(Luận văn) một số giải pháp giải quyết việc làm tại thành phố hồ chí minh cho đến năm 2010 ngãi , luận văn thạc sĩ

ng

hi

ep

do

w

n

lo

ad

ju
y
th

yi

pl

n
ua
al

n
va

ll
fu

oi
m

at
nh

z

z

k
jm
ht
vb

om

l.c
ai
gm

an
Lu

n

va

ey

t
re


ng
hi

KY HI¢U CAC CHU VlET TAT
DANHMl,JC CAC BANG BIEU
~
LOIM(i BAU
,

ep

'

,..?

?

?

do

w

~

,:}

~

,..,

A

'

A

'

n

CHU<:iNG I: TONG QUANVE VANDE LAO DONG VA VI~C LAM

lo

ad

1.1 Quan di~m ddi moi cua Bang va Nha nu'oc trong llnh vJ!c lao d()ng

ju

y
th

va vic$c lam ................................................................................................. 03
~' m(fm
'A ve VltfC
'A 1'am va' th~t
a ng h'A
ItfP ...................................................... . 04
1.2 Kh a1
J;:

yi

1.2.1 Vic$c lam ........................................................................................... 06

pl

lam dfiy du ............................................................................... 07
Vic$c
1.2.3 Nguoi chua c6 Vic$c lam- Thftt nghic$p ........................................... 07

n

ua

al

1.2.2

va

1.3 Nh~n d(!.ng thi truong LB TPHCM trong giai do(!.n chuy~n ddi n€n

n

kinh te'.......................................................................................................... 08
ciitJ<:iNG n: HI)tN TR~NG v:E vAN DE LD v A vi)tc LAM TREN DJA BAN
TP.HCM

ll

fu

oi

m

nh

2.1 Dan s6 va ngu6n LB ............................. :..................................................... 12

at

2.2 Tinh hlnh LB thftt nghic$p cua TPHCM ....................................................... 14

z

2.2.1 Pharr b6 LB thftt nghic$p theo dia ban qu~n huyc$n .......................... 15

z

ht

vb

2.2.2 B~c di~m cua s6 LB thftt nghic$p c6 nhu cfiu tlm vic$c lam ............. 15

jm

2.3 Tac d()ng cua LB nh~p cu' de'n llnh vJ!c lao d()ng va vic$c lam TPHCM ..... 16

k

2.4 Tlnh hlnh ke't qua thlfc hic$n GQVL ............................................................ 18
t(!.o

gm

2.4.1 Phat tri~n kinh te' xa h()i,

ch6 lam moi, thu hut va b6 tri LB .... 20

l.c
ai

2.4.2 Thlfc hic$n cac chu'dng trlnh h6 trq trlfc tie'p GQVL ......................... 21

om

2.4.3 Tang cu'ong ho(!.t d()ng tu va'n, d(!.y ngh€ gan voi GTVL va cung

an
Lu

ling LB ............................................................................................. 21

M~t

2.5.2

M?t kh6 khan t6n t'!-i ................................................................................. 29

thanh tlfu ................................................................................... 27

ey

2.5.1

t
re

2.5 Banh gia ke't qua thlfc hic$n chudng trlnh GQVL ........................................ 27

n

2.4.6 Cong tac quan ly LB va vic$c lam t(!.i TPHCM ................................ 26

va

2.4.4 Thlfc hic$n chu'dng trlnh XKLB ........................................................ 24
9 hA' h. 'A 1'

' ngay
' hA'
'A 1'am ............................ . 25
245
• . T o./l ch•uc
Ql c q vwc am va
Ql vwc


K

A

?-,

,.,

CHUONG III: MQT SO GIAI PHAP GQVL Tp. HCM DEN 2010
3.1 Can d6i ngu6n LE> din b6 tri vi~c lam va nhu diu tuyen dvng giai do~n
2003 - 2005 va de'n 20io ........................................................................... 32

ng

· 3.1.1 Dv bao nhu cftu LE> cftn b6 tri vi~c lam va kha nang thu hut LE>

hi
ep

t~i Tp. HCM de'n 2010 ..................................................................... 32

do

3.1.2 Dv kie'n phan bdLE> Tp. HCM de'n 2010 ........................................ 34

w

3.2 Mvc tieu GQVL cho de'n 2010 .................................................................. 34

n

lo

3.3 Cac giai phap chu ye'u GQVL cho LE> tren dia ban Tp. HCM de'n 2010 .. 35

ad

3.3.1 Giai phap t~o vi~c lam .................................................................... 35

y
th

3.3.2 Giai phap h6 tr
ju

yi

3.3.3 Giai phap dao t~o ngh€ ga:n bd tri VL phu h<jp voi thi tntong LE> .. 51

pl

3.3.4 Giai phap v€ co che' quan lyLE>_VL d6i voiLE> nh~p cu .............. 53

al

n

ua

KET LU~N ..................................................................................................... 55
~

?

va

'

n

TAl LI:eu THAM KHAO
DANH M\J C CA C PH\J L\J C

ll

fu
oi

m
at

nh
z
z
k

jm

ht

vb
om

l.c
ai

gm
an
Lu
n

va

ey

t
re


ng

KY HIED
. CAC CHU VIET TAT

hi
ep
do
w
n

: Cong nhan ky

DVVL

: Dich vt;t

DN

: Doanh nghi~p

lo

CNKT

1<\m

ad

y
th

: Giai quye't vi~c lam

_ GQVL

ju

: Gioi thi~u vi~c lam

yi

GTVL

pl

: Lao d<)ng

ua

al

LB

vi~c

thu~t

: Lao d<)ng- Thu'dng binh xa h<)i

n

LB- TBXH

va

: Lao d<)ng- Xa h<)i

SXKD

: San xua"t kinh doanh

n

LB - XH

ll

fu

m

: Trung h9c chuyen nghi~p

_ Tp. HCM

: Thanh ph6 H6 Chi Minh

oi

_ THCN

at

nh

: Xu!t khffu lao d<)ng

lam

k

jm

XKLD

Vi~c

ht

:

vb

VL

z

: UybanNhandan

z

UBND

om

l.c
ai

gm
an
Lu
n

va

ey

t
re


,

_7

?

ng

DANH MUC

. CAC BANG BIEU

hi
ep
do

Bi~u 1: So sanh khai ni~m vi~c lam va thfft nghi~p cua Vi~t Nam va cua cac

w
n

m.toc phudng Tay.

lo

ad

Bi~u 2: Tinh h'inh dan s6 va ngu6n lao d9ng Tp. HCM giai do<;m 1997- 2002.

y
th

Bi~u 3: Ke't qua ho~t d9ng GQVL cua Tp. HCM giai do~n 1997- 2002.

ju

yi

Bi~u 4: Lao d9ng du'qc thu hut b6 tri vi~c lam theo khu vlfc kinh te' va thanh

pl

kinh te' 2002.

ua

al

ph~n

n

Bi~u 5: Ke't qua gioi thi~u vi~c lam c6 vi~c lam cua h~ th6ng dich vq vi~c Utm.

va

do~n

1997- 2002.

n

cua Tp. HCM giai

fu

ll

Bi~u 6: Dlf bao va can d6i nhu du GQVL giai do~n 2003- 2010 t~i Tp. HCM.

m

oi

Bi~u 7: Kha nang GQVL ttl' giai phap t~o vi~c lam t~i Tp. HCM giai do~n

at

nh

2003-2005 va de'n 2010.

z

Bi~u 8: Dlf bao ngu6n v6n h6 tn;1 GQVL de'n 2005.

z
ht

vb

Bi~u 9: Kha nang GQVL ttl' vi~c phat tri~n cac ngu6n v6n h6 trq GQVL.

2003-2005.

l.c
ai

Bi~u 11: Kha nang GQVL do XKLD.

gm

do~n

k

jm

Bi~u 10: Kha nang gioi thi~u vi~c lam c6 vi~c lam cua h~ th6ng DVVL giai

om

Bi~u 12: Ke' ho~ch dao t~o cho nhu c~u b6 tri vi~c lam giai do~n 2003 - 2005.

an
Lu
n

va

ey

t
re


ng
hi
ep

Trong nhung nam g~n day, cling voi vi~c thlfc hi~n chuy~n dich co ca'u

do

w

kinh te', Dang va Nha nude v~n luon coi trqng va'n d€ giai quye't vi~c lam

n

lo

(GQVL) cho nguoi lao d()ng. Tuy nhien do slf phat tri~n nhanh chong ciia dan s6,

ad

y
th

hang nam t<';ti Tp. H6 Chi Minh co g~n 100.000 ngu'oi de'n de) tu6i lao d()ng c~n

t6 chile

ju

vit?c lam, d6ng thoi m()t s6 khong nho lao d()ng du' thua (do sap xe'p l<';ti

yi

pl

san xua_'t Va bQ may trong khu VlfC nha nu'oc, bQ d{)i xua_'t ngfi, hQC sinh t6t nghit?p

al

ua

t:U cac truong chuyen nghi~p va d<';ty ngh€, lao d()ng di lam d nuoc ngoai trd v€

n

dang co nhu c~u b6 tri vi~c lam) d~n de'n sue ep v~ vi~c lam cang tang va buc

va

n

bachhon.

fu

ll

Xua't phat tli t~m quan trqng va tinh buc xuc ciia va'n d€ GQVL cho nguoi

oi

m

nh

lao d()ng nh~m gop ph~n nang cao chit luqng cu()c s6ng ciia nhan dan phat tri~n

at

san xua't va 6n dinh xa h()i da thoi thuc tac gia lu~n van ch9n d€ tai "M{}t s6 giai
Chi Minh cho de'n nam 2010" voi mong

z

H6

z

phap giai quye't vi~c lam b,ti Tp.

vb

jm

ht

mu6n tlm ra nhung va'n d€ c6t l6i ciia va'n d€ lao d()ng va vi~c lam. Tren co sd do

k

d€ xua't m
l.c
ai

gm

h()i ciia Tp. H6 Chi Minh".

Nhu' v~y d6i tu'qng va ph<';J.m vi nghien cuu ciia d€ tai duqc xac dinh la va'n

van cling d~t ra m1;1c tieu nghien cuu Ia:

an
Lu

Lu~n

om

d€ lao d()ng va vit?c lam tren dia ban Tp. H6 Chi Minh.

ph6 trong thai gian qua.

ey

nhung kho khan va h<';J.n che' trong vi~c GQVL cho ngtioi lao d()ng thanh

t
re

H6 Chi Minh nh~m tlni ra nhung va'n d€ t6n t<';J.i, nguyen nhan dtia de'n

n

va

• Danh gia thlfc twng sii' d1;1ng ngu6n lao d()ng va GQVL tren dia ban Tp.


nhfi'ng kh6 khan va hc:tn che' trongvi¢c GQVL cho nguoi lao dqng thanh
ph6 trong thoi gian qua.
• B~ xua't m()t s6 phuong huong, giai phap GQVL cho de'n 2010 phl;lc vt~

ng

cho slj nghi¢p cong nghi¢p hoa, hi¢n dc:ti h6a, trqng tam la giai doc:tn tu

hi
ep

nay de'n 2005.

do

Lu~n van du'QC thljc hi¢n tren cd sd ke't hqp nghien cuu tai li¢u san c6 v~

w

n

ly thuye't va thljc ti&n GQVL cho ngli<'5i lao dqng, cac phu'ong phap t6ng hqp,

lo

ad

th6ng ke phan tich, quy nc:tp, di&n giai... ... d€' lam sang to va Cl;l th€' hoa n()i dung

y
th

nghien cuu.

B~c

bi¢t phuong phap duy

v~t

bi¢n chung va phuong phap duy

v~t

ju

yi

Itch sii' duqc lfty lam n~n tang, chu dc:to toan di¢n cac va'n d~ nghien cuu trong

ua

al

van nay.

pl

lu~n

n

V~ ke't ca'u, ngoai md dfru va ke't lu~n, lu~n van g6m 3 chuong.

va

: _ Tdng quan v~ va'n d~ lao dqng va vi¢c lam.

n

_ Chliong I

fu

ll

_ Chliong II : _ Thljc trc:tng v~ lao d()ng va vi¢c lam tren dia ban TP. HCM.

m

oi

_ Chuong III:_ M9t s6 giai phap GQVL tren dia ban Tp. H6 Chi Minh de'n

at

nh

nam 2010.

z
z
k

jm

ht

vb
om

l.c
ai

gm
an
Lu
n

va

ey

t
re

2


Chtidng 1:
~

N

~

~

"

ng

TONG QUAN VE VAN DE LAO DONG
"'
'
VA' VI~CLAM

hi
ep

1.1 Quan diim ddi moi cua Dang va nha nu'oc trong linh vu'c lao dong va

do
w

vit~c

lam:

n
lo

Hi~n nay c) mtdc ta n€n kinh te' thi tni'C5ng theo dinh hudng xa h()i chii nghia

ad

y
th

da hinh th~mh tren d<;1i th€' song con thie'u d6ng b(), v~n hanh chua thong su6t,

ju

cong cu()c d6i mdi di vao chi€u sau gan vdi h()i nh~p qu6c te' se vftp phai trd lvc

yi

pl

do nh~n thuc chua chuy€'n kip bdi th6i quen cua each lam an cii con in sau vao tti

al

n

ua

duy cua m6i nguC5i. Tinh hinh va di€u ki~n thvc te' cua dftt nude cling vdi b6i canh

n

va

qu6c te' t(;lo kha nang, d6ng thC5i doi hoi trong 10 nam d~u cda the' ky 21 tren con

ll

fu

duC5ng cong nghi~p h6a, hi~n d<;1i h6a chung ta phai phat tri€'n nhanh va b€n vii'ng

oi

m

chu d()ng h()i nh~p qu6c te' va d6i mdi sau r()ng hdn nii'a.

at

nh

Trong thC5i ky ke'ho(;lch 10 nam (2001- 2010) tutudng ldn nhftt, cai g6c ctla
d6i mdi tli' duy trong linh vvc lao d()ng va vi~c lam la phai d~t con nguC5i vao vi tri

z
z

trung tam khdi d~y ti€m nang cda m6i ca nhan va ca c()ng d6ng dan t()c, ke't hphat tri€'n van hoa xa h()i, giii'a dC5i s6ng v~t

jm

ht

tl va

vb

hai hoa giii'a phat tri€'n kinh

k

chftt va dC5i s6ng tinh th~n cda nhan dan, coi phat tri€'n kinh te'la cd sd, la phudng

gm

l.c
ai

ti~n va ti€n d€ d€' thvc hi~n cac chinh sach xa h()i vua la d()ng lvc, vua t(;lO sv 6n

om

dinh v€ chinh tri xa h()i, lam cd sd cho vi~c tang trudng kinh te' b€n vii'ng .

an

Lu

Bi€u 13 chudng II BQ lu~t lao d()ng cda nude C()ng Hoa Xa H()i Chu Nghia
Vi~t Nam da ghi r6 "MQi ho~t dqng t~o ra ngu6n thu nh4p khong bj phap lu4t

va

dinh hudng cho

CUQC

each m(;lng trong linh

vvc lao d(>ng va vi~c lam, da thay d6i can ban tu tudng bao cftp va cd che' ke'

3

ey

ScJ

t
re

Tu tudng d6i mdi nay la cd

n

dim deu du'Q'c gQi Ia vit;c Jam"

ho<;1ch h6a t~p tnmg tntoc day d€' chuy€'n sang nh~n thuc quan ni~m moi v~ lao
d(>ng va vi~c lam. Tir ch6 quan di€'m GQVL la tnich nhi~m ciia nha nu'oc va chi
lam Vi~c trong 2 thanh phftn kinh te' CO ban: qu6c doanh va hqp tac Xa moi du'QC

ng
hi

coi la c6 vi~c lam thi nay cling voi nha nu'oc m6i cong dan, gia dinh, m6i t6 chuc

ep

d6u CO th€' Va du'QC phep t£;10 md Vi~c lam, du'QC lam Vi~c trong cac thanh phftn

do

w

kinh te' (nha nude, t~p th€',

tu'

n

lo

ngoai) bao ham m<;>i hinh thuc

ban nha nude,

tu'

nhan, ca th€', lien doanh nuoc

t6 chuc kinh doanh, tu cac doanh

nghi~p IOn de'n

ad

cac l0<;1i quy mo vira Va nho, kinh te' hQ gia dinh, cac ho~t d(}ng trong khu V~l'C

y
th

ju

kinh te' phi ke't ca'u.

yi

pl

Nguoi lao d(>ng da nang d(>ng va chii d(>ng tl! t~o

vi~c

lam cho minh va cho

ua

al

xa h<?i, khong thl} d(>ng trong cho sv b6 tri vi~c lam ciia nha nuoc. Nguoi sii' dl}ng

n

lao d(}ng du'QC khuye'n khich dftu

phat tri€'n san XUfrt, kinh doanh, dich V~l t~O

tu'

va

n

vi~c lam. Trong xa h
fu

ll

minh, tir d6 cftn phat huy nang ll}'c sang t~o trong t~o vi~c lam, tang thu nh~p va

oi

m

nang cao cha't hl'qng cu

nh

at

1.2 Khai niem v~ viec lam va tha't nghiep:

z

z

Hi~n nay, hftu he't cac qu6c gia tren the' gioi, d~c bi~t la cac nuoc phat

vb

jm

ht

tri€n, chinh phd thu'ong htu tam de'n thl}'c tr~ng "Vi~c lam" va "Tha't nghi~p" ; s6

k

li~u v~ cong an vi~c lam duqc tinh toan ra't c£n th~n va du'qc xem la s61i~u kinh

l.c
ai

gm

te' toan di~n ciia qu6c gia.

Tuy nhien khai ni~m v6 nguoi c6 vi~c lam va tha't nghi~p d Vi~t Nam ne'u

om

SO VOi mQt sO' cac nu'oc khac, cilng CO vai di€'m khac nhau du'QC th€ hi~n d bi€u

an
Lu

sau:

n

va

ey

t
re
4


Bi~u 1: So sanh khai ni~m vi~c lam va tha't nghi~p cua Vi~t Nam va cua cac

nude

phu'dn~

Khai

Tay

My va

ni~m

Vi~ t Nam {Theo

cac nu'dc phu'dng Tay

ng

vi~c

hi
ep
do

Nguai c6

-BQ tu6i 16 tr6 len

vi~c

- Tinh cha't

lam

die u tra LD

lam tit 1994 de'n nay)

-15 trd len

w

• Bang lam vi~c dS nh~n Iuong cho

• Bang lam vi~c dS nh~n Iuong,

n
lo

vi~c

lqi nhu~n hay

kinh doanh cua ban than hay

hi~n v~t.

ad
ju

y
th

cho nguai khac trong thai gian

1gia/ltugn trd len.

yi

pl

• Bang lam

vi~c

nh~n

nghi~p

• Bang lam

Iuong trong

khong

ua

al

gia dlnh khong

cho doanh

n

va

lam nhung t?m thai nghi

n

vi~c

• C6

fu

m

vi~c

vi~c

oi

Iuong.

Iuong hay

hi~n

lam nhung t?m thai

nghi vi~c (va se tie'p t~c lam

ll

vi~c c6 nh~n Iuong ho?c khong
nh~n

nh~n

cho gia dlnh,

v~t.

15gia/ltugn trd len
• C6

vi~c

l?i)

nh

+ C6 hu6ng Iuong ho?c

at
z

khong hu6ng duoi 4 tugn.

z

ht

vb

+ Buqc hudng luang ho?c 1

vi~c

(tha't

• Khong dang lam vi~c nhung san
sang lam vi~c.

• C6 nhu du lam vi~c nhung
khong c6

lam.

an
Lu

• C6 n6 h;rc d?c bi~t tlm vi~c lam

vi~c

om

nghi~p)

- Tinh cha't:

l.c
ai

lam

gm

c6

-15 tr6 len

-Be) tu6i 16 tr6 len

k

Nguai chua

jm

phgn Iuong tren 4 tugn.

• C6 tlm vi~c ho?c khong tlm
vi~c trong 4 tugn truoc (do
V\l,

khong

Ngufin: Dan thea Lu(it LD cua VN 1994
E. Case va Ray C.Fair

va

ey

bie't tlm vi~c 6 dau)

t
re

cha vi~c, nghi thai

n

va

trong 4 tugn tru'(Jc d6.

Principles of Economics cua Karl

5


v~ xac dinh cac chi tieu do htong tha't nghi~p h~u he't cac nude phat tri6'n
d~u tinh cac chi

s6 tha't

nghi~p, vi~c lam va h;I'c luc;Jng lao d()ng theo ly thuye't

kinh te' hqc vi mo cua P.D.Samuelson, nghia la:

ng
hi

- Ll!c luqng lao d()ng bao g6m nhfi'ng nguoi c6 cong an vi~c lam va nhfi'ng

ep
do

nguoi tha't nghi~p.

w

_ Ti 1~ tha't nghi~p la s6 ph~n tram nhfi'ng nguoi tha't nghi~p so vdi ll!c luc;Jng

n
lo

ad

lao d()ng.

y
th

Nhu v~y, chung ta c6 th6' nh~n tha'y:

ju

* CJ cac nude thi llfc luqng lao d()ng va tha't nghi~p khong quy dinh d()

tu6i

yi

pl

mi6n la con kha nang lao d()ng va c6 nhu c~u di lam, con a Vi~t Nam l~i gidi h~n

al

Vi~t Nam chua lam r6 khai ni~m tha't nghi~p va n()i trc;J, vi cJ Tp. H6

n

va

* CJ

n

ua

nam til 15- 60 tu6i, nil' 15- 55 tu6i (Lu~t lao d()ng 1994)

ll

fu

Chi Minh trong s6 lao d()ng n()i trc;J thi c6 de'n phan ml'a c6 th6' gqi la tha't nghi~p

tha't nghi~p duqc tinh toan chua th6ng nha't (theo di~u tra lao d()ng

z

z

lam cua B() LB TBXH thi so vdi ll;l'c luqng lao d()ng nhung sdli~u til ScJ LB

jm

TBXH Tp. HCM l~i so vdi sdlao d()ng trong d() tu6i).

ht

vb

vi~c

lam.

at

* Ty 1~

vi~c

nh

trong luc chua tim duqc

oi

m

vi h9 c6 nhu c~u vi~c lam, va cong vi~c cua h9 thl;l'c cha't la ph~I giup gia dinh

k

Til quan di6'm chu d~o cua Bang va Nha nude v~ lao d()ng va vi~c lam da
trudc la phai bao dam quy~n cd ban nha't cua con nguoi: " tl,i do lao

l.c
ai

(j ph~n

gm

neu

om

dqng va quyen c6 vi~c lam", d6ng thoi xua't phat tU thl;l'c te' tinh hinh lao d()ng va

m()t s6 khai ni~m cd ban v~ vi~c lam va tha't nghi~p nhu sau:

an
Lu

vi~c lam cJ nude ta n6i chung va TP. H6 Chi Minh n6i rieng, chung ta c6 th6' neu

va
n

1.2.1 Viec Utm:

che vdi nhau nhung khong hoan toan gi6ng nhau.

6

ey

h()i va nhan kha":u. Khai ni~m "vi~c lam" va khai ni~m "lao dqng" lien quan ch~t

t
re

"Vi~c lam" la m()t ph~m tn) t6ng hc;Jp lien ke't cac qua trinh kinh te'- xa


C6 th€ hi€u, Vi~c lamIa nhfi'ng d~ng ho~t d(}ng c6 ich, khong bj lu(it

phap nghiem ca'm nh~m dem l~i thu nh(ip cho ban than, gia d'inh.
Nhu v~y "vi~c Him" th€ hi~n m6i quan h~ cda con nguai voi nhil'ng ch6

ng

lam vi~c c1;1 th€; la nhung gioi h~n xa hqi cftn thie't trong d6 lao dqng di€n ra,

hi
ep

d6ng thai n6 la di~u ki~n cftn thie't d€ thoa ma.n nhu cftu xa hqi v~ lao dqng; la

do

nqi dung chinh cua ho~t dqng con nguai. v€ giac dq kinh te', vi~c lam th€ hi~n

w

n

m6i tttong quan giil'a sue lao dqng va tu li~u san xua't, giua ye'u t6 con nguai va

lo

ad

ye'u t6 v~t cha't trong qua trinh san xua't.

y
th

ju

1.2.2 Viec lam day dii: .

yi

pl

"Vi~c lam dfty du" du<:Jc hi€u la sf/ tho a man dfty du nhu cftu v~ vi~c lam

ua

al

cua nhii'ng nglioi lao d(}ng c6 kha nang lao d(}ng trong n~n kinh te' qu6c dan.

n

Cling c6 th€ n6i vi~c lam dfty du la tr~ng thai rna m6i nguai c6 kha nang

va

n

lao dqng mu6n lam vi~c thi d~u tim ducjc vi~c lam trong mqt thai gian tttong d6i

fu

ll

ng~n. Tuy nhien d€ d~t toi muc d9 bao dam vi~c lam dfty du, d6i voi nude ta,

m

oi

xua't phat tit mqt trinh d9 phat tri€n tha'p kern v~ kinh te', dan s6 va ngu6n lao

nh

at

d()ng c6 t6c d() tang cao, l~i dang trong qua trinh d6i moi voi nhi~m v~I phai t6

z

z

chuc va s~p xe'p l~i h.tc lucjng lao dqng trong ph~m vi toan xa hqi, ch~c ch~n cftn

1.2.3 Nguoi chua c6 vHk lam va nguoi thflt nghiep:

khai ni~m "nguai chua co vi~c lam" va "nguai tha't nghi~p" truoc day

y kie'n cho ding sii' d1;1ng khai

l.c
ai

c6 nhi~u

gm

v~

k

jm

ht

vb

phai c6 mqt qua trinh nha't dinh moi thvc hi~n duqc.

ni~m "nguai chua c6 vi~c lam" se giu p

om

chung ta phan anh dung d~n hon thvc tr~ng cong vi~c lam ciia da't nude.

an
Lu

Nhung trong nhil'ng nam gftn day xua't hi~n nhi~u truang hqp tha't nghi~p nhtt:

va

_ Cong nhan vien chuc d cac co quan xi nghi~p qua s~p xe'p doi ra.

n

HQC

sinh t6t nghi~p tit cac truang chuyen nghi~p trong va ngoai nude
vi~c

ey

khong c6

t
re

-

lam.

_ Lao dqng he't h~n hqp d6ng nghi vi~ c.

7


_ Do ti€n cong, thu nh~p tit vi~c lam thftp rna l<;1i co ngu6n thu nh~p rieng W
nguy~n thftt nghi~p ...

Xet v€ ngu6n gcic thi gifi'a ngu'oi chua co vi~c lam va nguoi tha't nghi~p

ng

d€u do sv ma't din dO"i gifi'a cung va cftu lao d(>ng, ho~c do sv khong phu h<;lp gifi'a

hi
ep

nhfi'ng ch8 lam vi~c hi~n chua co ngu'oi lam voi yeu cftu v€ vi~c lam ciia nhfi'ng

do

ngu'oi dang tim

vi~c.

w
n

Sv khac nhau gifi'a "nguoi chua co vi~c lam" va "nguoi thftt nghi~p" khong

lo
ad

mang tinh ban chftt rna chi la sv khac nhau gifi'a each phan t6 ciia cling m(>t khai

y
th

ni~m. Vi v~y sii' dvng khai ni~m "ngu'oi thftt nghi~p" khong nhfi'ng chinh xac, bao

ju

yi

quat dfty dii cac tru'ong h<;lp hon, rna con co

y nghia hoa nh~p voi thong tin qu6c te".

pl

ua

al

Hi~n nay, tuy ding ty 1~ thftt nghi~p tren d!a ban TP. H6 Chi Minh chi dao

n

d(>ng tit 6 - 7% nhung ra't dang lo ng<;1i vi chii ye"u la tha't nghi~p khong hoan to an,

va

n

tha't nghi~p ffn, tra hinh, thftt nghi~p W nguy~n. Bi€u dang quan tam dO"i voi

fu

ll

chling ta khong phai chi co hay khong co

vi~c

lam, rna con lam sao nang cao

m

oi

du'<;lc gia tri thu nh~p ciia vi~c lam, d€ khong phai chi co duy tri cu(>c sO"ng rna con

theo toi vi~c xac d!nh vi~c lam va tha't nghi~p theo di€u tra lao

z

l~i,

at

Tom

nh

co th€ nang cao chftt lu'<;lng cu(>c sO"ng.

z
ht

vb

d(>ng vi~c lam h~ng nam ~iia B
l<;li cho

vi~c

tinh toan va dtt bao, tac gia

lu~n

van chQn tieu thuc tinh toan

l.c
ai

gm

thu~n

k

jm

trong di€u ki~n phat tri€n kinh te" va xa h(>i ciia Tp. HCM, Song d€ t(;lo di€u ki~n

v€ lao d(>ng va vi~c lam ciia Sd LB TBXH Tp. HCM lam co sd nghien c(tu d€ tai.

om

1.3 Nhan dang thi tru'ong lao dong Tp. HCM trong giai doan chuy€n d6'i n~n

an
Lu

kinh te':

thi tru'ong lao d(>ng vftn con la m(>t khai ni~m con moi me va co nhi€u tranh

lu~n. Co th€ hi€u khai ni~m "thj tru'ong lao d{)ng" Ia toan b{) cac quan h{J kinh

8

ey

Nam

thi tru'ong trong do co thi tru'ong lao d(>ng. Tuy nhien, dO"i voi Vi~t

t
re

thanh cac lo<;1i

n

va

Trong qua trinh chuy€n sang n€n kinh te" thi tru'ong, d Vi~t Nam da hinh


t€ hlnh thanh trong IInh vtfc

thu~ muon lao d()ng. B6i tu'qng bao g6m nhung

ngu'oi dang tham gia va dang c6 g~ng tham gia vao qua trinh thue muon lao d()ng.
Nhu v~y khong phai toan b() htc luqng lao d()ng n~m trong thi truong lao d()ng,

ng
hi

rna chi c6 nhfi'ng ngu'oi thue va nhfi'ng ngu'oi di lam thue moi tham gia vao thi

ep

do

tru'ong lao d()ng.

w

Thj truO'ng lao d()ng chinh Ia no'i thi hi~n quan h~ xa h()i gifi'a nguO'i lao

n
lo

d(>ng lam thu~ va nguO'i thu~ muon lao d()ng th()ng qua stj dieu chinh ghi ca

ad

ju

y
th

tien c<>ng.

Tp. H6 Chi Minh kh6ng chi Ia dia phuong c6 s6luqng Ion v~ dan s6 va lao

yi
pl

d()ng rna con la noi di diiu trong ca nu'oc v~ phat tri€n quan h~ thi tru'ong, d~c bi~t

al

n

ua

la cac quan h~ trong thi tru'<}ng lao d()ng. Vi~c tim hi€'u thi truong lao d()ng Tp. H6

n

va

Chi Minh se giup cho vi~c tim ra duqc giai phap nao Ia ciin thie't d€ c6 th€' di~u

ll

fu

tie't du'qc quan h~ cung ciiu sue lao d()ng, nghla Ia gop phiin GQVL m()t each hi~u

oi

m

qua tren g6c d() quan ly.

at

nh

Thi tru'ong lao d()ng Tp. H6 Chi Minh c6 m()t s6 d~c tru'ng chu ye'u sau:

z

Thu NM(t: Thj truO'ng lao d()ng thanh ph6 v~n hanh va phat triin tr~n m()t

z

(J

day kha phong phu da d<;1ng, phong

jm

cho nen m6i quan h~ cung ciiu

ht

vb

nen kinh te' hang h6a va co' che' thj trtiO'ng hlnh thanh kha som,

k

phu ca ngu6n cung ling lao d()ng Va kha nang t<;lO cfru d€ thu hut lao

l.c
ai

Thj truO'ng lao d()ng chua hoan hao con bj uc che' va chua kiim

om

Thu Hai:

gm

d()ng tren thi truong.

an
Lu

soat duqc. Thftruong lao d<$ng thanh ph6 vua c6 h,tc luqng d6i dao,

l<;1i de'n tir nhi~u ngu6n, nhi~u dja phu'ong trong ca nuoc , nhi~u ml'oc

_ Thi tru'ong LB c6 h() kh§:u va khong c6 h() kh§:u .

9

ey

thi tru'ong lao d()ng thanh ph6 con hlnh thanh sv phan bi~t g6m:

t
re

tru'oc nhfi'ng nganh ngh~ moi .Tuy nhien, m()t di~u dS nh~n tha'y trong

n

va

tren the' gioi, da phiin Ia h,tc luqng tn~ c6 kha nang thich ling nhanh


_ Thi tru'dng LB c6 dang ky va khong c6 dang ky .
_ Thi tru'dng dang ky chinh thlic va phi chinh thlic ... da

t<:~-o

ra sv r6i

lo<:J.n , kh6 ki6m .soat va rit kh6 qmin ly cac ngu6n cung ling, lu6ng

ng
hi

di chuy6n nhan cong , kh6 dic3u tie't trong b6 tri sii' dl;lng dftn de'n thi

ep
do

tru'dng phat tr~6n tv phat thie'u dinh hu'ong anh hu'dng de'n phat tri6n

w

kinh te' xa h(>i n6i chung va ngu6n nhan ltrc n6i rieng .

n
lo

ad

Thu Ba:

Do nha mtoc chu'a kiim soat du'Q'c th! tru'O'ng nen stl phat triin tt;i

ju

y
th

phat ciia th! tru'O'ng da gay ra sq mau thuftn r«t Ion gifi'a cung va

cftu Lao d(}ng. Nhung mau thuftn d6 du'qc th6 hi~n d ch6 :

yi
pl

_ Lvc htqng lao d(>ng nhic3u nhung chit lu'qng lao d(>ng thip, chu'a dap

al

n

ua

ling du'qc yeu diu phat tri6n cua thanh ph6 trong hi~n t<:~-i va tu'ong

n

va

lai.

thu~t

cua ngu'di LB con thip va co ciu

ll

fu

_ Trinh dQ chuyen mon va ky

oi

m

cac lo<:~-i trlnh d(>, co ciu nganh nghe phan b6' chu'a hqp ly, c6 nganh

at

nh

dao t<:~-o nhic3u nhu'ng khong sii' dl;lng he't, nganh 1<:~-i qua thie'u, d~c

z

bi~t la d(>i ngu cong nhan ky thu~t thie'u hfru he't d cac nganh, cac

z
ht

vb

khu vvc kinh te'.

jm

_ H~ s6 6'n dinh cua cac ngu6nvi~c lam con thip, nhic3u ngu'di tuy c6

k

vi~c lam nhung d d<:~-ng thit nghi~p tra hinh, lam vi~c nang suit

gm

l.c
ai

thip. s6 ngu'di trong bien che' nha nu'oc con qua nhic3u so voi yeu

Thu Tu':

an
Lu

t<:~-o tinh tr<:~-ng tai thit nghi~p thu'dng xu yen.

om

cfru cong vi~c, vi~c phat tri6n cac thanh phfrn kinh te' chua 6'n dinh,

Thj tru'O'ng lao d(}ng thanh pho' bu'oc dftu da thi hi~n tinh c~nh

va
n

tranh ciia cac lo~i hang hoa lao d(}ng.

10

ey

dqng nh~p cu', nh~p kha"u.

t
re

_ C<:~-nh tranh giua ngu6n cung ling lao d(>ng t<:~-i ch6 voi ngu6n lao

_ C<;1nh tranh lao d()ng thong qua doi hoi tieu chuftn trinh d() chuyen
mon giii'a cac dong lao d()ng va ngay trong m()t b()

ph~n

h}'c htqng

lao d()ng.

ng

_ C<;1nh tranh giii'a hang hoa sue lao d()ng va hang hoa duoi d<;1ng

hi
ep

li~u

do

cong

tu

san xufit. C<;1nh tranh nay dit3n ra trong xu huang chuy€n giao
ngh~

ngay cang cao,

sa dl;lng lao d()ng ngay cang it, sii' d~mg

w
n

chfit xam tay ngh€ ngay m()t cao.

lo

ad

Tom l~i, vi~c tim hi€u cac khai ni~m v€ vi~c lam va thfit nghi~p, va n~m

y
th

r6 cac d~c tntng ciia thi trliong lao d()ng Tp. H6 Chi Minh chinh Ia nhii'ng di6u

ju

.

yi

ki~n va ti6n d6 he't sue cd ban cho vi~c khai thac va sii' dl;lng t6i da ti6m nang lao

pl

ua

al

d()ng xa h()i. Thi trliong lao d()ng TP.HCM con dit3n bie'n phuc t<;1p nhung ne'u

n

duqc quan ly b~ng cac chii trlidng phil hqp, cac chinh sach coi trQng nhan t6 con

va

ngu'oi se kich thich duqc ti6m hfc IOn lao ciia ngu6n lao d()ng vao Slf nghi~p cong

n

hi~n

d<;1i hoa.

ll

hoa va

fu

nghi~p

oi

m
at

nh
z
z
k

jm

ht

vb
om

l.c
ai

gm
an
Lu
n

va

ey

t
re
11


Chlidng II:

~

"

~

~

"

"

'

ng

HIEN
VE VAN DE LAO DONG
. TRANG
.
. ~ &VIEC
. LAM
"
'
'
~
,
TREN DJA BAN THANH PHO HO CHI MINH

hi

ep

2.1 Dan s6 va ngu6n lao dong tai thanh ph6 H6 Chi Minh:

do

Thanh ph6 H6 Chi Mirih so voi ca nude chie"m 0,6% di~n tich dftt W nhien

w

n

va 6,5% dan s6, duqc xac dtnh la trung tam van hoa, khoa hqc - cong ngh~,

lo

ad

th11ong IDC:ti, kinh te", tai chinh, dtch Vl;J CUa khu VlJ'C Va ca n11oc, la h~t nhan Ctla

y
th

ju

dta ban trqng di6'm phia nam.

yi

Thanh ph6 H6 Chi Minh con la noi t~p trung m()t hl'cjng dan Cll' dong vao

pl

t6c d() phat tri6'n kinh te" cao, thu nh~p binh quan dau nguai

ua

al

b~c nha't n11oc. Voi

n

cao gftp tren 4 Ian muc binh quan ca nuoc, vi the' thanh ph6 cling Ia m()t trong

va

n

nhfi'ng dta phuong c6 sue hftp dftn thu hut m()t luqng ra't IOn cac lu6ng lao d()ng

fu
ll

nh~p c11 va nh~p kh§'u.

m

oi

Bie'u 2: Tlnh hlnh dan sff va ngu6n lao d()ng Tp. H6 Chi Minh giai do:;.n 1997- 2002:

TI lc$ dan

4.957.856

1999

2000

2001

2002

5.063.871

5.174.785

5.285.454

5.346.374

2,14

2,66

1,30

1,30

z

2

1998

at

1

Chitieu
1997
Dan s6 trung blnh 4.852.590

nh

STT

z

(ngu'C1i)

2,18

vb

s6 phat

2,17

2,14

1,4

1,38

1,35

1,34

-Tang cd h9c (%)

0,78

0,79

0,79

0,75

S6 L£> trong d/?

3.056.676

3.192.326

3.329.095

62,99

64,38

210.299
6,88

.

(%)

k

-Tang tlf nhien

jm

ht

tri~n blnh quan

2,19

0,80

1,36

3.445.613

3.562.764

3.590.468

65,74

66,58

67,40

218.674

231.039

237.749

238.706

233.381

6,85

6,94

6,87

6,70

6,52

4

s6(%)

S6 L£> chua c6

6

TI lc$ thfft nghic$p
(%) so vdi L£>

n

vic$c lam (ngrrC1i)

va

5

65,73

an
Lu

TI lc$ L£> trong dQ
tu6i so vdi dan

om

tu6i(nguC1i)

l.c
ai

3

gm

(%)

ey

t
re

trong dQ tu6i(%)

Ngu6n:

sa LEJ- TBXH va Ct:tc Thong Ke

Tp. H6 Chi Minh.

12


Qua bi€u tren, v€ tin.h hinh dan so' va ngu6n lao d()ng ciia Tp. H6 Chi Minh
ta c6 th€ nh~n tha'y m()t so' di€m cd ban sau:

•

Tang dan sff d Tp. Hfi Chi Minh chii ye'u Ia do tang co hQc. Bi€u nay

ng
hi

hoan toan phu hqp voi S\1 tang tntdng kinh te' trong nhfi'ng nam qua, do la

ep

t6c d() tang cd hQc ciia dan so' ty 1~ thu~n voi t6c d() tang tntdng kinh te'

do
w

(GDP) ciia thanh ph6 (GDP tang lien tvc, binh quan 10,2%/nam)

n
lo

•

Ti ~~tang co hQC cang hie cang cao. Nam 2002 dan so' tang cd hQC chie'm

ad

y
th

hdn 50% dan so' tang d thanh ph6. Bi€u nay minh chli'ng Tp. H6 Chi Minh

ju

c6 sli'c cu6n hut, IOi keo llfc htqng dan cu' d cac dia phu'dng khac v6n la

yi

pl

nhung nguoi dang tha't nghi~p do thien tai lU lvt, do qua trinh do thi hoa

al

n

ua

ho~c do c6 thu nh~p thftp ... di chuy€n de'n Tp. H6 Chi Minh sinh s6ng . Day

n

va

la m()t ngu6n lt1c quan trQng, b6 sung tn!c tie'p vao ngu6n cung thi tnl'ong

T6c d() tang dan so' binh quan la 2,7% va t6c d() tang ngu6n lao d()ng

at

•

nh

3,27% nam.

oi

m

•

ll

fu

.lao d()ng Tp. H6 Chi Minh.

Voi s\1 hinh thanh ciia hang lo~t khu che' xua't, khu cong nghi~p va vi~c ap

z
z

dvng cac chinh sach t~o vi~c lam cling nhu h6 trq giai quye't vi~c lam ciia

vb

jm

ht

nha nu'oc thanh ph6, ty 1~ lao d()ng tha't nghi~p ciia thanh ph6 trong thoi

k

gian qua c6 chi€u huong giam, tinh hinh lao d()ng va vi~c lam ciia thanh

l.c
ai

v€ tinh tr~ng lam vi~c ciia nhung lao d()ng trong d() tu6i cho tha'y so' lao

om

•

gm

ph6 tu'dng d6i 6n dinh hdn.

an
Lu

d(}ng dang lam Vi~c va dang di hQC tang ca v€ lu'qng va ke't cftu trong khi
d6 s6 n()i trq va chua c6 vi~c lam tuy c6 s6 luqng tang nhtl'ng ke't ca'u c6

n

nao giam (xem phl)ll)C 1)

va

ph~n

ey

t
re
13


2.2 Tinh hinh lao dong thdt nghiep ciia thanh pho' H6 Chi Minh:
B€ c6 co sd d€ ra nhung giai phap nhilm GQVL tren dia ban Tp. H6 Chi
Minh, thea toi vi~c xem xet khai quat tinh hinh lao d()ng thftt nghi~p d thanh ph6

ng

trong thoi gian qua la di€u ra't cfin thie't.

hi
ep

Trang thtrc te', theo ke't qua di€u tra lao d()ng va vi~c lam thoi di€m ngay

do

01/07/2002 cua Sd LB - TB XH Tp. H6 Chi Minh c6 th€ tha'y tren thi tntong LB

w

n

Thanh ph6 HCM co cac lo~i thftt nghi~p sau:

lo

ad

-

Thdt nghi~p hoan toan g6m:

y
th

ju

+ Nhung nguoi chua c6

vi~c lam c6 nhu cfiu tim vi~c lam: 191.769 nguoi

yi

chie'm 82,17% s6lao d()ng chua c6 vi~c lam.

pl

vi~c lam va dang n6 lvc di tim vi~c lam:

ua

al

+ Nhung nguoi n()i tr<;J mu6n c6

n

163.725 nguoi chie'm 41% s6 LB n()i tr<;J.

va

Thdt nghi~p tv nguy~n la nhung nguoi n()i tr<;J va chua c6 vi~c lam voi

n

-

fu

ll

di€u ki~n mli'c luong phai cao hon mli'c luong chao hang tren thi tntong.

m

vi~c lam tl;l' nguy~n thftt nghi~p: 41.612 nguoi chie'm

oi

+ LB chua c6

at

nh

17,83% s6 LB chU'a vi~c lam.

z

z

+ LB n()i trq tl;l' nguy~n: 245.587 nguoi (59% t6ng s6 LB n()i trq).

vb

Tha't nghi~p t~m thoi la nhung nguoi mu6n lam vi~c vdi mli'c luong hi~n
hanh nhung do tinh thoi

Vl;l

jm

ht

-

trong SX, tinh tr~ng suy giam SX cua DN, thie'u

k

bu()c DN phai cho nghi

ho~c

th()i

vi~c

gm

vi~c

(khoang 25.000 nguoi chie'm

om

l.c
ai

10,71% s6LB chua c6 vi~c lam). t•

Thdt nghi~p tra hinh chii ye'u la s6 LB d6i du trong cac DN Nha nuoc

an
Lu

ho~c khu vvc nong nghi~p do khong du vi~c lam d€

b6 tri (thea di€u tra

n

va

kinh te' xa h()i cua Vi~n Kinh te' c6 khoang 7% t6ng s6 LB c6 vi~c lam).

14

ey

voi nhu cftu tuy€n moi (theo di€~ tra kinh te' xa h()i cua Vi~n Kinh te' d

t
re

Thdt nghi~p cd cdu do tay ngh€ va kha nang ngh€ nghi~p khong phu h<;Jp


khu vt;(c do thi h6a cho tha'y c6 tdi 26% 1t;t'c htqng LB chuy€'n tu nong
nghi~p

qua la kh6 tim duqc

vi~c

Htm mdi d khu vt;(c do thi mdi).

2.2.1 Phan bfflao dong tha't nghiep theo dia ban quan huyen (xem ph\1 h,tc 2)

ng

Ty 1~ LEJ that nghi?p cao nhfft Ut huy~n Nha Be 15,64% ke' de'n qu~n 7 la

hi

ep

11,25%.

do

Ty 1~ LEJ thfft nghi?p thffp nhfft 1a Qu~n 5 chi c6 3,81% va Qu~n 10 la

w
n

lo

4,68%.

ad

Cac qu~n huy~n con 1C;li dao d9ng tu 5% de'n 7,5% so vdi t6ng sd1ao d
y
th

ju

Nhin chung tinh hin}l lao d9ng tha't nghi~p nam 2002 ciia thanh phd co

yi

pl

nhfi'ng d~c ditSm cd ban sau:

ua

al

_ Mt}t Ia, ty 1~ tha't nghi~p d cac huy~n ngo(;li thanh cao. Bi€u nay phu hqp

n

vdi tht;t'c te' do qua trinh do thi hoa cling vdi st;t' hinh thanh ciia cac khu cong

va

va khu dan cu' mdi lam cho dan vung ven tang. Ngoai ra con do

n

nghi~p

Sl1

fu

ll

di cu' tJ! phat ciia nguoi dan til cac tinh va thanh phd khac de'n.

oi

m
_ Hai Ia, sd1ao d
nh

at

30% thuong xuyen c6 vi~c lam khong 6n dinh. MQt b9 ph~n khoang 20%

z

y mudn tim

z

do c6 thu nh~p thfrp nen khong c6

W

jm

ht

vb

nguy~n).

vi~c lam (tha't nghi~p

k

2.2.2 Dac diim ciia s6Iao dong tha't nghiep c6 nhu cdu fim viec lam (xem

l.c
ai

gm

ph\).1\).C 3)

_ V~ eli tru: khu vt;(c nQi thanh c6 ty 1~ cao gfrn gfrp 4 lfrn khu vt;(c ngo(;li

om

thanh chii ye'u la do s6lao d9ng nh~p cu' di chuy€'n de'n cac khu che' xua't,

an
Lu

khu cong nghiep t(;li cac qu~n ven thanh ph6 d~ tim vi~c lam ngay cang

va
n

tang.

.... V~ nh6m tu6i: s6lao d9ng thfrt nghi~p c6 nhu cfru tim vi~c lam da sd la
thanh nien til 15 de'n 36 tudi chie'm 76,17% so vdi t6ng sd.

15

ey

t
re

_ V~ gioi tinh: nam 52,69% va nfi' 48,31% .


- ve trinh dQ van boa va chuyen mon nghe nghit;p:
•

Trinh do van hoa: con tha'p, s6 Lf) c6 trinh d() ca'p III chi chie'm 24,23%,
trinh dQ giii'a khu VlfC

ng

•

ngo~i

thanh Va nQi thanh COn chenh

l~ch

kha cao.

Trinh do chuyen mon:

hi

ep

Trang t6ng s6 ngu'oi c6 nhu cciu tim vi~c, s6 ngu'oi c6 ngh€ nghi~p chuyen

do

mon chi chie'm ty trQng 14,45%, con s6 ngu'oi khong c6 ngh€ nghi~p chuyen mon

w

n

len de'n 85,55%.

lo
ad

Bay la me,>t va'n d€ dang quan tam vi lVc hi
y
th

LB thftp, chu'a dap ung du'
ju

yi

dC,>ng nganh ngh€ cung ca'p khong dud cac vung do thi hoa, cac khu cong nghi~p,

pl

ua

al

khu che' xua't dang di~n ra gay g~t, lam can trd qua trinh chuyen d6i va phat trien

n

n€n kinh te' cua thanh ph6.

va

n

- ve vit;c phan lo;;ti nhu cftu tim vit;c va dol ttiQ'ng tim vit;c lam (xem ph\1

fu
m

Phu'dng thuc giao d!ch tim vi~c lam: chu ye'u Ia nho nguoi quen gioi thi~u

oi

•

ll

1\IC 4)

at

VQng di lam vi~c d nu'oc ngoai: 15,42% (29.570 ngtioi)

z

nguy~n

nh

chie'm ty 1~ 46,69% (89.537 ngu'oi)
C6

•

86i tu'Qng tim vi~c lam: t~p ttung d s6 lao dC,>ng tha't nghi~p t<;1m thoi va

z

•

jm

ht

vb

tha't nghi~p cd ca'u, chie'm de'n 57,01% so voi t6ng s6 (109.328 ngtioi)

k

t~o vi~c

l.c
ai

gm

• S6 ngu'oi chua c6 vi~c lam c6 nhu cciu v6n de hQc ngh€, tim vi~c lam va tV
lam khoang 15% (28.765 ngtioi) da s6 d khu v~ic ne,>i thanh, lao

om

dC,>ng thu()c di~n xoa d6i giam ngheo va sinh vien t6t nghi~p d~i hQc.

an
Lu

2.3 Tac dong cua LD nhap cu trong linh vue lao dong va viec lam tren dia

phat trien kinh te' xa h()i cua thanh ph6.

16

ey

cang cao, binh quan 70.000 ngu'oi/nam, di€u nay tac d()ng ra't IOn de'n sv nghi~p

t

re

Trong nhii'ng nam qua s6 ngu'oi dan nh~p cti de'n Tp. H6 Chi Minh ngay

n

va

ban thanh pho' H6 Chi Minh (xem phlJl\lc 2)


Theo s6 li~u ciia phong PC.13 Cong an th~mh ph6 c~p nh~t de'n thang
11/2002.
1- T6ng s6 dan nh~p cu' hi~n cu' tnl tren th~mh ph6 Ia 1.257.468 nguoi chie'm

ng

23,17% dan s6 thanh ph6.

hi
ep

2- S6 lao d()ng nh~p cu' trong de) tu6i lao d()ng c6 859.487 nguoi chie'm ty 1~

do

68,35%.

w

n

3- S6 LB nh~p cu' chua· c6 vi~c lam la 36.614 nguoi chie'm 4,25% so voi t6ng

lo

ad

s6lao d()ng nh~p cu' trong de) tu6i. Nhu' v~y ty 1~ thftt nghi~p ciia dan nh~p

y
th

cu' thftp hdn nhieu so voi ty 1~ thftt nghi~p chung ciia th~mh ph6.

ju

yi

4- S6lao d()ng nh~p cu' c6 vi~c lam chie'm ty trong kha cao 73,11% (628.370

pl

ua

al

nguoi). S6lao d()ng nay tuy c6 trinh de) chuyen mon tha'p nhung da s6 khi

n

de'n thanh ph6 deu c6 th€ tim vi~c lam nhanh chong, chi trong vong 7- 10

va

n

ngay sau khi nh~p cu' vao thanh ph6.

fu

ll

D~c diim cua LD nh(ip cu'la:

m

oi

_ Gia lao d()ng ciia hQ luon re hdn nhieu so voi lao d()ng thanh ph6 v6n c6

nh

at

tinh ken chQn cong vi~c c6 thu:llh~p cao. Chinh vi the' da lam gia tang muc

z

dQ c~nh tranh ve ch6 lam vi~c voi lao d()ng thanh ph6.

z

vb

_ Hi~n nay lao d()ng nh~p cu' d€n thanh ph6 dam trach m()t phan cac cong

jm

ht
vi~c gian ddn, cac nganh ngh€ c6 thu nh~p thftp rna lao d()ng th~mh ph6
th~ic hi~n

linh

ho~t

hdn

om

l.c
ai

vi~c lam ciia~anh ph6.

gm

cac ho~t d()ng

thi tru'ong lao d()ng

k

khong lam, t:U d6 da lam cho

_ Trong qua trinh phat tri€n, Tp·:·Chi Minh dlfa vao m()t s6 nganh chii llfc
Vl;l,

cong

nghi~p

va .tay dlfng, thudng

m~i,

an
Lu

nhu dich

nha hang, khach

s~n,

ey

du'Qc ngu6n nhan llfc cho slf phat tri€n kinh te' xa h()i ctla thanh ph6.
J BO.Gifi.o nvc vA 8Ao -·.

TRUONG. f>; i'INH TE TP .I'L,.···:,_-1·,
~•>I

Tl!t ·' ,

.,I~

CJ')~7~!N

I

t
re

Ne'u chi dlfa vao ngu6n llfc t~i ch6 ciia Tp. H6 Chi Minh se khong dam bao

n

va

cong nghi~p chi bie'n. Nhu cau b6 sung lao d()ng d cac nganh nay rftt IOn.

17


R6 rang lao d()ng nh~p eli da dong vai tro khong nho va khong th~ thie'u
du'Tuy nhien s6 LD nh~p eli t~i Tp HCM cling da gay ra m()t s6 trd ng~i trong

ng

vi~c quan ly LD va vi~c lam, tac d()ng de'n qua trinh phat tri~n kinh te'- xa h()i

hi
ep

Tp HCM nhu' sau:

do

_ Sl! phat tri~n ciia cac cong vi~c nhu: huon ban, hang rong, xich lo, xe

w
n
lo

om, ... lfrn chie'm long 1~ du'ong cling VOi Slf phat tri~n cac t~ n~n xa hQi

ad

nhu an xin,

n~n

mai dam...

y
th

ju

_ M()t s6 trung tam dich Vl;l gioi thi~u vi~c lam l<;ii d1;1ng so hd quan ly LD

yi

pl

da trtrc tie'p tuy~n hang ngan LD nh~p eli voi IOi htl'a d~y ngh~- b6 tri

lam.

n

vi~c

Ia cu()c s6ng ciia hQ vlln ba'p benh ma't

ua

al

vi~c lam nhung li~u qua sau d6

va

n

_ Tinh tr~ng vi ph~m tuy~n d1;1ng LD nh~p eli t~i thanh ph6 dang d muc

fu

ll

kha nghiem trQng, da s6 khong ky hqp d6ng LD va cling khong th1fc

m

oi

hi~n dung che' d() chinh sach giao ke't h<;Jp d6ng LD liic moi lam vi~ c.

nh

at

2.4 Tlnh hlnh- ke't qua thu'c hien GQVL tren dia ban TP.

z
z

thoi gian qua:

H6 Chi Minh trong

vb

jm

ht

Voi vi~c thtrc hi~n quan ly lao d()ng va GQVL cho ngtl'oi lao d()ng Tp. H6
Chi Minh bang nhung chuang trlnh vi~c lam gftn voi chuang trinh phat tri~n kinh

k
gm

t€ va gi:ii quye't cac va'n dt3 xa h()i, trong thai gian qua thanh ph6 da d~t dtl'
om

l.c
ai

nhii'ng ke't qua GQVL c1;1 th~ nhu sau:

an
Lu
n

va

ey

t
re
18


Biiu 3: Ke't qua ho~t d()ng GQVL cua Tp.HCM giai do~n 1997- 2002

Don vi tinh: N gu6i.

STT

Chi

ti~u

ng
hi

1997

1998

1999

2000

2001

2002

210.219

218.674

231.039

237.749

238.706

233.381

ep
do

S6 LE> chu'a c6 vi~c li'tm

2

KS hot;tch GQVL

165.000

170.000

180.000

185.000

190.000

200.000

3

S6 LE> du'

179.198

181.631

183.806

197.699

198.292

208.136

TI

108,60

106,83

102,11

106,86

104,36

104,06

S6LE> thie'u vi~c lam (1-2)

31.101

37.061

47.233

40.050

40.414

25.245

TI 1~ % LE> thie'u vi~c lam (5/1)

14,78

16,94

20,44

16,84

16,90

12,12

w

1

.

n
% hoan thanh klh GQVL

ju

y
th

6

1~

ad

5

lo

4

yi
pl

ua

al

Ngu6n: T6 thong tin- dlf baa thdng ke LD- SJ LD TBXH Tp.HCM

n

Theo s6li~u tren, chling ta nh~n tha'y:

va

•!• Thanh ph6 da t~p trung nhic3u n6 h;rc giai quye't vi~c lam cho nhan dan: Ke'

n
fu

ll

hoc:tch GQVL lu6n duqc hoan thanh vuqt muc qua cac nam vdi ty

1~

Vlt<;Jt

m

oi

muc binh quan nam la 5,47%, s6LB duqc GQVL binh quan 190.000 ngttoi/

nh

nam chie'm 83,7% so vdi t6ng s6 nguoi chua c6 vi~c lam.

at

z

•!• Tuy nhien do d~c di~m dah s6 tang nhanh va thanh ph6 con dang trong

z
ht

vb

qua trinh chuy~n ddi nc3n kinh te' thi truong, chuy~n dich co ca'u kinh te' va

Giai doan 1997- 1999 : do anh hudng nhftt dinh cua CUQC khung hoang

l.c
ai

•

gm

doc:tn sau:

k

jm

co ca'u LB vi v~y vfrn con tinh trc:tng LB thie'u vi~c lam th~ hi~n qua 2 giai

om

kinh te' tai chinh d cac nude Bong NamA de'n nc3n kinh te' mtdc ta nen

Giai doan 2000- 2002 : do slf thlfc hi~n c6 hi~u qua cac bi~n phap quan

vc3 lu<;Jng va co cftu. Bay ciing la mQt thanh tich dang khich 1~.

19

ey

cung vdi cac chuong trinh vi~c lam nen LB thie'u vi~c lam da giam ca

t
re

ly ngu6n llfc lao dQng phu hqp dinh hudng phat tri~n kinh te' xa hQi

n

va

•

an
Lu

LB thie'u vi~c lam tang ca vc3 s6luqng va co diu.


•:• S6 LD du'qc giai quye't vit%c Him cua thanh ph6 du'qc b6 tri theo co ca'u sau:

Biiu 4: LD dliQ'c thu hut va bo' tri vi~c lam theo khu vtfc kinh te' va thanh
phfin kinh te' nam 2002

ng
hi

Til~

ep

S6 ngtiO'i

Chi tieu

STT

%so vdi

,:t

,..,

tong so

do
w
n

1

S6 LB du'qc GQVL

2

Chia theo khu vlfc kinh te':

lo
ad

100,00

C6ng nghic$p- xay du'ng

64.523

31,00

N6ng nghic$p

12.448

6,00

Thu'dng mt:ti dich VV

131.165

63,00

29.138

14,00

37.464

18,00

66.602

32,00

74.930

36,00

Chia theo thanh phftn kinh te':

yi

3

ju

y
th

-

208.136

pl

DN nha nu'ac ·va cac c6ng ty c6

al

-

n

DN c6 v6n dh tu' nu'ac ngoai,

va

-

ua

phftn c6 v6n Nha nu'ac.

n

khu che' xua't, khu c6ng nghic$p.

fu

DN ngoai qu6c doanh.

ll
Thanh phftn KT khac (ca th~, phi

chinh quy, HTX).

oi

m

-

nh

at

Ngufln: T6 thong tin- Df! Bao TKLD-

So LDTBXH- Tp.HCM

z
z

vb

V~ ke't qua GQVL cua thanh ph6, chung ta c6 th€ tha'y vit%c thlfc hit%n cac

k

muc ke'ho~ch da d~tra. (xem ph\[1\[C 5)

jm

ht

mvc tieu chu'ong trlnh vit%c lam trong nam 2002 hftu nhu' d~u hoan thanh vu'qt

gm

l.c
ai

2.4.1 Phat triin kinh te' xa hoi, tao ch6 lam viec moi, thu hut, bo' tri LD:

om

s6 ngu'oi lam vit%c cua thanh ph6 tang qua cac nam 1997-2002 va

d~t

gftn

an
Lu

2,4 trit%u lao d()ng vao nam 2002, chie'm 65,40% ngu6n LD va 43,53% t6ng dan s6.

Chinh sach d6i moi md cii'a va h()i nh~p cua Vit%t N am n6i chung va Tp.

n

va

H6 Chi Minh da dftn de'n :

ngoai tang

m~nh

(nam 2002 tang so voi nam 2001 la 9%), LD khu Vtfc nha

20

ey

kinh t€ ca th€ d~c bit%t Ia cac cong ty, doanh nghit%p c6 v6n dftu ttt nu'oc

t
re

Sl}' thay d6i v~ co ca'u LD giua cac thanh phftn kinh te'- lao d()ng khu vl}'c