thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường


 !"#$%&%'
(#')*+,- ./%'
0123'#'45!*)'.
6)$'./7# '8#69
1:%)0123)%1)*#)16&
;1<!"=2>?@)'./
>48 '/ 155)(1<!"=A)1-#
1<!"=1:#)1-'
#B+/&71:8'%)4C*+2'8:45!#5
14 ?*?#D+&*?#<%#!"B0#*?#E
FG+&)1<!"=
G+&H5)1<!"=I<)
'J:<K/&7H5#L1M/1
<!"='#.5#2K#. B#KK
1<!"=#!?/*85)K76. NO!"=G+&
//&P5)H5)EFQFQ
OKE<7P1%'+&R
SG#><!?/*81$ '#5)15)21<
!"=':T'/U1%)<11B<'
%V'P')%D*)WD4 1)#
'6B/14IK#'*+BD.51%#-E8%. 
SW#16<H5BD69H9)%1'1H48(
SX#'1$#1*%')%H5 )5<#><&
B<8<
SX #5./ H .K'<'E-#!"155)
#B0!"#5)B
SOE#E)8#.5.5Y<'/UGZ6. #'
1)(!"?*?).5Y#'!"
[\12)1<!"=
O91P/1#B]*+1L17'./'.#B

. #J:<12NO#5)151<!"=2
X5)15(1$K'#K'/ '
)%^K<(#!"^K<#!"_7
UKEI<B0!"#'E-5)B

;>-]]8'?)%6>8
`16<I<#1(8. #1$KK1#
./2. #KK(#8)!"
a1(85./'12Y8`.]#9!L#1$5-<
1K7#>>6L
O?)E8"1%)b5#8.5.5Y<#'/49%
5 ().'D)1<!"=
c;'R;BD)1-'/ 1P)
1P5125).b%d&&R2<2-
2P@)H1<!"=-48.5Y<#
1:]71<dWaO;1<dWaOINOR
69>*8&K/&7./>&H4I1:
*e*7 I'/&75aOdW&[ZR4IK#69.5Y
? 
OEfghi#b%Nb51"1'* 4C.]I!<B16<
I<>BD.&)4BD1<!"
=>1?/%)<)Z<)2;NOb51"!'1#(
4'2P@)1<!"=-Y=:?*#-(./
>45!j1&=!"#-'1)<)1&?*?!?/*8
#'8:45!
;1<!"=82)'2P#
1@)H-48.5Y5O<#@)1<!"=
k1#2)BUJ:<<#)1-2
%lK1-#(D//H42
-48.5Y</'.8)/'(4'5'P

1?/INO1"5I(8<L48EIa''
4)'%'#5*P+?4'#8'(4'27Z,:<'
'8*))'5<48(1 <')%1#1"%)&
K/1'>2 1EI61B/&2
<U)m#-2))4C2.'1>2)%42
&B1B3<UZ2-E#1Uj48 7n8)b5#
)*?)9'1L17-K<1J:
fGZ(8W)%1*)H%1"1'9P&
*J1:.1H')16'
)'#)Z=8B)'):!'>/&P*)
1&9#D%?-&9#o9
&9)%147'b?/1!'1*)!?/*8
)%47!')%145!#*)H9aE9)1Z1'
+1(47#1:?D'H5
&*J45!&*J:I5]'?
1D47)'1)5"P'?#&*J J#
8)'?#45!))%1H%5
<)1++\LD*)++&*J8)%
#.'D J8''4C*+)'O&9
&*JH4I&9)O*)BL]
&9)%147&*J#3**J)4  &&
+)'#D.512*8')4V-4':<8#
)%&H4I/o--1%<Bk)<P47&
45!#P47&&*J-'1Z11Uj
B'*)5&91(9OP47&&
*J-(1*%O&*J<4 :1B15)2'<#*)'26
'#<(#2##D1')*+#8L#*?p#B')&P1
*%B>162.B#P(O0++ H)K&
*J'8+&*)#*)P&H4I?j
&*JE9)1Z1D1J]+&W)%1

47&&*J-(*e*7)k)<P47&
45!#P47&&*J-(J]H1 <)
4745MD#")'D47)#H)#&*J*`48
5I*)#)49'4/*O&*J
472)%)'#47')'9%#4C*+?/#'<)Z
45M<#P1:'/&/2#<-YkK#2Z&*J
-/e#()*"P')'/<#/&P&*J
1 <.':oB&745!#./147]&
91<+)48<*e'N&*J-1./1
47'8'#?'ND/#*)-B.)%1:
(1'1*e*7K47&*J)2
1<dWaO<//#1%)':.'P#&+
45MI128q.]&*J1:1Z&(1PO-
48'4945!<P<#2-!<H&
)5"PB>16'P(*?)!")J:< 4 B
B16<]OKE.INO)/'45M-(%)I)
)</B45#r45#'?/1Z45#*O=*J):
/&&&)Z*J))1*$*)#'?Bm)Z*J)s6/2
!5)
FOKZ&8Ff'1)%1</ E)'
O//B3''E)'o12 )0E
)'>+&>1848'H%'1E)'<
49<9%O:%<o-5IBj1E
)'<1-)IC<'<#NOo'<'I
C1K9#K9)]s*)
P)B)eU4 H1 <485I2E)'
BJ:<E)'HbBb-*)48]jB-]]N @)
H 1-DD%NOoE&*'1$D%
B'#'poE'1'G11'5YK)
1)%/+&L!4&DM&1:!@!pO&8

'ZM**`1-1)NOb21-5I
<1%4M<
N
tO292)1-48454#/2'4C*+9I/ 
./11 <48'#B>?):4 tk1-#E
FQQ[HDt9D48't1"1'HRtu24C*+
'.59)48';dWb2/)$/)#5B
<)o48(:)'4'%))''9)KP&t
@)_')4#N4=bZWKIaBBDt;92
)1-48454#64C*+9KU./11 <48'#%)
5#?):4 t
@)1=vXt2*8)918()EIb-
2)1-91:=#4'%)#6*+1L1M/'t%
5)#w@xy@#/&1PvX#-+HRtT5?1-B5
2*8)B`Bz;91Z9#4'%)'(4'&
.1L)]?:')5'<I291''
t
O/#98:45!rFfbZ29
!')1-#) .Y9/ ./145!#4'%)
16<18L1M/45!'aB<I? .]1P
)?)E4#:#BB1:9*+'"G 
?)E4)1!"#?):45M5-9#51:
9#5*+#.5Y9<-%1$155)'2K
a-U)0R;9D'')/2-#
)1-B9)%1H52W21:/0292U
./19
N/9D{;92)1-48454#64C*+9
KU./11 <48'#%)5#?):4 
2. Những đặc trưng cơ bản của nền kinh tế tri thức:
Thứ nhất, nền kinh tế tri thức là một nền kinh tế trong đó khoa học đã trở thành một lực lượng sản

xuất trực tiếp.
Mặc dù trước kia khoa học cũng đã tác động vào quá trình sản xuất nhưng đó mới chỉ là gián tiếp.
Tri thức chỉ góp phần tạo ra các công cụ lao động ngày càng tinh xảo, từ thấp đến cao, từ công cụ
cầm tay đến công cụ cơ khí, điện tử Bằng công cụ con người làm ra sản phẩm. Còn ngày nay khoa
học đã tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất bằng việc tạo ra công nghệ cao, tạo ra phương
pháp tổ chức quản lý khoa học ngày một hiện đại nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả lao
động, đổi mới sản phẩm.
Đặc biệt là khoa học có thể trực tiếp làm ra sản phẩm hoàn toàn mới, như sản phẩm phần mềm
trong công nghệ thông tin. Ngay trong kỹ thuật điện tử tuy đã có trong cách mạng công nghiệp,
nhưng chưa trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thì hiện nay công nghệ thông tin với mạng
Internet, siêu xa lộ thông tin thật sự đã do khoa học trực tiếp làm ra
Trong sinh học, công nghệ gien đã trực tiếp tạo ra sinh vật như cho ra đời chú cừu Dolly, tạo ra
những bộ phận cơ thể của con người để thay thế những bộ phận đã hư hỏng, thậm chí công nghệ
gien còn có thể tạo ra cả một con người nhân tạo cụ thể mà nhân loại đang lo ngại và ngăn ngừa.
Thứ hai, nếu trong các nền kinh tế trước, vốn và lao động là quan trọng nhất thì trong kinh tế tri
thức, tri thức và tài nguyên thông tin (yếu tố tinh thần) là quan trọng nhất. Nói về tầm quan trọng
của tri thức trong sản xuất, so với sự chuyển biến về nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, thì sự
chuyển biến từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức là có ý nghĩa sâu sắc và trọng đại hơn.
Trước hết, đó là sự chuyển biến từ một nền sản xuất dựa vào vốn, tài nguyên, lao động là chính,
sang nền sản xuất dựa vào trí tuệ con người là chính, cũng tức là từ lực lượng sản xuất vật chất là
chủ yếu sang lực lượng sản xuất tinh thần là chủ yếu. Trước kia, người ta cho rằng chỉ có lao động
và vốn là các yếu tố của sản xuất, còn tri thức, công nghệ, giáo dục là các yếu tố bên ngoài của
sản xuất, chỉ có ảnh hưởng tới sản xuất. Nay nhiều nhà kinh tế thừa nhận tri thức là yếu tố bên
trong của hệ thống kinh tế, coi tri thức là một trong ba yếu tố không thể thiếu được của sản
xuất(vốn, lao động và tri thức). Vì vậy mà về đầu tư, trước kia đầu tư vào vốn là quan trọng hơn cả
thì nay đầu tư vào tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng kinh tế. Trong các nước
công nghiệp phát triển đầu tư vô hình như giáo dục, đoà tạo, vào khoa học công nghệ, văn hoá,
việc tạo ra nguồn lực con người đã tăng nhanh hơn đầu tư hữu hình.
Đặc biệt trong nền kinh tế tri thức, khi tri thức đã trở thành yếu tố quan trọng nhất của sản xuất thì
nó lại có đặc điểm khác là các yếu tố vốn và lao động ở chỗ: người có kiến thức nếu trao cho người

khác thì kiến thức của anh ta không bị mất đi mà còn được sử dụng tốt hơn. Càng trao cho nhiều
người thì khả năng sử dụng của nó để tạo ra của cải, lợi ích càng nhiều hơn. Mặt khác chi phí cho
việc phổ biến tri thức ra công chúng để làm tăng số lượng người sử dụng lại là không đáng kể.
Không phải như các nguồn lực khác đã bị mất đi khi được sử dụng, còn tri thức và thông tin lại có
thể được chia sẻ mà không bị mất đi, trên thực tế lại tăng lên khi sử dụng. Nền kinh tế tri thức do
đó là một nền kinh tế dư dật chứ không phải khan hiếm.
Hơn nữa, nền kinh tế tri thức có sự thay đổi trên mọi lĩnh vực, trước hết là lĩnh vực khoa học và
công nghệ. Từ những năm 1980 đến nay, toàn bộ kho tri thức của nhân loại cứ 5 năm lại tăng gấp
đôi. Từ cuối những năm 70 đến nay, hằng năm có khoảng 300.000 phát minh khoa học-công nghệ,
trung bình mỗi ngày có tới 800-900 phát minh. Khoảng cách giữa nghiên cứu, phát minh khoa học
với sáng chế công nghệ, sản xuất ra được sản phẩm công nghệ mới ngày càng rút gọn. Các hoạt
động sản xuất kinh doanh diễn ra hết sức dồn dập, thập kỷ sâu nhanh hơn thập kỷ trước
Những nước phát triển có hướng đi vào kinh tế tri thức cũng không thể chậm trễ được. Sự phát triển
này có cái khác hai cuộc cách mạng trước ở chỗ, mọi nước đều có thể cùng nhau khởi động từ đầu
và song song cùng tiến. Các nước đang phát triển vừa phải hoàn thành các nhiệm vụ của cuộc cách
mạng công nghiệp lần hai, vừa có thể “đi tắt, đón đầu” tiến vào cuộc cách mạng lực lượng sản xuất
lần thứ ba này.với sự tích cực, năng động, sáng tạo của mình. Đây cũng chính là ưu thế của nền
kinh tế tri thức: Nó có thể tạo ra cơ hội tương đối bình đẳng trong mọi quốc gia dân tộc, bởi vì ở đây
sức cạnh tranh chủ yếu tạo nên bởi trí thông minh và tinh thần sáng tạo mà dân tộc nào cũng có
thể phát huy được.
Đặc trưng thứ ba đó là: Trong nền kinh tế tri thức, hàm lượng tri thức trong sản phẩm ngày càng
cao, lao động chất xám có tầm quan trọng hơn cả mọi yếu tố khác của sản xuất. Trong nền kinh tế
tri thức, sản phẩm có hàm lượng chất xám càng cao thì có giá trị càng cao, càng được quý giá. Giá
cả và giá trị của sản phẩm tri thức thay đổi rất nhiều tuỳ vào người sử dụng ở các thời điểm khác
nhau. Quyền sở hữu đối với tri thức trở thành quan trọng nhất, hơn cả sở hữu vốn và tài nguyên,
đất đai. Pháp luật về sở hữu trí tuệ trở thành nội dung chủ yếu trong quan hệ dân sự cũng như
trong quan hệ thương mại quốc tế. Tri thức và thông tin luôn luôn đi tới những nơi có nhu cần cao
nhất và có ít rào cản nhất.
Nói sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, trước hết phải kể đến những loại máy mới có tính năng
cao của thời đại cách mạng thông tin như: máy điều khiển bằng số, hợp nhất giữa mấy công cụ với

mấy điều khiển quá trình sản xuất(numerically controlled machine tools), người máy công
nghiệp(industrial robots) được sử dụng trong các công đoạn sản xuất nguy hiểm, nặng nhọc , máy
thiết kế kết hợp với mấy chế tạo( computer aided manufacturing) Riêng về số người máy công
nghiệp, năm 1995, ở Nhật đã có 441.000, ở Mỹ có 62.000, ở Tây Âu có 125.000 người máy. Còn tất
cả các ngành sản xuất như công nghiệp, nông nghiệp, bưu điện và vô tuyến viễn thông, giao thông
vận tải, ngân hàng, dịch vụ đều được cải tạo bằng công nghệ cao, công nghệ thông tin gồm cả
công nghiệp phần cứng lẫn công nghiệp phần mềm Cụ thể như, cũng những ngành sản xuất ô tô
truyền thống, nhưng nếu áp dụng công nghệ cao thì sẽ sản xuất ra những loại ô tô có tính năng
cao, ô tô thông minh, không cần người lái lại có độ an toàn cao
Đặc trưng thứ tư của nền kinh tế tri thức đó là: Trong nền kinh tế này, các công nghệ cao, truớc hết
là công nghệ thông tin là nguồn gốc mọi sự biến đổi lớn lao trong sản xuất xã hội, góp phần đẩy
mạnh cả sự đổi mới tư duy và tất yếu dẫn tới nền kinh tế tri thức toàn cầu hoá.
Tri thức và công nghệ thông tin làm chuyển đổi rất nhanh cơ cấu kinh tế xã hội và cơ cấu giai tầng
xã hội.
Sự gia tăng công nghệ cao trong công nghiệp chế tạo khiến sản phẩm và dịch vụ của nó góp phần
đẩy mạnh sự cải tạo và hiện đại hoá các lĩnh vực kinh tế khác. Các doanh nghiệp đều có sản xuất
công nghệ, đồng thời nhiều doanh nghiệp chuyên sản xuất công nghệ có thể gọi là “doanh nghiệp
tri thức”. Hiện nay ở Bắc Mỹ và một số nước Tây Âu, nơi kinh tế tri thức bắt đầu hình thành thì kinh
tế thông tin (bao gồm mọi ngành chủ yếu dựa và công nghệ thông tin) đã chiếm khoảng 45-50%
GDP. Trong các nước OECD, kinh tế tri thức đã chiếm hơn 50% GDP. Việc dứng dụng công nghệ
thông tin được tiến hành trong mọi lĩnh vực của cuộc sống, mạng thông tin đa phương tiện phủ
khắp đất nước, nối với hầu hết các tổ chức và gia đình cũng chính vì vậy mà nhiều người gọi kinh
tế tri thức là nền “kinh tế số" hay “kinh tế mạng”.
Cơ cấu kinh tế chuyển đổi dẫn đến sự thay đổi của cơ cấu xã hội. Trước hết nói về các doanh nghiệp
thì các doanh nghiệp phát triển rất nhanh. Chỉ trong khoảng 5-10 năm, từ chỗ tay không, một số
người đã trở thành chủ doang nghiệp có tài sản khổng lồ hàng chục tỷ USD, như Nescape, Deell,
Ciso vượt xa các doanh nghiệp lâu đời. Nổi tiếng như Bill Gates chủ hãng Microsoft chỉ mới hơn 20
năm đã trở thành một trong những người giàu nhất thế giới.
Còn về lao động, trong các doanh nghiệp tri thức, khoa học và sản xuất được nhất thể hoá. Những
người làm việc trong đó đa số là công nhân tri thức. Họ là những người vừa nghiên cứu vừa sản

xuất. Hiện nay ở Mỹ, 93 triệu người lao động (tức 80% lực lượng lao động) không phải dành ra thời
gian để làm ra vật phẩm mà họ chuyển sang làm các công việc như di chuyển vật phẩm, xử lý
thông tin, cung cấp dịch vụ. Tại các nước thuộc OECD hiện nay công nhân tri thức chiếm tới 60-70%
lực lượng lao động. Ngay cả ở các nước đang phát triển như Trung Quốc, ấn Độ, nơi kinh tế tri thức
đang hình thành, cũng cho thấy kinh tế tri thức có thể góp phần rất tốt vào việc giải quyết công ăn,
việc làm. Theo cuốn sách “Kinh tế tri thức’ do Trung Quốc xuất bản thì : “Dù ở các nước phát triển
hay đang phát triển, công nghệ kỹ thuật cao đều tạo ra cơ hội việc làm”. Các khu khai thác kỹ thuật
ở Trung Quốc đã tạo ra hơn 2 triệu việc làm cho công nhân. Còn ở ấn Độ, công nghệ phần mềm đã
tạo ra 50 vạn cơ hội việc làm có lương cao cho người Ấn Độ ở cả trong và ngoài nước.
Cuộc cách mạng thông tin cũng góp phần đẩy mạnh sự đổi mới tư duy của con người để theo kịp
thời đại mới. Trong khi công nghệ thông tin thẩm thấu vào các ngành kinh tế tạo ra công nghệ cao
cho các ngành kinh tế sẽ hỗ trợ, thúc đẩy quá trình đổi mới tư duy, tạo ra cả quá trình cách mạng
trong các quan niệm và các cách tiếp cận. Nó đòi hỏi con người phải đổi mới cách nghĩ, cách làm
thích nghi và làm chủ sự phát triển của chính mình lẫn của xã hội.
Quá trình hình thành nền kinh tế tri thức cũng là quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế, bởi vì bản
chất của kinh tế thông tin là đã có tính quốc tế, có tính toàn cầu. Trong nền kinh tế tri thức, thị
trường và sản phẩm đều mang tính chất toàn cầu. Với tính chất là kinh tế số, kinh tế mạng nên
một sản phẩm ra đời ở bất kỳ một nơi nào cũng có thể nhanh chóng có mặt trên toàn thế giới. Hơn
nữa, rất ít sản phẩm chỉ do một nước làm ra mà phần lớn là do kết quả của sự tập hợp các phần
việc được thực hiện từ nhiều nước trên thế giới. Đó là kết quả của các công ty ảo, xí nghiệp ảo, hình
thức sản xuất từ xa.
Ngựơc lại quá trình toàn cầu hoá cũng là quá trình chuyển hoá sang nền kinh tế tri thức. Cả hai thúc
đẩy lẫn nhau, gắn quyện lẫn nhau, toàn cầu hoá tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nhanh
kinh tế tri thức đồng thời cũng đặt ra những thách thức, rủi ro. Thách thức chủ yếu là ở chỗ khoảng
cách giàu nghèo đang tăng nhanh giữa các nước do chênh lệch nhiều về tri thức Việt Nam đang đi
vào nền kinh tế toàn cầu hoá cũng phải đối đầu với các thách thức này và tất nhiên là phải kiên
quyết vượt qua nếu không chịu tụt hậu.
NG+&R
G+&/16< (08 H*?dWaO#'/1P/
1./2?*?)69)%1 (I<)

1)%<0!?/*8)2*?!"=#5)15./282?
*?
\R
G#;:ZV/>1P16<<16<(#/16<]
?1$><16<(
W#16<69H9)%1 (0EU"1%)
b5#8.5(O<#'/./2?*?#) (
)%1E1B#-.5H#J:<1 16<)*#1$1<^
1ZJ:</&P2;1<dWaO#48aOW#WbW7<
9#</&P. 
X#16< (')*#1$#->#-<1#D9'
J:
X #16< .K' (<<!"#%)
481J2@)<2E#L1M/!"'^'/./2
?*?
aHR
d?/*8b5) (
b%d!'1R|b5a45NO1&)B?#1$1&
)?*?)15*?NO#1%:(B?#
?*?)15*?}
).'D16<#b5B)]16<H9"1%)b51 <
 (O./H~)'d2|+16<H9"1%)b51 
<)%1 (}1"3l'+&KKEU"1%)#?
)()]#E8.5"1%)b51 <O<)!"#487-
Kb5?*?^?)8.5.5YO<#:)%1
GZ6. '69(•!"^'/*?#./2?*?^
Er#rH)b5)!"^)<'2K
@)1<!"=
b6<H9"1%)b51 <)%1 (5&I4I&1
'/&769)%1b5#81L/&7*?^8*?

")b5)!"#1M/?#E1''?#
K191P
b6<H9"1%)b51 <)%1 (In#n
>5.''/&7#>5J:<1Z1#/&P#+>#
>
d?/*8<'./2!"=
W) '#E(8#5'./1)E5'd?/
*8#)-#'4'(::')')%1./1'H
.B./2
+16<69)%1\ W)HPC0?):
1%\ 
bM/%5'(#16<69)%1a(@)<!?/*8H.
' #B4 #1%
d?/*8 H.')4%#K%#*?#&#5)BY#./2
)
O?):)%1€r?*?#5)15./288'&
(./21H)%1:?
d?/*8GZ6. '69(!") (
O<H1GZ6. NO'69(•!"8 U
'4'5!"
b6<)%1GZ6. #'69adW#p+D%()'#
<)'#BH#D9^?):)%1^ B'*?@))'
]*?#P*?#*?#]*?-'<*?#@*?-#-*?#*?
N !
"
#
W$a(GB%|O<<*?#1)*?
•
*?}^
|a11*?#9?*?}N<W$a(G?*? )*/

./28<)./28<127$>?*?#*)?*?r
./2)'/<8#0+48:(?*?X'/<1:
'/>(#/]?*?#1o'#B9<B
'B.'%B?*?u<*?#*)(?*?.
B.1PC*?XPC*?H9'/<1E1:!'
)2(1%#155)((1'(./248r./2./2
8>?*?
I2<*?#*)*?#
•
*?1E1:)'+&
1/)5W'1P&(*?)I<W'fg‚iR|d?/
*8(./2%V4'4 ?*?}ƒu-1PW'fg‚i„bZ1/
O<+1:…1)'5W'fg~g#fghQfggF
$%! &'()*+,-.
/(0!12 !-.
)O<'./2#(?*?488](1:!''
#1P/1)0W'a(
•
V1-W'1:)b%)
H5O<#-8')#./11(##E)'#!E#. 
†##./2=+H5B*?#H#/&769)%1'H
.<k8*W'12.]5)154861!E48
)*?
OK.1<#K*H5W'H4I'.])48
*/‡./28<#)48?*?N1-(25-(11
!@!p#1''48:/B:'1%)#o'./4''O
<'((#(!E
W'-ˆ.]/)*/‡./28?*?#)&#
!?/*88HK)'#1'''./2K./
1)%1'<W'P)698./28<I<

/
213412 '2!5(678
4( '9+7
T'!E=L.548)'1 #(4'
b5a45NO&5'Z#(#!E#E)'')*+)]#1 #
1 )%T'Y(/]?*?#J:<8'.#L
1M/!EN
•
/#-1')O<'./2-1(''
.'./1'#9B53-1P1Z'#'*+'#
?''<+1(8?-
T'O<5'1 #(4'b5:(?*?N
•
/#'5IH9.]1 <()%1O<
<1)'6!ERB0#*?#
•
1…K P)48'
2KO<!E
O<'./21Z+5- 'P11123'
.!E#H4I)48$%8'rT')''P
.5!E#
•
9$%'H69!E'O<N
•
/#
4 @)W'' 4 -8%!E5'
H.<#69#69!E]B*?125&3W
''
/(0!12 ! 9
!: /;!;7);!/;!

dp25#]5)./2)2'O<'%?(#
<!E=a1&5/HE1P/6/4*?NO

•
1#8*)*<48E1%)b54/)J#(
•
./2)#./21:4 #
./28*)./2P%L1$*?>'?#>)A)
/#125)15./2)#./2B*?#I./2*?#?)'
'YKO<B*?#KB*?<O<#,B1:b5*48.?
1ZO2WHb512112/E1%b5N#N#
N#d#d2O./H'NEb%b5N!'1Rd?/*8
(./2B-1Z./2#1Z:#)%1
•
4 ?*?O./Hh
)'N!'1&/&7R*?!E=125O<
T'/./2?*?&]=8\/21-1:)'''
,A?11B<rH#r,NEb%b5d!'1HKH?
H5R!?/*8H+18H?R|*?#*?#*?#*?t1 
<'H#(4'<b5O<8 'H?*?R
B.1%*ƒH.*?C'1)„#80'
•
9?
*?8.5#0!?/*88'./<#H<%H4Ib5O<+
16<)'#5)15*?).'‡M./18'./1
<( :7=>
+:/!78?#+ ;*( !:@4
!>+:?#(+AB!::
X71P>b%b5P9Nƒfggf„#<|aH=!?/*81<)q.'
1&=!E}#.1248$%./248?B# :K%

./281-O<<1:(9…1&H4I#>#'#
*+))54C+NO'9?)%</&P48
16<#?):#.5)%1'/<N1WHP
9'ƒ)'N„#ƒfgg~„.b52./21E1:4864.]R./28
< #-48?B :ZVK'H.<)8
./2'#'#'O./1%daH=!?/*81<p
.'1&=!Eƒ4C16#64EFQff„12-64.?124)'./2
8)H69./28<I<@)1-/&7./28< 
-48?B# :4)'K'H.8./2'#'
'1E1:)<.]\1248 ./28<-48?
B# :#4)'ZVK./2./28<.1-(/&
731%))B
•
69O<'./2!E=NO) 5
/
 C2D+2
'&
‰NO#48E1%)b5a45NO1 <48!?/*8<'
./2!E=*?#*)*?#
•
*?/4C/'.
Sb <*?NO#48E1%)b5a45NO1 <<#1 <
!EB3/4C#/'.
Š
In48E1%)1-
Š
-H4I1%)Y4?
47H4I'K
Sk8E1%)b545b5*/P./21 <14 !E14 
<BKB'ƒ?e„<5<'./2-

Š
12
-Y=&./1 <.'‡!?/*8<'./2!E=*?#*)
*?#
•
*?I<)=/#<'./2*<48E1%)b5a45N
O#b5/=G'u&#IW$a(G25I3
1)K1ZH5<'./2!E=I<
b <O<#48E1%)b5lănh đạo chính trị, quyết định phương hướng chính
trị của Nhà nước#5)15)O<848698./28?*?#848
*?#*)*?
•
*?#18BB16<1<@)1<!E
=O<698'./#Hb50')%1.5
Y<#69%)12:)?*?.5Y<#.5!E&
5'=8R#(#E)'#!E##. †#1 )%,
Na'1Z=!"?*?!?/*81:&)A85)aH=ƒ6
4#'„.5B16<#<.516<9Y
2=!"#&H4I*+4'%)=G!u@#IW$a(G#J:
<8`NO)12/b-.548:UK|'6
}|'1ZJ#}''&1%)&BDR=!"NO
aB16<1<1"11:K8)<#-Y=4COK1Z
=!"?*?1!?/*81"(=!"N
O
bZ9R*?#<%#*?#B0#E
b?/1Z6.' '1Z'#I-+&=!"
INO‰<#(=!"51:+8#&H4I
>.1G!u@2+&=!"#1$*+4'%).1
aW$a(GRa=!"4))*?#<%,B0#:Y#
]121:I./28*)#*?#1:4 1%L,

(=!"?*?1!?/*85<<8-1P/1#
1$+&R*?#<%#*?#B0EI!/&4 '
%NO1*?72<=!"b <*?NO#3-
=!"<5)15)*?#<%#*?#B0#E48b?/'
])?*?NO41<1:1 6. 
bZ9R*)?*?
(=!"?*?1!?/*8I5(
1*?!"=&H4I>'.1=G!u@48
'%.PL^>K')I/2 *?a
W$a(GR*?9*?#*?
(=!")1Z>&U1:)9b5
2><)2*?!"=72<5)155./28O
<2?*?ƒ?*?]./28„
A85)aH=ƒ64'„1"+…1R|A?!"=5
1#>+&>1848'1<d?/*8><)
2*?!"=#5)155./28O<2?*?A?5
1:8)84 I]#&5'=8B.)%1O
<*)?*?P'D9*?8,}
bZ9R-2')*8&8:45!1%1BK2
'45!/
b?/1Z(&=8=!"?*?1!?/
*84)<'1!"'
A85)aH=ƒ64'„+…1ROK?e -=
5#?eK(!"-/)8:45!<1
K?5=…KB5./1:/I&4?47;
2'21<!"=<2D94IK#2
P
b5+…1.1R;<KU1%)#B>
1: ';<J</I25K
72. *?

\1/)).'<1Z).45!=!"L
1!?/*8!'*P><1BK)q.'1&=!"5
*8&1BK2'45!/)K/ 155)1<!"
=)'2<2P
bZ9R-2E-&#11547*?
(2=!"?*?1!?/*8'.'#?E
E-?)%^IKD547*?ƒK'E-/2 *?N
OR=/&<NO#/2 1)?'#Y921#8*)#8
*?„
d?/*82E-&#1547*?1Uj>5K'
)E-?)%#>5>#'547E-'NO#!?/
*82E-NO )1*%k8:UK'&<
K'1547*?(aOdW?*?1!?/*8
&=8E-#)E-I49%4.]'
bZ9ER)-4 )#8*)#%L#-12')*
(=!"?*?1!?/*8B31:)1Z
6.'*?#<%#*?#B0#E#U1:.1Z2)
)!"!"=N2H*)#=!"1$=<=
?E#?1%)R5D)#))'))*aW$a(
G1"3lRG !?/*8=!"D5-)!"=b-)
!"=5!'18-'5'P(1')
)!"!"=?*?1!?/*8
N*+'4'%)a=G!u@#IW$a(G2))!"
!"=#A85)aH=ƒ64'„1"!'1'5'P#
/]8)NO/R-4 )#8*)#%L#-12
')*'?(=!")1Z/.
1?E#D)#E)!?/*8)#')*)ƒ19#(##
s„b5O<
bZ94'R'*?)1$NOD1…#1)#B]L
J'

bZ/()(4'*?#5./1L'.*?ƒ@)
=‹.K'„). 1*?NO
8F~E16<1<1"19()(4'*?b5
O<#9(=!")5./'.*?IN
OO1-1"1'//2 1%1))*?#(1$)1$
~‚*?@# %?V*?'8J1
bZ95/R-O<'./2!"=?*?#*)?*?#D?*?*)
b5a45"1%)
a=!"?*?1!?/*8)(O<'./2!"
=?*?#*)?*?#D?*?#8Y(#./28?*?#*)b5
a45NO"1%)
(!"*)?*?7-<(O<'
./2!"=
A85)aH=ƒ64'„1"3l(O<'./2!"
=?*?1<<!?/*8b-RO<7-ZV<?*?#8
1P/1./2*??*?#B]#7@Y?*?48'4'?
*?^-H'4)'#E>>.&#o#"(#B'
#./2#!?%./2*?B*?,
bZ9'R-.K:'<?*?'<&<
a=!"?*?1!?/*8B3()'=8R#
(#E-#!"U).1 )%#(4'1 )%b5O
<
NOBB…1.K:'K?*??*?'<&
<NO%#1 '/'<)1$. ,b5O<
H:'D1…#J-:<5'<#B?1(!"'
&H4IK/&7H5WHu&:. '. 
N1#(8. #(8)'69#*`1. 8
1"9'41(=!"?*?1!?/*8#
)1Z2.1 )%b5O<Œ
N

O<'./2D9('Y:Y1.5Y#!?/*8!"E
#B0*?)4CI?)%#I2<'./2
1"!>61%1rdN<!]/2<'./2
b.5Y<#.5Y!"#<)o5'H.5
YOB5]<12<'./2‰<>b%PN1
b%d#.12!?/*8<'./2/1:4'lb5!'1
!?/*8<'./2!"=*?#*)*?#D?*?*.
]0<aU!"=NO)q.'1&=!"I
<d?/*8<'./2?]/)16< (#
1Uj94816<I</\'D16<)*1<
]?16<@)1 b5ak5NO1*`4B1#2
2P1@)H-48.5Y<><D
#81 1 )%IC/&P*?-14 !"1Uj5!?/
*8<'./2NON12!?/*8<'./2I<B
5./%<.'9Cr$%'(./2?*?1!?/*8
%'/<@)1<'+'/K8#1
<#7+K%#/11"%5b-o48>*+
]/G'u&2<')12<1<#*+
K)I?)%2<#1'9/&P4816<1<0
!?/*8B=!"5)K76. NO!"=OK
.1H531%)&98!?/*8<'./2I<1"
1:'EfggFƒ4C16„./1<>Y8`<
'./2&<-'.'.H52<'./2b-RO<
'./2<515( )'( )'&
ZR5)1548 '))'5'=814 !"^(7
'1 <5?<#'69!"]B*?O<'./2
<5)155)./28*)'?O<B3B#/& &E5
'./28*)B*?U55)'./28*)1-0B+''/
<)8`14 !"O<'./2<5)15.'
K<'?)1-B*?58'=+1 <<

'2KD<'#<5'2K
D<'#'<B*?2K)%1D#2
:(:'B*?!"1:.1)'>1-1!?/*8<'
./2I<)q.'1&=!"P5124 '4Rd?/*8
H<'./2!"=5)15<?*?#*)
?*?#D?*?#?*?0./28#$ ./28
<ƒ12F#'fggF4C16„A)1-!?/*8<'./21Uj5B.'
KK5B?5*?<a(./251:6
98@)/&7./2-?B?)!"<#5./2
82?*?\/28?*?1:))\ #\ H.1%*)
-M./2./1K12]1<O./2B5H
.1%*5'9E<#-48?B?)'/
<k8?B?1-1:R\ H.#'^a(
/?*?'H.'^U'4'H.'aP5
+16<69)%1\ W)HPC0?):1
\ #E:Y4 1%/&'#'/ HU1%1)1%
\ 69%4 /\ #?):]1W1$*?
•/\ b6<HK./D!?/*8#5%'
8 H+./1'12.]1<9E'
4' )d?/*8) 'Rb?/848+.]B3D
(H5<'./2( )'UD'1-U
B)L1/.'DD'21
<!"=^I*?^E:'. #H4I116<)
'/<,)1- '<U2%##/L
U.'2'#1%)#1Z'2#H%(#
?,ND/5!?/*8 '1$#)*#J:12#
(#!"I<&H4I*+'8)]1%#s'Y&
)B''No3-1: '1P/1D<%)1:B
'Y)5')%145!*)#E-•!"#•. 
U'=8'a5''/<Ra5''/<#!?/*8'/

<]‹#-8).5(!"#-?BBl'./2'#
'#'5)15./28< *]?!?/*8
<'./2u-H#69(#69.5(1#1=8#
5)15]:(T?%#)./21HK)(./21
H#)./12?4'#(#1P?8#8=+(
<Hd?/*8H.')4%#K%*?&#5)BY#
./2)bM/%8a:5''1EFQFQa5'
'MH#1$#/5')%1!p!C]?#8HB
 7<)%11Žd?/*8H'./2K%W'))%
1'#''O?):)%11$?*?/
?*?#5)15./28'(./21%H)%
1:?T'/U'4'1$?*?69:((./21H#
?1%M./21 <(./2IBB#1B#515)X&%1-5.?
!?/*81o'#B9'/<'./2H!9<494C
-aH%1o'#B91)%)#$*•@)/&P?):52
E8M1%)19a-H1j'/<KB9B!9
1'#pME881')12C#69+
"1%)@)<I<-#4C*+8<1-M
./2!@!p./18.5(<0'R\5(<0'
/&7.]ND#+<).'D!?/*8<L
5L].5(]Z14 !"0'N698 '
4V%)1:2'!"=K7G 8 .5(!"0
'D55)1581L')69)%1'/<
!C(&'%'GI*?!"=#'/./2
?*?b?/'H5'0KK'/5*?
?*?<#%)12H50EZ1M/Jo#"(#
.&D%)'-#4'`?*?)'/B./2<GI
*?!"=#'/./2?*?11B<Er#'
!"=5'H5155)&8./282?*?)<
'./2bM/%1 oRb o+Z2

!/&1!"-<b <</)D.'1&
=!"#o1129 !"#4//1<#1@*%)48$)
1!"=XI/#1&./!/&-.5
 o)'/<'.]!?/*8<'
./2)b5#) ()!"5-./?()1#
EZ#1/Jo#"(;MH&381$
U# o^8 "(X64)%
')W)H*?#8 ./*?IH4I#'/UH.*
C#GZ6. #'69(!"?*?)'4''#B
9#H.B./2^'1<':ob6<48"1%)
b51 <<Rk8"1%)b51 <<InR]./1
'#H#(4'^])%11 #1 )%12@)1 (1L17#
5'%)]=G'•u&#IW$a(G#51548
&11@)1<!"=#KK5 1‹<?*?#*)
?*?#D?*?GZ'#b5P./2B.<1.5(!"T'/
U8<)1 b51:1)4 #I
8!"G+1(16</)48"1%)b5-:#.5H
1$5)1548.5Y#12<-8H#./2#(E1
B*?1:'/%VHND/#EU"1%)b5!?/*8
<'./2!"=- . <d?/*8<'./2
.'D?*#D/5><@)1<.'*8&K
E9.1)]