1
bé m«n qu¶n lý tµi chÝnh c«ng - Häc viÖn tµi chÝnh
N¨m 2012
2
Tµi liÖu tham kh¶o
■
Gi¸o tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh c«ng, NXB Tµi chÝnh, 2010
■
Tµi chÝnh c«ng
!"##$
■
LuËt NSNN%&'(&"("##"
■
&&)("##)(*+,-./%01234+%
"5(&&("##)
■
&&'("##)(* + , - . /%0 1 2 3 4 + 67*
%&8(&&("##)
■
98("##)(* + , - . /%0 1 2 34 + :
-%""(#)("##)
■
&#)("##9(*+,-./%01234+; 6
!%"'(#)("##9
3
<3=02>?0/?@A
?@A
?@ABCD%E
?@A=FBGH;
4+I=
?@A/JK
&
"
L
8
$
'
Tªn ch+¬ngCh+¬ng
ch+¬ng tr×nh, néi dung m«n häc
4
I. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ TCC
II. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ QU¶N Lý
TCC
5
I. Những vấn
đề cơ bản
về Tcc
3
3
. Chức năng của tcc
. Chức năng của tcc
4.
4.
Các bộ phận cấu thành của TCC
Các bộ phận cấu thành của TCC
2.
2.
Đặc điểm của tcc
Đặc điểm của tcc
1.
1.
Khái niệm tcc
Khái niệm tcc
5.
5.
Vai trò của TCC
Vai trò của TCC
6
1. Kh¸i niÖm TCC
1.1. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA TCC
BM@FN=M-/ O
BM3GP Q!
BMRSG.<R%NT
BMIP--!GF; ?DU!
XUÊT HIÖN
KH¸I NIÖM
KH¸I NIÖM
TµI CHÝNH C¤NG
TµI CHÝNH C¤NG
7
1. Kh¸i niÖm TCC
1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG
THUËT NG÷ TµI CHÝNH
H>EK@BV>W0
!XT3@Y/J0
!X6@/ O
8
1. Kh¸i niÖm TCC
1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG
THUËT NG÷ C¤NG HAY C¤NG CéNG
!X
Z[<
\.=K1=!
;HK1=!
%G1-=0]K1=!
1-
NM!=Y/
K/XI!
4+TGH!P-BC
9
1. Kh¸i niÖm TCC
1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG
§ÆC TR¦NG CñA TµI CHÝNH C¤NG
Y/J0
! Z[ < Q ! Z[ < K
XI-BM@=1XO
[<
^V; KDU!
; ?!=Y
\.ERN_-Q; BM
RQ` E@VTO
\.=
H
4HK1=!>W
0XK;HQN
10
1. Kh¸i niÖm TCC
1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG
§ÆC TR¦NG CñA TµI CHÝNH C¤NG
;H
BMKa2/ 4
+ ; BM =BV K
-.
G@T
RNGZSM
1K @TG Ka Zb X. /J
- -! >E @ BMO
/ =BV =0
]>[ ^TQ“ ”
11
Kh¸i niÖm
Q@Z1K@TGZbX./J
0 ; BM >W Zb X. /%0
@VGGG; BMcBME@/%0
@ d GI G ; ? DU ! c;
%N@Z?Ge--M=BV1K d=H
+,RNDU!; BM
RQ` E@VT; BMO
1. Kh¸i niÖm TCC
12
1. Kh¸i niÖm TCC
6Q
G;P
K GQ
/%0
B2
/%0
>
/%0
= GB2
XK
GQ0
XK
GQG
XK
GQ0
0cRH?
fd
XK
GQ0
G0
Nguồn: Quỹ Tiền tệ Quốc tế (2001)
13
2. §Æc ®iÓm
2.1. Chñ thÓ
BM@;HX%3; /%N=K1=!;
X E2Z[/%0@Q
H
!/%N=Z0/ g
/%N=XK04Z23-+>!
Y>h=SGg-ZZ
0/ gGEe/%NK
14
2.1. Chñ thÓ
BM@;HX%3; /%N=K1=!
; X E2Z[/%0@Q
H
!GT;%N^TGK/J!Z[
<BMORK? %VQRQ!Z[<
BMBBM@;H/%N=-+ %
2N/?@AZbX.RK? %
2. §Æc ®iÓm
15
2.1. Chñ thÓ
BM@;HX%3; /%N=K1
=!; X E2Z[/%0@Q
H
/_ K P H =BV ` -!
GF i -! GF @ PG ; ; H
RB/%0/%N=1K@TGZbX.!
0BMO
2. §Æc ®iÓm
16
2.1. Chñ thÓ
ý_ T+=a=H-
*?->?K/%0/?@ATG3;
BMK1K@TGZbX./_=a>
@ W- G. . + ,
6; BM=G+F@V
; KDU!O
2. §Æc ®iÓm
17
"O"O TÝNH C¤NG CéNG
\.=; Q@=HG..K
+,RNDU!; BM
BM G? =?->?K /?=0 ]ZGI
GTGKQ>WR%NRGH4
=RN_-QO
; QPH=BV@3%i0YR
E; Q@=H3GKDU!<
KQ!
2. §Æc ®iÓm
18
"O"OTÝNH C¤NG CéNG
ý_ T+=a=H-
bX.Q.Q=H?/%N3
=0/?Q>W4=K/`G
H; K>!0RNDU!O
2. §Æc ®iÓm
19
2.3. §Æc ®iÓm vÒ thu nhËp vµ chi tiªu
RK?; Q;%N- 3
RQ>YK>,>!
N RK? - 3 >S >! RQ >Y–
KNG
RK?- 3>S>!>YK–
NG
RK?;%N- 3GGRQK@1
2. §Æc ®iÓm
20
2.3. §Æc ®iÓm vÒ thu nhËp vµ chi tiªu
ý _ T+=a=H-
6NVGj < RK?PRQ
>Y K RK? P>YKg <
3GGRQK@1RK?K %g<
RK? >S >! RK? =P PG
%V; I4+G;
BMK…
2. §Æc ®iÓm
21
3. Chức năng của tcc
1. Phân phối
2. Kiểm soát
và điều
chỉnh
6-
;H
*BV
6N/?
kEF
6-
;H
3%N
*BV!
X
\ /
6N/?
22
Kh¸i niÖm
+ , GI G ; Q @ R? ,
+ , GI G ; Q @ R? ,
R/ -CK=PBMPHN-<
R/ -CK=PBMPHN-<
G-! GF ; ? DU ! cBM N @ Z?
G-! GF ; ? DU ! cBM N @ Z?
Ge- -M =BV 1K d =H 1K @TG Zb X. /J
Ge- -M =BV 1K d =H 1K @TG Zb X. /J
0W--.RNDU!XK
0W--.RNDU!XK
BM=?--O
BM=?--O
3.1. Chøc n¨ng ph©n phèi
23
BM@;HGIG; QO
BM@;HGIG; QO
; ;HKDU!-;HQP
; ;HKDU!-;HQP
/%0G
/%0G
=U=BVTGK/JO
=U=BVTGK/JO
6N/?NGl/J0; BM=BV`
6N/?NGl/J0; BM=BV`
ZbX.O6K?TG< F@MGXI
ZbX.O6K?TG< F@MGXI
B=BV=0]O
B=BV=0]O
3.1. Chøc n¨ng ph©n phèi
24
* BV GI G ; Q @ ; ? DU !
* BV GI G ; Q @ ; ? DU !
K=P;%N@Z?Ge--M=BV1K O
K=P;%N@Z?Ge--M=BV1K O
I>4-!B!/%0G;
I>4-!B!/%0G;
;HQP=!MGI>4ZbX.
;HQP=!MGI>4ZbX.
P/?; KDU!gPGGFK2
P/?; KDU!gPGGFK2
3Z?D3236m=e%,B[RN
3Z?D3236m=e%,B[RN
GHDU!O
GHDU!O
3.1. Chøc n¨ng ph©n phèi
25
Yªu cÇu
T+Db@A-/ < EQ>W
E/?RN_-QO
?KE2Z[; KDU!; ;H
?KE2Z[; KDU!; ;H
Q
Q
hVGMN``666
hVGMN``666
; =3B
; =3B
MKiCRn
MKiCRn
b@AK-/ < RQRB
b@AK-/ < RQRB
IO
IO
3.1. Chøc n¨ng ph©n phèi