Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010- 2015 và định hướng đến năm 2025

Website: Email : Tel : 0918.775.368
MỤC LỤC
MỤC LỤC .......................................................................................................1
LỜI MỞ ĐẦU..................................................................................................3
NỘI DUNG.......................................................................................................4
I. Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh.................................................4
1. Giới thiệu về huyện Yên Khánh.................................................................4
2. Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Khánh............................5
2.1. Vị trí, chức năng.....................................................................................5
2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................................5
3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Yên Khánh..........................................7
3.1. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân..............................8
3.2. Phòng Nội vụ..........................................................................................8
3.3. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.............................................8
3.4. Phòng Tài chính - kế hoạch....................................................................9
3.5. Phòng Giáo dục và Đào tạo...................................................................9
3.6. Phòng Văn hóa - Thông tin.....................................................................9
3.7. Phòng Y tế...............................................................................................9
3.8. Phòng Tài nguyên và Môi trường.........................................................10
3.9. Phòng Tư pháp......................................................................................10
3.10. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn......................................10
3.11. Phòng Công thương............................................................................10
3.12. Thanh tra huyện..................................................................................10
4. Kết quả hoạt động tiêu biểu của UBND huyện những năm gần đây....11
5. Phương hướng phát triển của huyện trong giai đoạn 2010- 2025.........12
II. Nội dung thực tập.................................................................................13
1. Khái quát về phòng tài nguyên – môi trường huyện Yên Khánh.....13
1.1 Nhiệm vụ và quyền hạn..........................................................................14
1.2 Cơ cấu tổ chức và biên chế....................................................................16
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368

1.3 Chế độ làm việc và mối quan hệ............................................................17
2. Các công việc thực tập được giao.............................................................17
3. Thuận lợi và khó khăn tại nơi thực tập...................................................18
4. Kiến nghị lên văn phòng khoa.................................................................18
KẾT LUẬN....................................................................................................19
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Huyện Yên Khánh là một huyện thuộc tỉnh Ninh Bình. Huyện vừa được công nhận
là một đô thị loại III, dự kiến sẽ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2012.
Trong quá trình hội nhập, huyện đang từng bước chuyển mình để phát triển cùng với
sự đi lên của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung.
UBND huyện là nơi quản lý các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninh
quốc phòng, giáo dục,… của địa phương, thay mặt nhân dân điều hòa các hoạt động
và đưa ra các chính sách phát triển thị xã, giúp cho thị xã ngày càng phát triển, đời
sống nhân dân không ngừng nâng cao.
Là 1 sinh viên lớp quản lý đô thị, em đã nộp đơn xin thực tập tại UBND huyện
Yên Khánh để nâng cao trình độ chuyên môn, và mong muốn sau này có thể góp 1
phần nhỏ bé phát triển quê hương mình ngày càng giàu đẹp. Trong quá trình thực tập
tại phòng tài nguyên môi trường của UBND huyện, em đã được cô Bùi Hoàng Lan-
giáo viên hướng dẫn thực tập, và các anh chị cô chú trong cơ quan giúp đỡ em rất
nhiều để em có thể hoàn thành tốt chương trình thực tập của mình. Em xin chân thành
cảm ơn!
Sau đây là bản “ Báo cáo tổng hợp” bao gồm 2 phần chính:
I. Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh
II. nội dung thực tập
Do trình độ còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong
được sự góp ý của thầy cô và cán bộ hướng dẫn thực tập.
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368

NỘI DUNG
I. Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh
1. Giới thiệu về huyện Yên Khánh
Yên Khánh nằm ở phía đông – nam tỉnh Ninh Bình, phía bắc và phía đông giáp
huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định), phía nam giáp các huyện Kim Sơn, Yên Mô,
phía tây giáp thành phố Ninh Bình.
Huyện Yên Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 137,8 km², bao gồm 19 xã và 1 thị
trấn, trong đó thị trấn Yên Ninh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội của
huyện. Trên địa bàn của huyện có rất nhiều tuyến giao thông quan trọng bao gồm cả
đường bộ và đường thủy. Giao thông đường bộ gồm các trục đường: 480c, 480b,
481c, 481e nối Yên Khánh với các địa phương khác ngoài tỉnh. Đặc biệt tuyến đường
quốc lộ 10b chạy từ Ninh Bình, nối Yên Khánh với các huyện Kim Sơn của tỉnh Ninh
Bình và huyện Nga Sơn của tỉnh Thanh Hóa, huyện Nghĩa Hưng của tỉnh Nam Định.
Giao thông đường thủy với các con sông chính như: sông Đáy, sông Vạc…
Yên Khánh là một trong những huyện mang nét đặc trưng của vùng đồng bằng
Bắc bộ với địa hình tương đối bằng phẳng. Đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa được
bù đắp hàng năm. Do cấu tạo địa hình như thế nên tiềm năng chủ yếu phát triển của
toàn huyện là nông nghiệp ( trồng lúa, rau màu và các loại cây công nghiệp ngắn
ngày ); công nghiệp ( chế biến lương thực- thực phẩm, phát triển các làng nghề
truyền thống) và các ngành dịch vụ.
Theo thống kê năm 2009, Yên Khánh có 20 đơn vị hành chính, dân số trung bình
là 142.029 người, Mật độ dân số trung bình 1031 người/ km2. với tốc độ tăng dân số
tự nhiên năm 2009 là 8,46 ‰ Yên Khánh là một trong những huyện có tốc độ tăng
dân số tự nhiên thấp so với mức trung bình của toàn tỉnh ( 9,84 ‰). Dân cư trên địa
bàn huyện sống tập trung, quay quần theo mô hình làng xã Việt Nam.
Năm 2009 tổng nguồn lao động của Yên Khánh là 80.700 người, chiếm 56,9%
tổng dân số huyện. Trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
quốc dân năm 2008 ( 72.347 người), ngành nông – lâm nghiệp chiếm khoảng 73,8%,

công nghiệp xây dựng chiếm 16,5%, khu vực dịch vụ chiếm 9,38%.
Nhìn chung, huyện Yên Khánh có hệ thống giao thông thuận lợi cho phát triển
kinh tế- xã hội, là tiền đề cho việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, thu
hút đầu tư vào phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Đất đai khá phì nhiêu,
màu mỡ, thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu và phát triển các nông sản có giá trị kinh tế
cao. Bên cạnh đó, Yên Khánh là một trong những huyện có thế mạnh về các ngành
nghề thủ công truyền thống như: đan mây, tre, nứa, cói… Tuy nhiên, huyện cũng có
nhiều khó khăn trong quá trình phát triển như: điều kiện tự nhiên, khí hậu không
thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, không có rừng, không có tài nguyên, khoáng
sản gì đáng kể, không có sản phẩm mũi nhọn, đặc thù, cơ sở vật chất kỹ thuật còn
nghèo nàn, lạc hậu, công nghiệp – dịch vụ chậm phát triển, tỷ lệ lao động qua đào tạo
còn thấp… Đó là những khó khăn, thách thức không nhỏ đòi hỏi cần có sự quản lý,
phương hướng đi đúng đặn của các nhà quản lý.
2. Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Khánh
2.1. Vị trí, chức năng
UBND huyện tổ chức và chỉ đạo thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ
quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. UBND cấp trên chỉ đạo
hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do
pháp luật quy định, UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc
thi hành các văn bản đó.
2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND trong việc thực hiện quản lý Nhà nước:
 Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp,
ngư, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mai - dịch vụ, văn hoá,
giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường; thể dục – thể thao, báo
chí phát thanh và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý Nhà nước về đất đai và
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn
đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá.

 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật,
các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong
cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân
dân và công dân ở địa phương.
 Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây
dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế
độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính
sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang
nhân dân ở địa phương, quản lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý
việc cư trú đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
 Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ
chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các
quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống
buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác.
 Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ
công chức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội
theo sự phân cấp của Chính phủ.
 Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy
định của pháp luật.
 Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định
của pháp luật.
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Yên Khánh
Sơ đồ tổ chức UBND huyện Yên Khánh
UBND huyện Yên
Khánh
Văn phòng
HĐND và UBND
Phòng Nội vụ

Phòng Công
Thương
Phòng Tài chính –
Kế hoạch
Phòng Lao động –
TB và XH
Phòng Tài nguyên
và Môi trường
Thanh tra huyện
Phòng Y tế
Phòng Văn hoá và
Thông tin
Phòng Nông
nghiệp và PTNT
Phòng Giáo dục và
đào tạo
Phòng Tư pháp
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban
3.1. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Tham mưu tổng hợp cho UBND huyện về hoạt động của UBND huyện; tham
mưu giúp UBND huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện
về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện; cung cấp thông tin phục vụ quản lý
và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở
địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỷ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân huyện. Chuyển chức năng văn thư - lưu trữ Nhà nước, thi đua -
khen thưởng về Phòng Nội vụ và tiếp nhận chức năng Dân tộc từ Phòng Dân tộc -
Tôn giáo đã giải thể.
3.2. Phòng Nội vụ

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước các lĩnh
vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành
chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức
nhá nước; cán bộ, công chức xã - thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ
nhà nước; tôn giáo; thi đua- khen thưởng.
Được thành lập trên cơ sở tách ra từ phòng Nội vụ - Lao động, Thương binh và
Xã hội, tiếp nhận thêm chức năng văn thư - lưu trữ nhà nước, thi đua khen thưởng từ
Văn phòng HĐND và UBND huyện chuyển sang và chức năng Tôn giáo từ phòng
Dân tộc - Tôn giáo đã giải thể.
3.3. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh
vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ
em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.
8