LUẬN ÁN TIẾN KĨ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM

MỞĐẦU
1. Tínhcấpthiếtcủanhincứu đềtài
Điều 54 Hiến pháp 2013 ghi nh n “Đất đai là tài nguyên đặc biệt
củaquốcgia,nguồnlựcquantrọngpháttriểnđấtnước”,vớinhn thcmớitrênthđ
ất đai ngoài vai trò là tư liệu sản xuất còn là “nguồn lực” quan trọng
trongpháttr iểnđấtnước,nócó vaitrịnhưlàlựclư ợngsảnxuất làcơ sở lànềntả
ngvềnhânlực,vtlực,đấtđaitạonênnhữnggiátrịxãhội,tạonêncủacảivtchất, tạo ra
nguồn lợi. Cũng từ nguồn lực đất đai h nh thành lên những giátrị lợi nhu n
khổng lồ, đó là sự tồn tại của thị trường bất động sản, nguồn lựcđó có giới hạn
muốn bảo tồn và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đặcbiệt đó phải có sự
quản lý của Nhà nước. Đăng ký quyền sử dụng đất là mộttrong những công cụ
để nhà nước thực hiện vai trò quản lý nhà nước về đấtđai.
Ngày 2.9.1945 – Chủ tịch Hồ ChMinh tuyên bố với toàn thể quốc
dânđồngbàovà t o àn thếgiớivềm ột nư ớc Vi ệt Namđộclp,từkhithànhl p , nh
à nước luôn coi trọng nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai. Vấn đề sở hữuđất đai được ghi nh n từ bản Hiến pháp năm
1946.ĐếnHiến pháp năm 1980và Hiến pháp năm 1992 quy định:Đ ấ t đ a i
t h u ộ c s ở h ữ u t o à n d â n , d o n h à nước thống nhất quản lý.Nhà
nước có vai trị là người đại diện chủ sở hữu vàngười quản lý đối với đất đai. Để
thực hiện vai trò quản lý nhà nước đối vớiđất đai Nhà nước đã dùng nhiều biện
pháp trong đó có các thủ tục hành ch nhvề đấtđai.
Sau khi Lu t Đất đai năm 2003 được ban hành, cơ quan thực hiện dịchvụ công
ngày càng được hoàn thiện và đápn g y ê u c ầ u c ả i c á c h h à n h c h
n h củaQuốchộivàChnhphủ,thủtụchànhchnhtronglĩnh vựcđấtđaicũng


được cải cách theo hướng công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian và chi
ph ,tạođiềukiệnthun lợi chongườidânvàdoanhnghiệp.
Đăngkýquyềnsử dụngđấtlàm ột thủtục hành ch nhm angtnhđặcthùcủaquảnlý
nhànướcvềđấtđai,quyđịnhbắtbuộcđốivớimọingườisửdụngđấtnhằmthiếtlpmốiquanhệpháplý
giữa

Nhà

nước

và

người

sử

dụngđất,theoquyđịnhcủaLutĐấtđainăm2013“đăngkýquyềnsửdụngđấtlàviệc kêkhai
và ghi nh n t nh trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở, tài
sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửađấtvàohồsơđịach
nh”,

đăng

Đảng

và

NhànướctaquantâmvàtriểnkhaithựchiệnngaytừkhiCáchmạngthángTámthành

công

bằng

Năm

việc

ký
ban

quyền
hành

sử
các

sắc

dụng
lệnh

đất
về

đã
quản

được
lý

đất

đai.

1980,côngtácđăngkýđấtđaibắtđầuđượcpháplutđiềuchỉnhvàtriểnkhaithựchiệntrênphạmvi
cảnướcvàthuđượccáckếtquảđángkể.Qua4lầnbanhành và sửa đổi Lu t Đất đai (Lu t Đất đai

năm

1987,

Lu

t

Đất

đai

năm

1993,LutĐấtđainăm2003,LutĐấtđainăm2013)quyđịnhvềđăngkýquyềnsử dụng đất
càngngàycànghồnthiện,đãkhẳngđịnhđượcvịtr,vaitrịcủađăng ký quyền sử dụng đất trong việc
thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai củaNhà nước, vai trò bảo vệ quyền và lợi
ch

của

người

sử

dụng

đất.

Đăng

kýquyềnsửdụngđấthiệntạitheoquyđịnhcủaLutĐấtđainăm2013vàcácvănbảnhướn
gdẫnthihànhđãtrởthànhmộtnhiệmvụbắtbuộcđốivớicácchủthểsửdụngđấtvàcácchủth
ểcóliênquantheoquyđịnhcủapháplut,đạtđượcnhữngthànhquảnhấtđịnh.
Bên cạnh đó, đăng ký quyền sử dụng đất cũng bộc lộ những hạn chế vànhững
bấtc p n h ấ t đ ị n h . B ộ m á y đ ă n g k ý q u y ề n s ử d ụ n g
đ ấ t m ặ c d ù n g à y càng được hoàn thiện nhưng lại thường xuyên thay
đổi. Nhân sự thực hiệncông tác đăng ký quyền sử dụng đất cũng có những biến
động và khơng ổnđịnh. Theo khảo sát của NCS những hạn chế của đăng ký
quyền sử dụng đấtnguyênnhânđầutiênlàdonhữnghạnchế,bấtcpcủacơchếch
nhsáchvà

2


các quy định của pháp lutđăng ký quyền sử dụng đất. Pháp lutđăng kýquyền sử
dụng đất cịn rườm rà, khơng thống nhất và thay đổi liên tục, nhữngđiều này đã
ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, cũng như tiến độ của đăng kýquyền sử dụng
đất, và cũng ảnh hưởng đến tâm lý của các chủ thể có liênquan.
Hiện nay, cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất mặc dù đã được thựchiện một
cách công khai, minh bạch từ giaiđ o ạ n

xây

dựng,

đến

ban

h à n h , thực hiện nhưng thực chất hiệu quả của công tác công khai, minh bạch
khôngcao.
Trong bối cảnh của nền kinh tế, cùng với quá tr nh cơng nghiệp hóa
vàhiện đại hóa đất nước, đất đai ngày nay đã trở thành một hàng hóa đặc
biệt,một tài sản có giá trị của tất cả mọi người. Bảo vệ quyền sử dụng đất là
tráchnhiệm của Nhà nước. Đăng ký quyền sử dụng đất đã trở thành một
trongnhững biện pháp để Nhà nước bảo vệ lợich ch nh đáng của chủ sử dụng
đất.Đăng ký quyền sử dụng đất xác định quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng
đất,tạo cho các chủ thể khác phải tôn trọng quyền sử dụng đất của các chủ thể
đãđăngký,từđóhạnchếđược tranhchấpvềđấtđai.
Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần thúc đẩy hoạt động của thị trườngbấtđộngsản.
Những

thơng

tin

về

đăng

ký

quyền

sử

dụng

đất

sẽ

cung

cấp

chocácnhàđầutưnhữngthơngtinchnhxácvềthửađấtmàmnhmuốnđầutưvà ngân
hàngcóthơngtinđảmbảochoviệcvayvốntránhđượcrủiro,tranhchấp khơngđángcó.
Đăng ký quyền sử dụng đất ngày nay đã trở thành một vấn đề
quantrọng, một vấn đề không thể thiếu trong quản lý Nhà nước về đất đai.
Từnhững lý giải trên, việc nghiên c u đề tài "Đăng ký quyền sử dụng đất
theophápl u ậ t V i ệ t N a m h i ệ n n a y "đ ã t r ở t h à n h m ộ t v ấ n đ ề b ct h i ế t t r o n g g
i a i đoạnhiệnnay.


2. Mụcđíchvànhiệmvụnhincứucủađềtài
2.1. Mụcđíchnhin cứu củađềtài
MụcđíchcủaLuậnánlàlàmsángtỏcơsởlýlunvàthựctrạngđăngký quyền sử dụng đất
theopháplutViệt Nam hiện nay, qua đó đề xuất cácgiải pháp nhằm góp phần nâng
cao hiệu quả của đăng ký quyền sử dụng đấttheopháplut ViệtNamhiệnnay.
2.2. Nhiệmvụ n hin cứu của đềtài
Luậnáncó nhữngnhiệmvụsauđây:
- Lunánt p trung nghiên c u, làm rõt h ê m n h ữ n g v ấ n đ ề l ý
l u n v ề kháiniệm,đặc điểmvà vaitrò củađăngký quyềnsửdụngđất.
- Lu n án sẽ mô tả, thống kê, phân t ch, đánh giá thực trạng đăng
kýquyềns ử d ụ n g đ ấ t , p h á p l u t đ ă n g k ý q u y ề n s ử d ụ n g đ ấ t v à t h ự c t i ễ n t h
ự c hiện đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam hiện nay, t m ranhững ưuđiểm,hạnchếvà
nguyênnhân.
- Lunán đề xuất những giải pháp và kiến nghị góp phần nâng

caohiệuquảđăngký quyềnsửdụng đấttheopháp lutViệtNamhiện nay.
3. Đối tượnv à phạmvi nhin c ứ u c ủ a đềtài
3.1Đối tượnn h i n cứucủađềtài
Đối tượng nghiên cứu của luận ánlà những vấn đề lý lunvà thực
tiễnđăngkýquyềnsửdụngđấttheopháplutViệtNamhiệnnay.
3.2.Phạmvinhincứucủađềtài
Phạmvinghiêncứutrongkhuânkhổnghiêncucủalun án, lun ángiớihạnphạm
vinghiêncunhưsau:
Phạmvivềthờigian:Lunánnghiênc uđăngkýquyềnsửdụngđấtchủ
yếulàtheocác văn bản,tàiliệuhiệnnayởViệtNamcịn lưugiữ.
Phạmvivềnộidung:Lunánchỉtp trungnghiênc
uđăngkýquyềnsửdụngđấtdướigócđộlut học,trêncơsởHiếnpháp,lut đểxemxét
thực


tiễn đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam hiện nay và thực
tiễntriển khai thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất theo các số liệu thực tiễn
tạiTổng Cục đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai các tỉnh và một số
điềutrakhảosátthựctiễntạiđịaphương.
4. Phưnp h pu nvàphưnphpnhincứu
4.1. Phư np h pu n nhincứucủađềtài
Trong quá tr nh nghiên c u lu n án dựa vào các quan điểm, lý lu n vàphương
pháplun s a u đây:
- Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, của Chủ tịch Hồ ChMinh,Đảng
cộngsảnViệt Namvề đăngkýquyềnsửdụngđất.
- Lý lu n về đăng ký quyền sử dụng đất, bao gồm khái niệm về đăng
kýquyền sử dụng đất; lịch sử đăng ký quyền sử dụng đất; thực trạng đăng
kýquyền sửdụngđấtvànhữngvấnđềliênquankhác.
4.2. ưnt i ế p cn nhincứuđềtài
Lunánđượcthựchiệndựatrêncáctiếpcnđangành vàliênngành:

- Hướng tiếp c n đa ngành và liên ngành: có sự phối hợp của
nhiềungành khoahọcxãhộinhânvăn nhưlịchsử,hànhchnh,lut học...
- Hướng hiếp c n lịch sử: Lu n án sẽ kế thừa có chọn lọc các kết
quảnghiênc uđãđ ư ợ c
sởt

p

cơng

bố

trước

đềtài

này

hợp,hệ

trêncơ
thống

ở mcđầyđủnhấtcóthểđốivớicáccơngtrnhnghiênculiênquanđếnđăngkýquyền
sửdụngđấtnóichungvàđăngkýquyềnsửdụngđấtởViệtNamnóiriêng.
- Luná n b ê n c ạ n h n g h i ê n c uv ề c á c v ấ n đ ề v ề l ý t h u y ế t đ ă n g k ý
quyền sử dụng đất, sẽ tp trung nghiên c u vấn đề cơ chế pháp lý ghi nhn đăng
ký quyền sử dụng đất theo cấp độ quốc tế, khu vực, quốc gia; các
điềukiện( k i n h t ế x ã h ộ i ; t r u y ề n t h ố n g , t pq u á n , t nn g ư ỡ n g ; c h nhs á c h , p h á p lut , thiếtc
hếnhànước, v.v.) nhằmthựcthi đăngký quyền sửdụngđất ở Việt

Nam.
- Lun ánsẽ đánhgiám ột cáchkháiqtnhất,kháchquannhấtthực
tiễnđăngkýquyềnsửdụngđấttrongthựctế.Từđóxâydựngvàkiếnnghịcác giải
phápnhằmhồnthiệncơchếpháplývềđăngkýquyềnsửdụngđấttheopháplut ViệtNamhiệnnay.
Hướng tiếp c n hệ thống: để phân t ch đánh giá các vấn đề về quản lýnhà nước
về đất đai nói chung và đăng ký quyền sử dụng đất nói riêng đặttrong
hệthốngchỉnhthểthốngnhất.
4.3. Ccphưnp h pnhincứuđềtài
Nhằm đảm bảo t nh toàn diện, khách quan và khoa học, đề tài sử
dụngcácphươngphápnghiêncusau:

 Phươngphápkếthợplýluậnvớithựctiễn
Phương pháp này được sử dụng ở tất cả các chương của lun á n . T r ê n cơsở
các tưl i ệ u v ề l ý l u n , v . v . n g h i ê n c u s i n h s ử d ụ n g đ ể
n g h i ê n c u v à kháiquátthành lýlun đăng kýquyền sửdụngđất.

 Phươngphápphântíchvàtổnghợp
Phương pháp này được sử dụng ở tất cả các chương của lu n án. Cụ thểlà được
sử dụng để đi sâu t m hiểu, tr nh bày các khái niệm, đặc điểm, t nhchất, các
nhân tố ảnh hưởng và điều kiện bảo đảm đăng ký quyền sử dụng đất,thựctrạngpháplý
vềghinhnvàbảođảmthựchiện,từđóđưaracácgiảipháp hồn thiện cơ chế pháp lý về đăng ký
quyền sử dụng đất theo pháp lu tViệt Namhiệnnay.

 Phương phápđiềutra xãhộihọc
Phương pháp này chủ yếu sử dụng vào chương 2 và chương 3 của lu nán.
Nghiên c u sinh thực hiện điều tra điển h nh có tham khảo ý kiến của cáccơ
quan hữuquan.

 Phươngpháptiếpcậnđangànhvàlịchsử


Phươngphápnàysửdụngvàohầuhếtcácchươngcủalunán.Đồngthời, đăng ký quyền sử
dụng

đất

là

vấn

đề

ph

c

tạp,

cần

tiếp

c

n

ở

phươngdiệnđangànhkhoahọcxãhộinhânvăn,kinhtếhọc;trongđóđặcbiệtquantâmtiếpcn
đangành.

 Phươngphápluậthọcsosánh
Phương pháp này chủ yếu sử dụng vào chương 3 của lun á n . T r ê n c ơ sở
các tư liệu có được về kinh nghiệm của các nước trong xây dựng cơ chếpháp lý
bảo đảm đăng ký quyền sử dụng đất, nghiên c u sinh rút những điểmchung,
những quy định khác biệt, so sánh và rút ra những ưu điểm, hạn chếcủa cơ chế
pháp lý mà Việt Nam đang thực hiện, từ đó xây dựng các giải phápkiếnnghịthựchiện
đăngkýquyềnsửdụngđấtởnướctatronggiaiđoạnhiệnnay.

 Phươngphápchuyêngia
Đề tài đã sử dụng phương pháp chuyên gia để thu th p ý kiến của cácchuyên gia
về các nội dung liên quan đến đề tài.k i ế n

của

chuyên

gia,

n h à quảnlýgi áodục l à nhữngđánhgiá,nhn địnhsâu sắc, cógi á trị thựcti ễn
, gópphầnquantrọngchoviệcđánhgiáthựctrạngvàđềxuấtgiảiphápcủađềtài.
5. ĐónggópmớivềkhoahQccủalunán
Vềl ý luận,L u n á n xâydựngk h á i niệmđăng kýquyền sử dụng đất ,đặcđiểm,nội
dungvàvaitrịcủađăngkýquyềnsửdụng đất.
Lunánbổsung,hồnthiệnkháiniệmđăngkýquyềnsửdụngđất;làmrõthêmđặc điểm,
vaitrịvànội dungcủađăngký quyền sửdụng đất.
Chỉrõnhữngyếutốtácđộng,ảnhhưởngđếnđăngkýquyềnsửdụng
đất.

Vềthựctiễn,Lun ánđãtptrungmôtả,đánhgiáthựctrạngđăngký
quyềnsửdụngđấtởViệtNam.Pháthiệnnhữnghạnchế,bấtcpcủađăngký


quyền sử dụng đất, pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất, tổ ch c thực hiệnđăng
ký quyềnsử dụng đất. Chỉr a n h ữ n g k h ó k h ă n , v ư ớ n g m ắ c v à
b ấ t c p của đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam hiện nay. T m
ranhững nguyên nhân và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
củahoạt động đăng ký quyền sử dụng đất, cụ thể là việc hoàn thiện lý lu n,
xâydựng và hoàn thiện đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam
hiệnnay; hoàn thiện tổ ch c thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất; Tăng cường
vaitrò, trách nhiệm và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, viên ch c thực
hiệncông tác đăng ký quyền sử dụng đất; tăng cường công tác thanh tra, kiểm
traviệcthực hiệnđăng kýquyềnsửdụngđất.
6. ÝnghĩakhoahQcvàthựctiễncủa lunán
- Lu n án góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý lu n, pháp lý và thực tiễn
đăngkýquyềnsửdụng đấttheopháplut ViệtNamhiệnnay.
- Kết quả nghiênc ucủa lunánc ó

thể

dùng

làm

tài

l i ệ u t h a m k h ả o hữuch cho các cơ quan, tổ ch c trong quá tr nh sửa đổi,
bổ sung và ban hànhcác văn bản pháp lu t về đăng ký quyền sử dụng đất; là
tài

liệu

tham

khảo

cầnthiếtphụcvụchoviệcnghiênc

ukhoahọc,giảngdạyvàhọctptạicáccơsở đào tạo về quản lý nhà nước về
đất đai, về pháp lutđấtđ a i . L à t à i l i ệ u tham khảo bổchchocôngch
cvàviênch

cn g à n h t à i

kểcảcôngchclãnhđạolàmcông

n g u y ê n v à m ô i trường,

tácquảnlýnhànướcvềđấtđaiđểvn

dụng

t r ê n thựctếviệcquản lý hoạt động đăng kýquyền sửdụng đất.
7. Cc ấ u củalun án
Ngoàiphầnmởđầu,kếtlun , danhmụctàiliệuthamkhảovàphụlục,lun áncókếtcấu
gồm4 chương:
Chương1.Tổngquantìnhhìnhnghiêncứucủađềtài
Chương2. N h ữ n g v ấ n đ ề l ý l uậ n v ề đă ng ký qu yề ns ử d ụ n g đ ấ t t h eo ph
ápluậtViệtNamhiệnnay

Chương3.ThựctrạngđăngkýquyềnsửdụngđấttheophápluậtViệtNam
hiệnnay
Chương 4.uanđi mvàcácgiải pháp hoànthiện đăngk ý q u y ề n
s ử dụng đấttheophápluật ViệtNamhiệnnay


Chưng1
TỔNGQUANTÌNÌ N N G IÊNCỨUCAĐỀTI

1.1. Tngquantnhhnhnghin cứutrong nước
Vi ệ t

Na m

cũng

như

trên

t h ế g i ới đ ă n g k ý q u y ề n sử
dụng

đấ t

đ ư ợ c xem là một trong những nhiệm vụ

của quản lý nhà nước về đất đai hay thủ tụchànhchnhvềđấtđai.Hiệnnay,trongnướcvànướcngồi

đã

có

một

số

cơngtrnhnghiênc uvềquản l ý nhànướcvềđấtđai ;t hủ tụchànhchnhvềđất đai;
đăngkýquyềnsửdụngđấtđãđượccơngbốnhư:
1.1.1. Tongquantìnhhìnhnghiêncứu qnlýnhànướcveđatđai
“uảnlýNhànướcvềđấtđaithựctrạngvàgiảipháp”,Lun vănthạcsĩl u t h ọ c , T r ư ờ n
g Đại h ọ c L u tHàN ộ i c ủ a N g u y ễ n T h ị D u n g , n ăm 19 98 . Lunvănđãnghiêncu
nhữngvấnđềlýlun vàthựctiễnvàthựctrạngquảnlý nhà nước về đất đai. Lun
v ă n c ũ n g đ ã n g h i ê n c u k h á i q u á t v ề n h ữ n g v ấ n đề
quản lý nhà nước về đất đai gồm có các vấn đề quy hoạch, kế hoạch
sửdụngđất;giaođất,chothuêđất;sửdụngđất;tranhchấpvềđấtđai.Đặcbiệtlu n văn
cũngđãdànhmộtphầnnghiêncuvềđăngký,cấpgiấychngnhnquyền sử dụng đất, l p hồ sơ địa ch nh.
Tuy mới chỉ là những nghiên c u kháiquát về vấn đề đăng ký quyền sử dụng đất,
nhưng lu n án đã cung cấp chongười đọc một cái nh n khái quát về vấn đề đăng
ký và cấp giấy ch ng nhnquyền sử dụng đất được quy định trong LutĐất đai
1993, làm tiền đề nghiêncuvấnđề nàytrongthờikỳtiếptheo.
“So sánh đi m tương đồng và khác biệt về quản lý và sử dụng đất
đaigiữaT r u n g u ố c v à V i ệ t N a m t h e o p h á p l u ậ t h i ệ n h à n h ” ,K h ó a
l u n t ố t nghiệp,T r ư ờ n g Đ ạ i h ọ c L u t H à N ộ i c ủ a T r ư ơ n g N g ọ c B ch,
n ă m 2 0 0 6 . Khóa lu n đã nghiên c u một cách tổng quan về Trung Quốc – Hệ thống
pháplut củaTrungQuốc.Khóalun cũngđãsosánhnhữngđiểmtươngđồngvà


khác biệt về chế độ quản lý và sử dụng đất đai theo pháp lu t Trung Quốc

vàViệtN a m . V à c u ố i c ù n g l à b à i h ọ c k i n h n g h i ệ m r ú t r a t ừ v i ệ c n g h i ê n c
upháp lut đ ấ t đ a i T r u n g Q u ố c đ ố i v ớ i c ô n g t á c x â y
d ự n g v à h o à n t h i ệ n h ệ thốngpháplutđấtđaicủa ViệtNam.
“uảnlý,sửdụnghiệuquảđấtđaig nvớixâydựngnngthnmớiởcác t nh Tây
Nguyên”của PGS.TS Vũ Văn Phúc, năm 2014. Cuốn sách đãnghiênc
unhữngtư tưởng, quan điểm củaĐảngtacũngn h ư

ch

n h s á c h , pháp

lutvề quảnl ý v à s ử d ụ n g đ ấ t đ a i c ủ a N h à n ư ớ c t a , đ ồ n g
t h ờ i n g h i ê n c ukinh nghiệm củam ộ t s ố n ư ớ c v ề q u ả n l ý đ ấ t
đai

và

đền

bù

khi

thu

h ồ i đất.Tiếptheo,cuốnsáchđãgiớithiệuvềthựctrạngquảnlývàsửdụngđ
ấtđaigắnvớixâydựngnôngthônmớiởTâyNguyên,đưaranhữngbấtcp,thách th cmới. Cuốicùng,
cuốnsáchđ ề x u ấ t

các

giải

pháp

và

kiến

n g h ị nhằmhồnthiệnchnhsách,pháplut vềđấtđainóichung.Quat
mhiểuvề“uảnl ý , s ử d ụ n g h i ệ u q u ả đ ấ t đ a i g nv ớ i x â y d ự n g n ngt h nm ớ i
ở c á c t nh Tây Nguyên”đã giúp chúng ta t m hiểu sâu hơn về thực trạng quản
lý vàsửdụngđấtđaiở TâyNguyên.
1.1.2. Tong quan tình hình nghiên cứu ve thực hiện đăng ký
quyensửdụngđat
“Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoànthiện,
nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụngđất”, Đề
tài nghiên c u khoa học cấp Bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trường doĐinh Việtnh
làm chủ nhiệm năm 2008. Đề tài đã nghiên c u những vấn đềsau: Thnhất, tổng
quan về mơ h nh văn phịng đăng ký quyền sử dung đất ởViệtN a m M ô h nhh o ạ t đ ộ n g c ủ a t ổ c h cđ ă n g k ý đ ấ t đ a i ở m ộ t s ố n ư ớ c trong khu vực và
trên thế giới. Thhai, thực trạng hoạt động của hệ thống vănphòng đăng ký quyền
sử dung đất thuộc một số tỉnh điều tra. Thb a , q u a n điểm và giải pháp nâng
cao

hiệu

quả

hoạt

động

của

Văn

phòng

đăng

ký

quyềnsửdụngđất.Đềtàinghiêncuđãđưarakháiniệmđăngkýquyềnsửdụng


đất, nêu một cách khái quát quy định pháp lu t về đăng ký quyền sử dụng đất;nêu
ch c năng nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo
quyđịnhcủapháplut ; tnhhnhthànhlpvănphòngđăngkýquyềnsửdụngđấttnhđếnn
ăm2007.Tiếpđến,tpthểtácgiả c ũ n g đã nghiênc uhoạt động của các văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Qua khảo sát thực tế đã đưa
racács ố l i ệ u k ế t q u ả c ấ p g i ấ y c h ngn h n q u y ề n s ử d ụ n g đ ấ t t nhđ ế n n ă m 2
007, bước đầu đã đưa ra những nh n định về nguyên nhân của các kết quả đãđạt
được.Thực trạng hoạt động của hệ thống văn phòng đăng ký quyền sửdụng đất,
qua khảo sát thực trạng hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất tại 7tỉnh về việc
thành l p, nhân lực, cơ cấu tổ ch c. Đề tài đã đánh giá những
ưuđiểm,h ạ n c h ế c ủ a m ô h nht ổ c h cv à h o ạ t đ ộ n g c ủ a v ă n p h ò n g đ ă n g k ý
quyền sử dụng đất hiện tại. Thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất, đánh
giáthựctrạngđăngkýquyềnsửdụngđất.
“Hệ thống đăngký đất đai– N g h i ê n c ứ u s o s á n h p h á p
luật

đất

đ a i ViệtNamvàThụyĐi

n”,Lunántiếnsl u thọc,T r ư ờ n g Đ ạ i h ọ c L u t thành phố Hồ ChMinh của
Đặngnh Quân, năm 2011. Lunán đã đưa ranhững yêu cầu của hệ thống đăng
ký đất đai của Việt Nam đến thời điểm2011,nhữngnghiên cu sosánhvới
hệthốngđăngkýđất đaicủaThụyĐiển.
“Hoànt h i ệ n c á c q u y đ ị n h c ủ a p h á p l u ậ t v ề c ấ p g i ấ y c h ứ n
g n h ậ n quyềnsửdụngđấttrongbốicảnhphảixửlývướngmchiệnnayvềcấpgiấychứng nhận quyền sử
dụng đất”,Khóa lu n tốt nghiệp, Trường Đại học Lu tHà Nội của - Nguyễn Đ
nh Trung, năm 2008. Khóa lu n đã nghiên c u bướcđầu về Tổng quan về T nh
h nh cấp giấy ch ng nhn q u y ề n s ử d ụ n g đ ấ t đ ố i với từng loại đất t
nh đến thời điểm 2007; Một số vướng mắc khó khăn vànhững tồn tại về cấp
giấy

ch

ng

nh

n

quyền

sử

dụng

đất,

đồng

thời

nêu

lênnhữnggiảiphápđểgiảiquyết.
“Các vấn đề pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất –
Nghiênc ứ u c ụ t h t r ê n đ ị a b à n t h à n h p h ố H à N ộ i ” ,K h ó a l u nt ố t n g h i ệ p ,


Trường Đại học Lu t Hà Nội của Nguyễn Quang Ngọc, năm 2004. Khóa lu nđã
bước đầu đưa ra những nghiên c u sơ thảo về vấn đề cấp giấy ch ng nh
nquyềnsửdụngđấtvànhữngsốliệuvềcấpgiấychngnhnquyềnsửdụngcácloạ
iđấttrênđịa bàn Hà Nộithờiđiểm2002.
“Đăngk ý b ấ t đ ộ n g s ả n – T h ự c t i ễ n v à p h ư ơ n g h ư ớ n g h o à n t h i ệ n ” , Lun
văn thạc s ,Cao học Việt Pháp khóaI,giai đoạn1998 –2001 củaPhạmThị Kim Hiền, năm 2001. Lun
v ă n đ ã n g h i ê n c u n h ữ n g v ấ n đ ề v ề đ ă n g k ý bất động
sản, nghiên c u lược sử về đăng ký bất động sản từ sau năm 1945,nêu những
nguyên nhân dẫn đến việc đăng ký, cấp giấy ch ng nhn

đất

ch

m trễvàtácgiảcũng đưaragiảiphápđểgiảiquyết nhữngvướngmắcphát sinh.
“Một số vấn đề về đăng ký bất động sản trong luật dân sự - Thực

trạngvàphươnghướnghoànthiện”,Lun văn Thạc sluthọc,TrườngĐạih
ọcLutHà Nội của Đặng Trường Sơn, năm 2008. Tác giả đã đưa ra khái
niệmđăng ký bất động sản, tiếp theo là quan điểm về những hạn chế của đăng
kýbấtđộngsảnởViệtNam.
1.1.3. Tong quan tình hình nghiên cứu ve lịch sử đăng ký quyen
sửdụngđat
“Vấn đề ruộng đất ở Việt Nam”của - Lâm Quang Huyên, xuất bảnnăm
2007. Cuốn sách gồm 3 phần: 1. Phần mở đầu nêu một số vấn đề
chungmốiquanhệgiữaruộngđấtvớinôngnghiệpvànôngdân;C.Mác,Ph.Ăngghen,
V.I.Lênin

và

Hồ

ChMinh

bàn

về

vấn

đề

ruộng

đất;

giải

quyếtvấnđềruộngđấttrênthếgiới.2.Phầnth
haigiớithiệucáchmạngruộngđấtởV i ệ t N a m . P h ầ n t h b a n h ữ n g c h nhs á c h s ử d
ụ n g t ố t r u ộ n g đ ấ t p h ụ c v ụ cơngnghiệphóa–hiệnđạihóa đấtnước.
“Chế

độ ruộng đất ở

Việt

Nam Thế kỷ XI-XVIII” của Trương

HữuQuýnh,x u ấ t b ả n n ă m 1 9 8 2 . C u ố n s á c h g ồ m 2 t p . T pI C h ế đ ộ r u ộ n g đ ấ t
Việt Nam thế kXI-XV - lịch sử chế độ ruộng đất ở nước ta từ đầu thế kXIđếnthế
kX V I I I , quaviệc phântchđánhgiáchếđộsởhữuruộngđấttác giả


đã đưa ra những nh n xét, đánh giá về chế độ sở hữu ruộng đất ở Việt
Nam.QuanghiêncuvềchếđộruộngđấtởViệtNamcũngđãgiúpchochúngtacó
cái nh n toàn cảnh chế độ sở hữu ruộng đất ở Việt Nam, qua đó chúng tacũng đã
t m hiểu nghiên c u về vấn đề đăng ký, đo đạc đất đất đai đã h nhthành
vàpháttriểnnhưthếnàotronglịch sử.
“uản lý đất đai ở Việt Nam945-2010)” của TS Nguyễn Đ nh Bồng,năm 2012 đã
nghiên c u về quản lý đất đai ở Việt Nam từ thời phong kiến,Pháp thuộc, trong
kháng

chiến

chống

Pháp,

nghiên

c

u

quản

lý

đất

đai

ở

ViệtNamtronggiaiđoạntừ1945đếnnăm2010.Côngtrnhđãnghiêncuquảnlý
đất đai ở Việt Nam thời phong kiến và Pháp thuộc mặc dù chỉ chiếm mộtdung
lượng nhỏ nhưng đã đưa ra những kết lu n có giá trị như: trong hơn 50năm tồn
tại và phát triển của TriềuNguyễnđãl p địa bạcácl à n g x ã t r ê n phạm vi cả
nước lần đầu tiên vào năm 1803 và hoàn thành vào năm 1805 ởBắc Kỳ.Trung
Kỳ được lp v à o n ă m 1 8 1 0 . T r u n g K ỳ v à B ắ c K ỳ đ ư ợ c
l p vào các năm 1831-1833 và Nam Kỳ năm 1836. Tác giả đã nghiên c u vấn
đềquản lý đất đai của các giai đoạn từ 1945 đế 2010, từ đó làm rõ quy định
củahệ thống pháp lu t; thực trạng sử dụng đất; thực trạng Bộ máy quản lý
nhànước về đất đai, nguồn nhân lực và có những đánh giá, nhn x é t v ề
quản
l ý nhàn ư ớ c đối vớ i đ ất đa i t r ong t ừ ng gi ai đo ạn ; đ án h gi ánhữ ng t hà nh c ô n

g , đưa ra những hạn chế trong quản lý đất đai; đồng thời cũng đưa ra định
hướngsửdụngđấttrongthờigiantới.Cơngtrnhcịnnghiêncukinhnghiệmquảnlýđất
đai của một sốnước vàkhảnăngápdụng choViệt Nam.
1.2. Tng quantnhhnhnghin cứungoài nước
Hệ thống đăng ký đất đai của các nước trên thế giới phát triển rất sớmvà hầu như
đều có chung một tên gọi là Hệ thống đăng ký đất đai và bất độngsản. Hệ thống
đăng ký đất đai ở Úc: khái niệm Hệ thống đăng ký đất đai có từrấtsớm.RobertRichard
Torren

là

người

đầu

tiên

đưa

ra

khái

niệm

thốngđăngkýđấtđaisauđógọilàHệ thốngTorrenssaunàyđãđượcápdụngở

hệ

nhiềunướctrênthếgiớinhưi Len,n h , NewZealand.Hệthốngđăngkýđấtđa
iởnh:Hệthốngđăngkýđấtđaiởn h làhệthốngđăngkýbấtđộngsản.Tổchcgồmcó
VănphịngĐăngkýđấtđaichnhđặttạiLnĐơnvà14 Văn phịng khác phân
theo khu vực. Hiện nay Hệt h ố n g

đăng

ký

đất

đ a i củan h

đã

được thực hiện toàn bộ trên hệ thống đăng ký tự
đ ộ n g t r ê n m á y tính. Các cơng trình nghiên c u về Hệ thống đăng ký đất
đai của nước ngồikhơngnhiều,cụthể:
1.2.1. Tong quan tình hình nghiên cứu quãn lý nhà nước ve đat đai
ởnướcngoài
Tổngcục đấtđai,Báoc á o c h u y ê n đ ề n g h i ê n c ứ u : u y ề n c ủ a
n g ư ờ i nước ngoài đối với đất đai ở một số nước trên thế giới. Báo cáo giới
thiệunhững nội dung sau: - Nghiên c u pháp lutcủa một số nước trên thế giới
quyđịnh về quyền của người nước ngoài đối với đất đai của nước m nh. Nộidungcam kếtliênquanđến sử dụngđấtcủaViệtNamtrongNghịđịnht
hưgianhpWTO.-NhữngquyđịnhcủaViệtNamvềquyềnsửdụngđấtcủangười nước ngoài.
Báo cáo chuyên đề:u y ề n c ủ a n g ư ờ i n ư ớ c n g o à i đ ố i
v ớ i đ ấ t đ a i ở m ộ t số nước trên thế giớicủa Tổng Cục đất đai. Trên
cơ sở nghiên c u lu t một sốnước trên thế giới báo cáo đã đưa ra một số ý kiến
khái quát về quyền củangười nước ngoài đối với đất đai của lu t pháp một số
nước trên thế giới từ đórút ra nhữngbàihọccủa Việt Nam.

1.2.2. Tong quan tình hình nghiên cứu thực hiện đăng ký đat đai
ởnướcngoài
Andrash Ossko, Ưu đi m của hệ thống đăng ký đất đai thống nhất,
(củaPhógiámđốcVănphịngĐăngkýđấtđaiBudapest(Hunggary),bàinghi
êncuđãnghiêncukháiniệmhệthốngđăngkýđấtđai,vềhệthốngđăngkýđất đai
của các nước trên thế giới của các tác giả khác nhau. Hungary là
mộtnướcĐơngÂucóhệthốngđăngkýđấtđaicónhiềuđặcđiểmcủacácnước


châuÂupháttriển,hệthốngđăngkýđấtđaiđãh nhthànhtừthếk1 9 dướih nh th c
đăng ký bằng tay, hiện nay mặc dù vẫn tồn tại hai hệ thống đăng kýđất đai theo
kiểu truyền thống và hiện đại, nhưng quan điểm của hệ thốngđăng ký đất đai
đồng bộ như sau: gồm có mục đ ch của hệ thống đăng ký đấtđai thống nhất. Nội
dung của hệ thống đăng ký đất đai thống nhất (phải nhanhgọn,chnhxác;gồm3nộidung
đăngkývềtàisản;nộidungngườiđăngkýđất đai phải đăng ký).nghĩa của hệ thống đăng ký đất
đai đồng bộ ởHungary.
Cheremshinsky-Укргеодезкартография–Kiev,Nghiêncứukinhnghiệm của
nước ngoài về phát tri n hệ thống đăng ký đất đai. Nội dung
côngtrnhn g h i ê n c ug ồ m n h ữ n g p h ầ n s a u : L ờ i g i ớ i t h i ệ u ; Đ ấ t đ a i v à b ấ t đ ộ n
g sản; Đất đai và thị trường đất đai; Điền địa và đăng ký bất động sản; Hệ
thốngđăng ký; Quy định chung của hệ thống đăng ký; Miêu tả tóm tắt một vài
hệthốngđ ị a c h nhh i ệ n đ ạ i ; M ộ t v à i s ố l i ệ u t h ố n g k ê l i ê n q u a n đ ế n h ệ t h ố n g
đăngký.Từđóđưara quanđiểmvề lợichcủa hệthốngđăngkýđấtđai.
AnoverviewaboutimmovablepropertylawandJapaneseLawonregistrationofimmovabl
eproperty(Prof.MatsumotoTsuneoHitobashiUniversity,2007) ,Bài n gh i ê n c uđ ã phân t chc á c quyđịnhvà nguyê
n t ắc hoạt động của Hệ thống đăng ký bất động sản của Nh t Bản. Qua công tr
nhnghiên c u chúng ta đã hiểu đăng ký bất động sản của Nht B ả n đ ư ợ c
t h ự c hiện theo nguyên tắc đăng ký thơng báo đối với các quyền liên quan và
có giátrịđốikhángvớibênthb a .
RegistraionofimmovablepropertiesinFrance–ExperienceforVietnam (Mr. Olivier

Goussard, Notary, 2008), Bài nghiên c u đã giới thiệukhái quát về hệ thống
đăng ký bất động sản của Pháp và mối quan hệ giữa cơquan đăng ký bất động
sản

và

tổch

c

công

ch

ngở

Pháp.Bài

nghiênc

u cũngđánhgiávịtrcủahệthốngcôngchngởPháptrongmốiquanhệgiữacơquanđă
ngký,cơquanđịachnhvàcơquancôngchng.Cơquanđăngký


bấtđộng sảncủaPháp trựcthuộcsựquảnlý củaBộTài chnh.
Registration of real estates, Doing Business in 2006: Creating Jobs,Publication
by IFC-World Bank . Bài nghiên c u phân t ch về vấn đề cải cáchcủa một số
nước trong lĩnh vực bất động sản qua các hoạt động: xây dựng quytrnhđăngkýbất
độngsản;đơngiảnhóathủtụcthuếvàlệph;bỏcácthủtụccơng ch c trong đăng ký bất động sản. Bài
nghiên c u cho rằng đăng ký bấtđộng sản ph c tạp, phiền hà sẽ là cơ hội

chov i ệ c x á c l p h o ạ t đ ộ n g đ ă n g k ý bấtđộngsảnmộtcách phich
nhthc.
李 昊, 不動產登記程序的制度建構.(北
京大學出版社，2005 年 9 月).
Xâydựng kiệntoàn hệthống cáctrìnhtựđăng kí bấtđộngsảncủaLý
Ngơ
Cuốnsáchđãnêulêncáclýthuyết,pháplutcơbảnởĐc,NhtBản,
TrungQ u ố c v ề đ ă n g k ý b ấ t đ ộ n g s ả n . C u ố n s á c h t i ế n h à n h n g h i ê n c uc h i tiế
t, tổng thể các định nghĩa về đăng ký bất động sản, chế độ đăng ký, việcđăng ký
bất động sản, đăng ký đất đai. Trong đó nêu sự ra đời của hệ thốngđăng ký bất
động sản. Cuốn sách đã kết hợp với quy định pháp lutcủa TrungQuốc và quốc
tế, các dự thảo pháp lu t và lu t sở hữu tài sản để phân t ch chitiết các tr nh tự
đăng ký bất động sản.Đ ồ n g

thời

cũng

đã

phân

t

ch

so

s á n h các thủ tục đăng ký bất động sản, các nội dung và loại h nh đăng ký bất
độngsản trên cơ sở lý thuyết và thực tế. Đây là lần đầu một công tr nh nghiên c

uTrungQuốc nghiêncutỉ mỉ, hệthốngvềcác trnhtựđăngkýnhưl à việchủy
bỏ việc đăng ký, xóa đăng ký, trả lời đăng ký, hạn chế đăng ký, đăng kýbất
động sản quamáy t nh, điệntử đềuđ ư ợ c x e m

xét,

nghiên

c

u k h á c h i tiết.Cuốic ù n g , điềuq ua nt r ọn g nhất c ủa cuốn s á c h l à m ộ t đề ngh
ị dự thảo lut pháplut đăngký bấtđộngsảnTrungQuốc.
钟太洋;农村集体土地登记探讨;南京农业大学;2002 年


Điều tra đăng kí đất đai tập thnơng thơncủa Chung Thái Dương,
ĐạihọcnơngnghiệpNamKinh,năm2002.
Lu n văn có 94 trang. Nghiên c u về việc điều tra đăng ký đất t p thể
ởnôngthônTrungQuốc.Lun văngồm7chương.ChươngIlàKháilun củalu n văn
nộidungnóilênýnghĩavàmụcđchđồngthờicũngnêucáclêncácnội dung và phương pháp của việc
nghiên

c

u

điều

tra

đăng

ký

đất

t

p

thể

ởnơngthơn.ChươngIIlàcáccơsởlýlun củaviệcđăngkýđấtđai.ChươngIII các thể
hệphântíchquyềnlợiviệcđăngkýđấtđaitpthểởnơngthơnTrung Quốc. Chương IV: Đăng ký quyền
sở hữu đất t p thể ở nông thôn.Chương V: Sử dụng quyền đăng ký đất đai t p thể
ở nông thôn. Chương VI:Bàn về quyền lợi và trách nhiệm việc đăng ký đất đai t
p thể ở nông thôn.Chương VII: Các vấn đề và phương pháp trong việc đăng ký
đất đai t p thể ởnông thônTrungQuốc.
赵芳;我国土地登记制度研究;南京农业大学;2004 年
Lu n vănNghiên cứu chế độ đăng ký đất đai nước ta (Trung
Quốc)củaSiêuPhương,Đ ạ i học nơng nghiệpNamkinh,2004.
Lun văn có tổng 74 trang. Nội dung chính của lun

văn

nói

lên

t ầ m quan trọng của việc đăng ký đất đai trong việc quản lý đất đai ở Trung

Quốc,nhờ việc đăng ký đất đai mà công việc quản lý đất đai và hộ khẩu trở nên
dễdàng hơn; đồng thời cũng đi sâu nghiên c u về chế độ đăng ký đất đai. Lu
nvăn dựa trên cơ sở lý lun là quyền sở hữu tài sản và các quy định pháp lut của
Trung Quốc để nghiên c u về thực trạng chế độ đăng ký đất đai trong thờikỳ
hiện đại. Lun văn gồm 6 chương, trong đó chương I là thảo lun

về

c á c vấnđ ề x â y d ự n g c h ế đ ộ đ ă n g k ý đ ấ t đ a i ở T r u n g Q u ố c . C h ư ơ n g I I l à k h
á i thutvềchếđộđăngkýđấtđai.ChươngIIIlàxemxétchếđộđăngkýđấtcủaTrung Quốc. Chương IV là các
quyền

lợi

đăng

ký

khác.Chương

V

là

cácquyềnl ợ i , t r á c h n h i ệ m v à c á c h s ắ p đ ặ t c ủ a c á c c ơ q u a n đ ă n g k ý đ ấ
tđai.


ChươngV I l à n g h i ê n c ứ u v ề h o à n t h i ệ n t r ì n h t ự đ ă n g k ý đ ấ t đ a i ở T r u n g Quốc
.

潘世炳;中国城市国有土地产权研究;华中农业大学;2005 年
Nghiên cứu bất động sản nhà nước ở thành thị Trung Quốccủa
PhanThếBỉnh,Đạihọcnơngnghiệp Hoa Trung,năm2005.
Lun áncó229trang,nộidungnghiêncứuvềcơsởvàphươngpháplu n trong việc sở
hữubấtđộngsảnthuộcsởhữunhànướcởthànhthịTrungQuốc thời kỳ hiện đại. Lun á n c ũ n g
n g h i ê n c ứ u v ề t h ự c t r ạ n g c ủ a b ấ t đ ộ n g sản thuộc sở hữu
nhà nước ở các thành thị Trung Quốc. Lu n án có 6 chương,nội dung cụ thể
từng chương bao gồm như sau. Chương I là dẫn lu n của lu nánnóivề bốicảnh
nghiêncứu

vềquyềnsở

hữu

bấtđộng

sảnn h à

n ư ớ c ở thànht h ị T r u n g Q u ố c , n g o à i r a c h ư ơ n g n à y c ũ n g n ó i l ê n m ụ c đ ch
n g h i ê n cứu, giới thiệu về các phương pháp tiến hành nghiên cứu, điểm mới của lu nán.ChươngII:T h ự c
trạng

và

vấn

đề

sở

hữu

bất

động

sản

nhànước

ở

t h à n h thị Trung Quốc. Chương III: Các phương pháp lý lun v à p h â n
t í c h m ớ i t ừ kinh tế học trong việc nghiên cứu bất động sản nhà nước ở
thành

thị.

ChươngIV:N g h i ê n c ứ u đ ị n h t í n h t r o n g v i ệ c n g h i ê n c ứ u b ấ t đ ộ n g s ả n n
h à n ư ớ c ở thànhthị.ChươngV:Nghiêncứuđịnhlượngtrongviệcnghiêncứubấtđộngsản nhà nước ở thành
thị. Chương VI: Nghiên cứu thẩm quyền phân cấp quảnlý hình thức quản lý mới
trong quản lý bất động sản nhà nước ở thành thịTrung Quốc.
王旭军;不动产登记司法审查标准研究;中国政法大学;2009 年
Nghiên cứu tiêu chuẩn cán bộ địa chính đăng kí bất động
sảncủaVươngHúcQn,ĐạihọcChính

trị

vàpháp

lut

Trung

Q u ố c , năm2009.
Lu n án có 185 trang chia làm 4 chương, nội dung của các chương cụthể như
sau. Chương I nghiên cứu về: cơ sở lý lu n về tiêu chuẩn thẩm tra
tưphápđăngkýbấtđộngsản,sosánhvềcáckinhnghiệmtiêuchuẩncánbộđịa


ch nh của Trung Quốc với các nước M ,nh, Đức, Pháp và khái thu t về tiêuchuẩn
cán bộ địa ch nh của một số nước khác. Chương II bàn về các vấn đềkhái niệm,
lý lu n và thành quả mới tiêu chuẩn cán bộ địa ch nh đăng ký bấtđộng sản.
Chương III là: Phương pháp lu n tiêu chuẩn cán bộ địa ch nh,chương này cũng
có nói về quyền sở hữu tài sản quy định theo lut p h á p Trung Quốc. Chương
IV nghiên cứu ứng dụng và hiệu quả của việc phân tíchquyền
sởhữutàisảntrongviệc xáclp tiêuchuẩncánbộđịa chnh.
“Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp nhằm
hồnthiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phịng Đăng ký quyền sử
dụngđất”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trường
doĐinh Việtnh làm chủ nhiệm năm 2008. Đề tài đã nghiên cứu những vấn
đềsau: Thứ nhất, tổng quan về mô h nh văn phịng đăng ký quyền sử dung đất
ởViệt Nam- Mơ h nh hoạt động của tổ chức đăng ký đất đai ở một số nướctrong
khu vực và trên thế giới. Thứ hai, thực trạng hoạt động của hệ thống vănphòngđăng
kýquyềnsửdungđấtthuộcmộtsốtỉnhđiềutra.Thứba,quanđiểm và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt
động của Văn phịng đăng ký quyềnsửdụngđất.Đềtàinghiêncứumơhnhđăngkýđấtđaicủamộtsốnước
trênthếgiớinhưVươngquốcnh,ThụyĐiển,ustraliavàcuốicùnglànhữngkin
h nghiệmáp dụngvàoViệtNam.
1.3. Đánhgiákháiqtnhngvấnđềđđ ược nghi ncứu
1.3.1. Vecáchtiepc¾n

Cáccơngtrnhnghiêncứunêutrênđãđặtvàlun giảinhữngcáchtiếpcnkhácnhauvềđ
ăngkýquyềnsửdụngđấtvànhữngvấnđềcóliênquan,cụthểlà:cáchtiếpc
nđangành,cáchtiếpcnliênngànhvàcáccáchtiếpc n khác. Những cách tiếp c n đó ngày càng
làmnhnthứcsâusắcphươngdiện nh n thức về đăng ký quyền sử dụng đất và từ đó tổ
chức

thực

đăngkýquyềnsửdụngđấttrênthựctếmộtcáchcóhiệuquảhơn.Nhưngnhững

hiện