Các tình huống hỏi đáp tại buổi hội thảo về đấu thầu

CÁC TÌNH HUỐNG GIẢI ĐÁP
TẠI BUỔI HỘI THẢO VỀ ĐẤU THẦU
14h chiều Chủ Nhật 13/06/2021

Trình bày: Ths. Hồng Cương
Trưởng phịng Chính sách đấu thầu, Cục quản lý đấu thầu,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư

www.gxd.vn


Câu hỏi do bạn Hoàng Ngọc Lâm gửi tới:

1.Sau khi có thơng báo trúng thầu, nhưng vì lý do nào
đó Bên mời thầu quên không đăng tải thông báo
trúng thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì
Bên mời thầu bị xử lý sai phạm thế nào?

2.Trong thời gian chuẩn bị E-HSDT, nhà thầu gửi văn
bản đề nghị làm rõ E-HSMT trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia, nhưng đến thời điểm đóng thầu, nhà
thầu vẫn chưa nhận được trả lời làm rõ E-HSMT, lúc
này nhà thầu phải làm thế nào? Bên mời thầu có bị xỷ
lý sau phạm không?
2

www.gxd.vn


3. Nhiều bên mời thầu, sau khi đánh giá HSMT xong,
nhà thầu đạt toàn bộ về năng lực, về biện pháp tổ

chức thi công, tuy nhiên bên mời thầu yêu cầu nhà
thầu phải mang toàn bộ bản gốc Hồ sơ dự thầu để
bên mời thầu kiểm tra, việc yêu cầu này có hợp lý
khơng? Khi nhiều loại giấy tờ, hồ sơ không thuộc sở
hữu của nhà thầu.

4. Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải cung cấp
xác nhận không nợ thuế của cơ quan thuế, xác nhận
không nợ BHXH với cơ quan bảo hiểm xã hội, xin hỏi
bên mời thầu yêu cầu như vậy có đúng với pháp luật
về đấu thầu không?
3
www.gxd.vn


5. Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải cung cấp
giấy phép được khai thác đất, đá của nhà cung cấp
vật tư đưa vào xây lắp cho gói thầu, xin hỏi bên mời
thầu yêu cầu như vậy có đúng với pháp luật về đấu
thầu không?

6. Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải có nhân sự
là số lượng lớn công nhân kỹ thuật được đào tạo bởi
các trường được cấp phép, xin hỏi bên mời thầu yêu
cầu công nhân kỹ thuật như vậy có đúng với pháp
luật về đấu thầu không?
4
www.gxd.vn

7.Hồ sơ mời thầu yêu cầu phải có biên bản khảo sát
hiện trường gói thầu và phải được xác nhận của Chủ
đầu tư, xin hỏi bên mời thầu yêu cầu như vậy có
đúng với pháp luật về đấu thầu khơng?

8.Hồ sơ mời thầu yêu cầu phải cung cấp giấy xác
nhận của chính quyền địa phương về việc có bãi đổ
thải hợp pháp để phục vụ việc đổ thải cho công trình.
Xin hỏi bên mời thầu u cầu như vậy có đúng với
pháp luật về đấu thầu không?

5
www.gxd.vn


9. Khi đánh giá Hồ sơ dự thầu, bên mời thầu yêu cầu
nhà thầu phải cung cấp bổ sung Đăng kiểm xe ô tô,
kiểm định với các máy xây dựng (Lu, xúc, ủi, máy rải,
vận thăng…). Xin hỏi bên mời thầu yêu cầu như vậy
có đúng với pháp luật về đấu thầu không?

10.Việc đi mua Hồ sơ mời thầu đối với hình thức đấu
thầu khơng qua mạng, hiện nay nhà thầu rất khó tiếp
cận với Bên mời thầu để mua Hồ sơ mời thầu, tại
sao Bộ KHĐT không yêu cầu Bên mời thầu phải
cung cấp số tài khoản của Bên mời thầu trong HSMT
để nhà thầu có nhu cầu tham dự sẽ chuyển khoản
cho bên mời thầu bằng đúng số tiền BMT bán
HSMT?
6

www.gxd.vn


11.Trong quá trình đánh giá HSDT, bên mời thầu đã
làm văn bản gửi các đơn vị có tên trong HSDT, như
các chủ đầu tư đã ký Hợp đồng với nhà thầu, các
đơn vị cho nhà thầu thuê thiết bị máy móc. xin hỏi
bên mời thầu làm như vậy có đúng với pháp luật về
đấu thầu không?

12. Khi giá trị dự thầu bằng số và bằng chữ ở đơn dự
thầu không khớp nhau, thì bên mời thầu đánh giá
HSDT phải lấy giá trị bằng số hay bằng chữ để đánh
giá về giá dự thầu?

7
www.gxd.vn


13. Trường hợp chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu
vi phạm hợp đồng thì khối lượng cơng việc cịn lại có
phải hình thành gói thầu mới để tổ chức lựa chọn nhà
thầu hay khơng? Hình thức lựa chọn nhà thầu nào sẽ
được áp dụng?

14. Hai nhà thầu tham dự một gói thầu có chung giám
đốc có vi phạm pháp luật?

8
www.gxd.vn

15. Gói thầu có giá 20 tỷ đồng, theo hình thức đấu
thầu rộng rãi 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ, phạm vi thực
hiện gồm cung cấp thiết bị lắp đặt và đấu nối chiếu
sáng. Trong đó, phần cung cấp thiết bị là 19 tỷ
đồng, phần lắp đặt 1 tỷ đồng. Chủ đầu tư lập hồ sơ
mời thầu theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT
(mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa) có bổ
sung các yêu cầu và phần tiêu chuẩn đánh giá về
năng lực lắp đặt. Nhưng đơn vị tư vấn lại khơng
đồng ý quan điểm và có ý kiến phải lập hồ sơ mời
thầu theo mẫu Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT
(mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp) mới đúng. Vậy khi
lập hồ sơ mời thầu gói thầu trên áp dụng theo
Thông tư nào là đúng?
9
www.gxd.vn


16. Bên em được giao làm chủ đầu tư dự án xây
dựng dân dụng, cũng là bên mời thầu luôn. Hiện tại
đang lựa chọn nhà thầu xây lắp để thi cơng cơng
trình, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng
rãi qua mạng. Bên mời thầu đã đăng tải đầy đủ các
thông tin cũng như yêu cầu trên form của hệ thống,
đầy đủ các thủ tục. Tuy nhiên, đến thời điểm đóng
thầu ko nhà thầu nào tham dự. Với lý do như thế
nào không rõ (điều kiện cũng thuận lợi chứ khơng
phải vùng q xa q sâu: gói thầu khoảng 5 tỷ, dự

án ở cách tp Điện Biên khoảng 10km). Bên em đã
tiếp tục đăng tải lại 1 lần nữa cũng vẫn ko có nhà
thầu nào tham dự. Vậy xin hỏi: trong trường hợp
này phải xử lý tình huống thế nào?
10
www.gxd.vn


2. Bạn Lương Văn Nghị có câu hỏi về Kiến nghị
trong đấu thầu
Việc kiến nghị thường diễn ra tại thời điểm sau khi có kết quả lựa
chọn nhà thầu, khi mà Nhà thầu bị đánh trượt bởi những lý do thiếu
thuyết phục của Bên mời thầu. Đối với những trường hợp như vậy
Nhà thầu thường có kiến nghị đến Chủ đầu tư, Bên mời thầu. Tuy
nhiên, Chủ đầu tư thường khơng có câu trả lời, hoặc trả lời thiếu
thuyết phục và Nhà thầu muốn kiến nghị tiếp lên Tổ tư vấn, người có
thẩm quyền.
Tuy nhiên, nhiều HSMT khơng có thơng tin của Tổ tư vấn, của Cơ
quan có thẩm quyền. Câu hỏi:
1/ Vậy trong trường hợp này Nhà thầu phải gửi kiến nghị của mình
tiếp tục như thế nào, cho Cơ quan nào?
2/ Nhà thầu có thể gửi kiến nghị của mình cho Báo đấu thầu,
hoặc Cục quản lý các hoạt động đấu thầu để được không? Gửi thế
nào để có thế nào để có thể bảo vệ quyền lợi của mình một cách có
hiệu quả?
3/ Các Chủ đầu tư, Bên mời thầu đa số đều muốn bảo vệ nhà
thầu ruột của mình, vậy ngồi việc chuẩn bị Hồ sơ của mình thật tốt,
giá cạnh tranh, Nhà thầu cần phải làm gì để bảo vệ
11 quyền lợi của
mình, để hoạt động đấu thầu cơng bằng, minh bạch, ko có thiên vị?

www.gxd.vn


3. Bạn Trần Văn Sách hỏi về đấu thầu gói thầu
cơng trình đặc thù

Đối với cơng trình đặc thù theo Nghị định số 161/2016/
NĐ-CP của Chính phủ, gói thầu xây lắp trên 5 tỷ có
phải tổ chức đấu thầu khơng ?

12
www.gxd.vn


4. Bạn Nguyễn Quỳnh Lan hỏi về yêu cầu giấy
kiểm định cột bê tông

Đối với các loại vật tư không thơng dụng và chỉ có một
vài đơn vị sản xuất (ví dụ cột bê tơng của VNPT) có
được u cầu giấy kiểm định cột bê tơng trong gói
thầu thi cơng xây lắp khơng ? Vì gói thầu thời gian thi
cơng ngắn không đủ thời gian đi đúc cột (thời gian
đúc cột tối thiếu 28 ngày theo đúng quy định) và nội
dung dự tốn là cung cấp cột bê tơng chứ khơng có
nội dung sản xuất cột bê tơng ?

13
www.gxd.vn

5. Bạn Phan Phú Phong hỏi về cơ chế nào cho
các mặt hàng đặc thù
Bên tôi đang thực hiện Tư vấn đấu thầu cho Tổng cơng ty nơng
nghiệp Sài Gịn TNHH MTV, vốn nhà nước. Một số mặt hàng như
nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, đặc biệt một số nguyên liêu chính sản
xuất thức ăn chăn ni mà cơng ty sử dụng có rất nhiều loại như bắp
hạt, bã nành, bột xương thịt, xác dừa, vitamine E, … giá cả biến động
nhanh, phụ thuộc vào nhiều yếu tố trên thị trường, 1 tháng sử dụng
đến 1000-2000 tấn tùy loại.
Ví dụ giá bắp hạt 20/05/2021 là 5.600 đồng, đến 10/06/2021 là
6.700 đồng. Từ lúc phê duyệt kế hoạch đến lúc thực hiện hợp đồng
giá cả chênh lệch. Số lượng nhà thầu tham dự thầu rất ít, có gói thầu
khơng có nhà thầu tham dự vì giá phê duyệt so với giá lúc tham dự
chênh lệch cao (thường tăng), tổ chức đấu đi đấu lại nhiều lần, mất
nhiều thời gian, gián đoạn sản xuất kinh doanh. Trong khi đó việc mua
sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh cần ổn định.
Trước đây các các nhà thầu chỉ báo giá, xét thấy phù hợp ký hợp
đồng, bên cạnh đó cũng thực hiện báo giá ký hợp đồng với nguồn ra
sản phẩm. như vậy đảm bảo được nhanh chóng. khi thực hiện đấu
thầu làm chậm trễ sản xuất và giá cả thực hiện các hợp đồng đầu ra
14 thù này?
không đảm bảo. Vậy có cơ chế nào cho các mặt hàng đặc
www.gxd.vn


6. Bạn Hồ Duy Nghĩa hỏi về thư giảm giá

Thư giảm giá trong đấu thầu như thế nào là hợp lệ ?

15

www.gxd.vn


7. Bạn Hà Trường Minh hỏi về điều chỉnh hình
thức hợp đồng trước khi tổ chức lựa chọn nhà
thầu

Gói thầu thi công xây lắp được phê duyệt theo kế hoạch lựa chọn nhà
thầu với hình thức hợp đồng đơn giá cố định; thời gian thực hiện HĐ là
2 năm, tại thời điểm chuẩn bị đấu thầu lựa chọn nhà thầu thì có biến
động về giá vật liệu tăng cao dẫn đến giá gói thầu tăng (đột biến) trường
hợp này CĐT có thể phê duyệt lại dự tốn gói thầu hoặc vẫn tổ chức lựa
chọn nhà thầu theo giá gói thầu đã được phê duyệt và xử lý tình huống
theo khoản 7,8 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP. Tơi muốn hỏi trong
tình huống này, trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu thì CĐT có nên đề
xuất lên cấp có thẩm quyền để điều chỉnh hình thức hợp đồng từ “đơn
giá cố định” sang hình thức “đơn giá điều chỉnh khơng” vì thời gian thi
cơng dài thì giá cả vật liệu tại thời điểm thực hiện có thể sẽ bình ổn thì
việc ký theo đơn giá cố định tại thời điểm giá tăng cao thì có phải là hợp
lý, rất mong nhận được những phân tích của chuyên gia về vấn đề này

16
www.gxd.vn


8. Bạn Hà Trường Minh hỏi về việc gia hạn thời gian
đánh giá lựa chọn nhà thầu do thực hiện thủ tục điều
chỉnh bổ sung gói thầu có đúng theo quy định khơng
Gói thầu cung cấp lắp đặt thiết bị thuộc dự án đầu tư xây dựng, được phê
duyệt với hình thức LCNT là đấu thầu rộng rãi, một giai đoạn, một túi hồ

sơ; giá gói thầu là 10 tỷ;
- Bên mời thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, đã đóng thầu và đang
trong giai đoạn đánh giá HSDT; thời điểm này Bên mời thầu thực hiện thủ
tục điều chỉnh bổ sung gói thầu, trong thời gian thực hiện lập, thẩm định,
phê duyệt điều chỉnh này Bên mời thầu đã thực hiện gia hạn thời gian
đánh giá lựa chọn nhà thầu (3 lần, mỗi lần 2 tháng – có cho nhà thầu gia
hạn hiệu lực của HSDT), và sau khi điều chỉnh phê duyệt lại dự tốn gói
thầu là 12 tỷ, Bên mời thầu gửi các nhà thầu văn bản mời chào lại giá theo
các nội dung điều chỉnh (có kèm theo bảng khối lượng mời chào giá điều
chỉnh);
- Nhà thầu nộp lại Hồ sơ đề xuất chào giá điều chỉnh và Bên mời thầu
tiến hành đánh giá và lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng.
Tơi muốn hỏi tình huống này bên mời thầu thực hiện như thế có sai phạm
gì về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định khơng? Nếu sai
phạm thì là gì và cách xử lý, khắc phục ra sao?
17
www.gxd.vn


9. Bạn Hà Trường Minh hỏi trường hợp chỉ còn 01 nhà
thầu dù không thỏa mãn điều kiện áp dụng xử lý tình
huống thì mời chào lại và đàm phán về giá được khơng

Gói thầu thi cơng xây lắp được phê duyệt theo kế hoạch lựa chọn
nhà thầu với hình thức Chào hàng cạnh tranh; Có 3 nhà thầu tham
dự; Chỉ có 1 nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật tuy nhiên
giá dự thầu lại cao hơn giá gói thầu; Trường hợp này đúng theo
quy định thì được áp dụng Điểm a hoặc Điểm b Khoản 8 Điểu 117
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP để xử lý tình huống. Tôi muốn hỏi là
mặc dù không thỏa mãn điều kiện áp dụng cách xử lý theo Điểm c

Khoản 8 Điểu 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nhưng do chỉ còn
01 nhà thầu (khơng cịn yếu tố cạnh tranh), và tiến độ thực hiện dự
án cũng gấp nên để rút ngắn thủ tục thì có thể thay vì hủy thầu và
đấu thầu lại HOẶC cho nhà thầu này chào lại giá thì mời trực tiếp
nhà thầu này vào đàm phán về giá được không?
18
www.gxd.vn


Và các câu hỏi khác hoặc
những vướng mắc của bạn
sẽ được chuyên gia giải đáp
trong buổi hội thảo về Đấu
thầu
vào chiều Chủ nhật
13/6/2021
19
www.gxd.vn


Quà tặng tham gia Hội thảo là phần mềm Quản lý dự án
GXD ver 1.0 tra các quy trình đấu thầu, quy trình dự án,.

20
www.gxd.vn