(Luận văn) đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014 2016 phường quang vinh thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN PHƢƠNG THẢO
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƢỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016

an

lu
n

va

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

p

ie

gh

tn

to
d
oa
nl
w

do

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính mơi trƣờng
: Quản lý tài ngun

Khóa học

: 2013 – 2017

ll

u
nf

a
nv

a
lu

Khoa

oi

m

tz

a
nh
z
@

om

l.c
ai

gm

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN PHƢƠNG THẢO
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƢỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016

an

lu

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
n

va
ie

gh

tn

to
p

Hệ đào tạo

: Chính quy

d
oa
nl
w

do

Chuyên ngành : Địa chính mơi trƣờng
: K45 – ĐCMT – N03

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

a
nv

a
lu

Lớp

ll

u
nf

Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

oi

m
tz

a
nh
z

om

l.c
ai

gm

@

Thái Nguyên, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường với phương
châm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên khi ra trường cần chuẩn bị cho mình
lượng kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng. Thời gian thực tập tốt
nghiệp là giai đoạn vô cùng cần thiết đối với mỗi sinh viên, nhằm hệ thống lại
toàn bộ chương trình đã được học và vận dụng lý thuyết vào trong thực tiễn.
Để qua đó sinh viên khi ra trường sẽ hoàn thiện về kiến thức, phương pháp
làm việc cũng như năng lực công tác, nhằm đáp ứng được yêu cầu của thực
tiễn công việc.
Được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em đã
tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu

an

lu
n

va

p

ie

gh

tn

to

nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014- 2016 phường Quang Vinh- thành phố
Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên”
Để hoàn thành được đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban
giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản
lý tài nguyên cùng các thầy cô giáo trong trường đã luôn quan tâm, dạy bảo,
truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em trong suốt bốn năm
học vừa qua. Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn cô giáo PGS.TS Nguyễn
Khắc Thái Sơn giảng viên khoa quản lý tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm
Thái Ngun đã nhiệt tình chỉ bảo, hướng dẫn em hồn thành tốt đề tài này.
Mặc dù bản thân có nhiều cố gắng, song do điều kiện thời gian và năng
lực cịn nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp của em khơng tránh khỏi
những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ
giáo và các bạn để bài luận văn của em được hoàn chỉnh hơn.

d
oa
nl
w

do

a
nv

a
lu

Em xin chân thành cảm ơn !

u
nf

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

ll
oi

m

Sinh viên

tz

a
nh

Nguyễn Phương Thảo

z
om

l.c
ai

gm

@


ii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của phường Quang Vinh năm 2014 .......... 35
Bảng 4.2: Tình hình tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn phường
Quang Vinh giai đoạn 2014-2016................................................... 41
Bảng 4.3: Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai ........................................ 43
Bảng 4.4: Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai theo đơn vị hành chính .... 45
Bảng 4.5: Tổng hợp tình hình và kết quả giải quyết khiếu nại, ...................... 46
Bảng 4.6: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân tranh chấp đất đai .................. 53
Bảng 4.7: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân khiếu nại đất đai ...................... 55
Bảng 4.8: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân tố cáo đất đai ......................... 56

an

lu
n

va

p

ie

gh

tn

to
d
oa
nl
w

do
ll

u
nf

a
nv

a
lu
oi

m
tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@


iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
: Bộ tư pháp

BTP

an

lu

: Chính phủ

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KNTC

: Khiếu nại, tố cáo

NĐ

: Nghị định

QĐ

: Quyết định

QH

: Quốc hội

QSDĐ

: Quyền sử dụng đất

TN&MT

: Tài nguyên môi trường

TT

: Thông tư

TT-BTNMT

: Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường

TTCN

: Tiểu thủ công nghiệp

UBND

: Ủy ban nhân dân

n

va

CP

p

ie

gh

tn

to

d
oa
nl
w

do
ll

u
nf

a
nv

a
lu
oi

m
tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@


iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... i
DANH MỤC BẢNG ......................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................. iii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iv
PHẦN 1. MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài.................................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ....................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài ................................................................... 4

lu
an

2.1.2. Một số căn cứ pháp lý về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo

n

va

về đất đai ................................................................................................... 6
2.2. Khái quát những quy định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai. 9
2.2.1. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai ... 9

p

ie

gh

tn

to

2.1.3. Các văn bản của UBND tỉnh Thái Nguyên ..................................... 8

do

d
oa
nl
w

2.2.2. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết khiếu nại về đất đai ... 15
2.2.3. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tố cáo về đất đai .. 19

a
lu

2.3. Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trong

a
nv

những năm qua ............................................................................................. 22

u
nf

2.3.1 Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trong nước. 22

ll

2.3.2. Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh

oi

m

Thái Nguyên ............................................................................................ 23

a
nh

2.3.3 Tình hình tranh chấp ,khiếu nại,tố cáo về đất đai trên địa bàn thành

tz

z

phố Thái Nguyên ..................................................................................... 24

om

l.c
ai

gm

@


v

PHẦN 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 25
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................ 25
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................... 25
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................... 25
3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ................................................. 25
3.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 25
3.3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 26
3.3.1. Phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp, phân tích và đánh giá tài
liệu ........................................................................................................... 26
3.3.2. Phương pháp thu thập thông tin , tổng hợp phân tích và đánh giá
tài liệu thứ cấp, sơ cấp ............................................................................. 27
3.3.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích.............................................. 28
3.3.4. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu hồn chỉnh khóa luận: . 28

lu
an

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................... 29

n

va

4.1. Tình hình cơ bản của vùng nghiên cứu ................................................. 29
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .............................................................. 31
4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của phường

p

ie

gh

tn

to

4.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên ......................................................... 29

do

d
oa
nl

w

Quang Vinh ............................................................................................. 34
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh,

a
lu

thành phô Thái Nguyên. ............................................................................... 35

a
nv

4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 ................................................. 35

u
nf

4.2.2. Thực trạng quản lý đất đai của phường Quang Vinh .................... 36

ll

4.3. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn

m

oi

phường Quang Vinh giai đoạn 2014 đến tháng 2016 .................................. 40

a
nh

4.3.1. Công tác tiếp dân và tiếp nhận đơn thư ........................................ 40

tz
z
om

l.c
ai

gm

@


vi

4.3.2. Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai
trên địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 đến 2016 .................. 42
4.3.3. Đánh giá chung ............................................................................. 46
4.4. Một số vụ việc điển hình, nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn
và một số giải pháp khắc phục ..................................................................... 48
4.4.1. Một số trường hợp nghiên cứu điển hình về giải quyết khiếu nại,
tranh chấp, tố cáo về đất đai. ................................................................... 48
4.4.2. Nguyên nhân phát sinh .................................................................. 52
4.4.3.Khó khăn và giải pháp khắc phục .................................................. 57
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................... 60
5.1. Kết luận ................................................................................................. 60

5.2. Đề nghị .................................................................................................. 60
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 62

an

lu
n

va
p

ie

gh

tn

to
d
oa
nl
w

do
ll

u
nf

a

nv

a
lu
oi

m
tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vơ cùng q giá. Đất gắn bó mật thiết với sự tồn
tại và phát triển của các sinh vật nói chung, của con người nói riêng. Nó là
điều kiện cần và cơ bản nhất cho quá trình tồn tại và phát triển. Đất đai là tư

liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường
sống, là địa bàn phân bố của khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa,
xã hội, an ninh và quốc phòng của mỗi quốc gia. Đất đai là sản phẩm tự
nhiên, lao động con người không thể tạo ra đất đai và đất đai có giới hạn về
khơng gian và số lượng, cố định về vị trí. Chính vì các đặc tính đó mà đất đai
trở thành đối tượng của các vụ tranh chấp, khiếu kiện.

an

lu

Từ khi quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà trở thành một đối tượng

n

va

của giao lưu dân sự, người dân khơng chỉ có quyền sử dụng đất mà cịn có
liên quan đến quyền sở hữu nhà và đặc biệt là quyền sử dụng đất cũng hết sức

gh

tn

to

quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất thì các tranh chấp

p

ie

đa dạng và phong phú.

d
oa
nl
w

do

Trong thực tế hiện nay, có nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực hiện

tốt công việc quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó
cịn khơng ít địa phương, đơn vị, và một bộ phận cá nhân thực hiện chức năng

a
lu

quản lý còn lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu của xã hội. Do vậy,

a
nv

trong quá trình sử dụng đất cịn xảy ra q trình khiếu nại, tố cáo về đất đai

u
nf

ll

giữa các chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất

m

oi

sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền,

tz

a
nh

không thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất… Chính vì vậy, để chấn
chỉnh việc quản lý nhà nước về đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định

z
om

l.c
ai

gm

@


2

của pháp luật để từ đó tạo điều kiện ổn định tình hình chính trị, kinh tế, xã hội
thì cơng tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải quyết các khiếu
nại, tố cáo đất là việc làm hết sức cần thiết.
Phường Quang Vinh là một phường trực thuộc thành phố Thái Nguyên,
cách trung tâm thành phố 4 km. Trong những năm qua công tác quản lý nhà
nước về đất đai của phường đã góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã
hội của phường Quang Vinh nói riêng và của thành phố Thái Nguyên nói
chung. Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước về đất đai cịn tồn tại nhiều khó
khăn vướng mắc. Đặc biệt là các vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai luôn là vấn đề
nhạy cảm và phức tạp gây mất ổn định chính trị, ảnh hưởng tới sự phát triển
đời sống xã hội. Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong
công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền
lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và

lu
an

sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt

n

va

được. Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất

tn

to

đai một cách hiệu quả nhất.

gh

Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn, được sự nhất trí của Ban giám

p

ie

hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học

do

d
oa
nl
w

Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp của cô giáo
PGS.T.s Nguyễn Khắc Thái Sơn– giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, em

a
lu

đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp,

a
nv

khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn Phường

oi

*Mục tiêu chung

m

1.2. Mục tiêu nghiên cứu

ll

u
nf

Quang Vinh-thành phố Thái Nguyên”.

a
nh

Tìm hiểu và đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về

tz

z

đất đai của phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên- tỉnh Thái Nguyên

om

l.c

ai

gm

@


3

giai đoạn 2014 – 2016. Đề xuất những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế
của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Quang Vinh trong thời gian tới.
*Mục tiêu cụ thể
1-Tìm hiểu tình hình cơ bản của phường Quang Vinh.
2-Đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp,khiếu nại,tố cáo về đất đại
tại phường Quang Vinh.
3-Đánh giá kết quả được giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất
đai trên địa bàn phường Quang Vinh.
4-Nêu được một số vụ điển hình về tranh chấp,khiếu nại,tố cáo về đất đai.
5- Chỉ ra nguyên nhân phát sinh tranh chấp,khiếu nại,tố cáo chỉ ra khó
khăn trong giải quyết tranh chấ,khiếu nại,tố cáo đất đai.
6-Đề ra được giải pháp khắc phục khó khăn tồn tại trong giải quyết

lu
an

tranh chấp,khiếu nại,tố cáo đất đai.

n

va

1.3. Ý nghĩa của đề tài

tn

to

- Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng

gh

kiến thức đã học vào thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp và có cơ

p

ie

hội tìm hiểu thêm những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai nói

do

d
oa
nl
w

chung và cơng tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác giải quyết

a
lu

tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai nói riêng. Góp phần nâng cao hiệu

a
nv

quả công tác thanh tra và giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai theo

u
nf

đúng pháp luật phục vụ việc quản lý và sử dụng đất đai hợp lý trên địa bàn

ll

phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên.

oi

m

tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@


4

PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài
Ngay từ ngày dành độc lập năm 1945, Đảng và Nhà nước ta đã quan
tâm ngay tới việc quản lý và sử dụng các loại đất. Với sự ra đời của Luật cải
cách ruộng đất năm 1953, Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật đất đai
2003 và gần đây nhất là luật đất đai 2013. Cùng với sự thay đổi liên tục nhằm
hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai để phát triển, đổi mới đất nước và
phù hợp với tình hình thực tế về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị nên đã phát
sinh ra nhiều mâu thuẫn trong quan hệ đất đai. Các mâu thuẫn đó thể hiện
thông qua các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

an

lu

Sau 10 năm thi hành Luật Đất đai 2003 thì quy định của Luật đã bộc lộ

n

va

nhiều vướng mắc, bất cập như UBND là cơ quan hành chính nhà nước nhưng
kê của các cơ quan nhà nước thì hàng năm có khoảng 70% đơn thư khiếu nại,

gh

tn

to

lại phải đồng thời làm nhiệm vụ của cơ quan giải quyết tranh chấp (theo thống

p

ie

khiếu kiện đến UBND là các vụ việc liên quan đến đất đai). Bên cạnh đó, việc

d
oa
nl
w

do

trao thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai cho UBND vừa là cơ quan quản
lý, vừa thực hiện giải quyết tranh chấp sẽ dễ dẫn đến tình trạng thiếu khách
quan, cơng bằng trong q trình giải quyết, đặc biệt trong trường hợp tranh

a
lu

chấp có liên quan từ các quyết định hành chính của cơ quan hành chính. Hoặc

a
nv

việc giải quyết tại UBND không được tiến hành theo một quy trình tố tụng và

u
nf

ll

đánh giá chứng cứ một cách tồn diện như việc giải quyết tại Tòa án, dẫn đến

m

oi

kết quả giải quyết thiếu tính thuyết phục. Ở một số địa phương tình hình tranh

tz

a
nh

chấp đất đai diễn ra gay gắt, phức tạp, nhiều nơi đã trở thành điểm nóng như

vụ cưỡng chế ở thành phố Hải Phòng và mới đây nhất là vụ nổ súng ở tỉnh

z
om

l.c
ai

gm

@


5

Thái Bình hay vụ dùng bom xăng tấn cơng đồn cưỡng chế ở Bắc Giang như
là minh chứng cho việc tranh chấp, khiếu nại. Nhiều trường hợp giải quyết
các vụ tranh chấp đã trở thành điểm nóng nhưng các bên không đồng ý.
Từ những bất cập, hạn chế của luật đất đai 2003. Ngày 29/11/2013,
Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 đã thông qua Luật Đất đai năm 2013 và có
hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014, đã mở rộng hơn nữa quyền của công dân
trong việc yêu cầu các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết các tranh
chấp liên quan đến đất đai, khi các bên sử dụng đất mâu thuẫn, không thống
nhất với nhau trong quá trình sử dụng đất. Luâ ̣t Đất đai năm 2013 cũng quy
đinh
̣ theo hướng tăng cường hơn sự theo dõi, giám sát, đánh giá của Quốc hội,
Hội đồng nhân dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành
viên của Mặt trận và nhân dân về việc quản lý và sử dụng đất đai, giám sát,
thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp

lu
an

luật về đất đai.

n

va

Để tăng cường trách nhiệm trong cơng tác hịa giải các tranh chấp về

tn

to

đất đai, Luật mới đã quy định rõ Chủ tịch UBND cấp xã,phường có trách

gh

nhiệm tổ chức việc hịa giải tranh chấp đất đai tại địa phương mình. Thời hạn

p

ie

hịa giải được nâng lên thành 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải

do

d

oa
nl
w

quyết tranh chấp đất đai (tăng 15 ngày so với luật cũ) [9].
Mặc dù luật đất đai 2013 ra đời đã khắc phục, giải quyết được những tồn

a
lu

tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003.Song tính

a
nv

phức tạp của tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai vẫn cịn kéo dài khơng chỉ

u
nf

bắt nguồn từ những xung đột gay gắt về lợi ích kinh tế,của sự quản lý bất hợp lý

ll

của cơ quan công quyền và thiếu đồng bộ của hệ thống chính sách pháp luật đất

m

oi

đai mà cịn do nhiều ngun nhân có tính lịch sử trong quản lý và sử dụng đất

a
nh

đai qua các thời kỳ. Số lượng công dân đến khiếu nại trực tiếp tại phịng tiếp

tz

z

cơng dân của các địa phương, các cơ quan vẫn còn nhiều, nội dung đơn tập

om

l.c
ai

gm

@


6

trung nhiều vào các các vấn đề lấn chiếm đất, đòi lại đất, ranh giới đất, về quyền
sử dụng đất… Tình hình trên nếu khơng được xử lý kịp thời sẽ rất phức tạp, gây
tâm lý hoang mang, thiếu tin tưởng vào chính quyền, ảnh hưởng đến quyền, lợi
ích hợp pháp của người sử dụng đất và lợi ích quốc gia.
2.1.2. Một số căn cứ pháp lý về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về

đất đai
- Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003
- Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013
- Luật khiếu nại năm 2011
- Luật tố cáo năm 2011
- Luật thanh tra năm 2011
- Luật tiếp công dân năm 2013 ngày 25/11/2013
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành

lu
an

luật Đất đai 2003 của Chính phủ;

n

va

- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử

tn

to

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

gh

- Nghị định số 136/2006/NĐ- CP ngày 14/01/2006 của Chính phủ quy

p

ie

định về chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo

do

d
oa
nl
w

và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo
- Nghị định 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành

a
lu

một số điều của luật đất đai 2013 của Chính phủ;

a
nv

- Nghị định số 75/2012/NĐ- CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy

u
nf

định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại;

ll

- Nghị định số 76/2012/NĐ- CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy

m

oi

định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Tố cáo;

a
nh

- Nghị định 84/2007/ NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về quy

tz

z

định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,

om

l.c
ai

gm

@

7

thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định số 47/2014NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định 69 năm 2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy
định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất,thu hồi đất, bồi thường,hỗ trợ và tái
định cư;
- Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử
phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về quy
định chi tiết một số điều của Luật đất đai năm 2013
-Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về quy
định về giá đất

lu
an

- Thông tư 06/2013/TT-TTCP ngày 30/09/2013 Quy định quy trình giải

n

va

quyết tố cáo;

tn

to

- Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Quy định quy trình
- Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 của Thủ tướng Chính

p

ie

gh

giải quyết khiếu nại hành chính;

do

d
oa
nl
w

phủ về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ
quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo;

a
lu

- Quyết định số 114/QĐ- BTP của Bộ Tư Pháp ngày 08/06/2010 về

a

nv

việc hướng dẫn chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân,

u
nf

xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo;

ll

- Thông tư liên tịch số 10/2011/TTLT-BTP-TTCP của Bộ Tư pháp và

m

oi

Thanh tra chính phủ ngày 6/6/2011 về hướng dẫn thực hiện trợ giúp pháp lý

a
nh

trong việc khiếu nại quyết định hành chính. hành vi hành chính;

tz
z
om

l.c
ai

gm

@


8

- Thông tư số 07/2011/TT- TTCP ngày 28/7/2011 của Thanh tra chính
phủ về hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân
- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường về hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật
Đất đai 2003
- Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 của Thanh tra Chính
phủ về việc quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,tố cáo,đơn phản ánh,đơn kiến
nghị liên quan đến khiếu nại,tố cáo
- Thông tư số 06/2013/TT-TCCP ngày 30/09/2013 quy định quy trình giải
quyết tố cáo
2.1.3. Các văn bản của UBND tỉnh Thái Nguyên
- Nghị quyết số 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 của Hội đồng nhân

lu
an

dân tỉnh Thái Ngun V/v thơng qua chính sách bồi dưỡng,hỗ trợ tái định cư khi

n

va

Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

tn

to

-Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của Ủy ban nhân

gh

dân tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện bồi dưỡng hỗ trợ và tái định cư khi Nhà

p

ie

nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

do

d
oa
nl
w

-Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 15/03/2011 của Ủy ban nhân

dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền

a
lu

sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, Đăn kí biến động về

a
nv

sử dụng đất,sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

u
nf

-Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/02/2011 của Ủy ban nhân

ll

dân tỉnh về viên ban hành quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối

m

oi

với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

tz

a
nh
z

om

l.c
ai

gm

@


9

-Quyết định số 42/2011/QĐ-UBND ngày 26/08/2011 của UBND tunht
Thái Nguyên về việc bổ sung một số nội dung QĐ sô 06/2011/QĐ-UBND ngày
10/02/2011 xủa UBND tỉnh Thái Nguyên.
-Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 26/07/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái
Nguyên về việc tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả công tác tiếp
dân,xử lý đơn và giải quyết khiếu nại tố cáo
2.2. Khái quát những quy định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
đất đai.
2.2.1. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai
2.2.1.1. Khái niệm về tranh chấp đất đai
Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai [9].
2.2.1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

lu
an

Là hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết

n

va

các bất đồng trong quan hệ đất đai giữa tổ chức hộ gia đình và các cá nhân để

tn

to

tìm ra các giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm khôi phục lại các

gh

quyền sử dụng đất bị xâm hại đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với

p

ie

các hành vi, vi pháp pháp luật.

do

d
oa
nl
w

theo quy định của Luật đất đai năm 2003, thẩm quyền giải quyết tranh

chấp đất đai của tòa án chỉ giới hạn trong phạm vi các tranh chấp mà có

a
lu

đương sự có giấp chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại

a
nv

giấy tờ quy định các khoản 1,2 và 5 Điều 50. Đối với người dân,khi có tranh

u
nf

chấp về đất đai khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng hoặc các giấy tờ

ll

theo quy định thì cũng khơng có quyền lựa chọn cơ quan giải quyết nào khác

m

oi

ngoài UBND và cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường.Quy

a

nh

định này đã phần nào hạn chế quyền lựa chọn phương án giải quyết ranh chấp

tz

z

của người dân,vừa tăng áp lực lên các cơ quan hành chính nhà nước.

om

l.c
ai

gm

@


10

- Những hạn chế trên đã được khắc phục bằng những quy định tại Luật
đất đai năm 2013 tại khoản 1 Điều 203 – Luật đất đai 2013 thì tranh chấp đất
đai có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một số trong các loại giấy tờ
quy định tại Điều 100 của luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền trên đất
thì do Tịa án nhân dân giải quyết.Các giấy tờ quy định tại điều 100 luật đất
đai năm 2013 vẫn giữ nguyên nội dung các quy định tại khoản 1,2 và khoản 5
điều 50 Luật đất đai 2003 và có sự bổ sung thêm một số trường hợp đó là:
- Các loại giấy tờ khác được xác lập trướcc ngày 5 tháng 10 năm 1993

theo quy định của Chính phủ
-Giấy tờ được nhà nước giao đất,cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm
1993 đến nay Luật này có hiệu lực thi hành
- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có cơng trình là đình, đền,miếu
mả từ đường ,nhà thờ, đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 của

lu
an

Luật này

n

va

- Tại khoản 2 Điều 203 quy định : Tranh chấp đất đai mà đương sự

tn

to

khơng có Giấy chứng nhận hoặc khơng có một trong các loại giấy tờ quy định

gh

tại Điều 100 của Luật này thì đương sự chỉ được lựa chọn một trong hai đình

p

ie

thức gải quyết tranh chấp đất đai là nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại

do

d
oa
nl
w

Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại Tịa án nhân dân có
thẩm quyền theo quy định của phấp luật về tố tụng dân sự

a
lu

- Ngoài ra, tại khoản 3 Điều 203 Luật đất đai 2013quy định ; Trong

a
nv

trường hợp đương sự lựa chọn giải quyết tranh chấp tại UBND cấp có thẩm

u
nf

quyền thì việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện như sau:

ll

- Trường hợp đương sự lựa chọn giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân

m

oi

dân cấp có thẩm quyền thì việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện

tz

a
nh

như sau:

z
om

l.c
ai

gm

@


11

+ Trường hợp tranh chấp giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư
với nhau thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; nếu không đồng

ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật
về tố tụng hành chính;
+ Trường hợp tranh chấp mà một bên tranh chấp là tổ chức, cơ sở tơn
giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngồi thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; nếu không đồng
ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện tại Tòa án nhân dân theo quy định của
pháp luật về tố tụng hành chính;
-Điều 2014 quy định : Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ
liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại,khởi kiện quyết định hành chính

lu
an

hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai. Trình tự,thủ tục giải quyết khiếu nại

n

va

quyết định hành chính,hầnh i về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật

tn

to

về khiếu nại.Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính về đất
- Như vậy so với quy định tại Luật đât đai năm 2003 thì thẩm quyền

p

ie

gh

đai thực hiện theo quy định của phấp luật về tố tụng hành chính

do

d
oa
nl
w

giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án theo Luật đất đai 2013 được mở rộng
hơn nhiều,tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong giải quyết tranh chaaso

a
lu

đất đai,giảm áp lực cho cơ quan nhà nước và góp phần hạn chế tình trạng

a
nv

khiếu nại,tố cáo kéo dài trong lĩnh vực quản lý đất đai,tuy nhiên điều này

u
nf

cũng đặt ra trách nhiệm nặng nề,đòi hỏi sự cố gắng cao độ của tồn ngành

ll

TAND nhằm hồn thành trọng trách được giao.[9]

m

oi

2.2.1.3. Trình tự giải quyết tranh chấp về đất đai

a
nh

* Hòa giải tranh chấp đất đai

tz
z
om

l.c
ai

gm

@

12

Trong họat động giải quyết tranh chấp đất đai thì hịa giải là cơng việc
bắt buộc và là bước khởi đầu của cơng việc giải quyết tranh chấp đất đai.Hịa
giải tranh chấp đất đai được quy định tại Điều 135 Luật đất đai 2003 và được
quy định tại Điều 159 Nghị định 185 ngày 29 tháng 10 năm 2004 nếu hịa giải
khơng thành thì mới giải quyết theo quy định của pháp luật ( Nguyễn Thị
Lợi,2005)
* Các giấy tờ về đất đai được quy định tại khoản 1,2,5 zđiều 50 Luật
đất đai gồm:
- Những giấy tờ về quyền dử dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ
quan có thẩm quyền cấp trong q trình thực hiện chính sách đất đai của nhà
nước Việ Nam dân chủ cộng hịa,Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa
miền Nam Việt Nam và nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
GCNQSDĐ tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc

lu
an

có tên trong sổ đăng kí ruộng đất, sổ địa chính;

n

va

Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn

tn

to

liền với đất,giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất

gh

Giấy tờ về chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền

p

ie

với đất trước ngày 15/10/1993, nay dduocj UBND các xã xác định là đã sử

do

d
oa
nl
w

dụng trước ngày 15/10/1993;
Giấy tờ thanh lý hóa giá nhà ở gắn liền trên đấ theo quy định của pháp luật

a
lu

Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng

a
nv

Giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên

u
nf

quan nhưng đến ngày Luật đất đai có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục

ll

chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật được UBND cấp xã

m

oi

xác nhận là đất khơng có tranh chấp

tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@


13

Bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân,quyết định thi hành án của
cơ quan thi hành án,quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đã được thi hành.( Luật đất đai,2003).
* Giải quyết đất đai liên quan tới địa giới hành chính
1.Tranh chấp đất đai liên quan tới địa giới hành chính giữa các đơn vị
hành chính do UBND các đơn vị đo cùng phối hợp giải quyết.trường hợp
khong đạt được sự nhất trí hoặc việc giải quyết làm thay đổi địa giới hành
chính thì thẩm quyền giải quyết được quy định như sau
- Trong trường hợp tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính
Tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương thì do Quốc hội quyết định.
- Trong trường hợp tranh chấp liên quan tới địa giới hành chính
huyện,quận, thị xã, phường, thị trấn thì do Chính phủ quyết định
2 Bộ Tài nguyên và Môi trường,cơ quan quản lý đất đai của tỉnh,thành

lu
an

phố trực thuộc Trung ương,huyện,quận ,thị xã,thành phố trực thuộc tỉnh có

n

va

trách nhiệm cung cấp các tài liệu cần thiết và phối họp với cơ quan nhà nước

tn

to

có thẩm quyền để giải quyết về các tranh chấp đất đai liên quan tới địa giới
* Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên

p

ie

gh

hành chính

do

d
oa
nl
w

tranh chấp khơng có giấy tờ về quyền sử dụng :
1 Chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất đo các bên tranh

a
lu

chấp đưa ra

a
nv

2 Ý kiến của hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai của xã,

u
nf

phường,thị trấn thành lập gồm có:

ll

- Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND cấp xã,phường làm chủ tịch hội đồng

m

oi

- Đại diện của Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã,phường,thị trấn

a
nh

- Tổ trưởng tổ dân phố đối với các khu vực đơ thị,trưởng thơn bản,ấp,

tz
z

bn,sóc đối với khu vực nông thôn

om

l.c
ai

gm

@


14

- Đại diện một số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã,phường,thị trấn biết
rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất cuat thửa đất đó
- Cán bộ địa chính,cán bộ tư pháp, phường,xã, thị trấn
3 .Thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấp đang sử dụng ngồi diện
tích đất đang có tranh chấp và bình quân diện tích cho một nhân khẩu tai địa
phương
4. Sự phù hợp của hiện trạng sử dụng thửa đất đang có tranh chấp với
quy hoạch sử dụng đất chi tiết đã được xét duyệt.
5. Chính sách ưu đãi người có công của nhà nước.
6. Quy định của phấp luật về giao đất cho thuê đất
Đối với đơn, hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND
quận,huyện: Nếu nơi đây chưa ban hành quyết định giải quyết tranh chấp đất
đai thì tiếp tục thụ lý, giải quyết theo quy định nêu trên . Trong trường hợp đã

lu
an

giải quyết nhưng chưa ban hành, quyết định giải quyết khiếu nại thì điều

n

va

chỉnh lại thời hiệu và hướng dẫn đương sự gửi đơn theo trình tự nêu trên.

tn

to

Đối với đơn, hồ sơ do Sở Tài nguyên và Môi trường đàn thụ lý mà

gh

UBND thành phố đã ban hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai thì Sở

p

ie

Tài ngun và Mơi trường báo cáo ,đề xuất và dự thảo quyết định giải quyết

do

d
oa
nl
w

tranh chấp ( Luật đất đai,2003)
Quá trình giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện qua các bước sau:

a
lu

Bước 1: Nghiên cứu hồ sơ của các bên có tranh chấp;

u
nf

liên quan;

a
nv

Bước 2: Tổ chức điều tra. thu thập các thông tin. tài liệu. số liệu. bản đồ

ll

Bước 3: Tổ chức Hội nghị giải quyết tranh chấp đất đai;

m

oi

Bước 4: Ban hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai;

a
nh

Bước 5: Tổ chức thực hiện Quyết định giải quyết tranh chấp.

tz
z
om

l.c
ai

gm

@


15

2.2.2. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết khiếu nại về đất đai
2.2.2.1. Khái niệm về khiếu nại đất đai
Là việc công dân, cơ quan, tổ chức yêu cầu các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền bảo vệ hoặc khơi phục quyền, lợi ích của mình do những quyết định hành
chính hoặc những hành vi hành chính trong lĩnh vực đất đai gây ra [7].
2.2.2.2. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong khiếu nại
Người khiếu nại có các quyền và nghĩa vụ:
Theo điều 12,13 của luật Khiếu nại, tố cáo năm 2011 quy định:
- Người khiếu nại có các quyền sau đây:
Tự mình khiếu nại hoặc thông qua người đại diện hợp pháp;
Nhờ luật sư tư vấn về pháp luật hoặc ủy quyền cho luật sư khiếu nại để
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Người khiếu nại là người được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp

lu
an

luật thì được nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn về pháp luật hoặc ủy quyền cho

n

va

trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình;

tn

to

Tham gia đối thoại hoặc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham
Được biết, đọc, sao chụp, sao chép, tài liệu, chứng cứ do người giải

p

ie

gh

gia đối thoại;

do

d

oa
nl
w

quyết khiếu nại thu thập để giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí
mật nhà nước;

a
lu

Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan đang lưu giữ, quản lý

a
nv

thơng tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu

ll
m

thuộc bí mật nhà nước;

u
nf

đó cho mình để giao nộp cho người giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu

oi

Được yêu cầu người giải quyết khiếu nại áp dụng các biện pháp khẩn

a
nh

cấp để ngăn chặn hậu quả có thể xảy ra do việc thi hành quyết định hành

tz
z

chính bị khiếu nại;

om

l.c
ai

gm

@


16

Đưa ra chứng cứ về việc khiếu nại và giải trình ý kiến của mình về
chứng cứ đó;
Nhận văn bản trả lời về việc thụ lý giải quyết khiếu nại, nhận quyết
định giải quyết khiếu nại;
Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm; được bồi
thường thiệt hại theo quy định của pháp luật;
Khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tồ án theo quy

định của Luật tố tụng hành chính;
Rút khiếu nại [7].
- Người khiếu nại có các nghĩa vụ sau đây:
Khiếu nại đến đúng người có thẩm quyền giải quyết;
Trình bày trung thực sự việc, đưa ra chứng cứ về tính đúng đắn, hợp lý
của việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải quyết

lu
an

khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung trình bày và việc cung

n

va

cấp thơng tin, tài liệu đó;

tn

to

Chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu

gh

nại trong thời gian khiếu nại, trừ trường hợp quyết định, hành vi đó bị tạm

p

ie

đình chỉ thi hành theo quy định pháp luật;

do

d
oa
nl
w

Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực

pháp luật.

a
nv

của pháp luật [7].

a
lu

Người khiếu nại thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định

u
nf

Quyền, nghĩa vụ của người bị khiếu nại

ll

- Người bị khiếu nại có các quyền sau đây:

m

oi

Đưa ra chứng cứ về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành
chính bị khiếu nại;

tz

a
nh

z
om

l.c
ai

gm

@


17

Được biết, đọc, sao chụp, sao chép các tài liệu, chứng cứ do người giải

quyết khiếu nại thu thập để giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí
mật nhà nước;
Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan đang lưu giữ, quản lý
thơng tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu
đó cho mình để giao cho người giải quyết khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu
thuộc bí mật nhà nước;
Nhận quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. [7].
- Người bị khiếu nại có các nghĩa vụ sau đây:
Tham gia đối thoại hoặc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham
gia đối thoại;
Chấp hành quyết định xác minh nội dung khiếu nại của cơ quan, đơn
vị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại;

lu
an

Cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình

n

va

về tính hợp pháp, đúng đắn của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị

tn

to

khiếu nại;

gh

Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực

p

ie

pháp luật;

do

d
oa
nl
w

Sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành

chính bị khiếu nại;

a
lu

Bồi thường, bồi hồn thiệt hại do quyết định hành chính, hành vi hành

a
nv

chính trái pháp luật của mình gây ra theo quy định của pháp luật về trách

u
nf

nhiệm bồi thường của Nhà nước.

ll

Người bị khiếu nại thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định

oi

m

của pháp luật. [7].

tz

a
nh
z
om

l.c
ai

gm

@