Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện si ma cai đến 2020

QUËT ÀÕNH
Phï duåt Quy hoẩch tưíng thïí phất triïín kinh tïë -xậ hưåi
huånSiMaCaiàïën nùm 2020
U BAN NHÊN DÊN TĨNH LÂO CAI
Cùn cûá LåtTưí chûác HÀND vâ UBND ngây 26/11/2003;
Cùn cûá Nghõ àõnh sưë 92/2006/NÀ-CP ngây 07/9/2006 vïì lêåp, phï duåtvâ quẫn
l quy hoẩch tưíng thïí phất triïín kinh tïë -xậ hưåi; Nghõ àõnh sưë 04/2008/NÀ-CP ngây
11/01/2008 ca Chđnh ph sûãầưíi, bưí sung mưåtsưë àiïìuca Nghõ àõnh sưë
92/2006/NÀ-CP ngây 07/9/2006 vïì lêåp, phï duåtvâ quẫnl quy hoẩch tưíng thïí
phất triïín kinh tïë -xậ hưåica Chđnh ph;
Cùn cûá Qu
ëtàõnhsưë 46/2008/QÀ-TTg ngây 31/3/2008 caTh tûúáng Chđnh ph
phï duåt Quy hoẩch tưíng thïí phấttriïínkinhtïë -xậ hưåi tónh LâoCaiàïën nùm 2020;
Cùn cûá Thưng tû sưë 03/2008/TT-BKH ngây 01/7/2008 caBưå Kïë hoẩch vâ Àêìu
tû vïì hûúáng dêỵn chi tiïëtlêåp, thêím àõnh, phï duåt quy hoẩch tưíng thïí phất triïín kinh
tïë -xậ hưåi;
Xếtàïì nghõ ca UBND huån Si Ma Cai tẩiTúâ trònh sưë 190/TTr-UBND ngây
26/12/2010; Túâ trònh sưë 654/TTr-SKH ngây 30/12/2010 caSúã Kïë hoẩch vâ Àêìu tû,
QUËT ÀÕNH:
Àiïìu1.Phï duåt Quy hoẩch tưíng thïí phất triïín kinh tïë -xa
ä hưåi huån Si Ma Cai
àïën nùm 2020, vúái nhûäng nưåi dung ch ëu nhû sau:
I. QUAN ÀIÏÍM PHẤT TRIÏÍN
1. Phất triïín kinh tïë phẫigùỉnvúái giẫm nghêobïìnvûäng, phẫi ài àưi vúái phất triïín
vùn hốa, gòn giûä bẫnsùỉc vùn hốa dên tưåc, giẫi quëtcấc chđnh sấch dên tưåc, cấcvêënàïì
an sinh xậ hưåi; àưìng thúâikïëthúåpvúái viïåc tùng cûúâng ưín àõnh chđnh trõ, cng cưë qëc
phông - an ninh.
2. Lêëy nưng, lêm nghiïåplâm trổng têm àïí phất triïín kinh tïë;àưìng thúâiàêíymẩnh
phất triïín dõch v, tiïíu th cưng nghiïåpvâ xêy dûång tẩồưång lûåc trong chiïën lûúåc
phất triïín kinh tïë -xa
ä hưåica huånmưåtcấch bïìnvûäng.

CƯÅNG HÔAXẬ HƯÅI CH NGHƠA VIÏåT NAM
Àưåclêåp-Tûå do-Hẩnh phc
Lâo Cai, ngây24thấng 02 nùm 2011
U BAN NHÊN DÊN
TĨNH LÂO CAI
Sưë: 428/QÀ-UBND
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 45
3. Phất triïín kinh tïë -xậ hưåi huån Si Ma Cai phẫi ph húåpvúái Quy hoẩch tưíng
thïí phất triïín kinh tïë -xậ hưåi tónh Lâo Cai, cavng trung du vâ miïìnniBùỉcBưå, ph
húåp àiïìu kiïån thûåctïë ca àõa phûúng.
4. Phất triïín kinh tïë gùỉnvúáibẫovïå mưi trûúâng, cên bùçng sinh thấi; khưng lâmtưín
hẩivâ suy thoấicẫnh quan thiïn nhiïn.
II. MC TIÏU PHẤT TRIÏÍN
1. Mc tiïu tưíng quất
Àêíymẩnh phất triïín nưng, lêm nghiïåp, quan têm phất triïín tiïíu th cưng nghiïåp
vâ xêy dûång; tûâng bûúác khai thấccố hiïåu quẫ tiïìm nùng vïì du lõch sinh thấ
i; thûåc hiïån
tưëtcấc chđnh sấch giẫm nghêo, chđnh sấch dên tưåc, miïìnni, biïn giúái; giẫi quëttưët
cấcvêënàïì vùn hốa-xậ hưåi; mưi trûúâng sinh thấi àûúåcbẫovïå; trêåttûå, an toânxậ hưåi
àûúåcbẫồẫm, chđnh trõ ưín àõnh, bẫovïå vûäng chùỉc ch quìn qëc gia.
Phêënàêëu àûa huån Si Ma Cai súám thoất ra khỗi diïån huån nghêocacẫ nûúác,
cố bûúác phất triïínmúái, vûäng chùỉc; àưìng thúâibấmsấttưëcàưå phất triïíncacẫ tónh;
trấnh tthêåu, quấ chïnh lïåch so vúáicấc huån trong tónh cng nhû trong vng.
2. Mc tiïu ch
ëu
2.1. Mc tiïu kinh tïë:
-Tưëcàưå tùng trûúãng bònh qn tưíng sẫn phêím trïn àõa bânàẩt 15,2%/nùm giai
àoẩn 2011 - 2015 vâ 12,8%/nùm giai àoẩn 2016 - 2020;
- Phêënàêëutưíng sẫn phêím bònh qn àêìu ngûúâiàẩt 14,8 triïåưìng vâo nùm 2015
vâ àẩt 31,5 triïåưìng vâo nùm 2020;

- Chuín dõch cú cêëu kinh tïë theo hûúáng tùng t trổng cấc ngânh phi nưng nghiïåp.
Àïën nùm 2015, t trổng nưng - lêm - thu sẫn giẫmcôn 60,05%, cưng nghiïåp - xêy
dûång àẩt 26,15% vâ dõch v àẩt 13,8%; àïën 2020 cú cêëu tûúng ûáng cacấc ngânh àẩt
50,85% - 24,15% - 25,0%.
2.2. Mc tiïu xậ hưåi, qëc phông - an ninh:
-Vïì dên sưë, lao àưång, viïåclâm, giẫm nghêo: Phêënàêëu giẫmt lïå tùng dên sư
ë tûâ
2,25%/nùm 2010 xëng côn 1,8%/nùm vâo nùm 2015 vâ côn 1,6%/nùm vâo nùm
2020; t lïå giẫm sinh àẩt 17%
0
vâo nùm 2015 vâ 15,5% vâo nùm 2020. Àïën nùm
2020, quy mư dên sưë ca huån khoẫng 38.700 ngûúâi. Phêënàêëutẩo viïåclâmmúái
bònh qn cho 600 lao àưång/nùm trong giai àoẩn 2011 - 2015 vâ 800 lao àưång/nùm
trong giai àoẩn 2016 - 2020. Àêíymẩnh cưng tấcàâotẩo nghïì cho ngûúâi lao àưång,
àïën nùm 2015 cố t lïå 45% vâ àïën nùm 2020 cố 60% sưë lao àưång qua àâotẩo, têåp
hën nghïì.T lïå hưå nghêo giẫm bònh qn 6 - 7%/nùm trong giai àoẩn 2011 - 2015
vâ giẫm bònh qn 5% nùm trong giai àoẩn 2016 - 2020.
-Vïì giấodc: Àïën nùm 2015, t lïå huy àưång trễ em trong àưå tíiàïëntrûúâng mêỵu
giấồẩt 95%, tiïíuhổcàẩt 99,5%, trung hổccúsúã àẩ
t 99%; t lïå hổcsinhvâocấc
46 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011
trûúâng trung hổc phưí thưng àẩt 45%; àïën nùm 2020, cấc chó tiïu tûúng ûáng lâ 98%;
100%; 100%; 50%. Phêënàêëu 90% hổcsinhtưët nghiïåp trung hổccúsúã vâ trung hổc phưí
thưng tham gia àâotẩo nghïì vâ hổc trung hổc chun nghiïåp. Chín hoấ àưåi ng giấo
viïn, phêënàêëïën nùm 2015 àẩt trïn chínvúáimêìm non lâ 50%, tiïíuhổclâ 65%,
trung hổccúsúã lâ 70%. Àïën nùm 2020, cấc chó tiïu nây tûúng ûáng lâ 55%, 80%, 85%.
Àïën nùm 2015, t lïå trûúâng hổcàẩt chín qëcgiầẩt 33% vâ àïën nùm 2020 àẩt 50%.
-Vïì ytïë:Cấccúsúã ytïë xậ àấpûáng u cêìu theo dộivâ chùm số
csûác khoễ ban
àêìu cho nhên dên vúái 100% xậ àẩt chín qëc gia vâo nùm 2015. Y tïë huån àûúåc

kiïån toânàấpûáng nhu cêìu khấm, chûäabïånh cho nhên dên trong huån, giẫmtẫi cho
bïånh viïån tuën trïn. T lïå trễ em bõ suy dinh dûúäng giẫm xëng côn 24% vâo nùm
2015 vâ côn 20% vâo nùm 2020. Tùng cûúâng cưng tấc phông, chưëng dõch bïånh, àẫm
bẫovïå sinh an toân thûåc phêím.
- Khưng ngûâng nêng cao mûác hûúãng th vïì àúâisưëng vùn hốa, thưng tin, thïí thao
cho ngûúâi dên.
- Xêy dûång hïå thưëng kïëtcêëuhẩ têìng àưìng bưå,àấpûáng u cêìu phcv cho cấc
nhiïåmv phấ
t triïín kinh tïë -xậ hưåica huån: 90% sưë hưå àûúåcdng àiïån lûúáivâo
nùm 2015 vâ trïn 95% vâo nùm 2020; 100% sưë xậ cố àûúâng àïën trung têm xậ àûúåcrẫi
nhûåa hóåc bï tưng vâo nùm 2015; 100 % sưë thưn cố àûúâng xe ư tư ài àûúåc, trong àố cố
50% sưë thưn cố àûúâng àûúåcrẫimùåtcêëp phưëi, kiïn cưë vâ t lïå nâẩt 75% vâo nùm
2020. T lïå ph sống truìn hònh àẩt trïn 85% àõa bân dên cû vâo nùm 2015; àïën nùm
2020, t lïå nâẩt 100%.
-Vïì mưi trûúâng: Nêng àưå che ph rûâng lïn 38,1% vâo nùm 2015 vâ 39% va
âo nùm
2020; bẫovïå tưët mưi trûúâng úã: Trung têm huån, cấc trung têm cmxậ,cấc khu dên
cû, cấc khu vûåcsẫn xët tiïíu th cưng nghiïåpvâ dõch v phất triïín; kïëthúåp khai thấc
du lõch sinh thấivúáibẫotưìn sinh hổcrûâng, ngùn ngûâa biïënàưíi khđ hêåu.
-Vïì xêy dûång nưng thưn múái: Phêënàêëïën nùm 2015 cố 02 xậ vâ àïën nùm 2020
cố tưíng sưë 06 xậ àẩt tiïu chđ vïì nưng thưn múái.
-Vïì qëc phông - an ninh vâ àưëi ngoẩi: Bẫovïå vûäng chùỉc àûúâng biïn, mưëc giúái
qëc gia, xêy dûång, cng cưë tuën phông th huånvûäng mẩnh; giûä vû
äng ưín àõnh
chđnh trõ, trêåttûå an toânxậ hưåi; tùng cûúâng húåptấcvúái huånMậ Quan, tónh Vên
Nam, Trung Qëc trong cấc lơnh vûåc trïn cú súã thûåc hiïån àûúâng lưëiàưëi ngoẩica
Àẫng vâ Nhâ nûúác.
III.MC TIÏU, PHÛÚNGHÛÚÁNG PHẤTTRIÏÍNCẤCNGÂNH, LƠNH VÛÅC
1. Àưëivúái ngânh nưng, lêm nghiïåpvâ thu sẫn
a) Mc tiïu phất triïín:

- Giai àoẩn 2011 - 2015: Phêënàêëutưëcàưå phất triïín bònh qn giấ trõ gia tùng
nưng, lêm nghiïåp giai àoẩn 2011 - 2015 àẩt 12,1%/nùm. Trong àố nưng nghiïåp tùng
10,97%/nùm, lêm nghiïåp tùng 20,82%/nùm.
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 47
- Giai àoẩn 2016 - 2020: Phêënàêëutưëcàưå phất triïín bònh qn giấ trõ gia tùng
nưng, lêm nghiïåp giai àoẩn 2011 - 2015 àẩt 8,74%/nùm. Trong àố nưng nghiïåp tùng
7,75%/nùm, lêm nghiïåp tùng 14,04%/nùm, thysẫn tùng 24,19%/nùm.
b) Phûúng hûúáng phất triïín:
-Têåp trung phất triïínsẫn xët lûúng thûåcàïí àẫmbẫo an ninh lûúng thûåc trïn àõa
bân huån.
-Àêíymẩnh viïåc chuínàưíisẫn xët nưng, lêm nghiïåp sang sẫn xëthâng hoấ
theo hûúáng cưng nghiïåp hoấ, hiïånàẩi hoấ. Phất triïín nưng nghiïåphâng hoấ gùỉn liïìn
vúái hònh thânh cấc tiïíuvng chun canh nhûäng sẫn phêímmi nhổn, cố tiïìm nùng
ca huån nhû cêy lầùåcsẫn, ngư hâng hốa, àêåu tûúng, lẩc, rau, thëclấ, cêy ùn quẫ,
cêy lêm nghiïåp, chùn ni gia sc, gia cêìm.
- Pha
át triïín nưng, lêm nghiïåp theo hûúáng sinh thấibïìnvûäng; sẫn xëtcấcsẫn
phêímcố chêët lûúång cao, àùåcsẫn, sẩch, an toâncố giấ trõ kinh tïë cao àấpûáng nhu cêìu
thõ trûúâng ngâycâng tùng.
- Phất triïín cên àưëi giûäa chùn ni vúái trưìng trổt, giûäa nưng nghiïåpvúái lêm
nghiïåp trïn cú súã khai thấclúåi thïë catûâng ngânh vâ mưëi quan hïå giûäacấc ngânh àïí
nêng cao hiïåu quẫ sẫn xët
-Phấttriïín nưng, lêm nghiïåpca huångùỉn liïìnvúái phấttriïíncấc ngânh nghïì
nưng thưn, nhêëtlâ cưng nghiïåpchïë biïën nưng, lêm sẫn(sûã dng cấc dêy truìn, thiïë
tbõ
cưng nghïå múái quy mư nhỗ vâ vûâa) tẩoviïåclâmvâ tùng thïm giấ trõ cacấcsẫn phêím.
-Gùỉn nưng, lêm nghiïåpvúái du lõch, àïí mưåtmùåttẩosûáchêëpdêỵn cho du lõch, mùåt
khấctẩo thõ trûúâng tiïu th nưng sẫn phêím. Nhúâ àố,thûåchiïån phên cưng lẩilaồưång
trong nưng thưn, khai thấctưëiàacấc tiïìmnùngca huån, nêng cao hiïåu quẫ sẫn xët.
-ÛÁng dng khoa hổc, k thåt tiïn tiïën trong sẫn xët: Chổnlổcvâ àûa giưëng

cêy, con cố nùng sët, chêët lûúång cao, ph húåpvúái àiïìu kiïån khđ hêåu, thưí nhûúäng vâo
sẫn xët.
-Àêìu tû phất triïíncúsúã
hẩ têìng phcv phất triïín nưng, lêm nghiïåp, trong àố ûu
tiïn vïì giao thưng, thu lúåi, cú súã chïë biïën.
- Tiïëptc thûåc hiïån chđnh sấch khuën nưng, khuën lêm, kiïn cưë hoấ kïnh
mûúng, chđnh sấch trúå cûúác, trúå giấ vâ tiïu th sẫn phêím, trúå cûúácvêån chuínvêåt tû,
phên bốn... trong sẫn xët nưng nghiïåp.
2. Ngânh cưng nghiïåp - xêy dûång
a) Mc tiïu phất triïín:
- Giai àoẩn 2011 - 2015, phêënàêëu àûa giấ trõ gia tùng (VA) ngânh cưng nghiïåp-
xêy dûång (CN-XD) tùng bònh qn trïn 25,16/nùm; àưëivúái ngânh cưng nghiïåp, phêën
àêëutưëcàưå tùng trûúãng GTSX àẩt trïn 51%/nùm.
48 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011
- Giai àoẩn 2016 - 2020, phêënàêëu àûa VA ngânh CN- XD tùng bònh qn trïn
8,7%/nùm; àưëivúái ngânh cưng nghiïåp, phêënàêëutưëcàưå tùng trûúãng giấ trõ sẫn xët
(GTSX) àẩt trïn 7,4%/nùm.
b) Phûúng hûúáng phất triïín:
-Têåp trung phấttriïíncấc ngânh cố tiïìm nùng nhû chïë biïën nưng, lêm sẫn; khai
thấcàấ,cấtxêydûång, sẫn xëtgẩch khưng nung; nghiïn cûáêìu tû, khai thấcthy
àiïånPaKexậ SấnChẫi; cú khđ chïë biïënvâ sûãachûäa nưng c nhùçm khai thấccấc
ngìnlûåc, tùng t trổng cưng nghiïåp, tiïíuth cưng nghiïåp trong cú cêëukinhtïë
ca huån.
- Khưi phcvâ phất triïíncấc ngânh nghïì th cưng truìn thưëng; trong àố tê
åp
trung xêy dûång 2 lâng nghïì truìn thưëng dïåt, thïu úã xậ CấnCêëuvâ sẫn xët ngối
mấng úã xậ Sđn Chếng. Ch àưång tòm cấc ngânh nghïì th cưng múái nhùçm phất triïín
cấc ngânh nghïì trïn àõa bân huån.
- Xêy dûång cú chïë húåpl, khai thấccấc ngìnlûåc bïn ngoâi hònh thânh cấccm
tiïíu th cưng nghiïåptêåp trung quy mư nhỗ, trûúác tiïn lâ cm tiïíu th cưng nghiïåpSi

Ma Cai vâ cm TTCN NânSấn;
-Phất huy sûácmẩnh camổithânh phêìnkinhtïë, nhêëtlâ kinh tïë ngoâi qëc
doanh (kinh tïë hư
å,kinhtïë tû nhên, kinh tïë HTX) àïí phấttriïín cưng nghiïåp, TTCN
vâ xêy dûång.
3. Phûúng hûúáng phất triïíncấc ngânh dõch v
a) Mc tiïu phất triïín:
Phêënàêëumûác tùng trûúãng giấ trõ gia tùng ngânh dõch v àẩt 13,3%/nùm trong
giai àoẩn 2011 - 2015 vâ àẩt 31,4%/nùm trong giai àoẩn 2016 - 2020.
b) Phûúng hûúáng phất triïín dõch v thûúng mẩi:
- Chuínmẩnh cấc ngânh dõch v sang kinh tïë thõ trûúâng theo hûúáng àa dẩng hoấ
cấc hoẩtàưång dõch v vâ àa thânh phêìn kinh tïë.
- Coi trổng vâ tẩo àiïìu kiïån cho cấc dõch v tû nhên phất triïín theo hûúáng xậ hưåi
hoấ cấc hoẩtàưång dõch v,kïí cẫ dõch v
ytïë, dõch v giấodc...; nêng cao vai trô ca
cấchúåptấcxậ dõch v nưng nghiïåp trong cấc hoẩtàưång dõch v tiïu th nưng sẫnvâ
dõch v khoa hổcvâ cưng nghïå.
- Khai thấctưëiàacấc tiïìmnùngvïì giao thưng cho cấc hoẩtàưång thûúng mẩi, vïì
mưi trûúâng sinh thấi, cấc tiïìmnùngvïì bẫnsùỉc vùn hoấ vng cao cho cấc hoẩtàưång
du lõch.
-Gùỉncấc hoẩtàưång dõch v ca huånvúáicấc hoẩtàưång cacấc huån khấcvâ
ca tónh Lâo Cai thânh hïå thưëng, nhùçm phất huy tưëiàacấc tiïìm nùng dõch v ca
huån, nhêëtlâ dõch v
thûúng mẩivâ du lõch.
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 49
- Huy àưång ngìnlûåc, tùng cûúâng cưng tấcàâotẩo nêng cao chêët lûúång ngìn
nhên lûåcàấpûáng viïåccng cưë,múã rưång hïå thưëng cấc ngânh dõch v.
+ Dõch v thûúng mẩi: Xêy dûång chúå thõ trêën Si Ma Cai àấpûáng thânh trung têm
thûúng mẩicêëp huån; trong àố cêìn tđnh túái xu hûúáng phất triïíncacấc hònh thûác
giao dõch thûúng mẩi tûúng lai, thûúng mẩigùỉnvúáicấc dõch v khấc. Àêìutûmúã rưång

cấc chúå CấnCêëu, Sđn Chếng; nêng cêëp chúå CưëcC, chúå BïënMẫng; àêìutûmúáicấc
chúå úã cấcxậ khấc nhùçmmúã rưång cấccúsúã dõch v
thûúng mẩiúã cấcxậ,cấc thưn, bẫn
hònh thânh cấccúsúã kinh doanh thûúng mẩi nhỗ, phcv nhu cêìutẩi chưỵ ca nhên
dên; trong àố ûu tiïn cấcxậ theo lưå trònh àẩt tiïu chđ vïì nưng thưn múái; múã rưång giao
lûu hâng hốavúái huånMậ Quan (Trung Qëc) qua Cûãa khêíu ph Hốa Chu Phng;
+ Dõch v du lõch: Triïín khai àêìu tû tuën du lõch huån Si Ma Cai vúáilưå trònh:
BùỉcHâ -CấnCêëu - Si Ma Cai - Sđn Chếng - Quan ThêìnSấn-Tẫ Van Chû - BùỉcHâ;
trong àố cố viïåc nghiïn cûáu khai thấc tuën àûúâng thytûâ CưëcLy-BẫnMïë thåc
lông hưì thy àiïånBùỉcHâ
. Xêy dûång hưì CấnCêëu, hưì BẫnMïë àïí hònh thânh cấc àiïím
du lõch trïn àõa bân; xêy dûång cấc khấch sẩn, nhâ nghó kïí cẫ cấccúsúã phcv khấch
lûu tr tẩi chưỵ;cấccúsúã phcv cấcmốnêím thûåc; cấccúsúã du lõch nhâ sân, lâng
nghïì truìn thưëng tẩiCấnCêëu, Si Ma Cai, Sđn Chếng.
+Vïì dõch v vêåntẫi: Tưí chûáccấccúsúã vâ phûúng tiïånvêåntẫitẩo viïåclâm, tùng
ngìn thu cho dên cû trong huån. Triïín khai àêìutûbïën xe khấch trung têm huån;
àêìu tû cưng trònh bïënàô kïë
thúåpbậi trung chuínhâng hốa, hânh khấch khu vûåcbúâ
sưng Chẫy.
+Vïì dõch v tâi chđnh - ngên hâng: Àêíymẩnh hoẩtàưång cacấc dõch v tâi
chđnh, tđn dng, ngên hâng theo xu hûúáng ca kinh tïë thõ trûúâng àïí phcv nhu cêìu
múã rưång sẫn xët, kinh doanh trïn àõa bân huån.
+Cấc hoẩtàưång dõch v khấc: Tẩo àiïìu kiïån thånlúåiàïí dõch v bûu chđnh - viïỵn
thưng, dõch v ytïë, vùn hoấ phất triïín.
4. Phûúng hûúáng phất triïíncấc lơnh vûåcxậ hưåi
a) Giấodc-àâotẩo:
*Mc tiïu phất triïín:
Àïën nùm 2015, t lïå huy àưång trễ
em trong àưå tíiàïën trûúâng mêỵu giấồẩt 95%,
tiïíuhổcàẩt 99,5%, trung hổccúsúã àẩt 99%; t lïå hổc sinh vâocấc trûúâng trung hổc

phưí thưng àẩt 45%; àïën nùm 2020, cấc chó tiïu tûúng ûáng lâ 98%; 100%; 100%; 50%.
Phêënàêëu 90% hổc sinh tưët nghiïåp trung hổccúsúã vâ trung hổc phưí thưng tham gia
àâotẩo nghïì vâ hổc trung hổc chun nghiïåp. Chín hoấ àưåi ng giấo viïn, phêënàêëu
àïën nùm 2015 àẩt trïn chínvúáimêìm non lâ 50%, tiïíuhổclâ 60%, trung hổccúsúã lâ
45%. Àïën nùm 2020, ba chó tiïu nây tûúng ûáng lâ 60%, 80%, 70%. Àïën nùm 2015, t
lïå trûúâng hổcàẩt chín qëc gia àẩ
t 33% vâ àïën nùm 2020 àẩt 50%.
50 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011
* Nhiïåmv, giẫi phấp ch ëu:
- Tùng cûúâng tun truìn, phưí biïënvïì cưng tấc giấodcàïënmổi ngûúâi dên
trong huån; tđch cûåc huy àưång hổc sinh trong àưå tíiàïën trûúâng; duy trò vâ phất huy
kïët quẫ phưí cêåp giấodc tiïíuhổc, xốam chûä; nêng cao chêët lûúång phưí cêåp giấodc
tiïíuhổcàng àưå tíivâ phưí cêåp giấodc THCS. Thûåc hiïåntưëtàïì ấn phưí cêåpmêìm
non trễ 5 nùm tíica tónh trïn àõa bân huån.
-Bẫồẫmà trûúâng, lúápvâ àưåi ng giấ
o viïn cho têëtcẫ cấcxậ trong huån. Râ
soấtcấc àiïìu kiïånàïí chuíncấc trûúâng hổc sang loẩi hònh trûúâng phưí thưng dên tưåc
bấn tr; chuín loẩi hònh trûúâng phưí thưng dên tưåcnưåi tr huån sang loẩi hònh
trûúâng phưí thưng dên tưåcnưåi tr trung hổccúsúã vâ trung hổc phưí thưng.
-Múã rưång quy mư, nêng cao chêët lûúång vâ hiïåu quẫ giấodcàâotẩo. Phất triïín
mẩnh giấodcmêìm non cưng lêåpúã têëtcẫ cấcxậ;àïën nùm 2015 hoân thânh viïåctấch
cấc Trûúâng Mêìm non xậ Sđn Chếng vâ xậ Sa
án Chẫi (mưỵi trûúâng thânh hai trûúâng);
quan têm phất triïíncấc nhâ trễ úã têëtcẫ cấc àiïím dên cû. Ch trổng phất triïín giấodc
trung hổc, cấclúáp dên tưåcbấn tr trong trûúâng trung hổc phưí thưng. Cng cưë vâ phất
triïíncấc loẩi hònh trûúâng, lúápnưåi tr dên ni, cấc trung têm hổctêåpcưång àưìng.
- Ch trổng àïën cưng tấcàâotẩo, bưìi dûúäng chun mưn, nghiïåpv cho cấnbưå
quẫnl,àưåi ng giấo viïn úã têëtcẫ cấccêëphổc, ngânh hổc.
-Lưìng ghếpcấc ngìnvưënàïí àêì
u tû xêy dûång cú súã vêåt chêëtvâ trang thiïëtbõcho

hïå thưëng trûúâng hổccấccêëp, àấpûáng nhu cêìudẩyvâ hổc; cng cưë hoân thiïånmẩng
lûúái trûúâng lúáp hiïåncố,àêìu tû xêy dûång thïm trûúâng múáiúã nhûäng àõa phûúng côn
thiïëïí cố à trûúâng lúáp theo nhu cêìuhổctêåpcahổc sinh, àẫmbẫomưỵixậ àïìucố hïå
thưëng trûúâng hoân chónh tûâ bêåcmêìm non àïën THCS; phất triïínàadẩng cấc loẩi hònh
trûúâng lúáp nhû: Trûúâng dên tưåcnưåi tr, trûúâng bấn tr úã xậ... àïí thu ht con em cấc
dên tư
åc trong xậ àïënhổc.
-Àêíymẩnh cưng tấc xêy dûång trûúâng hổc thên thiïånhổc sinh tđch cûåc, xêy dûång
cẫnh quan trûúâng lúáp, ch trổng cấc hoẩtàưång ngoâi giúâ, vùn hoấ, vùn nghïå - thïí dc,
thïí thao trong trûúâng hổc.
-Àêíymẩnh cưng tấcxậ hưåi hoấ giấodc, phất triïínmẩnh cấc mư hònh trûúâng lúáp
nưåi tr dên ni úã têëtcẫ cấccêëphổc, bêåchổc.
b) Y tïë vâ chùm sốcsûác khoễ cưång àưìng
*Mc tiïu phất triïín:
-Àïën nùm 2015, t lïå tùng dên sưë tûå nhiïn giẫmcôn 18%/nùm; t lïå
giẫm sinh àẩt
17%
0
;t lïå trễ em dûúái 1 tíi àûúåc tiïm chng àêì àẩt 98%; giẫmt lïå trễ em dûúái
5 tíi suy dinh dûúäng côn 24%. Àïën nùm 2020 cấcmc tiïu phêënàêëẩt àûúåclêìn
lûúåtlâ 16%; 15,5%
0
; 99%; 20%.
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 51
- Phất triïíncúsúã vêåt chêët cho y tïë:Àïën nùm 2020, bïånh viïån àa khoa tuën huån
quy mư àẩt quy mư 150 giûúâng bïånh. Àïën nùm 2015 cố 100% Phông khấm àa khoa
vâ Trẩmytïë àûúåc kiïn cưë hoấ,àẫmbẫo 100% xậ àẩt chínytïë qëc gia.
-Àïën nùm 2015, cố trïn 80% cấccúsúã chïë biïën, kinh doanh thûåc phêímàẩt tiïu
chínvïå sinh an toân thûåc phêím, àïën nùm 2020, t lïå nâẩt 90%.
- Khưng àïí xẫyravâ bng phấtcấcbïånh dõch lúán, khưëng chïë bïånh dõch

HIV/AIDS, loẩi trûâ cấcbïånh phưíi, bïånh phong vâ cấcbïånh truìn nhiïỵm gêy dõch
trong cưång àưìng dên cû.
* Nhiï
åmv, giẫi phấp ch ëu:
- Xêy dûång hïå thưëng y tïë huånà mẩnh àïí cung cêëpcấc dõch v ytïë àêì,
cưng bùçng, hiïåu quẫ vâ phất triïín; àấpûáng nhu cêìu ngâycâng tùng vâ àa dẩng ca
nhên dên. Tûâng bûúácxậ hưåi hoấ cấc hoẩtàưång bẫovïå, chùm sốcvâ nêng cao sûác khoễ
cưång àưìng.
- Nêng cao trònh àưå kiïën thûác chun mưn thưng qua tùng cûúâng cưng tấcàâotẩo
nêng cao nùng lûåc quẫnl, kiïën thûác chun mưn, k nùng thûåchânh vâ ûác cho cấn
bưå ytïë cấc tuën.
- Tùng cûúâng àêì
u tû xêy dûång múái, nêng cêëpcấccúsúã khấm, chûäabïånh, hïå thưëng
ytïë dûå phông, àêìu tû trang thiïët bõ; thûåc hiïån giao quìntûå ch,tûå chõu trấch nhiïåm
vïì thûåc hiïån nhiïåmv,tưí chûác, biïn chïë vâ tâi chđnh cho cấc àún võ y tïë cưng lêåp;
khuën khđch cấc àún võ y tïë cưng lêåpmúã rưång hoẩtàưång dõch v vâ tùng cûúâng liïn
doanh, liïn kïët.
c) Sûå nghiïåp vùn hoấ, thưng tin vâ thïí dc, thïí thao
*Mc tiïu phất triïín:
-Àïën nùm 2015, phêënàêëu 75% hưå gia àònh vùn hoấ, 55% sưë thưn àẩt tiïu chín.
Àïën nùm 2020 cố 90% hưå gia àònh vùn hoa
á, 85% sưë thưn àẩt tiïu chín vùn hốa.
- Phêënàêëïën nùm 2020 cố trïn 25% dên sưë tham gia luåntêåp thïí dc, thïí thao
thûúâng xun; 100% sưë xậ, thõ trêënàïìucố diïån tđch dânh cho thïí thao; mưỵixậ àïìucố
tưëi thiïíu 01 sên luåntêåp thïí thao.
-Àïën nùm 2015, phêënàêëu 95% sưë hưå àûúåc nghe Àâi Tiïëng nối Viïåt Nam, 85% sưë
hưå àûúåc xem chûúng trònh Truìn hònh Viïåt Nam. Àïën nùm 2020, phêënàêëu 100% sưë
hưå àûúåc nghe Àâi Tiïëng nối Viïåt Nam, 95% sưë hưå àûúåc xem chûúng trònh Truìn
hònh Viïåt Nam.
* Nhiïåmv, giẫi phấp ch ëu:

-Àêíymẩnh cưng tấc sûu têìm, phất huy bẫ
nsùỉc vùn hoấ dên tưåc, cåcvêånàưång
“Toân dên àoânkïët xêy dûång àúâisưëng vùn hoấ”, nêng cao chêët lûúång, nưåi dung
phong trâo xêy dûång gia àònh vùn hoấ, cú quan vùn hoấ, khu dên cû vùn hoấ,xậ vùn
hoấ;àêíymẩnh cấc hoẩtàưång vùn hoấ, thưng tin truìn thưng tûâ huån xëng xậ vúái
52 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011
nhiïìu hònh thûácàadẩng phong ph,gốp phêìn thûåc hiïåncố hiïåu quẫ cấcmc tiïu phất
triïín kinh tïë -xậ hưåi.
- Quan têm àêìutûcấcthiïëtchïë vùn hốa theo tiïu chínxêydûång caBưå Vùn
hốa-Thïí thao vâ Du lõch, catónhLâoCaivïì xêy dûång thiïëtchïë vùn hốầưëivúái
cêëp huån (khu vùn hốa, nhâ luåntêåp, thi àêëuthïí thao, nhâ bẫotâng, àâitûúãng
niïåm, khu vui chúi giẫi trđ... úã trung têm huån), cêëpxậ, thưn. Àêìutûxêydûång àïí
àïën nùm 2015 cố trïn 45 % sưë xậ cố nhâ vùn hốacêëpxậ kiïn cưë, 70% sưë thưn cố
nhâ
vùn hốacêëp thưn; àïën nùm 2020 cố 100% xậ,thõtrêënvâ 90% sưë thưn àïìucố nhâ vùn
hốa; àưìng thúâiàêìu tû thïm nhûäng phûúng tiïån, trang thiïëtbõcêìnthiïëtchocấc hoẩt
àưång vùn hốacấccêëp.
-Àêíymẩnh phong trâo “Toân dên rên luån thên thïí theo gûúng BấcHưì vơ àẩi”;
tùng cûúâng xêy dûång phong trâo thïí dc, thïí thao, àêíymẩnh cưng tấcxậ hưåi hoấ hoẩt
àưång thïí dc, thïí thao; àêíymẩnh cấc hoẩtàưång thïí dc, thïí thao, nêng cao thïí lûåc
gốp phêìn nêng cao chêët lûúång ngìn nhên lûåc.
- Tiïëptc nêng cao thúâi lûúång tiïëpsố
ng, phấtsống Àâi Truìn hònh Viïåt Nam,
Àâi Tiïëng nối Viïåt Nam; thúâi lûúång phất thanh - truìn hònh ca àõa phûúng, thúâi
lûúång bùçng tiïëng dên tưåc nhùçm thûåc hiïåntưët hún nûäa vai trô chuíntẫicấc ch trûúng
chđnh sấch phấp låtca Trung ûúng vâ tónh àïënvúái nhên dên, nêng cao àúâisưëng tinh
thêìnvâ dên trđ ca nhên dên.
- Tiïëptc nêng cêëpÀâi Phất thanh, Àâi Truìn hònh ca huån; trang bõ thïm cấc
mấy quay k thåtsưë àïí tùng chêët lûúång hònh ẫnh. PhưëihúåpvúáiÀâi Phất thanh -
Truìn hònh tónh xêy dûång vâ hoân chónh chûúng trònh Phất thanh - Truìn hònh tiïëng

dên tưåc.
- Nêng cêëpcấc Trẩm Truìn thanh - Truìn hònh xậ àậ cố va
â xêy dûång múáicấc
trẩm truìn thanh - truìn hònh úã cấcxậ cônlẩi.
d) Vïì giẫm nghêo, lao àưång, giẫi quët viïåclâm
*Mc tiïu phất triïín:
- Phêënàêëu giai àoẩn 2011-2015 giẫmhưå nghêo bònh qn 6,4%/ nùm àïí àïën nùm
2015, t lïå hưå nghêoca huåncôn 39% vâ giai àoẩn 2016- 2020 giẫm bònh qn 5%/
nùm, àïí àïën nùm 2020, t lïå hưå nghêoca huåncôn 14%.
- Chuínàưíicúcêëu lao àưång, giẫmt lïå lao àưång ngânh nưng nghiïåptûâ 83% nùm
2010 xëng côn75%vâo nùm 2015 vâ côn 60% vâo nùm 2020. Phêënàêëu àûa t lïå
lao àưång qua àâ
otẩo nghïì tûâ 15% nùm 2010 lïn thânh 45% vâo nùm 2015 vâ àẩt 60%
vâo nùm 2020.
-Àïën nùm 2015, 100% cấctrûúâng mêỵugiấo àûúåclùỉpàùåt trang thiïëtbõvui
chúi ngoâitrúâi; 100% cấchưå nghêocônúã nhâ tranh tre dưåtnất àûúåclâm nhâ theo
chđnh sấch.
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 53
* Nhiïåmv, giẫi phấp ch ëu:
- Triïín khai xêy dûång, thûåc hiïånàïì ấn Giẫm nghêo (2011 - 2015); àïì ấnÀâotẩo
nghïì cho lao àưång nưng thưn (2011 - 2020), trong àố cố dûå ấn Xët khêíu lao àưång.
- Tiïëptc thûåc hiïåntưët chđnh sấch chùm sốc ngûúâicố cưng; chđnh sấch bẫo trúå xậ
hưåi; chđnh sấch giẫm nghêo; lao àưång viïåclâm; phông chưëng tïå nẩnxậ hưåi; bẫovïå,
chùm sốc trễ em.
- Hoân chónh àêìu tû xêy dûång vâ trang thiïët bõ, phông thûåchânh cho trung têm
dẩy nghïì ca huån.
5. Phất triïíncúsúã hẩ têìng kinh tïë -xa
ä hưåi
a) Phất triïínmẩng lûúái giao thưng
Nêng cêëphïå thưëng àûúâng giao thưng trïn àõa bânàưìng bưå tûâ qëclưå, àûúâng tónh,

àûúâng huån, àûúâng xậ, thưn, bẫnvâ àûúâng ra biïn giúái. Phêënàêëïën nùm 2015:
100% cấc tuën àûúâng àïën trung têm xậ, liïn xậ àûúåcàêìu tû hoân chónh kiïn cưë hïå
thưëng thoất nûúác vơnh cûãu, mùåt àûúâng àûúåcrẫi bï tưng xi mùng hóåcrẫi nhûåa; 100%
sưë thưn, bẫncố àûúâng ư tư túái thưn; trong àố sưë thưn cố àûúâng àûúåcrẫimùåtcêëp phưëi
hóåc kiïn cưë àẩtt lïå 70% vâo nùm 2015 vâ 90% vâo nùm 2020.
Hïå thưëng àûúâng ngộ
xốm, àûúâng àïëncấc khu sẫn xëttêåp trung àûúåcàêìutûàẫm
bẫo nhu cêìúâisưëng, sẫn xët trïn àõa bân. C thïí cấc loẩi àûúâng:
+ Hoân chónh àêìu tû qëclưå 4 qua àõa bân huån, kiïën nghõ Trung ûúng tiïëptc
bưë trđ àêìu tû nêng cêëp17kmtûâ trung têm huånàïënLng Phònh.
+ Triïín khai àêìutûàûúâng tónh lưå 159 qua àõa bân huåndâi18km.
+ Àûúâng ra biïn giúái: Àêìu tû nêng cêëp quën àûúâng Si Ma Cai - BïënMẫng, chiïìu
dâi11kmàẩt tiïu chín àûúâng cêëp V; àûúâng Na Cấng - Sđn Chẫixậ Si Ma Cai 4 km
àûúâng cêëp A - GTNT; àûúâng NânSấn - Si Ma Cai - Sấn Chẫi 3,5 km, cêëp A - GTNT.
+ Àûúâng liïn xậ,àïën trung têm xậ:Àïën nùm 2014 hoân chónh àêìu tû 6 tuën
àûúâng (thåcdûå ấ
n AFD): Tưíng dâi 43 km; àêìu tû 4 tuën khấctưíng chiïìudâi 20 km.
+ Àûúâng liïn thưn: Àêìu tû nêng cêëp 85 tuënvúáitưíng chiïìudâi 250 km vâ 32
chiïëccêìẩt tiïu chín àûúâng cêëp A - GTNT trúã lïn.
+ Àûúâng ngộ xốm: Chónh trang, nêng cêëpvâ múã múáitưíng sưë 150 km.
+ Àûúâng ra khu sẫn xëttêåp trung (àưìng rång): Àêìu tû khoẫng 500 km àẩt tiïu
chín àûúâng cêëp B - GTNT trúã lïn.
b) Phất triïínhïå thưëng thylúåi, cêëp thoất nûúác
- Phêënàêëẫmbẫo phcv nûúác tûúái ch àưång cho 85% diïån tđch rång vâo
nùm 2015 vâ nêng lïn thânh 95% vâo nùm 2020. Àêìu tû xêy dûång múái 8 cưng trònh
phcv 320 ha rång la; nêng cêë
p, múã rưång 70 cưng trònh, àẫmbẫín àõnh nûúác
tûúái cho 820 ha rång lavâ mưåtsưë diïån tđch trưìng mâu.
54 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011
-Àêìu tû nêng cêëpvâ lâmmúáicấc cưng trònh cêëp nûúácàẫmbẫo phcv à nûúác

sinh hoẩt cho 85% tưíng sưë hưå trïn àõa bânvâo nùm 2015 vâ nêng lïn thânh 95% vâo
nùm 2020. Bưë trđ àêìu tû 43 danh mc cưng trònh cêëp nûúáctêåp trung hïå tûå chẫy, phc
v cho trïn 3.600 hưå gia àònh vâ cấc cú quan úã xậ;àưìng thúâi nghiïn cûáu xêy dûång cấc
cưng trònh “hưì treo” tẩi nhûäng àõa bânàùåc biïåt khan hiïëm ngìn nûúácvïì ma khư àïí
giẫi quët nhu cêìu nûúác sinh hoẩt cho àưìng bâo.
-Àêìutûcấchïå thưëng thoất, xûã l nûúác thẫi cưng nghiïåp, nûúác thẫi sinh hoẩ
t,
trûúáchïëtlâ úã khu trung têm huån.
c) Phất triïínmẩng lûúái àiïån
-Múã rưång lûúái àiïånàïëncấc thưn, àiïím dên cû chûa cố àiïånàïí àẫmbẫồïën nùm
2015 t lïå sưë hưå àûúåcsûã àng àiïån lûúáiàẩt 90% vâ àïën nùm 2020 àẩt 95%. Àêìutû
xêy dûång khoẫng 40 km àûúâng dêy 35 kv, 80 km àûúâng dêy 0,4 kv vâ lùỉpàùåt thïm 25
trẩm biïënấp.
IV. PHÛÚNG HÛÚÁNG TƯÍ CHÛÁC KHƯNG GIAN KINH TÏË -XẬ HƯÅI
1. Phûúng hûúáng tưí chûác phất triïín trung têm kinh tïë, trc, tuënàưång lûåc
phất triïín kinh tïë
-Vng trung têm, àưång lûåc phất triïín kinh tïë -xậ
hưåica huån bao gưìm: Thõ trêën
Si Ma Cai (àư thõ loẩiVvâo nùm 2015), trung têm cmxậ Sđn Chếng, trung têm cm
xậ CấnCêëu...
- Trc phất triïín kinh tïë gùỉnvúái an ninh - qëc phông: Theo hûúáng àûúâng qëclưå
4, gưìmBẫnMïë,Nânsấn, Si Ma Cai, Sấn Chẫi, CấnCêëu.
2. Phất triïínhïå thưëng àư thõ, bưë trđ dên cû, nưng thưn múái
- Trung têm huån Si Ma Cai tiïëptc àûúåcmúã rưång quy hoẩch, xêy dûång àïí
thânh àư thõ loẩiV,àấpûáng vai trô thõ trêën huånl, phẩm vi àõa giúái thõ trêënSiMa
Cai mưåt phêìn thåc àõa bânxậ Si Ma Cai hiïån nay, mưåt phêìn thåcxậ Sấn Chẫivâ
mưåt phêìn thåcxậ Mẫn Thêín, tưí
ng diïån tđch khoẫng 750 - 800 ha.
- Nêng cêëp, múã rưång trung têm cmxậ Sđn Chếng vâ trung têm cmxậ CấnCêëu,
diïån tđch quy hoẩch mưỵi trung têm cm40-50ha.

- Xêy dûång cấc trung têm xậ cônlẩi theo àõnh hûúáng xêy dûång nưng thưn múái.
-Àêìu tû phất triïíncúsúã hẩ têìng nưng thưn, têåp trung vâo àûúâng giao thưng liïn
thưn, hïå thưëng thu lúåi, cêëp àiïånvâ nûúác sinh hoẩt... tẩo àiïìu kiïån thånlúåiàïí ngûúâi
dên khu vûåc nưng thưn phất triïínsẫn xët.
3. Phûúng hûúáng tưí chûác khưng gian ngânh nưng, lêm nghiïåp
3.1. Vïì trưìng trổt:
- Cêy la, ngư: Diïån tđch nùm 2015, la 1.140 ha, ngư 3.500 ha; àïën nùm 2020,
diïån tđch rång la 1.240 ha, ngư 3.600 ha, trưìng úã têëtcẫ cấ
cxậ trong huån. Riïng
vng lầùåcsẫn 300 ha quy hoẩch úã cấcxậ Sđn Chếng, Nân Sđn, NânSấn, BẫnMïë.
56 CƯNG BẤOSưë 06/22 - 3 - 2011 55