Bài giảng xây dựng văn bản pháp luật chương 1 khái quát về xây dựng vbpl

XÂY DỰNG VĂN BẢN
PHÁP LUẬT
ThS.Nguyễn Thị Hồng Hạnh


Thẩm quyền ban hành
Trình tự ban hành,
ngơn ngữ, kỹ thuật
Soạn thảo một số VBHC
vb01.2015.NQ.HDTP.doc
nhQD bo nhiem CB BTNMT.pdf

MỤC TIÊU


1. Khái quát về xây dựng VBPL

2.Hệ thống văn bản pháp luật

3. Thể thức và kỹ thuật trình bày VBPL

4. Ngôn ngữ trong VBPL


5. Quy trình xây dựng và ban hành
VBQPPL

6. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng
văn bản QPPL
7. Soạn thảo 1 số văn bản pháp luật
8. Kiểm tra và xử lý văn bản QPPL

 Giới thiệu VBQPPL
1. Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 (gộp

Luật BHVBQPPL 2008 và Luật BHVBQPPL 2004)
2. Pháp lệnh pháp điển hệ thống VBQPPL năm
2012.
3. Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết
Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015.
4. Pháp lệnh hợp nhất VBQPPL năm 2012.
5.Nghị định 110/2004/NĐ-CP về công tác văn
thư.


6.Nghị định 09/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định
110/2004/NĐ-CP.
7.Thông tư 01/2011/TT-BNV về thể thức và kỹ thuật trình
bày văn bản hành chính.
8.Thơng tư 04/2013/TT-BNV.
9. Nghị định số 99/2016/NĐ-CP.


 Tài liệu tham khảo

ĐH Luật TPHCM (2012), Giáo trình xây
dựng văn bản pháp luật, NXB Hồng
Đức, TP.HCM.
Hệ thống văn bản QPPL (kèm theo các
mẫu văn bản), Trường Đại học Luật

thành phố Hồ Chí Minh.


CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT VỀ
XÂY DỰNG
VĂN BẢN PHÁP LUẬT


NỘI DUNG
I.
1.
2.
3.
II.
1.
2.

Khái niệm văn bản pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản áp dụng QPPL
Văn bản hành chính khác
Hoạt động xây dựng văn bản pháp luật
Khái quát về hoạt động xây dựng văn bản
pháp luật
Tính chất và ý nghĩa


Phân biệt các loại văn bản sau:

1.Văn bản pháp luật
2.Văn bản pháp quy
3.Văn bản hành chính
4.Văn bản hành chính khác
5.Văn bản QPPL
6.Văn bản áp dụng QPPL
7.Văn bản QPPL phụ
8.Văn bản hành chính phụ

`


I. Khái niệm về văn bản pháp luậtt

1. Văn bản quy phạm pháp luật
2. Văn bản áp dụng QPPL

3. Văn bản hành chính khác (thơng
thường)


Dựa hiệu lực pháp lý hay tính quyền
lực nhà nước

VBQPPL: HP, LUẬT, LỆNH, NQ, PL,
NĐ, QĐ, TT.

VBADQPPL: + Quyết định
+ Chỉ thị
+ Nghị quyết

Xuất phát yêu cầu từ thực tiễn,
VBPL gồm:
(1)VBQPPL
(2)VB hành chính
VB áp dụng QPPL

VB hành chính khác


Văn bản pháp luậtt
VBPL là hình thức thể hiện bằng ngơn ngữ viết
các quyết định mang tính ý chí nhà nước, do các CQ
hoặc người có thẩm quyền của các CQNN ban hành,
theo các hình thức, thủ tục do pháp luật quy định để
điều chỉnh các quan hệ xã hội phù hợp với ý chí nhà
nước, bao gồm văn bản QPPL và văn bản hành
chính, trong đó văn bản hành chính gồm văn bản áp
dụng QPPL và một số văn bản hành chính khác.


1. Văn bản quy phạm pháp luật
a. Định nghĩa VBQPPL
b.Đặc điểm của VBQPPL


a. Định nghĩa VBQPPL
ĐIỀU 1 L 2008
Là VB do CQNN ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm

quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật
BHVBQPPL hoặc trong Luật BHVBQPPL của HĐND & UBND,
trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung,
được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan
hệ xã hội.
ĐIỀU 2 L 2015
Là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo
đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong
Luật này.


Hệ thống VBQPPL
- Điều 4 Luật BHVBQPPL 2015.
1.Giữ nguyên hình thức VBQPPL: Quốc hội, UBTVQH,
Chủ tịch nước, Chính phủ, TTCP, Viện trưởng
VKSNDTC, Chánh án TANDTC, Tổng KTNN.
2.Rút gọn VBQPPL: TTLT Bộ trưởng -TTCQNB, Chỉ thị UBND các cấp, NQLT của UBTVQH,CP với các tổ chức
Chính trị - xã hội (Trừ Đồn CTUBTUMTTQVN với
CP;UBTVQH).
3.Chủ thể mới: VBQPPL của chính quyền địa phương
của đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt.


b. Đặc điểm của VBQPPL

(1)Do chủ thể có thẩm quyền ban hành
hoặc phối hợp ban hành theo quy định
của luật.t.
+ Thẩm quyền hình thức
+ Thẩm quyền nội dung

Các chủ thể sau
có thẩm quyền BHVBQPPL?
HĐND huyện – Chủ tịch HĐND huyện
UBND huyện – Chủ tịch UBND huyện
TAND huyện – Chánh án TAND huyện
VKSND huyện – Viện trưởng VKSND huyện
Các phòng – Trưởng phòng


VD: NĐ số 178/2013/NĐ-CP
ngày 14/11/2013 của CP quy
định xp vphc về an toàn thực
phẩm