Những vấn đề chung về tình hình, kết quả hoạt động ở bhxh thị xã thái bình

Những vấn đề chung về tình hình, kết quả hoạt động ở BHXH thị xà thái
bình

Phần I

Những vấn đề chung về tình hình, kết quả
hoạt động ở BHXH thị xà thái bình

A. Đặc điểm tình hình chung:
I. Điều kiện tự nhiên, dân số và kinh tế - xà hội ở thị xà Thái
bình - tỉnh Thái Bình:

1. Điều kiện tự nhiên, dân số.
Tỉnh Thái Bình nằm ở 20 0 vĩ Bắc và 106,230 kinh Đông, là một tỉnh
thuộc Châu thổ đồng bằng Bắc Bộ.
Phía Đông giáp vịnh Bắc Bộ
Phía Nam giáp Nam Định
Phía Tây giáp Nam Định
Phía Bắc giáp Hng Yên và Hải Phòng
Tỉnh Thái Bình đợc thành lập vào ngµy 21/3/1890 víi tỉng diƯn tÝch lµ
1.579,9 km2 vµ sè dân (tính đến năm 2002) là 1.904.000 ngời.
Ngày..21/3/1890. Thị xà Thái Bình chính thức đợc thành lập . Sau nhiều
thay đổi đến nay Thị xà Thái Bình với diện tích là 4618ha và dân số là
1.450.640 ngời, là Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá xà hội của tỉnh Thái
Bình. Thị xà Thái bình có 8 phờng (Phờng Lê Hồng Phong) Bồ Xuyên, Đề
Thám, Phúc Khánh, Trần LÃm, Tiền Phong, Kỳ Bá, Quang Trung) và 4 xÃ
(Hoàng Diệu, Vũ Hội, Vũ Lạc, Phú Xuân). Thị xà Thái bình là nơi tập trung
của các cơ quan đầu nÃo của tỉnh, hiện nay ở thị xà có tới 71 cơ quan hành
chính sự nghiệp và Thị xà Thái Bình cũng là nơi có số đối tợng chính sách
tập trung đông nhất. Cụ thể, Thị xà Thái bình có 13.026 ngời là đối tợng hởng chế độ BHXH (chiếm gần 10% dân số), 56 vị lÃo thành cách mạng, 41
bà mẹ Việt Nam anh hùng và 220 cán bộ trung - cao cấp.

Những vấn đề chung về tình hình, kết quả hoạt động ở BHXH thị xà thái
bình


2. Đặc điểm kinh tế - xà hội:
Thái Bình là một tỉnh nông nghiệp nhng thị xà lại là nơi tập trung phát
triển của khu công nghiệp lớn nhỏ trong toàn Tỉnh những năm gần đây đựoc
sự lÃnh đạo chỉ đạo của Đảng uỷ UBND Tỉnh, UBND thị, Thị xà Thái Bình
dà có những bớc tiến triển rõ rệt, với tỷ lệ tăng trởng kinh tế là 108% năm,
Thị xà Thái Bình đang ngày càng phấn đấu trở thành thành phố cấp 3 trong
năm 2004. Thị xà Thái Bình là nơi tập trung của 71 cơ quan đầu nÃo của
Tỉnh, một trờng ĐH, một trờng cao đẳng, ba trờng PTTH, năm trờng PTCS,
năm trờng Tiểu học, rất nhiều nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất với số lợng
lao động ngày càng đông với chuyên môn và tay nghề đòi hỏi tính kỹ thuật
cao vì vậy mà cần phải có những chính sách , chế độ đÃi ngộ phù hợp vì
quyền lợi của ngời lao động.Chính yếu tố này đà tác động rất lớn đến những
vấn đề mà chúng ta sẽ đề cập sau đây.
II. Đặc điểm tình hình của BHXH Thị xà Thái Bình:

1. Sự ra đời và hình thành của BHXH Thị xà Thái Bình.
Thị xà Thái Bình là Trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị, xà hội của
tỉnh Thái Bình là nơi tập trung của các cơ quan hành chính sự nghiệp và cũng
là nơi số đối tợng hởng chính sách lớn nhất trong toàn tỉnh.
Nhằm góp phần ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định chính trị,
trật tự an toàn xà hội thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, ngày 12-7-1995 Giám đốc
BHXH tỉnh Thái bình ra Quyết định số 01 thành lập BHXH Thị xà Thái bình.
Ngày mới thành lập, BHXHTX phải làm việc trong điều kiện cơ sở vật chất
kỹ thuật thiếu thốn: trụ sở làm việc phải thuê mợn chật chội, thiếu chỗ làm
việc, phơng tiện làm việc còn lạc hậu. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ công nhân

viên còn mới, kinh nghiệm cha nhiều, yêu cầu của công tác BHXH ngày
càng chặt chẽ hơn, phức tạp hơn. Nhng ngay từ khi mới thành lập BHXH TX
luôn nhận đợc sự quan tâm lÃnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh, của Thị uû,

2


HĐND và UBND Thị xÃ. Với mong muốn nâng cao hiệu quả làm việc, tạo
điều kiện thuận lợi cho BHXH Thị xà phát triển, tháng 12-1998 UBNS tỉnh,
HĐND, Thị uỷ, BHXH tỉnh ra quyết định xây dựng trụ sở làm việc cho BHXH
Thị xà tại số 74, đờng Trần Hng Đạo, phờng Đề Thám TXTB với tổng diện
tích gần 1.000m2 . Tõ khi chun sang lµm viƯc ë trơ së mới với cơ sở hạ
tầng và trang thiết bị đợc nâng cấp hiệu quả làm việc của BHXHTX ngày
càng nâng cao rõ rệt. Đội ngũ cán bộ của cơ quan với sự đoàn kết nhất trí cao
luôn phấn đấu nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn của mình đẩy mạnh
hoàn thiện hơn nữa kết quả hoạt động của đơn vị mình. Đến nay BHXHTX là
một trong những phòng làm việc đạt hiệu quả cao luôn hoàn thành mục tiêu,
nhiệm vụ đợc giao.
2. Hệ thống tổ chức bộ máy.
Bộ máy hoạt động của BHXH Thị xà bao gồm 16 đồng chí đợc phân
công công việc cụ thể sau:
- Giám đốc: là ngời đứng đầu, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm
vụ về BHXH.
- Phó Giám đốc: là ngời giúp việc và chịu sự phân công của Giám đốc.
chịu trách nhiệm thay Giám đốc khi Giám đốc đi vắng.
- Bộ phận thu: (6 cán bộ ) chịu trách nhiệm đốc thu bám sát cơ sở, giải
đáp các gút mắc trong công tác thu.
- Bộ phận chi 07 cán bộ : tổ chức chi trả các chế độ BHXH: kiểm tra,
giám sát, thẩm định việc chi trả chế độ. Báo cáo kết quả thu chi tháng.
- Bộ phận chính sách (3 cán bộ) nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải

thích, hớng dẫn, giải quyết các vấn đề về chính sách BHXH.
Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy

Giám đốc

Phó Giám đốc
3
Bộ phận thu

Bộ phận chi

Bộ phận CS


3. Chức năng - nhiệm vụ chủ yếu của đơn vị.
- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc thu BHXH theo quy định của Bộ
Luật Lao động, điều lệ BHXH và các quy định của Chính phủ thu của các
đơn vị tham gia bảo hiểm 23% tổng quỹ lơng. Trong đó NLĐ đóng 6% tổng
quỹ lơng + PC.
Ngời sử dụng lao động đóng 17% tổng quỹ lơng + PC.
- Tổ chức chi trả các chế độ bảo hiểm: ốm đau; thai sản; nghỉ dỡng sức
và phục hồi sức khoẻ; chế độ hu trí mất sức lao động; tai nạn lao động và
bệnh nghề nghiệp; tử tuất, đảm bảo chi trả đợc đầy đủ, thuận tiện và đúng
thời hạn.
- Đợc quyền từ chối việc chi trả các chế độ BHXH cho các đối tợng hởng BHXH khi có kết luận của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền về hành vi
man trá làm giả hồ sơ, tài liệu để hởng chế độ BHXH, đồng thời ra văn bản
thông báo việc từ chối chi trả đó cho đơng sự, cơ quan sử dụng lao động và
cơ quan pháp luật.
- Bồi thờng mọi khoản thu, chi sai các quy định của Nhà nớc về BHXH
cho các đối tợng tham gia BHXH.

- Kiến nghị với chính phủ và các cơ quan Nhà nớc có liên quan việc sửa
đổi, bổ sung các chính sách, chế độ BHXH phù hợp với tình hình của đất nớc, của địa phơng trong từng giai đoạn.
- Lu giữ hồ sơ và quản lý sổ BHXH.
- Tổ chức thực hiện công tác thống kê, hạch toán, hớng dẫn nghiệp vơ
thu, chi BHXH vµ kiĨm tra viƯc thùc hiƯn tỉ chức công tác tuyên truyền, giải
thích các chế độ chính s¸ch vỊ BHXH.

4


- Giải quyết kịp thời các khiếu nại của ngời tham gia BHXH về việc
thực hiện các chế độ chính sách BHXH.
- Quản lý tổ chức, viên chức, tài chính, cơ sở vật chất theo quy định.
- Thực hiện việc báo cáo theo định kỳ về thu, chi và các hoạt động về
BHXH với BHXH cấp trên.
4. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động .
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của BHXH Thị xà Thái Bình có
16 đồng chí, nhìn chung còn rất trẻ, khoẻ, nhiệt tình, có trình độ chuyên môn
cao, không ngừng học tập và đoàn kết. Đặc biệt, mặc dù BHXH Thị xà Thái
Bình mới đợc thành lập thành một ngành riêng nhng đội ngũ cán bộ của
BHXH Thị xà đà qua quá trình làm công tác bảo hiểm.
Trong đó:
Nam là 3/16 đồng chí chiếm tỷ lệ:

18,75%

Nữ là 13/16 đồng chí chiếm tỷ lệ:

81,25%

Tuổi đời bình quân là:

37

Ngời cao tuổi nhất là:

52 tuổi

Ngời thấp tuổi là:

30 tuổi

- Về trình độ học vấn:
Trình độ Đại học là 12/16 đồng chí chiếm tỷ lệ 75%
Trình độ Trung cấp là 4/16 đồng chí chiếm 25%
- 100% cán bộ, công chức, viên chức của BHXH có trình độ ngoại ngữ,
có khả năng sử dụng thành thạo vi tính. Đặc biệt, BHXH Thị xà có 9 đồng
chí là Đảng viên trong đó có 4 đồng chí đà đợc học qua lớp lý luận chính trị.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của BHXH không
ngừng học tập để nâng cao trình độ chuyên môn. Ngày càng đáp ứng đợc nhu
cầu của công tác bảo hiểm.
5. Cơ sở vật chất kỹ thuật:

5


BHXH Thị xà Thái Bình trụ sở tại số 74, đờng Trần Hng đạo - phờng Đề
Thám - Thị xà Thái Bình. Với diện tích đất là 999m2, tháng 12/1998 UBND
tỉnh BHXB tỉnh, Thị uỷ, UBND đà ra quyết định xây dựng trụ sở làm việc với
diện tích sử dụng là 300m2. Trụ sở làm việc của BHXH Thị xà là 1 khu nhà 2

tầng với 6 phòng:
- 1 phòng Giám đốc
- 1 phòng Phó Giám đốc
- 1 phòng LĐCS
- 1 phòng thu
- 1 phòng tài vụ
- 1 phòng họp
Từ khi chun sang lµm viƯc ë trơ së míi, BHXH Thị xà đà trang bị
các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lý và các nghiệp vụ thu chi bảo
hiểm nh: máy vi tính, máy tính cá nhân, ti vi, máy điện thoại, máy điều hoà
và một số trang thiết bị khác. Càng ngày BHXH Thị xà càng đợc trang bị
những cơ sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đẩy mạnh hoạt động của đơn vị ngày
càng đạt hiệu quả cao hơn.
6. Những thuận lợi và khó khăn.
* Những thuận lợi.
- Từ ngày đợc thành lập đến nay, BHXH Thị xà luôn nhận đợc sự lÃnh
đạo, chỉ đạo và quan tâm thiết thực của BHXH tỉnh, của Thị uỷ, của HĐND
Thị xÃ, sự phối kết hợp của các ban ngành các phờng, xà trong Thị xÃ.
- Nhận thức về công tác BHXH ngày càng có những chuyển biến đáng
kể. BHXH đà thực sự khẳng định đợc vai trò, vị trí, tầm quan trọng của mình
đối với xà hội nói chung và đối với từng đối tợng chính sách nói riêng.
- Các chủ trơng, chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nớc về công tác
BHXH ngày càng đợc bổ sung hoàn thiện hơn.

6


- Đội ngũ cán bộ, công nhân viên của BHXHTX là những cán bộ trẻ,
khoẻ, nhiệt tình, không ngừng học tập và đoàn kết cùng nhau hoàn thành tốt
công việc của tập thể cũng nh nhiệm vụ của mỗi thành viên. Hơn nữa, BHXH

Thị xà Thái Bình tuy mới thành lập nhng đội ngũ cán bộ nhìn chung đà qua
quá trình làm công tác BHXH.
- Từ ngày thành lập BHXHTX đà đợc làm việc ở trụ sở riêng, đợc trang
bị cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác nh: máy tính, máy điện thoại...
* Những khó khăn:
- BHXHTX là một đơn vị mới thành lập, kinh nghiệm công tác của đội
ngũ cán bộ còn ít, yêu cầu của công tác BHXH ngày càng phức tạp hơn, đa
dạng hơn.
- Mặc dù đà có trụ sở riêng nhng do Thái Bình là nơi tập trung đông đối
tợng chính sách, khối lợng công việc cao đòi hỏi đội ngũ cán bộ công nhân
viên chức nhiều vì vậy mà phòng làm việc còn chật chội, cha đáp ứng đợc
yêu cầu về phòng làm việc cho đội ngũ cán bộ công nhân viên. Bên cạnh đó,
cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị còn nghèo nàn: chỉ có 1 maý vi tính, 3 máy
điện thoại... điều này cũng làm ảnh hởng đến kết quả hoạt động của đơn vị.
- Chính sách BHXH liên quan trực tiếp đến quyền và trách nhiệm của
nhiều tổ chức, cơ quan, đơn vị và ngời lao động, những chính sách, chế độ
còn nhiều vấn đề cha đợc thể chế hoá, đồng bộ hoá.
- Do quá trình chuyển đổi cơ chế, một số doanh nghiệp làm ăn gặp
nhiều khó khăn, thua lỗ phải giải thể, công nhân không có việc làm, không
có thu nhập hoặc thu nhập thấp ¶nh hëng tíi viƯc thu BHXH.
- Mét sè tỉ chøc, cơ sở Đảng, chính quyền, đoàn thể nhận thức cha đầy
đủ về chính sách BHXH, cha xác định đúng trách nhiệm của đơn vị trong
việc lÃnh đạo, chỉ đạo thực hiện chế độ BHXH.
- Công tác tuyên truyền các chính sách, chế độ BHXH tới các đơn vị và
ngời lao động còn cha sâu rộng.

7


- Tổ chức công đoàn cha thực sự phát huy hết vai trò của mình để ngời

lao động có điều kiƯn tham gia BHXH.
- Bé Lt lao ®éng cha cã những chế tài xử phạt đối với các đơn vị,
doanh nghiƯp nÐ tr¸nh, cha tham gia BHXH.

8


b- thực trạng tình hình, kết quả hoạt động của
BHXH txtb, tỉnh Thái Bình:

1. Đối tợng tham gia BHXH:
Điều lệ BHXH (Ban hành kèm theo NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 của
Chính phủ quy định, các đối tợng tham gia vào BHXH gồm:
- Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nớc.
- Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần
kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên.
- Ngời lao động làm việc trong các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc
cơ quan hành chính, sự nghiệp, cơ quan Đảng, ®oµn thĨ.
- Ngêi lao ®éng ViƯt Nam lµm viƯc trong các doanh nghiệp có vốn đầu
t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, trong các cơ quan, tổ chức nớc
ngoài hoặc tổ chức quốc tế tại Việt Nam, trừ trờng hợp Điều ớc Quốc tế mà
Cộng hoà xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc tham gia cã quy định khác.
- Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp, các tổ chức dịch vụ
thuộc lực lợng vũ trang.
- Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử làm việc trong các cơ quan quản lý
Nhà nớc, Đảng, Đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện.
- Công chức, viên chức Nhà nớc làm việc trong các cơ quan hành
chính sự nghiệp, ngời làm việc trong các cơ quan Đảng, đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện.
Các đối tợng trên đi học, thực tập, công tác, điều dỡng trong và ngoài
nớc mà vẫn hởng tiền lơng hoặc tiền công thì cũng thuộc đối tợng thực hiện

BHXH bắt buộc.
Các đối tợng quy định trên gọi chung là ngời lao động.
BHXH Thị xà luôn nhận thức đợc rằng: Cần phải đẩy mạnh phát triển
đối tợng tham gia bảo hiểm, góp phần ổn định đảm bảo đời sống cho ngời lao
động, thúc đẩy sản xuất phát triển. Chính từ nhận thức đúng đắn trên mà

9


BHXH Thị xà đà đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền động viên để ngời lao
động và chủ sử dụng lao động hiểu và tham gia bảo hiểm. Những việc làm trên
đà khiến cho số lợng các đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn Thị xà ngày càng
đợc mở rộng.

Năm
Số đơn vị
Số lao động

1995
8
196

1996
51
2.104

1997
54
2.324

1998
71
2.579

Năm
1999
2000
2001
2002
Số đơn vị
72
72
74
78
Số lao động
2.753
2.753
2.803
2.829
Nếu 6 tháng cuối năm 1995, BHXH Thị xà mới nhận bàn giao và thực
hiện việc thu BHXH ở 7 đơn vị kinh doanh mà 1 đơn vị HCSN ngân sách
Trung ơng với số lao động là 196 ngời. Sang đến năm 1996 BHXH Thị xà đÃ
tổ chức quản lý thu của 51 đơn vị trong đó có 44 đơn vị HCSN, 7 đơn vị sản
xuất kinh doanh với số lao động là 2.104 ngời.
Năm 1997: BHXH Thị xà tiếp nhận thêm 3 Trờng PTTH và Chi cục
thuế Thị xÃ, từ đó tổng đầu mối đơn vị của Thị xà đà lên đến 54 đơn vị với
2.324 lao động.
Năm 1998: BHXH Thị xà nhận thêm 1 đơn vị sản xuất ngoài quốc
doanh, phát triển thêm 13 đơn vị phờng, xÃ. Do tách khối dân vận và 1 số
phòng ban của Thị xà cũng tách phòng nên số đầu mối đơn vị tăng lên 71

đơn vị với 2.379 lao động.
Năm 2002: BHXH Thị xà đà có 78 đơn vị tham gia bảo hiểm với 2.829
lao động trong đó có 5 đơn vị ngoài quốc doanh và 1 đơn vị ngoài công lập,
44 đơn vị HCSN, 15 đơn vị sản xuất kinh doanh và 13 đơn vị xà phờng.
Chỉ sau 7 năm từ khi đợc thành lập BHXH Thị xà đà phát triển số đầu
mối của mình lên gấp hơn 9 lần, đa số lao động tham gia từ 196 lao động lên
đến 2.829 lao động. Mặc dù do quá trình chuyển đổi cơ chế làm cho một số
doanh nghiệp, một số đơn vị sản xuất kinh doanh do làm ăn không hiệu quả,

10


không tạo đợc việc làm cho lao động, có những đơn vị bị giải thể làm ảnh hởng đến việc thu nộp BHXH nhng BHXH Thị xà vẫn phát huy thuận lợi, khắc
phục những khó khăn hoàn thành tốt việc phát triển mở rộng đối tợng tham
gia BHXH.

2. Công tác cấp sổ BHXH:
Điều 43 chơng V Bộ luật lao động về quyền hạn và trách nhiệm của
các bên tham gia bảo hiểm quy định rõ một trong những quyền của ngời lao
động là quyền đợc nhận sổ BHXH. Sổ BHXH do cơ quan BHXH Việt Nam
cấp cho các đối tợng tham gia bảo hiểm để ghi nhận quá trình làm việc, có
đóng BHXH, thông qua sổ BHXH để giải quyết các chế độ BHXH cho ngời
lao động theo quy định của pháp luật.
Thực hiện Thông t số 09 ngày 25/4/1996 của Bộ Lao động TBXH,
Quyết định số 113 ngày 22/6/1996 của BHXH Việt Nam và các quy trình hớng dẫn của BHXH tỉnh Thái Bình về việc cấp và quản lý, sư dơng sỉ BHXH,
ThÞ ủ - UBND ThÞ x· đà chỉ đạo ngành BXH Thị xà phối kết hợp với các
ngành, các cấp, các đơn vị cơ sở tiến hành việc thẩm định hồ sơ để nghị
BHXH tỉnh duyệt cấp sổ cho ngời lao động.
- Năm 1996 số lao động tham gia BHXH Thị xà là 2.104 đối tợng và
đà cấp đợc 1.769 sổ đạt 84%.

- Năm 1997 sổ lao động tham gia BHXH ở Thị xà là 2.324 đà cấp đợc
2.419 sổ đạt 88%.
- Năm 1998 số lao động tham gia BHXH ở Thị xà là 2.579 đà cấp đợc
2.419 sổ đạt 88%.
- Năm 1999 số lao động tham gia BHXH ở Thái Bình là 2.753 đà cấp
đợc 2.753 sổ đạt 100%.
- Năm 2000 số lao động tham gia BHXH ở Thị xà là 2.753 đà cấp đợc
2.753 sổ đạt 100%.

11


- Năm 2001 số lao động tham gia BHXH ở Thị xà là 2.803 đà cấp đợc
2.803 sổ đạt 100%.
- Năm 2002 số lao động tham gia BHXH ở Thị xà là 2.829 đà cấp đợc
2.829 sổ đạt 100%.
Qua số liệu trên có thể thấy số sổ BHXH đợc cấp ngày càng cao mặc
dù trong quá trình xét duyệt cũng gặp không ít khó khăn, một số đơn vị quản
lý hồ sơ cán bộ để thất lạc, hồ sơ thiếu những căn cứ để xét duyệt thời gian và
tuổi đời của cán bộ nhng BHXH Thị xà đà tập trung cùng các đơn vị tháo gỡ,
đà hớng dẫn cho ngời lao động tìm lại các giấy tờ cũ có liên quan hoặc tới cơ
quan cũ để xác nhận thời gian công tác ... nên 100% ngời lao động tham gia
BHXH đợc cấp sổ bảo hiểm.
2.1/ Trình tự cấp sổ BHXH cho các đối tợng tham gia BHXH thuộc
phạm vi BHXH Thị xà quản lý.
- Ngời sử dụng lập 2 bảng "Danh sách lao động đề nghị cấp sổ BHXH"
gửi cho BHXH ThÞ x·.
- Bé phËn thu BHXH ThÞ x· tiÕp nhận danh sách đề nghị cấp sổ BHXH
của ngời sử dụng lao động đối chiếu với danh sách lao động và quỹ lơng trích
nộp BHXH và danh sách lao động điều chỉnh tăng giảm mức lơng nộp

BHXH của ngời sử dụng lao động để xác định danh sách lao động đợc cấp sổ
BHXH. Đồng thời hớng dẫn ngời sử dụng lao động phơng pháp tiến hành lập
và xét duyệt tờ khai cấp sổ BHXH.
- Ngời lao động kê khai 03 bản tờ khai cấp sổ BHXH, ngời sử dụng lao
động căn cứ hồ sơ lý lịch và quá trình tham gia BHXH của ng ời lao động
để đối chiếu xác nhận ký ghi rõ họ tên và đóng dấu lên chỗ quy định trên
tờ khai cấp sổ BHXH.
- Cán bộ thu BHXH Thị xà tiến hành thẩm định, ký duyệt tê khai cÊp
sỉ BHXH cđa ngêi lao ®éng, sau ®ã ghi sè sỉ BHXH vµo tê khai cÊp sỉ

12


BHXH đà duyệt và danh sách đề nghị cấp sổ BHXH. Sổ BHXH sẽ đợc ghi số
sổ BHXH.
- Ngời sử dụng lao động căn cứ vào tờ khai cấp sổ BHXH đà đợc
BHXH Thị xà xét duyệt, tiến hành ghi trên sổ BHXH, ký, ghi rõ họ tên vào nơi
quy định.
- Ngời lao động sau khi kiểm tra các nội dung ghi trên sổ BHXH ký và
ghi rõ họ tên vào nơi quy định.
- Ngời sử dụng lao động ký và đóng dấu xác nhận vào nơi quy định.
- Cơ quan BHXH Thị xà sau khi đối chiếu với tờ khai có chữ ký của
ngời lao động, đóng dấu vào nơi quy định trên sổ BHXH trả lại cho cơ quan,
đơn vị sử dụng lao động quản lý sổ BHXH.
2.2/ Công tác quản lý sổ BHXH:
BHXH liên quan trực tiếp đến cuộc sống hiện tại cũng nh tơng lai của
ngời lao động. Nhận thức đợc điều đó, BHXH Thị xà đà tiến hành thực hiện
các thủ tục theo đúng quy định của Nhà nớc. Sau khi đà đối chiếu tờ khai của
ngời lao động, ký và đóng dấu vào số quy định trên sổ BHXH đồng thời đánh
dấu giáp lai vào sổ BHXH, BHXH Thị xà sẽ giao sổ BHXH cho chủ sử dụng

lao động và các cơ quan BHXH đối chiếu, kiểm tra mỗi khi thực hiện các chế
độ BHXH đảm bảo nguyên tắc có đóng, có hởng. BHXH Thị xà chỉ quản lý
sổ BHXH khi ngời lao động ngừng đóng BHXH khi thôi việc, hởng trợ cấp 1
lần, hởng hu trí hoặc hởng tử tuất. BHXH Thị xà không quản lý sổ BHXH mà
giao cho ngời sử dụng lao động trực tiếp quản lý, BHXH Thị xà chỉ tiến hành
kiểm tra đột xuất hay thờng xuyên để nắm đợc tình hình quản lý sổ BHXH ở
các đơn vị và có những điều chỉnh khi có sai phạm.
3. Tình hình thực hiện chính sách, chế độ BHXH đối với ngời lao
động thuộc phạm vi BHXH Thị xÃ:
3.1/ Công tác tiếp nhận và giải quyết đơn th công văn:

13


Với phơng châm tiếp nhận đến đấu giải quyết đến đó tránh tình trạng ứ
đọng, tồn đọng đơn từ, BHXH Thị xà đà bố trí hợp lý, giải quyết xử lý các đơn
th, công văn của các đối tợng, cơ quan đơn vị đề nghị giải quyết chế độ chính
sách cho ngời lao động. Vì vậy mà trong suốt những năm qua BHXH Thị xÃ
không để xảy ra tình trạng tranh chấp, kiện tụng gây mất lòng tin của ngời lao
động.
3.2/ Thẩm định và xét duyệt hồ sơ tồn đọng:
Công tác thẩm định và xét duyệt hồ sơ tồn đọng theo Công văn số 843/
CV-LĐTBXH đợc thực hiện kịp thời, đáp ứng nhu cầu BHXH của các đối tợng
góp phần kịp thời giải quyết chế độ chính sách BHXH cho ngời đủ điều kiện hởng.
Với thái độ làm việc tận tình, nghiêm túc BHXH Thị xà đà phối hợp
với các bên liên quan giải đáp kịp thời những vớng mắc đảm bảo quyền lợi
cho ngời lao động.
3.3/ Công tác tiếp dân:
Nhận thức rõ rằng muốn công việc đạt hiệu quả cao phù hợp với từng
đối tợng vì quyền lợi của ngời lao động, BHXH Thị xà luôn mở rộng công

tác tiếp dân để trực tiếp lắng nghe tâm t, nguyện vọng giải đáp kịp thời những
vớng mắc của ngời lao ®éng. Trong suèt thêi gian qua, BHXH ThÞ x· ®· thực
hiện tốt công tác tiếp dân theo lịch cũng nh đón tiếp dân khi ngời dân có thắc
mắc khi không phải lịch tiếp dân để giải đáp ổn thỏa, đến nơi, đến chốn cho
ngời dân hiểu rõ hơn về BHXH tạo lòng tin về phía ngời dân với BHXH Thị
xà riêng và với BHXH nói chung.

4. Công tác quản lý thu, chi BHXH:
4.1/ Công tác thu BHXH:
Công tác thu BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu
của ngành. Xác định rõ nh vậy nên ngay từ ngày đầu mới thành lập BHXH

14


Thị xà đà tham mu với Thị uỷ, HĐND, UBND Thị xà tổ chức hội nghị triển
khai Nghị định 12/CP của Chính phủ, Thông t 58 của Bộ Tài chính cùng các
văn bản hớng dẫn của ngành về công tác thu BHXH 20% tổng quỹ tiền lơng
đối với ngời lao động viên chức Nhà nớc (trong đó ngời lao động ®ãng 5% vµ
ngêi chđ sư dơng lao ®éng ®ãng 15%). BHXH Thị xà tổ chức tiếp nhận bàn
giao của Phòng tổ chức lao động Thị xà công tác BHXH 6 tháng còn lại của
năm 1995. Từ đó đến nay công tác thu BHXH của BHXH Thị xà đà đạt đợc
những thành quả đáng kể.

Số đơn vị tham gia
Số đối tợng
Tổng số tiền
Tỷ lệ HTKH

6 - 12/1995

8
196
60.078.000
109,23%

1996
51
2.104
1.454.932.000
101,88%

1997
54
2.324
2.400.784.000
102,09%

1998
71
2.579
3.113.699.000
101,2%

Số đơn vị tham gia
Số đối tợng
Tổng số tiền
Tỷ lệ HTKH

1999
72

2.753
2.400.784.000
103,42%

2000
72
2.753
3.113.699.000
109%

2001
74
2.803
3.890.802.000
105%

2002
78
2.829
3.925.320.000
103,3%

Từ bảng số liệu trên cho thấy: Qua gần 8 năm hoạt động BHXH Thị xÃ
đà thu đợc 19.094.767.000 đồng đạt bình quân 104% kế hoạch. Đây thực sự
là một con số đáng mừng cho thấy ngời lao động và ngời chủ sử dụng lao
động đà ngày càng có những nhận thức đúng đắn về trách nhiệm, nghĩa vụ và
quyền lợi của việc tham gia BHXH.
Về số đơn vị tham gia BHXH, nếu năm 1995 BHXH Thị xà Thái Bình
mới chỉ thu của 8 đơn vị, doanh nghiệp trong toàn Thị xà thì đến năm 2002
số đơn vị tham gia đà lên đến 78 đơn vị. Đặc biệt là từ năm 1998 do việc tách

khối dân vận và một số phòng ban của Thị xÃ, ®ång thêi víi viƯc thùc hiƯn
NghÞ qut 09 cđa ChÝnh phủ phát triển thu BHXH của 13 đơn vị xà phờng
nên số đơn vị tham gia đóng BHXH của Thị xà đà tăng từ 54 đơn vị năm
1997 lên 71 đơn vị năm 1998. Trong số 78 đơn vị tham gia đóng BHXH nói
trên thì Văn phòng Thị uỷ, UBND Thị xÃ, Công ty dịch vụ kỹ thuật nông

15


nghiệp, Công ty thị chính, 35 đơn vị trờng trong khối Giáo dục Thị xà là
những đơn vị luôn đảm bảo thu đúng, thu đủ, giải quyết chế độ cho ngời lao
động kịp thời.
Về số đối tợng tham gia BHXH. Năm 1999 BHXH Thị xà chỉ thu
BHXH cho 196 đối tợng sang đến năm 1996 số đối tợng đợc tham gia đà lên
đến 2.104 đối tợng và từ đó đến nay số đối tợng tham gia đóng BHXH cho
BHXH Thị xà ngày càng tăng đến năm 2002 đà lên đến 2.829 đối tợng.
BHXH Thị xà luôn coi trọng công tác phát triển đối tợng tham gia
BHXH, coi phát triển đối tợng tham gia BHXH là góp phần ổn định đời sống
cho ngời lao động, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, là mục tiêu của
BHXH. Ngay từ khi mới thành lập, bên cạnh nhiệm vụ đảm bảo các chế độ
BHXH đợc thể hiện liên tục, dới sự chỉ đạo của Thị uỷ Thái Bình, BHXH
Thị xà đà rất chú trọng đến công tác phát triển đối tợng tham gia BHXH, trên
cơ sở rà soát, nắm chắc số lợng, quy mô và tình hình sản xuất kinh doanh của
các cơ quan, doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch, xác định mục tiêu, đối tợng
tham gia BHXH, phối hợp chặt chẽ với các ngành và tổ chức Công đoàn
tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH, triển khai quán triệt điều lệ BHXH
và các văn bản chỉ đạo của BHXH Việt Nam. Vì vậy mà mặc dù chịu sự tác
động của nên kinh tế thị trờng khối sản xuất kinh doanh có một số đơn vị làm
ăn không hiệu quả đơn vị phải giải thể, thu nhập của ngời lao động không
đảm bảo ¶nh hëng ®Õn viƯc tham gia ®ãng BHXH nhng sè đối tợng tham gia

đóng BHXH của BHXH Thị xà vẫn ngày một tăng.
Về tổng số thu BHXH, trong 8 năm qua BHXH đà thu tổng số tiền là
19.094.767.000 đồng. Số thu BHXH của năm 2002 đạt 3.925.320.000 đồng
so với năm 1996 đà tăng gấp 2,01 lần. Suốt 8 năm công tác thu BHXH Thị xà luôn
hoàn thành vợt mức kế hoạch và luôn đảm bảo số thu của năm sau cao hơn năm trớc.
4.2/ Công tác chi BHXH:

16


BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp do bị
mất hoặc giảm khả năng lao động hoặc mất việc làm do những rủi ro xà hội
thông qua việc hình thành, sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các
bên tham gia BHXH nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống của ngời lao
động và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xà hội.
Kết quả chi là kết quả của quá trình thực hiện chính sách BHXH, là
khâu cuối cùng của công tác giải quyết các chính sách BHXH liên quan đến
ngời lao động bị suy giảm sức lao động, TNLĐ - BNN, ốm đau, thai sản ...
cho đối tợng hởng lơng hu và các loại trợ cấp BHXH khi hoàn thành nghĩa
vụ. BHXH đà chi trả các chế độ BHXH theo đúng quy định thông qua Ban
chi trả của UBND các phờng, các xÃ. Đáp ứng nguyện vọng của đối tợng
tham gia BHXH.
* Công tác chi ốm đau, thai sản:
Chi trả ốm đau, thai sản là nhiệm vụ thiết thực nhằm đảm bảo quyền
lợi của ngời lao động, công chức đang công tác, yêu cầu công tác xét duyệt
hồ sơ phải chính xác, kịp thời, đúng chính sách, đúng chế độ. BHXH Thị xÃ
luôn đợc sự quan tâm cấp kinh phí kịp thời của BHXH tỉnh để BHXH Thị xÃ
chủ động xét duyệt chi trả thờng xuyên, kịp thời. Riêng trong năm 2002
BHXH Thị xà đà chi trả cho 44 lợt ngời nghỉ ốm đau với tổng số tiền là
30.642.400đ; 25 đối tợng hởng chế độ trợ cấp thai sản với tổng số tiền là

98.643.100đ.

ốm đau
Số lợt ngời
Số tiền

Quý I
Quý II
Quý III
Quý IV
Tổng số

9
6
24
5
44

6.165.790
4.216.810
16.915.470
3.344.330
30.642.400

- Chế độ thai sản:

17

Thai sản
Số đối tỵng

Sè tiỊn

3
7
13
2
25

10.937.900
27.820.500
52.192.800
7.691.800
98.643.100


+ Thời gian nghỉ phụ thuộc vào điều kiện lao động:
Thời gian 04 tháng nghỉ cho lao động bình thờng
Thời gian 05 tháng nghỉ cho lao động làm nghề nặng nhọc, độc
hại, làm việc theo chế độ 3 ca, làm việc nơi có PCKV 0,5; 0,7.
Thời gian 06 tháng nghỉ đối với lao động làm việc ở nơi có phụ
cấp KV là 1.
+ Trợ cấp thai sản đợc thực hiện theo quy định:

TL làm căn cứ đóng BHXH của
Trợ cấp thai sản

=

tháng trớc khi nghỉ
26

x 100% x số ngày nghỉ

* Công tác chi chế độ hu trí:
- Cách tính lơng và chi trả cho ngời lao động:
CBCNV Nhà nớc nghỉ hu đợc tính 15 năm công tác đầu đợc hởng
45%. Từ năm thứ 16 trở đi đợc hởng thêm 2%/năm nhng tối đa không quá
75% mức lơng khi còn làm việc (tính mức lơng bình quân 6 năm cuối).
Ngoài ra ngời có trên 30 năm đóng BHXH đợc hởng trợ cấp 1 lần với
mức lơng là 1/2 tháng tiền lơng/1 năm nhng không quá 5 tháng.
Theo cách tính trên năm 2002 BHXH đà chi trả cho 11.823 đối tợng
với tổng số tiền từ Quỹ BHXH và Quỹ ngân sách Nhà nớc là
58.388.331.000đ.

HC
Quý I
Quý II
Quý III
Quý IV
Tổng số tiền

Số đối tợng
QBH
QNS
1468
9358
1470
9352
1473
9347

1473
9345
1473
9345

HQ
Số tiền

QBH
2.174.006
2.179.200
2.183.020
2.182.000
8.716.226

QNS
10.192.144
10.180.564
10.170.512
10.155.357
40.698.577

Số đối tợng
QBH QNS
124
886
122
886
122
883

121
882
121
884

Số tiền
QBH
QNS
295.376 1.950.184
293.584 1.950.184
293.584 1.947.311
296.991 1.945.311
1.179.535 7.792.991

Đơn vị: 1000 đồng
Chính nhờ công tác chi trả lơng hu đúng kỳ, đủ số, nhanh chóng, tận tay
ngêi lao ®éng ®· gióp cho ®êi sèng cđa ngêi hởng lơng hu ở Thị xà rất ổn định.

18


* Chi trả chế độ tử tuất:
Trongnăm 2002 BHXH Thị xà đà chi trả cho tổng số 86 ngời bị chết
với tổng số tiền là 128.026.000 đồng. Trong đó số thân nhân hởng mức lơng
tối thiểu là 79 ngời. Số thân nhân hởng 70% tiền lơng tối thiểu là 7 ngời.
- Chế độ trợ cấp đợc tính:
Chế độ MTP bằng 8 tháng tiền lơng tối thiểu. Đối với những thân nhân
đủ điều kiện hởng tuất, nếu con không đi học đợc hởng đến năm 15 tuổi, nếu
con còn đi học thì đợc hởng đến năm 18 tuổi.
Ngoài ra ngời đủ điều kiện hởng tuất còn có cha mẹ, vợ hoặc chång

ngêi chÕt ®· hÕt ti lao déng (60 ti trë lên đối với nam, 55 tuổi trở lên đối
với nữ).
Với những thân nhân không đủ điều kiện hởng tuất thì đợc hởng trợ
cấp 1 lần theo cách tính.
Số năm đóng BH x 1/2 tháng lơng bình quân. Nhng không đợc quá 12 tháng.
* Chi trả chế độ TNLĐ - BNN:
Trong năm 2002, BHXH đà chi từ Quỹ ngân sách Nhà nớc và Quỹ
BHXH cho 48 lao động hởng chế độ TNLĐ - BNN. Mức phụ cấp phụ thuộc
vào tỷ lệ MSLĐ theo quy định chung.

Mức suy giảm khả năng lao ®éng
31% - 40%
41% - 50%
51% - 60%
61% - 70%
71% - 80%
81% - 90%
91% - 100%

Trợ cấp hàng tháng
0,4 tháng tiền lơng tối thiểu
0,6 tháng tiền lơng tối thiểu
0,8 tháng tiền lơng tối thiểu
1,0 tháng tiền lơng tối thiểu
1,2 tháng tiền lơng tối thiểu
1,4 tháng tiền lơng tối thiểu
1,6 tháng tiền lơng tối thiểu

Với mức trợ cấp đợc chi trả nhìn chung chỉ trợ giúp 1 phần khó khăn
của ngời lao động, đời sống của bản thân và gia đình họ còn gặp nhiều khó

khăn.

19


5. Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách chế
độ BHXH thuộc thẩm quyền và việc xử lý các vi phạm:
Thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ không thể thiếu trong hoạt động quản
lý Nhà nớc nói chung và trong quá trình thực hiện công tác BHXH nói riêng.
Trong quá trình thực hiện công tác BHXH, đối tợng hởng BHXH
không cố định luôn phát sinh, thay đổi vì vậy phải tiến hành công tác thanh
tra, kiểm tra để đảm bảo việc thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo
quy định của pháp luật. Trong 8 năm qua, ngành BHXH Thị xà đà kết hợp
với Phòng kiểm tra BHXH tỉnh, với các ngành và các phờng xÃ, các tổ chi trả
thờng xuyên phát hiện những đối tợng hởng sai chính sách, chế độ, đối tợng
vắng mặt lâu ngày, đối tợng phạm pháp để báo cáo cấp trên xử lý kịp thời.
Qua kiểm tra đà phát hiện 41 trờng hợp hởng tuất quá tuổi, 3 trờng hợp cấp
trùng hợp và 5 trờng hợp vi phạm pháp luật. Tất cả những trờng hợp sai phạm
trên đà đợc BHXH cấp trên xem xét và xử lý.
Bên cạnh việc thực hiện chi trả, BHXH Thị xà đà hớng dẫn các tổ chi
trả nắm vững chế độ chính sách để giải thích cho đối tợng, vận động đối tợng
chuyển sổ lĩnh lơng hu, trợ cấp về nơi c trú để tiện việc quản lý. Chính vì vậy
8 năm qua trên địa bàn Thị xà về lĩnh vực BHXH không có đơn th khiếu nại
vợt cấp, góp phần ổn định tình hình địa phơng.
6. Những vớng mắc, tồn đọng trong việc thực hiện chế độ BHXH
đối với ngời lao động và biện pháp giải quyết.
6.1/ Những vớng mắc, tồn đọng:
- Các chính sách trớc đây thực hiện cho đối tợng thuộc diện ngân sách
chi trả còn nhiều vấn đề tồn đọng, còn nhiều đơn th thắc mắc, khiếu nại đề
nghị giải quyết chính sách, chế độ BHXH.

- Còn nhiều lao động thuộc diƯn tham gia BHXH b¾t bc cha tham
gia, chđ u là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp t nh©n.

20