Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên chức cấp xã trên địa bàn thị xã tân uyên tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

NGUYỄN TRẦN KIM NGÂN
19001071

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG
ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN
TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ NGÀNH: 8310110

Bình Dương, năm 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

NGUYỄN TRẦN KIM NGÂN
19001071

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG
ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN
TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ NGÀNH: 8310110
HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. HOÀNG THỊ CHỈNH

Bình Dương, năm 2022


i

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng
trình nào khác.
Tơi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả
(Ký và ghi rõ họ tên)

Nguyễn Trần Kim Ngân


ii

LỜI CẢM ƠN
Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn GS.TS. Hoàng Thị
Chỉnh, Trường Đại học Bình Dương và các đồng nghiệp đã hỗ trợ để tơi hồn thành
luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn toàn thể nhân viên tại trường đã hỗ trợ hoàn thành khảo
sát.
Do về mặt kiến thức, luận văn còn nhiều khiếm khuyết. Tơi mong nhận được sự
đóng góp ý kiến của các Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện hơn.
Chân thành cảm ơn và trân trọng!
Tác giả

(Ký và ghi rõ họ tên)

Nguyễn Trần Kim Ngân


iii

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Luận văn “Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên
chức cấp xã trên địa bàn thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương” được thực hiện theo
phương pháp nghiên cứu định lượng nhằm lượng hóa các yếu tố có ảnh hướng đến
chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên chức cấp xã trên địa bàn thị xã Tân Uyên
tỉnh Bình Dương. Luận văn được thực hiện bằng việc khảo sát 207 CBCCVC cấp xã
trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương. Trong khoảng thời gian 01 tháng.
Kết quả nghiên cứu cho thấy Chất lượng đào tạo của cán bộ công chức, viên chức cấp
xã tại đây bị tác động bởi 6 yếu tố: (1) Học viên; (2) Chất lượng giáo viên; (3) Chương
trình đào tạo; (4) Kiểm tra đánh giá sau đào tạo; (5) Tổ chức quản lý chỉ đạo; (6) Hệ
thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. Với mức độ tác động mạnh nhất và thấp nhất như
sau:
• Với biến chất lượng giáo viên có sự tác động mạnh nhất đến chất lượng đào
tạo của cán bộ công chức, viên chức cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Un tỉnh Bình
Dương.
• Với biến Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có sự tác đợng thấp nhất đến
chất lượng đào tạo của cán bộ công chức, viên chức cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân
Uyên tỉnh Bình Dương.
Do những hạn chế về mặt kiến thức và kỹ năng nên luận văn không tránh khỏi
những thiếu sót. Đồng thời, luận văn lựa chọn phương pháp chọn mẫu phi xác suất
thuận tiện mặc dù đảm bảo được tính khoa học khi thực hiện kiểm định nhưng chưa
thật sự khách quan, do đó trong tương lai có thể lựa chọn phương thức chọn mẫu khác
mang tính đại diện cao hơn và mở rộng quy mô nghiên cứu để khái quát hơn vấn đề

nghiên cứu.


iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN .......................................................................................... iii
MỤC LỤC ................................................................................................................ iv
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH ................................................................................................. ix
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT....................................................................................x
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ....................................1
1.1. Lý do chọn đề tài ..................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu.............................................................................................3
1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát..........................................................................3
1.2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể ...............................................................................3
1.3. Câu hỏi nghiên cứu ..............................................................................................3
1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................3
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu........................................................................................3
1.4.2. Phạm vi nghiên cứu ...........................................................................................3
1.5. Ý nghĩa của nghiên cứu........................................................................................4
1.6. Kết cấu của đề tài .................................................................................................5
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU...................7
2.1. Mợt số khái niệm cơ bản ......................................................................................7
2.1.1. Khái niệm về đào tạo.........................................................................................7

v

2.1.2. Khái niệm về chất lượng ...................................................................................8
2.1.3. Khái niệm về chất lượng đào tạo ......................................................................8
2.2. Chất lượng đào tạo và đánh giá chất lượng đào tạo ...........................................10
2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên chức
...................................................................................................................................12
2.3.1. Học viên ..........................................................................................................12
2.3.2. Chất lượng giáo viên .......................................................................................14
2.3.3. Chương trình đào tạo.......................................................................................15
2.3.4. Kiểm tra đánh giá sau đào tạo .........................................................................16
2.3.5. Tổ chức quản lý, chỉ đạo .................................................................................17
2.3.6. Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng .................................................................18
2.4. Lược khảo các nghiên cứu có liên quan .............................................................18
2.4.1. Các nghiên cứu của nước ngoài ......................................................................18
2.4.2. Các nghiên cứu của Việt Nam ........................................................................19
2.5. Giả thuyết và mơ hình nghiên cứu đề xuất ........................................................21
2.5.1. Giả thuyết nghiên cứu .....................................................................................21
2.5.2. Mơ hình nghiên cứu đề xuất............................................................................22
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..................................................24
3.1. Quy trình thực hiện ............................................................................................24
3.2. Nghiên cứu định tính ..........................................................................................25
3.3. Nghiên cứu định lượng.......................................................................................25
3.4. Thang đo nghiên cứu ..........................................................................................26
3.5. Mẫu và phương pháp xử lý số liệu .....................................................................31
3.5.1. Mẫu và Phương pháp lấy mẫu.........................................................................31


vi

3.5.2. Kỹ thuật xử lý dữ liệu .....................................................................................32
CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ..............................36
4.1. Tổng quan về thị xã Tân Un và vai trị của cán bợ công chức, viên chức cấp xã
trên địa bàn ................................................................................................................36
4.2. Kết quả nghiên cứu ............................................................................................37
4.2.1. Thống kê mô tả mẫu khảo sát .........................................................................37
4.2.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo .................................................................39
4.2.2.1. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Học viên ...............................................39
4.2.2.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo chất lượng giáo viên.............................39
4.2.2.3. Kiểm định độ tin cậy của thang đo chương trình đào tạo ............................40
4.2.2.4. Kiểm định đợ tin cậy của thang đo Kiểm tra đánh giá sau đào tạo..............41
4.2.2.5. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Tổ chức quản lý chỉ đạo .......................41
4.2.2.6. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ......42
4.2.2.7. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Chất lượng đào tạo ...............................42
4.2.3. Phân tích nhân tố .............................................................................................43
4.2.3.1. Phân tích nhân tố biến đợc lập .....................................................................43
4.2.3.2. Phân tích nhân tố biến phụ tḥc .................................................................45
4.2.4. Phân tích hồi quy .............................................................................................46
4.2.4.1. Phân tích tương quan....................................................................................46
4.2.4.2. Phân tích hồi quy ..........................................................................................48
4.2.5. Phân tích sự khác biệt các biến định tính ........................................................53
4.3. Thảo luận kết quả nghiên cứu ............................................................................56
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ CÁC HÀM Ý CHÍNH SÁCH ............................60


vii

5.1. Kết luận ..............................................................................................................59
5.2. Các hàm ý chính sách .........................................................................................60
5.2.1. Hàm ý về Học viên ..........................................................................................60

5.2.2. Hàm ý về chất lượng giáo viên .......................................................................61
5.2.3. Hàm ý về chương trình đào tạo .......................................................................62
5.2.4. Hàm ý về Kiểm tra đánh giá sau đào tạo ........................................................64
5.2.5. Hàm ý về Tổ chức quản lý chỉ đạo .................................................................65
5.2.6. Hàm ý về Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng .................................................66
5.3. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo ............................................68
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................72
PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT
PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CHUYÊN GIA
PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ KHẢO SÁT


viii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Thang đo Học viên....................................................................................26
Bảng 3.2. Thang đo chất lượng giáo viên .................................................................27
Bảng 3.3. Thang đo chương trình đào tạo .................................................................27
Bảng 3.4. Thang đo kiểm tra đánh giá sau đào tạo ...................................................28
Bảng 3.5. Thang đo tổ chức quản lý chỉ đạo .............................................................29
Bảng 3.6. Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ...........................................................30
Bảng 3.7. Chất lượng đào tạo ....................................................................................31
Bảng 3.8. Phương pháp xử lý số liệu ........................................................................32
Bảng 4.1. Thống kê mô tả mẫu khảo sát ...................................................................38
Bảng 4.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Học viên ...........................................39
Bảng 4.3. Kiểm định độ tin cậy của thang đo chất lượng giáo viên .........................40
Bảng 4.4. Kiểm định độ tin cậy của thang đo chương trình đào tạo .........................40
Bảng 4.5. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Kiểm tra đánh giá sau đào tạo ..............
...................................................................................................................................41
Bảng 4.6. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Tổ chức quản lý chỉ đạo ...................41

Bảng 4.7. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ..42
Bảng 4.8. Kiểm định độ tin cậy của thang đo Chất lượng đào tạo ...........................42
Bảng 4.9. Kiểm định KMO và Bartlett biến độc lập lần 1 ........................................43
Bảng 4.10. Kiểm định KMO và Bartlett biến độc lập lần 2 ......................................44
Bảng 4.11. Kết quả phân tích nhân tố khám phá biến đợc lập lần 2 .........................44
Bảng 4.12. Kiểm định KMO và Bartlett biến phụ tḥc ..........................................45
Bảng 4.13. Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA cho biến phụ tḥc ..............45
Bảng 4.14. Phân tích tương quan giữa các biến ........................................................47


ix

Bảng 4.15. Bảng tóm tắt mơ hình .............................................................................48
Bảng 4.16. Bảng phân tích ANOVA .........................................................................49
Bảng 4.17. Mơ hình hồi quy......................................................................................50
Bảng 4.18. Kiểm định tính đồng nhất của phương sai của nhóm giới tính...............54
Bảng 4.19. Phân tích Anova của nhóm giới tính ......................................................54
Bảng 4.20. Kiểm định tính đồng nhất của phương sai của nhóm trình đợ học vấn ..55
Bảng 4.21. Phân tích Anova của nhóm trình đợ học vấn ..........................................55
Bảng 4.22. Kiểm định tính đồng nhất của phương sai của nhóm đợ tuổi .................55
Bảng 4.23. Phân tích Anova của nhóm đợ tuổi .........................................................55
Bảng 4.24. Kiểm định tính đồng nhất của phương sai của nhóm thâm niên ...........54
Bảng 4.25. Phân tích Anova của nhóm thâm niên ...................................................54
Bảng 5.1. Thống kê trung bình Học viên ..................................................................60
Bảng 5.2. Thống kê trung bình chất lượng giáo viên................................................61
Bảng 5.3. Thống kê trung bình Chương trình đào tạo ..............................................63
Bảng 5.4. Thống kê trung bình Kiểm tra đánh giá sau đào tạo .................................64
Bảng 5.5. Thống kê trung bình Tổ chức quản lý chỉ đạo ..........................................65
Bảng 5.6. Thống kê trung bình Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng .........................66

x

DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1. Tiến trình đánh giá chất lượng đào tạo .....................................................11
Hình 2.2. Mơ hình nghiên cứu của Đinh Thị Hồng Dun ......................................20
Hình 2.3. Mơ hình đề xuất ........................................................................................22
Hình 3.1. Quy trình nghiên cứu ................................................................................24
Hình 4.1. Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa ............................................................51
Hình 4.2. Biểu đồ tần số P-P .....................................................................................52


xi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt

Tiếng Việt

CBCCVC

Cán bộ công chức viên chức

THPT

Trung học phổ thông

UBND

Ủy ban nhân dân


1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1. Lý do chọn đề tài
Trong khu vực hành chính sự nghiệp, để đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành chính
và cải cách chế độ công chức, công vụ yêu cầu đặt ra cho công tác đào tạo đội ngũ
công chức là phải đem lại kết quả, hiệu quả thiết thực đối với tổ chức cũng như cá
nhân công chức được đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời, hiện nay Việt Nam đang trong
thời kỳ hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra trên mọi
mặt, điều này bắt buộc mọi tổ chức, mọi thành phần kinh tế cần phải thay đổi, nhất là
con người. Do đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trở nên quan trọng.
Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2008) cho rằng đào tạo là quá trình trang
bị kiến thức, kỹ năng, khả năng thuộc một nghề, một chuyên môn nhất định để người
lao đợng thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó là q trình truyền
thụ khối kiến thức mới mợt cách có hệ thống để người cơng chức thơng qua đó trở
thành người có văn bằng mới hoặc cao hơn trình đợ trước đó. Có thể thấy đào tạo là
hoạt động làm cho công chức trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất
định gắn với vị trí việc làm, khung năng lực của tổ chức. Quá trình đào tạo được tiến
hành trong khoảng thời gian dài và được hiểu là quá trình chuẩn bị cho nguồn nhân
lực phát triển trong tương lai. Đặc trưng của đào tạo là phải gắn liền với những thay
đổi của mơi trường, đáp ứng địi hỏi của cơng việc và môi trường trong hiện tại và
tương lai. Như vậy, đào tạo được sử dụng là cầu nối để thực hiện q trình truyền thụ
kiến thức, kỹ năng mợt cách có kế hoạch. Thông qua đào tạo giúp công chức tiếp
nhận được kiến thức, kỹ năng để thực thi công vụ mợt cách có hiệu quả hơn.
Đặc thù tỉnh Bình Dương là một trong những tỉnh đi đầu cả nước trong thu hút
vốn đầu tư của nước ngoài, số lượng doanh nghiệp đầu tư tại tỉnh tăng lên hàng năm
với đa dạng quốc gia đầu tư trên địa bàn. Do đó, chất lượng nguồn nhân lực nhất là

nguồn nhân lực trong các đơn vị hành chính sự nghiệp cần được nâng cao nhằm phục
vụ người dân tốt hơn. Đó là mợt trong những yếu tố thu hút đầu tư nước ngoài, đóng
góp vào sự phát triển kinh tế chung của tỉnh Bình Dương. Nhận thức được tầm quan
trọng của cơng tác đào tạo cán bộ công chức, viên chức mà Đảng và Nhà nước đã có


2

nhiều văn bản chỉ đạo các tỉnh, các cơ quan ban ngành thực hiện tốt cơng tác đào tạo.
Theo đó, tỉnh Bình Dương trong những năm qua đã thực hiện tốt công tác đào tạo cán
bộ công chức, viên chức (CBCCVC) theo yêu cầu của Đảng và Nhà nước, công tác
đào tạo được triển khai và thực hiện ở tất cả các địa phương trên địa bàn tỉnh trong
đó có Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương. Trong năm 2019, Thị xã Tân Uyên tỉnh
Bình Dương đã tổ chức được 74 lớp đào tạo với 825 lượt cán bộ công chức, viên chức
cấp xã tham gia đào tạo ở các lĩnh vực như: chính trị, quản lý Nhà nước, các kỹ năng,
ngoại ngữ, tin học,… Kết quả sau đào tạo một số CBCCVC đã phát huy được năng
lực chuyên môn, ứng dụng vào thực tế thực hiện công việc. Tuy nhiên, cơng tác đào
tạo và hiệu quả mang lại cịn nhiều bất cập, số lượng CBCCVC được qua các lớp đào
tạo chỉ chiếm 29% trên tổng số 2.284 CBCCVC trong khối hành chính, sự nghiệp cấp
xã tḥc thị xã Tân Un tỉnh Bình Dương, cơng tác đánh giá hiệu quả đào tạo chưa
thực hiện một cách nghiêm túc nên chưa đo lường cụ thể hiệu quả của đào tạo mang
lại, khó khăn trong cơng tác bố trí thời gian và cơng việc cho CBCCVC tham gia các
khóa đào tạo, các Chương trình đào tạo cịn nặng về lý thuyết, thiếu tính ứng dụng,
chưa chú trọng những đặc thù riêng biệt của từng vị trí việc làm, … Do đó, mặc dù
thực hiện được cơng tác đào tạo nhưng mục đích và mục tiêu đào tạo hiện nay thị xã
Tân Uyên chưa đạt được theo yêu cầu của Đảng và Nhà nước đề ra. Để nâng cao chất
lượng trong công tác đào tạo và đợi ngũ CBCCVC, địi hỏi các nhà quản lý, các nhà
hoạch định chính sách phải thiết kế được Chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp
với khung năng lực của từng vị trí việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCCVC
tham gia các Chương trình đào tạo, có phương án đánh giá hiệu quả sau đào tạo một

cách rõ ràng,... Muốn vậy, trước hết phải xác định rõ các yếu tố ảnh hưởng đến đào
tạo và bồi dưỡng đợi ngũ cơng chức.
Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo
cán bộ công chức, viên chức cấp xã trên địa bàn thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương”
làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của tác giả.


3

1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo cán bộ công
chức, viên chức cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.
Trên cơ sở đó đề xuất các hàm ý chính sách nhằm nâng cao chất lượng công tác
đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức cấp xã của thị xã Tân Uyên tỉnh Bình
Dương.
1.2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo CBCCVC cấp xã trên
địa bàn Thị xã Tân Un tỉnh Bình Dương.
Đánh giá mức đợ ảnh hưởng của các yếu tố đến chất lượng đào tạo CBCCVC
cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.
Đề xuất các hàm ý chính sách phù hợp, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đào
tạo cho CBCCVC cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.
1.3. Câu hỏi nghiên cứu
Những yếu tố nào ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo CBCCVC cấp xã trên địa
bàn Thị xã Tân Un tỉnh Bình Dương.?
Mức đợ ảnh hưởng của các yếu tố đến chất lượng đào tạo CBCCVC cấp xã trên
địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.?
Các hàm ý chính sách nào phù hợp, khả thi để nâng cao chất lượng đào tạo
CBCCVC cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.?

1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo CBCCVC
cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.
Khách thể nghiên cứu: CBCCVC cấp xã đang làm việc tại Thị xã Tân Uyên tỉnh
Bình Dương đã và đang tham gia các chương trình đào tạo.
1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi thời gian:


4

Số liệu thứ cấp: Thông qua các báo cáo thường niên của Ủy ban nhân dân
(UBND) thị xã Tân Uyên, số liệu thống kê của Cục Thống kê tỉnh Bình Dương.
Số liệu sơ cấp được sử dụng để phân tích trong đề tài này là các số liệu được
thu thập trực tiếp từ CBCCVC cấp xã trên địa bàn thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương.
Trong khoảng thời gian 01 tháng.
- Phạm vi khơng gian: Các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp xã tại thị xã Tân
Uyên tỉnh Bình Dương.
1.5. Phương pháp nghiên cứu
1.5.1. Nghiên cứu định tính
Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: Nhằm thu thập thông tin từ các cuộc phỏng
vấn sâu với các chuyên gia là Ban Học viên của UBND thị xã Tân Uyên nhằm bổ
sung, điều chỉnh các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo CBCCVC cấp xã trên
địa bàn Thị xã Tân Un tỉnh Bình Dương; Kiểm tra mức đợ rõ nghĩa và phù hợp của
các thang đo của các nhân tố trong mơ hình nghiên cứu.
1.5.2. Nghiên cứu định lượng
Được thực hiện nhằm kiểm định và nhận diện các nhân tố thông qua các giá trị,
độ tin cậy và mức độ phù hợp của các thang đo, kiểm định mơ hình nghiên cứu và
các giả thuyết nghiên cứu, xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến chất lượng

đào tạo CBCCVC cấp xã trên địa bàn Thị xã Tân Uyên tỉnh Bình Dương..
Thu thập dữ liệu bằng bảng hỏi và kỹ thuật phỏng vấn Ban Học viên và
CBCCVC của của các cơ quan hành chính, sự nghiệp tại Thị xã Tân Un tỉnh Bình
Dương.
Đánh giá sơ bợ đợ tin cậy và giá trị thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach Alpha
và phân tích nhân tố khám phá (EFA) thông qua phần mềm xử lý SPSS 22.0, nhằm
đánh giá đợ tin cậy của thang đo, qua đó loại bỏ các biến quan sát khơng giải thích
cho khái niệm nghiên cứu (không đạt độ tin cậy) đồng thời tái cấu trúc các biến quan
sát còn lại vào các nhân tố (thành phần đo lường) phù hợp làm cơ sở cho việc hiệu


5

chỉnh mơ hình nghiên cứu và các giả thuyết nghiên cứu, các nợi dung phân tích và
kiểm định tiếp theo.
Sau cùng, nghiên cứu dùng phương pháp phân tích hồi quy bợi với các quan hệ
tuyến tính để kiểm định các nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng đào tạo
và từ đó tính được mức đợ quan trọng của từng yếu tố.
1.6. Ý nghĩa của nghiên cứu
-Về mặt khoa học:
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về chất lượng đào tạo CBCCVC của các cơ
quan hành chính, sự nghiệp cấp xã. Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng
đào tạo của các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp xã tại thị xã Tân Uyên tỉnh Bình
Dương.
-Về mặt thực tiễn:
Áp dụng mơ hình đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo
CBCCVC của các cơ quan hành chính, sự nghiệp. Đề xuất những chính sách phù hợp,
khả thi nhằm nâng cao chất lượng đào tạo CBCCVC cấp xã trên địa bàn thị xã Tân
Uyên tỉnh Bình Dương.
1.7. Kết cấu của đề tài

Chương 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu
Chương 2: Cơ sở lý thuyết và mơ hình nghiên cứu
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Chương 5: Kết luận và các hàm ý chính sách


6

TÓM TẮT CHƯƠNG 1
Luận văn chỉ ra được tổng quan về đề tài nghiên cứu. Quay xung quanh các nội
dung: Lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu (bao gồm mục tiêu tổng quát và mục
tiêu cụ thể), câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi mà nghiên cứu hướng đến, ý
nghĩa của nghiên cứu mang lại và cuối cùng là tóm gọn lại kết cấu của đề tài nghiên
cứu.
Tổng quan về đề tài nghiên cứu sẽ là tiền đề để triển khai những vấn đề cụ thể
ở các chương sau mà luận văn sẽ thực hiện.


7

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THÚT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.1. Một số khái niệm cơ bản
2.1.1. Khái niệm về đào tạo
Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình truyền đạt, lĩnh hội những kiến thức và kỹ
năng cần thiết để người được đào tạo có thể thực hiện được các cơng việc, chun
mơn hoặc mợt nghề nào đó trong tương lai. Đào tạo gắn liền với quá trình học tập và
giảng dạy. Nếu q trình đào tạo khơng có giảng dạy thì gọi đó là q trình tự đào
tạo do Học viên tự học tập nâng cao trình đợ của mình thơng qua các tài liệu sách báo
và thực tế hoạt động. (Trần Xuân Cầu, 2014).

Đào tạo là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện
có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó là q trình học tập làm cho người
lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt đợng học tập để nâng
cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao đợng có hiệu quả
hơn. (Nguyễn Ngọc Qn & Nguyễn Văn Điềm, 2012).
Đào tạo là kinh nghiệm học hỏi mà trong đó nó tìm kiếm sự thay đổi vĩnh viễn
trong một cá nhân mà sẽ làm tăng khả năng của người lao động khi thực hiện công
việc. (David A. Decenzo và Stephen P. Robbins, 2001).
Đào tạo là tiếp thu mợt cách có hệ thống các kỹ năng, quy tắc, khái niệm hay
thái độ mà kết quả là giúp cải thiện được hiệu quả làm việc trong một môi trường
khác. (GoLDstein, 1993).
Đào tạo như mợt q trình làm tăng kiến thức, kỹ năng và thái độ của người lao
động để đạt được các mục tiêu của tổ chức. Quá trình đó sẽ giúp kiến thức chun
mơn được truyền đạt lại, kỹ năng được phát triển và thái độ phù hợp với tình huống
cụ thể. (Dubashi, P.R, 1983).
Đào tạo cán bộ một cách cơ bản thường được thực hiện một lần, với thời gian ít
nhất phải tương xứng với mợt năm học và thường được tổ chức chặt chẽ, tập trung.
Đối tượng là những cán bộ chưa được đào tạo cơ bản. Chương trình đào tạo phải đảm
bảo cho người được đào tạo có được kiến thức mợt cách cơ bản, hệ thống để sau đó
có thể tiếp tục bổ sung, cập nhật các kiến thức chuyên sâu hơn ở các khóa bồi dưỡng.


8

Văn bản chứng minh hồn thành khóa học là văn bằng (sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử
nhân, thạc sĩ, tiến sĩ).
2.1.2. Khái niệm về chất lượng
-Quan niệm thứ nhất về chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mợt
người, mợt sự vật, mợt sự việc. Nói đến chất lượng là nói đến hai vấn đề cơ bản: Thứ
nhất, đó là tổng hợp những phẩm chất, giá trị, những đặc tính tạo nên cái bản chất của

mợt người, một sự vật, một sự việc. Thứ hai, những phẩm chất, giá trị, những đặc tính
đó đáp ứng đến đâu những yêu cầu đã được xác định về con người, sự vật, sự việc ở
một thời gian và không gian xác định. Tuy nhiên, những điều này có tính ổn định
tương đối, thay đổi do tác động của những điều kiện chủ quan và khách quan.
-Theo tiêu chuẩn ISO 8402, chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể
(đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu
ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn.
-Theo tiêu chuẩn ISO 9000:200, chất lượng là mức đợ của mợt tập hợp các đặc
tính vốn có đáp ứng các yêu cầu.
2.1.3. Khái niệm về chất lượng đào tạo
Chất lượng đào tạo bao gồm việc nắm bắt đào tạo và chuyển giao đào tạo. Trên
cơ sở này, những thay đổi về hành vi do đào tạo mang lại tại nơi làm việc có thể là
mợt dấu hiệu rõ ràng của chất lượng đào tạo. (Tracey, J. B., Tannenbaum, S. I., &
Kavanagh, M. J, 1995).
2.1.4. Khái niệm và đặc điểm CBCCVC cấp xã
a) Khái niệm cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã
Theo quy định của pháp luật hiện hành, CBCC là những đối tượng được quy định tại
Điều 4 Luật cán bộ, cơng chức. Ngồi CBCC ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cịn
mợt bợ phận là CBCC cấp xã. Có nhiều quan niệm về CBCC cấp xã, tuy nhiên khái
quát lại có hai quan điểm nổi bật:
-Theo nghĩa rợng, CBCC cấp xã bao gồm các đối tượng: Cán bộ cấp xã;

công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách.


9

-Theo nghĩa hẹp, đó là thuật ngữ để chỉ những người làm việc cho các cơ

quan quản lý nhà nước ở cấp xã bao gồm cán bộ cấp xã và công chức cấp xã.

b) Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
CBCC cấp xã là một bộ phận của CBCC được tạo nên từ 2 nguồn chính là bầu cử và
tuyển dụng. Do các tổ chức hành chính nhà nước cócấu trúc thứ bậc, thực hiện các
chức năng đa dạng, phức tạp nên CBCC cấp xã cũng có những đặc trưng cơ bản giống
các đối tượng CBCC khác, đó là:
- CBCC là nhân tố chủ yếu, nhân tố hàng đầu đóng góp vào sự tồn tại, phát triển
của cơ quan, tổ chức. Đồng thời họ chịu sự ràng buộc theo những nguyên tắc và
khuôn khổ nhất định do tổ chức đặt ra;
- CBCC mang tính Đảng, tính giai cấp rõ rệt và sản phẩm của họ là các quyết
định quản lý; CBCC là những người được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; là
chủ thể của nền công vụ, là những người thực thi công vụ và được Nhà nước đảm bảo
các điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để có khả năng và n tâm thực thi cơng
vụ;
- Đợi ngũ CBCC hoạt đợng mang tính chất ổn định, ít chịu biến đợng nhằm duy
trì tính ổn định, liên tục của nền hành chính; họ được bảo hộ bằng quy định “biên chế
nhà nước”.
Bên cạnh những đặc điểm chung giống như CBCC khác, do đặc thù hoạt động
của đội ngũ CBCC cấp xã nên đội ngũ này có những đặc điểm đặc thù:
Thứ nhất, hầu hết đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn đều là người địaphương,
sinh sống tại địa phương, có quan hệ dịng tợc và gắn bó với người dân tại địa phương
đó. CBCC chính quyền cấp xã là những người xuất phát từ cơ sở, họ vừa trực tiếp
tham gia lao động sản xuất, vừa là người đại diện cho nhân dân thực hiện chức năng
quản lý nhà nước, giải quyết các công việc của nhà nước. Do vậy, xét ở khía cạnh
nào đó, CBCC cấp xã bị chi phối, ảnh hưởng rất nhiều bởi phong tục tập quán làng
quê, những nét văn hóa bản sắc riêng đặc thù của địa phương, của dòng họ.


10

Thứ hai, tính ổn định, liên tục cơng tác của CBCC cấp xã không giống như

CBCC từ cấp huyện trở lên đến Trung ương. Cán bộ chủ chốt được bầu cử ở cấp xã
như tổ chức Đảng, Mặt trận tổ quốc, Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ nếu không
trúng cử thì việc sắp xếp, bố trí cơng tác về cơ bản không giống nhưCBCC khác. Khi
hết nhiệm kỳ thôi không đảm đương chức danh chủ chốt, số cán bộ đã qua đào tạo,
có chun mơn nghiệp vụ, uy tín và kinh nghiệm được bố trí vào các vị trí khác, được
chuyển hướng theo chế đợ cơng chức; số cịn lại, do khơng đủ tiêu chuẩn thì đương
nhiên thơi khơng là cán bợ chun trách và khơng cịn được hưởng chế độ như công
chức nữa.
Thứ ba, sản phẩm hoạt động của CBCC cấp xã là các quyết định quản lý hành
chính có tác đợng sâu rợng đến đời sống kinh tế, xã hợi và cục diện địa phương. Vì
vậy địi hỏi người CBCC phải có trình đợ hiểu biết sâu rợng, có kỹ năng làm việc
thuần thục trên lĩnh vực mà họ đảm nhiệm.
Thứ tư, CBCC cấp xã của cả nước hiện nay rất đông, tuy nhiên về chất lượng
lại rất yếu, đợ tuổi tương đối già. Hơn nữa, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý
của đội ngũ chủ chốt chính quyền cơ sở chưa đồng đều, mặt bằng chung còn thấp,
chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước ở chính quyền cơ sở. Đây là mợt trong
những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả giải quyết công việc của đội ngũ CBCC cấp xã
chưa cao.
2.2. Chất lượng đào tạo và đánh giá chất lượng đào tạo
Đào tạo sẽ rất có giá trị cho tổ chức nếu nó khơng được chuyển giao thành năng
suất. Do đó, chất lượng đào tạo là thước đo mức độ mà đào tạo đạt được theo kết quả
dự định của nó, ví dụ để cải thiện hiệu suất làm việc. (Kirkpatrick, DL, 1959, 1996,
2010).
Đánh giá chất lượng đào tạo là bước cuối cùng của tiến trình đào tạo nguồn nhân
lực. Đây là bước cuối cùng xem quyết định đào tạo có thực sự chất lượng và xứng
đáng với các nguồn lực mà tổ chức bỏ ra để đầu tư.


11

Đào tạo được coi là có chất lượng khi Học viên có thể áp dụng kiến thức, kỹ
năng, thái đợ đã học vào trong một công việc cụ thể. (BaO Vwin, T.T., & Ford, J.K,
1988).
Tiến trình của việc đánh giá chất lượng đào tạo:
Thực hiện những phân tích về nhu cầu

Phát triển những mục tiêu học tập và có thể đo
lường được và phân tích sự chuyển giao của đào tạo

Phát triển những thước đo đầu ra

Chọn một chiến lược đánh giá

Lên kế hoạch và thực hiện việc đánh giá

Hình 2.1. Tiến trình đánh giá chất lượng đào tạo
Nguồn: James R Davis Ph Ang Adelaide B Davis
Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo
Theo Kirkpatrick, chất lượng đào tạo được đánh giá trên các tiêu chí sau:
Đánh giá sự thỏa mãn: Người tham gia đào tạo có thỏa mãn và thích thú khi
tham gia vào Chương trình đào tạo không? Người tham gia sẽ được phát phiếu khảo


12

sát ngay sau khóa học để đánh giá về nợi dung Chương trình đào tạo, giảng viên, cơ
sở vật chất, khả năng ứng dụng những kiến thức đã học vào công việc thực tế. Dựa
trên sự đánh giá (chấm điểm đó: theo thang điểm 1-5 hoặc 1-10) bợ phận đào tạo sẽ
đo lường được mức độ thỏa mãn của người tham gia học tập tới đâu để có cơ sở điều
chỉnh cho các khóa đào tạo tiếp theo.

Học tập: việc đánh giá dựa trên kết quả học tập của Học viên. Người tham gia
đào tạo đã tiếp thu được lượng kiến thức, kỹ năng và thái đợ gì từ khóa đào tạo. Cấp
đợ này có thể tiến hành trong suốt khóa học và sử dụng nhiều phương pháp đánh giá
khác nhau bao gồm khảo sát, kiểm tra lý thuyết, thực hành, đánh giá theo nhóm, tự
đánh giá. Để đạt được kết quả tốt, việc đánh giá nên thực hiện trước và sau khóa học.
Bài kiểm tra trước và sau khóa học cần đối chiếu so sánh với nhau. Sự khác biệt giữa
hai bài kiểm tra sẽ chỉ rõ những gì Học viên đã tiếp thu được sau khóa học.
Đánh giá ứng dụng: Đây là tiêu chí nhằm trả lời cho câu hỏi là những kỹ năng,
kiến thức được học có giúp ích cho Học viên nâng cao hiệu quả cơng việc của mình
hay khơng và nếu có thì ở mức đợ nào. Chương trình đào tạo sẽ trở nên vơ nghĩa nếu
Học viên khơng thể áp dụng những gì đã học được trong cơng việc của mình. (Bistriz,
1996).
2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên
chức
Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ công chức, viên chức
cấp xã được lấy từ nghiên cứu của Ngô Thành Can (2008) với mục đích tham khảo
cho bài luận văn này.
2.3.1. Học viên
Trong xã hội hiện nay, hiện tượng “chảy máu chất xám” từ khu vực hành chính
Nhà nước sang khu vực ngồi Nhà nước đang xảy ra khá nhiều. Một trong những
nguyên nhân cơ bản là chính sách đãi ngợ, tạo đợng lực của Nhà nước chưa công
bằng và chưa xứng đáng đối với CBCCVC. Nhiều người gắn bó với khu vực Nhà
nước do tính ổn định, nhưng chỉ ổn định thơi chưa đủ mà các chính sách, chế đợ của
Nhà nước đối với CBCCVC cấp xã phải là động lực thúc đẩy CBCCVC tích cực học