa luận là hồn toàn chưa hề được thể hiện trong báo cáo nào khác..


LỜI CẢM ƠN
Em xin được bày tỏ lòng biết ơn trân trọng nhất đến giảng viên khoa
Hành chính học Ths. Phùng Thị Thanh Loan đã hướng dẫn em trong suốt q
trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp. Những kiến thức và kinh nghiệm quý báu
từ cô đã giúp em định hình được ý tưởng nghiên cứu và hồn thiện bài khóa luận
của mình. Cơ cũng đã dành nhiều thời gian, tâm huyết để giám sát, đánh giá kết
quả nghiên cứu và em rất là biết ơn vì đã được học tập và làm việc dưới sự
hướng dẫn của cô.
Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô tại Trường Học viện Hành
chính Quốc gia đã dạy dỗ, hỗ trợ và chỉ bảo em trong quá trình học tập và
rèn luyện tại trường.
Em cũng xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo và các công chức, viên chức
tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội trong thời gian thực
tập 2 tháng đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt
nghiệp.
Thời gian thực hiện khóa luận và kiến thức của em cịn hạn chế nên em rất

mong nhận được những góp ý của q thầy, cơ để bài khóa luận được hồn thiện
và chỉnh chu hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT

VIẾT TẮT

NGUYÊN NGHĨA

1

CNTT

Công nghệ thông tin

2

CSDT

Cơ sở dữ liệu

3

CCHC

Cải cách hành chính

4

HTTT

Hệ thống thơng tin

5

TTHC

Thủ tục hành chính

6

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
SƠ ĐỒ:
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà
Nội ....................................................................................................................... 23
Sơ đồ 2.2: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính ............................................ 27
Sơ đồ 2.3: Tỷ lệ khảo sát về thực trạng cơ sở vật chất và các điều kiện hỗ trợ
người dân, tổ chức trong khi thực hiện TTHC tại UBND xã Kim Sơn .............. 39
Sơ đồ 2.4: Tỷ lệ khảo sát về cơ chế giám sát, góp ý tại UBND xã Kim Sơn ..... 45
Sơ đồ 2.5: Tỷ lệ khảo sát về mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với
dịch vụ hành chính cơng tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND xã Kim
Sơn ....................................................................................................................... 46

BẢNG:
Bảng 2.1: Danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại UBND xã Kim Sơn,
thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội....................................................................... 25
Bảng 2.2: Số lượng công chức tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND
xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ................................................. 29
Bảng 2.3: Chất lượng đội ngũ công chức tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả
của UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội .............................. 29
Bảng 2.4: Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Kim Sơn giai
đoạn 2020-2021 ................................................................................................... 36
Bảng 2.6: Tình hình phản ánh khiếu nại về giải quyết thủ tục hành chính tại
UBND xã Kim Sơn giai đoạn 2020-2021 ........................................................... 44


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài......................................................................................... 1
2. Lịch sử nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 3
4. Mục đích nghiên cứu .................................................................................. 4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................. 4
6. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 4
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn .................................................................... 5
8. Kết cấu của khóa luận ................................................................................. 6
NỘI DUNG........................................................................................................... 7
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH

CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND CẤP XÃ ......... 7
1.1. Một số khái niệm liên quan...................................................................... 7
1.1.1. Thủ tục hành chính................................................................................ 7
1.1.2. Cải cách thủ tục hành chính .................................................................. 7
1.1.3. Chuyển đổi số ....................................................................................... 8
1.1.4. Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số ............... 8
1.2. Vai trị của cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số
tại UBND cấp xã ............................................................................................. 9
1.3. Nội dung cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại
UBND cấp xã ................................................................................................ 10
1.3.1. Rà soát, kiến nghị cắt giảm thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số ................................................................................................ 10
1.3.2. Tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở chuyển
đổi số ............................................................................................................. 11


1.3.3. Đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trên môi trường điện tử ....................................................................... 12
1.3.4. Xây dựng, phát triển cơ sở dữ liệu và hạ tầng số phục vụ thực hiện thủ
tục hành chính trên mơi trường điện tử......................................................... 12
1.3.5. Hồn thiện cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính
trong bối cảnh chuyển đổi số ........................................................................ 13
1.3.6. Đẩy mạnh việc triển khai thanh toán trực tuyến đối với các thủ tục
hành chính có u cầu nghĩa vụ tài chính ..................................................... 14
1.3.7. Tăng cường việc cập nhật, cơng khai, minh bạch các thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử ....................................................................... 15
1.3.8. Đẩy mạnh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị và nâng cao sự hài
lòng của người dân về giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh chuyển
đổi số ............................................................................................................. 15
1.4. Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu

chuyển đổi số tại UBND cấp xã.................................................................... 16
1.4.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ............................................... 16
1.4.2. Sự chỉ đạo, điều hành của các cơ quan cấp trên và lãnh đạo UBND
cấp xã .......................................................................................................... 16
1.4.3. Cán bộ, công chức cấp xã ................................................................... 17
1.4.4. Cơ sở hạ tầng, tài chính ...................................................................... 17
1.4.5. Trình độ dân trí và sự tham gia của người dân ................................... 18
1.5. Cơ sở pháp lý về cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số tại UBND cấp xã ................................................................................ 19
Tiểu kết chương 1 ......................................................................................... 20
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND XÃ KIM SƠN, THỊ XÃ
SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................. 21
2.1. Khái quát chung về UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà
Nội ................................................................................................................. 21
2.1.1. Giới thiệu về xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ........... 21


2.1.1.1. Vị trí địa lý ....................................................................................... 21
2.1.1.2. Đơn vị hành chính ............................................................................ 21
2.1.2. Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội và đặc điểm dân cư của xã Kim
Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ........................................................ 21
2.1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà
Nội ................................................................................................................. 22
2.1.4. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Kim Sơn, thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội .......................................................................... 24
2.2. Hệ thống thủ tục hành chính được thực hiện tại UBND xã Kim Sơn, thị
xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội...................................................................... 25
2.2.1. Danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại UBND xã Kim Sơn,
thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ................................................................ 25

2.2.2. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Kim Sơn, thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội .......................................................................... 27
2.3. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn
Tây, thành phố Hà Nội .................................................................................. 27
2.3.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả của UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ........... 27
2.3.1.1. Vị trí, chức năng .............................................................................. 27
2.3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn ....................................................................... 28
2.3.2. Cơ cấu tổ chức và thực trạng công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả của UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ........... 28
2.3.2.1. Số lượng công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND
xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ........................................... 28
2.3.2.2. Chất lượng công chức tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của
UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ............................... 29
2.4. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số
tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.......................... 30
2.4.1. Thực trạng rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số ................................................................................................ 30


2.4.2. Thực trạng tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ
sở chuyển đổi số ............................................................................................ 32
2.4.3. Thực trạng đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trên môi trường điện tử .................................................. 34
2.4.4. Thực trạng xây dựng, phát triển cơ sở dữ liệu và hạ tầng số phục vụ
thực hiện thủ tục hành chính trên mơi trường điện tử .................................. 37
2.4.5. Thực trạng hoàn thiện cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục
hành chính trong bối cảnh chuyển đổi số ..................................................... 38
2.4.6. Thực trạng đẩy mạnh việc triển khai thanh toán trực tuyến đối với các
thủ tục hành chính có u cầu nghĩa vụ tài chính ......................................... 40

2.4.7. Thực trạng tăng cường cập nhật, cơng khai, minh bạch các thủ tục
hành chính trên môi trường điện tử .............................................................. 41
2.4.8. Thực trạng đẩy mạnh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị và nâng cao
sự hài lòng của người dân về giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh
chuyển đổi số ................................................................................................ 42
2.5. Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ............... 47
2.5.1. Ưu điểm............................................................................................... 47
2.5.2. Hạn chế ............................................................................................... 49
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế ........................................................ 50
Tiểu kết chương 2 ......................................................................................... 51
CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU
CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND XÃ KIM SƠN, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI ..................................................................................................... 52
3.1. Mục tiêu, phương hướng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội .. 52
3.1.1. Mục tiêu .............................................................................................. 52
3.1.2. Phương hướng ..................................................................................... 53


3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính
đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây,
thành phố Hà Nội .......................................................................................... 54
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy định pháp lý liên quan tới cải cách
thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số ...................................... 54
3.2.2. Hoàn thiện hạ tầng số, số hóa cơ sở dữ liệu, bảo đảm an ninh mạng ... 55
3.2.3. Hoàn thiện cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính
trong bối cảnh chuyển đổi số ........................................................................ 56
3.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .................... 56

3.2.5. Giải pháp về tài chính ......................................................................... 58
3.2.6. Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra giám sát việc thực hiện cải
cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số .............................. 59
3.2.7. Tuyên truyền, vận động, nâng cao trình độ dân trí ............................. 60
Tiểu kết chương 3 ......................................................................................... 61
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 63
PHỤ LỤC ........................................................................................................... 66


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở Việt Nam hiện nay, cơng cuộc cải cách hành chính nhà nước đang là
tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm phấn đấu phát triển
và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do
dân, vì dân”, xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa, thị trường, nhằm thực hiện
“dân giàu, nước mạnh”, mục tiêu “dân chủ, công bằng, văn minh” là điều
kiện cơ bản góp phần thực hiện các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của đất nước.
Nhận thấy được tầm quan trọng của cải cách thủ tục hành chính nhằm đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi số ở thời điểm hiện tại và tương lai, Chính phủ Việt Nam đã có
những bước đi mạnh mẽ nhằm hiện đại hóa hành chính, nâng cao hiệu quả của bộ máy
hành chính. Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trở thành một
việc làm tất yếu, thiết thực, quan trọng góp phần làm thay đổi cơ bản mối quan hệ giữa
chính quyền địa phương và người dân, tạo hoạt động thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi
đến giao dịch với cơ quan hành chính, giảm được tình trạng đi lại nhiều lần, gặp nhiều
cơ quan để giải quyết công việc.
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 đã đặt
ra mục tiêu đến năm 2030 rất cụ thể cho công tác thực hiện cải cách thủ tục hành

chính, đặc biệt là đáp ứng u cầu chuyển đổi số. Bên cạnh đó cịn ban hành rất
nhiều các văn bản hướng dẫn, các đề án nhằm đảm bảo công tác thực hiện cải
cách thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số được thực hiện
đồng bộ từ Trung ương đến địa phương.
Tại xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, cải cách thủ tục hành
chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong những năm qua luôn được sự
quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và đã đạt được một số kết quả tích
cực. Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước và sự đòi hỏi của quá trình phát
triển kinh tế - xã hội tại địa phương, UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành
phố Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo sát sao thực hiện cải cách thủ tục
1


hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số góp phần nâng cao chất lượng
phục vụ nhân dân, giảm bớt thời gian; công sức của người dân khi đến giải quyết
các loại hồ sơ, thủ tục hành chính. Tuy vậy, trong quá trình thực hiện do những
hạn chế về cơ sở vật chất, trình độ dân trí, về trình độ, năng lực của đội ngũ cán
bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, sự phối hợp trong giải quyết
công việc nên chưa đạt kết quả như mong muốn. Chính vì vậy, tác giả lựa chọn
đề tài: “Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND
xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” làm đề tài khóa luận.
2. Lịch sử nghiên cứu
Trong những năm gần đây, vấn đề thủ tục hành chính và cải cách thủ tục
hành chính là một trong những vấn đề nóng hổi được nhiều tác giả quan tâm và
tập trung theo dõi nghiên cứu. Một số cơng trình khoa học tiêu biểu như:
- Đào Thị Oanh (2014), Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân
quận Thanh Xuân, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính cơng, Trường Học viện
Hành chính Quốc gia. Theo quan điểm của tác giả, ý kiến của lãnh đạo, cán bộ
cơ quan hành chính các cấp cũng như ý kiến của quần chúng nhân dân và giới
doanh nghiệp là nhân tố rất quan trọng ảnh hưởng đến kết quả mới cho công

cuộc cải cách TTHC.
- Phan Thanh Diễm (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ
tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Hành
chính Quốc gia. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về ứng dụng công nghệ
thông tin trong cải cách thủ tục hành chính, qua đó nghiên cứu thực trạng ứng dụng
công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Quận 8,
Thành phố Hồ Chí Minh. Dựa trên các quan điểm chỉ đạo của Đảng cùng với tình trạng
thực tiễn tại địa phương, tác giả đã đưa ra một số định hướng, giải pháp để tăng cường
ứng dụng công nghệ thơng tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân
Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh.
- Đậu Hồng Quân (2021), Chuyển đổi số và ứng dụng trong cải cách thủ
tục hành chính tại UBND tỉnh Yên Bái, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội.
Luận văn đã khái quát làm rõ tổng quan về chuyển đổi số và các công nghệ thực
2


hiện chuyển đổi số; cơ sở mật mã ứng dụng trong an tồn bảo mật thơng tin; giải
pháp ứng dụng chữ ký số trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trên hệ
thống một cửa của tỉnh Yên Bái.
- Nguyễn Lợi Quốc Khánh (2019), “Thực hiện chính sách ứng dụng cơng
nghệ thơng tin để xây dựng Chính phủ điện tử ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn
Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội. Luận văn đã đưa ra thực trạng chính
sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử trong các cơ quan
Nhà nước tại Việt Nam, đồng thời đưa ra một số giải pháp thực hiện chính sách
ứng dụng cơng nghệ thơng tin để xây dựng Chính phủ điện tử [11].
- Năm 2020, trên Tạp chí Quản lý nhà nước, tác giả Lê Thanh Bình đã nghiên
cứu về cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam trong giai đoạn 2016-2020 qua bài viết
“Cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam trong bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0”
[10]. Tạp chí đã đưa ra được thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam, qua đó
thấy được hạn chế , bất cập trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Từ đó rút ra

giải pháp nâng cao cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới.
Đây là nguồn tài liệu quan trọng và quý giá để tác giả chọn lọc, tiếp thu và
sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu của mình. Việc tổng quan
cũng đã giúp cho tác giả nhận định chưa có cơng trình nào nghiên cứu về cải
cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại cấp xã nói chung và
cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim
Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội nói riêng. Đây cũng là khoảng trống
lớn trong nghiên cứu về chủ đề thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành
chính. Với mong muốn góp phần lấp đầy khoảng trống này, tác giả đã xác
định trọng tâm nghiên cứu cho đề tài khóa luận là cải cách thủ tục hành chính
nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây,
thành phố Hà Nội.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã
Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
3


3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
- Về không gian: UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội
- Về thời gian: Giai đoạn 2020 đến tháng 5 năm 2023.
4. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về cải cách thủ tục hành chính; phân
tích thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại xã
Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội. Qua đó đề xuất một số giải
pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi số tại xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội

trong thời gian tới.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận, pháp lý về cải cách thủ tục hành chính đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã.
- Phân tích thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội; đánh
giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế.
- Đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác cải
cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn,
thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
6. Phƣơng pháp nghiên cứu
Sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học, trong đề tài
khóa luận này tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu, thu thập tài liệu: Thực hiện tổng hợp, thu thập
tài liệu liên quan thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số tại UBND xã Kim Sơn nhằm đánh giá thực trạng công tác này.
- Phương pháp quan sát: Thực hiện quan sát các hoạt động liên quan đến
công tác giải quyết thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu
cầu chuyển đổi số tại tại UBND xã Kim Sơn.
4


- Phương pháp kế thừa: sử dụng những tổng kết lý luận và thực tiễn đã
được nghiên cứu và chứng minh.
- Phương pháp phân tích, đánh giá: dựa trên các tài liệu, dữ liệu thu thập
và điều tra khảo sát được, qua đó tiến hành phân tích, phân loại, tổng hợp và
đánh giá.
- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Tác giả đã thực hiện điều tra và
thu thập tài liệu thông qua phiếu điều tra xã hội học: số phiếu phát ra là 200
phiếu, thu về 200 phiếu, hợp lệ 200 phiếu.

- Phương pháp so sánh: Thực hiện so sánh các số liệu, báo cáo qua các
năm về công cuộc cải cách thủ tục hành chính.
- Phương pháp phỏng vấn: Thực hiện phỏng vấn công chức tại bộ phận
một cửa tại UBND xã Kim Sơn, phỏng vấn một số nhân dân tại địa phương và
doanh nghiệp nhằm đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại địa
phương: phỏng vấn 5 công chức là cán bộ thực hiện công tác tại bộ phận Tiếp
nhận và trả kết quả, 5 cán bộ công chức công tác tại UBND xã Kim Sơn để
lấy ý kiến.
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
7.1. Ý nghĩa khoa học
Khóa luận đã đưa ra các khái niệm và các vấn đề lý luận liên quan đến cải cách
thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã, đồng thời
tập trung nghiên cứu các yếu tố tác động và chỉ ra nội dung cải cách thủ tục hành chính
đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Khóa luận đã phản ánh và phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác cải cách
thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn.
Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn. Nội dung khóa luận có thể
là tài liệu tham khảo cho lãnh đạo, công chức của UBND xã Kim Sơn trong chỉ
đạo và thực hiện cải cách thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi
số hiện nay.
5


8. Kết cấu của khóa luận
Ngồi các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận
được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận, pháp lý về cải cách thủ tục hành chính đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã.

Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách
thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND xã Kim Sơn, thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội.

6


NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND CẤP XÃ
1.1. Một số khái niệm liên quan
1.1.1.Thủ tục hành chính
Trong nghiên cứu thủ tục hành chính có nhiều khái niệm thủ tục hành
chính khác nhau như:
Quan điểm thứ nhất: Thủ tục hành chính là cách thức, thủ tục mà các chủ thể
của nền hành chính quốc gia thực hiện quyền lực hành chính nhà nước và cách thức,
thủ tục mà các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào các nhiệm vụ hành chính nhà
nước để thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước theo quy định của pháp luật.
Quan điểm 2: Thủ tục hành chính là trình tự thời gian, các khâu cần thiết cho các
hình thức hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm: trình tự thành lập trụ
sở, trình tự bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức. Công chức; xây dựng pháp luật và
các quy định, sử dụng pháp luật và các quy định để bảo vệ quyền của các chủ thể và
trình tự xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; trật tự tổ chức - hoạt động hành chính. Ở
góc độ xã hội, thủ tục hành chính được xác định là cầu nối để đưa các quy định cụ thể
của chính sách quốc gia vào thực tiễn, bảo đảm người dân, tổ chức thực hiện tốt các
chính sách, trong đó cơ bản và chủ yếu là thực hiện các quyền hợp pháp, lợi ích chính
đáng của công dân, tổ chức.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 63/2010/NĐ-CP, thủ tục
hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ
quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ
thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
1.1.2.Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là q trình khắc phục những khó khăn, hạn
chế của hệ thống thủ tục hiện hành, tiến tới đơn giản hóa, minh bạch, thơng
thống, làm thay đổi căn bản mối quan hệ giải quyết, xác định cơng việc giữa cơ
quan hành chính nhà nước với tổ chức, công dân.
7


Cải cách thủ tục hành chính được coi là khâu đột phá trong cải cách
hành chính quốc gia, tức là chuyển đổi tồn bộ hệ thống hành chính quốc gia.
Đặc biệt, cải cách thủ tục hành chính sẽ thúc đẩy sự phát triển của cả hệ thống
hành chính.
Căn cứ Quyết định số 53/QĐ-BCĐCCHC Về việc ban hành kế hoạch hoạt
động năm 2018 của Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ: “Cải cách
thủ tục hành chính là cải cách các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục thực
hiện thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền;
cải cách các quy định về các loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực hiện các
thủ tục hành chính”.
1.1.3.Chuyển đổi số
Chuyển đổi số (Digital Transformation trong tiếng Anh) có thể hiểu là sự
tích hợp các công nghệ kỹ thuật số vào tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội. Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung và cải cách thủ tục hành
chính nói riêng, để đáp ứng yêu cầu của chuyển đổi số, yêu cầu các cơ quan hành
chính nhà nước cần tận dụng các thành tựu công nghệ để thay đổi căn bản cách
thức vận hành, mơ hình hoạt động và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công
cho người dân và doanh nghiệp.
Chuyển đổi số không chỉ đơn thuần là việc ứng dụng công nghệ vì bản

chất, chuyển đổi số thực chất là một cuộc cách mạng về tư duy, là sự chuyển đổi
về tư duy để cải cách thể chế, phương thức làm việc cho phù hợp với môi trường
số. Khoa học, công nghệ chỉ là máy móc, để nâng cao năng suất, chất lượng,
hiệu quả hoạt động cần có cả sự thay đổi tư duy, cách thức vận hành để thích
ứng với bối cảnh mới. Do đó, bối cảnh chuyển đổi số cũng đòi hỏi sự thay đổi
căn bản tư duy về phương thức, cách thức quản lý xã hội của nhà nước.
1.1.4.Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số
Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số là một trong
những nội dung quan trọng của cải cách hành chính, góp phần tạo được tính đột
phá trong việc nâng cao chất lượng quản lý, điều hành của cơ quan nhà nước, cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
8


Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số cần tăng
cường cơng khai, minh bạch, phịng, chống tham nhũng, thúc đẩy phát triển các
dịch vụ số; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, cả trên thiết bị di động
để người dân, doanh nghiệp có trải nghiệm tốt nhất về dịch vụ, nhanh chóng,
chính xác, khơng giấy tờ, giảm chi phí.
Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng u cầu chuyển đổi số có thể hiểu là việc
tăng cường sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông, chuyển đổi số và
các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong quá trình giải quyết các loại thủ tục hành chính;
rà sốt cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính; xây dựng và phát triển cơ sở hạ
tầng dữ liệu số với mục đích xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện
đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ
nhân dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
1.2. Vai trị của cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số tại UBND cấp xã
Hiện nay nhu cầu của người dân trong việc giải quyết TTHC tại cấp xã đã tăng
lên, địi hỏi UBND cấp xã phải có một quy trình làm việc nhanh gọn, chính xác, tiết

kiệm chi phí. Vì vậy, việc cải cách TTHC là vấn đề thiết yếu, khiến cho nền hành chính
trở nên dân chủ, minh bạch, cơng khai, có tính chun nghiệp hơn, mang lại sự thuận
tiện cho người dân trong quá trình thực hiện TTHC.
Cải cách thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đối số là việc tăng
cường ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, đặc biệt là CNTT trong giải quyết thủ
tục hành chính để từng bước thực hiện tự động hóa trong giải quyết TTHC tại UBND
cấp xã, giúp cho tốc độ giải quyết TTHC nhanh hơn gấp nhiều lần so với việc giải
quyết TTHC theo cách truyền thống.
Cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã sẽ giúp đổi
mới và nâng cao năng lực hoạt động của UBND cấp xã nói chung và trách nhiệm của
cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng. Kỹ năng nghiệp vụ hành chính của các cán bộ,
công chức cấp xã được nâng cao khi làm việc trên môi trường điện tử, cải cách TTHC
đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số cũng góp phần làm trong sạch các hoạt động của cơ
quan nhà nước, chống tham nhũng, quan liêu, độc quyền.
Việc quản lý dữ liệu và giải quyết TTHC của UBND cấp xã được giải quyết trên
9


các phần mềm sẽ giúp cán bộ, công chức cấp xã dễ dàng hơn trong quá trình quản lý
dữ liệu dân cư, thuận lợi hơn trong quá trình tìm kiếm thơng tin. Bên cạnh đó, việc
quản lý thơng tin trên phần mềm sẽ giúp hạn chế được những nhược điểm của quản lý
hồ sơ giấy như thất lạc hồ sơ, môi trường bảo quản tài liệu không đảm bảo dẫn đến cũ
nát, mối mọt,...
Cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại UBND cấp xã sẽ đem đến sự
hài lòng, sự tin tưởng cho người dân địa phương khi thực hiện TTHC tại UBND xã.
Việc công khai, minh bạch mọi TTHC, thời gian giải quyết TTHC được rút ngắn, các
loại phí, lệ phí được niêm yết cơng khai giúp hạn chế tình trạng quan liêu tham nhũng.
Điều này cịn giúp cho người dân được nhìn nhận giám sát các hoạt động của chính
quyền địa phương.
Khi UBND cấp xã thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu

chuyển đối số sẽ cho phép người dân, doanh nghiệp có thể truy cập, thực hiện các
TTHC thơng qua phương tiện điện tử (internet, điện thoại di động,…) mọi lúc mọi
nơi. Người dân và doanh nghiệp sẽ nắm bắt được các thông tin về cơ quan thực hiện
TTHC, cách thức thực hiện TTHC, những hồ sơ cần phải chuẩn bị trình tự, thời hạn,
phí và lệ phí giải quyết TTHC. Điều này giúp cho người dân và doanh nghiệp có
thêm kiến thức và chủ động hơn trong quá trình thực hiện TTHC.
Khơng những vậy, việc giải quyết thủ tục hành chính trên mơi trường số sẽ giúp
cho UBND cấp xã tiết kiệm được chi phí chi cho các tài liệu giấy hàng năm, giảm bớt
chi phí về mặt nhân sự, tiết kiệm thời gian trong giải quyết thủ tục hành chính. cải cách
TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số góp phần nâng cao năng suất giải quyết thủ tục
hành chính của cơng chức phụ trách giải quyết TTHC. Quy trình giải quyết TTHC
được số hóa, giảm thời gian giải quyết TTHC. Từ đó xây dựng bộ máy hành chính cấp
xã hiện đại, minh bạch, nhận được sự hài lòng từ người dân và doanh nghiệp.
1.3. Nội dung cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số tại UBND cấp xã
1.3.1.Rà soát, kiến nghị cắt giảm thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số
Thực hiện Nghị quyết số 76/2021NĐ-CP của Chính phủ về kiểm sốt thủ
tục hành chính.
10


Để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp
xã cần thực hiện rà sốt, cắt giảm thủ tục hành chính trên cơ sở các nội dung sau:
- Thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp cải cách thủ tục hành
chính, cải thiện môi trường đầu tư cho doanh nghiệp, nâng cao chỉ số cải cách
hành chính, chỉ số hài lịng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ
quan hành chính nhà nước.
- Kịp thời phát hiện những thủ tục hành chính khơng cần thiết, bất hợp lý,
trái pháp luật, không phù hợp với nguyên tắc của thủ tục hành chính; thủ tục

hành chính rườm rà, phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo gây khó khăn, vướng mắc
cho tổ chức, cá nhân.
- Tham mưu cho cơ quan nhà nước sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ
các thủ tục hành chính khơng phù hợp; đề xuất các sáng kiến cải cách, phương
án đơn giản hóa thủ tục hành chính nhằm giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành
chính cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện.
- Cập nhật, đăng tải đầy đủ, kịp thời, công khai, minh bạch cơ sở dữ liệu
thủ tục hành chính và nội dung liên quan đến thủ tục hành chính lên cổng thông
tin điện tử của UBND xã, cổng Dịch vụ công của tỉnh, Cổng Dịch vụ công Quốc
gia và Cơ sở dữ liệu Quốc gia về thủ tục hành chính theo quy định.
- Rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính, làm cơ sở báo cáo cấp trên,
đề xuất phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, trình bộ phận có thẩm
quyền xem xét, xử lý.
- Rà sốt, cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ của UBND xã.
1.3.2. Tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở
chuyển đổi số
Để triển khai có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
chuyển đổi số, giảm phiền hà cho người dân, tổ chức trong giải quyết các thủ tục
hành chính, UBND cấp xã cần xác định rõ nội dung công việc, phạm vi trách
nhiệm, cách thức triển khai công việc của các cá nhân, đơn vị trong quy trình
giải quyết thủ tục hành chính. Đồng thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công
chức trong việc giải quyết thủ tục hành chính với tổ chức và cơng dân, đẩy mạnh
11


ứng dụng công nghệ thông tin mới, phần mềm dịch vụ công trực tuyến trong giải
quyết các thủ tục hành chính nhằm giảm tối đa việc đi lại, giao dịch của người
dân, tổ chức.
Để đổi mới nâng cao hiệu quả và tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục
hành chính tại UBND cấp xã cần thực hiện tốt việc xây dựng và áp dụng quy

trình ISO, số hóa các biểu mẫu tờ khai, hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành
chính trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ dữ liệu công nghệ thông tin trên cơ sở
chuyển đổi số.
1.3.3. Đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trên môi trường điện tử
Việc thực hiện cơ chế một cửa trong những năm qua đã giải quyết cơ bản
nhu cầu thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, đẩy mạnh cải
cách hành chính, thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà
nước ở cơ sở. Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa, một cửa liên thơng và tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến
giải quyết thủ tục hành chính, thụ lý, giải quyết, quyết định và trả kết quả cho
cán bộ công chức.
Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông cũng đã góp phần tăng
cường năng lực, trách nhiệm của cán bộ, công chức và cơ quan nhà nước, kỹ
năng, nghiệp vụ hành chính, cũng như tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm xây dựng nền hành chính nhà nước dân
chủ, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, văn minh hoạt
động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân.
Nội dung đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết TTHC được quy định tại Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27
tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án đổi mới việc thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
1.3.4. Xây dựng, phát triển cơ sở dữ liệu và hạ tầng số phục vụ thực
hiện thủ tục hành chính trên mơi trường điện tử
Song song với việc xây dựng, hồn thiện thể chế, cơ chế chính sách phục vụ
12


thực hiện thủ tục hành chính trên mơi trường điện tử, UBND cấp xã cũng cần quan tâm
trung xây dựng, phát triển cơ sở dữ liệu và hạ tầng số. Hoàn thiện xây dựng các cơ sở

dữ liệu nền tảng số quốc gia, đặc biệt là cơ sở dữ liệu về cơng dân, đất đai, thủ tục hành
chính, .. cần được đẩy mạnh.
Ủy ban nhân dân cấp xã cần tích cực triển khai, sử dụng Cổng dịch
vụ công, Hệ thống thông tin một cửa liên thông dữ liệu của địa phương và
trung ương.
Yêu cầu đặt ra hiện nay đối với UBND cấp xã là các thủ tục hành chính
cần được số hóa, ký số và xử lý trên hệ thống phần mềm một cửa điện tử cấp
huyện, cấp tỉnh. Số hóa số lượng hồ sơ thụ lý của Ủy ban nhân dân cấp xã để
thuận tiện cho việc thống kê, trích xuất dữ liệu, giám sát việc xử lý hồ sơ thụ lý
và trả kết quả giải quyết. Khi có kết quả giải quyết thủ tục hành chính, UBND
cấp xã thông báo đến tổ chức, công dân qua tin nhắn điện thoại (SMS), thư điện
tử... và đăng tải kết quả giải quyết khiếu nại hành chính trên Trang thơng tin
điện tử Cổng dịch vụ cơng.
1.3.5. Hồn thiện cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành
chính trong bối cảnh chuyển đổi số
Để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong bối cảnh chuyển đổi số,
để việc giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến trên mơi trường số có thể diễn ra một
cách trơn tru đòi hỏi các điều kiện về nền tảng hạ tầng số, cơ sở vật chất, trang thiết bị
làm việc,... Các điều kiện cơ sở vật chất này bao gồm nền tảng hạ tầng số của địa
phương, trụ sở làm việc, máy móc thiết bị, máy vi tính, mạng internet, nguồn điện và
các chương trình quản lý hồ sơ công việc,… cần được quan tâm đầu tư đúng mức và
duy trì được sự ổn định trong quá trình sử dụng. Khi điều kiện cơ sở vật chất tiện nghi,
hiện đại thì chất lượng giải quyết TTHC của người dân, doanh nghiệp sẽ được cải thiện
rõ rệt.
Bên cạnh đó, cần phải bảo đảm điều kiện về kinh phí đáp ứng yêu cầu chuyển
đổi số, UBND xã cần phải có kế hoạch chi ngân sách để đầu tư mới cho các trang thiết
bị, máy móc hoặc sửa chữa, bảo dưỡng. Nếu khơng có sự đảm bảo về kinh phí và các
phương tiện, trang thiết bị thì quá trình vận hành sẽ không được thông suốt, thống nhất.
13

Từ những yêu cầu trên đặt ra vấn đề cấp thiết là cần hoàn thiện cơ sở vật
chất nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính và
cải cách thủ tục hành chính.
1.3.6. Đẩy mạnh việc triển khai thanh toán trực tuyến đối với các thủ
tục hành chính có u cầu nghĩa vụ tài chính
Để đẩy mạnh việc triển khai thanh tốn trực tuyến đối với các thủ tục
hành chính có u cầu nghĩa vụ tài chính, UBND cấp xã cần tích cực chỉ đạo các
hoạt động triển khai ứng dụng thanh toán trực tuyến như VNPT-Pay, Viettel
Pay, Mobile money, Internet banking,...; hướng dẫn người dân tạo tài khoản,
cách thức thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ cơng trực tuyến.
Ngồi ra, cần phối hợp với các ngành chức năng tổ chức nhiều đợt tập huấn về
thanh toán trực tuyến cho cán bộ UBND cấp xã, cơng chức, viên chức Bộ Tài chính,
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa. Đồng thời, công khai hiệu quả các dịch vụ
công trực tuyến và thanh tốn trực tuyến trên các phương tiện thơng tin đại chúng (đặc
biệt là cơng khai vai trị của hệ thống loa phát thanh xã, phường); trọng tâm là đổi mới
nội dung, hình thức cơng khai cho từng đối tượng, để người dân và doanh nghiệp được
hiểu rõ hơn về lợi ích của việc thay đổi thói quen thanh tốn đối với các thủ tục hành
chính có u cầu về nghĩa vụ tài chính.
Việc triển khai thanh tốn trực tuyến đối với các TTHC có u cầu nghĩa vụ tài
chính sẽ thúc đẩy cá nhân, tổ chức ứng dụng CNTT trong việc thực hiện TTHC, góp
phần nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại UBND xã. Thơng qua việc
thanh tốn trực tuyến, cơng chức sẽ không phải mất thời gian trực tiếp thu phí, lệ phí, từ
đó sẽ có nhiều thời gian để hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện TTHC, tiếp nhận
được nhiều hồ sơ hơn, do đó hiệu quả xử lý công việc sẽ được nâng lên.
Để tạo mọi điều kiện về cơ sở kĩ thuật triển khai thanh toán trực
tuyến, UBND xã cần mở tài khoản để kích hoạt thanh tốn trực tuyến đối với
các thủ tục hành chính có u cầu nghĩa vụ tài chính, đăng ký sử dụng biên
lai điện tử. Việc ứng dụng công nghệ và đầu tư trang thiết bị hạ tầng cơ sở
phục vụ cho các dịch vụ thanh tốn khơng dùng tiền mặt cũng cần chú trọng

đầu tư phát triển.
14


1.3.7. Tăng cường việc cập nhật, công khai, minh bạch các thủ tục
hành chính trên mơi trường điện tử
UBND cấp xã cần tăng cường công khai, minh bạch trong tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính, bảo đảm các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết tại
UBND cấp xã.
Bên cạnh việc niêm yết công khai các TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết
quả của UBND cấp xã, UBND xã cần thường xuyên cập nhật, công khai, minh bạch
các thông tin về TTHC trên trang thông tin điện tử của UBND xã và cổng dịch vụ công
cấp thành phố, cấp thị xã, cổng dịch vụ công quốc gia.
Việc cập nhật đầy đủ các bộ TTHC được giải quyết tại UBND cấp xã giúp cho
người dân, tổ chức dễ dàng truy cập và tìm hiểu trước khi đến thực hiện giải quyết
TTHC tại UBND xã hoặc có thể thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.
1.3.8. Đẩy mạnh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị và nâng cao sự
hài lòng của người dân về giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh
chuyển đổi số
UBND cấp xã có thể đẩy mạnh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân về
giải quyết thủ tục hành chính qua nhiều hình thức khác nhau như: hịm thư góp ý, sổ
góp ý, góp ý trực tuyến trên cổng thơng tin điện tử, qua bưu điện, qua số điện thoại
đường dây nóng,… Những phản ánh, kiến nghị của người dân là một kênh thông tin
quan trọng giúp UBND xã thấy được những tồn tại, hạn chế trong giải quyết TTHC và
cải cách TTHC, để từ đó đề ra những kế hoạch, phương hướng thay đổi cho phù hợp.
Cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số vẫn là một nội dung cịn khá
mới mẻ nên khơng tránh khỏi những sai sót trong q trình thực hiện. Vì vậy việc đẩy
mạnh tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân về thủ tục hành chính là nội
dung rất cần thiết, giúp cho quá trình cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại
UBND cấp xã có tính khả thi và hiệu quả hơn.

Để có được niềm tin và sự ủng hộ của nhân dân trong quá trình thay đổi tư duy,
phương thức làm việc mới và cải cách TTHC trong bối cảnh chuyển đổi số, UBND cấp
xã cũng cần quan tâm đến việc nâng cao chất lượng giải quyết TTHC, từ đó nâng cao
sự hài lịng của người dân về giải quyết TTHC.
15