Chuyen de 5 2

Bộ xây dựng

việnưkinhưtếưxâyưdựng

Chươngưtrìnhưđàoưtạo,ưbồiưdưỡngưnghiệpưvụưđịnhưgiáưxâyưdựng

giớiưthiệuưchuyênưđềư5.2

Kiểmưsoátưchiưphíưđầuưtưưxâyưdựngưcôngưtrình

TH.s Phạm Huy Cờng
Viện Kinh tế xây dựng bộ xây dựng bộ xây dựng
CQ: 2.800.402 - DĐ: 0913.307.752
Email:

Năm 2008

1


Phần 1:
Giớiưthiệuưvềưkiểmư
soátưchiưphíưđầuưtưư
xdct
2


Giới thiệu về Kiểm sốt chi phí
I - Kiểm sốt chi phí ĐTXD trong các văn
bản Nhà nước
II - Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi phí

ĐTXD cơng trình ở Việt nam.
III - Kinh nghiệm KSCP ở một số nước

3


Kiểm soát chi phí ĐTXD trong các văn
bản pháp quy của Nhà nớc
ã Các quy định trong Luật Xây dựng
ã Các quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ-CP
ngày 13/6/2007 của Chính phủ về Quản lý chi
phí đầu t xây dựng công trình
ã Một số văn bản khác của Nhà nớc liên quan tới
quản lý chi phí đầu t xây dựng công tr×nh

4


CácưquyưđịnhưtrongưLuậtưXâyưdựng
ã Điều 4. Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng.
Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lÃng phí , thất
thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng.
ã Điều 43. Quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công
trình.
Chi phí cho dự án đầu t xây dựng công trình phải đợc
tính toán và quản lý để bảo đảm hiệu quả đầu t của dự
án.

5

CácưquyưđịnhưtrongưLuậtưXâyưdựngư
(Tiếp)

- Việc quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng
công trình có sử dụng nguồn vốn nhà nớc phải
căn cứ vào các định mức kinh tế - kỹ thuật và
các quy định khác có liên quan do cơ quan nhµ
níc cã thÈm qun ban hµnh.

6


CácưquyưđịnhưtrongưLuậtưXâyưdựngư
(Tiếp)

ã Điều 53. Nội dung thiết kế công trình xây dựng
Tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng phù
hợp với từng bớc thiết kế xây dựng.
ã Điều 75. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu t xây
dựng công trình trong việc thi công xây dựng
công trình.
Không thanh toán giá trị khối lợng không bảo
đảm chất lợng hoặc khối lợng phát sinh không
hợp lý
7


CácưquyưđịnhưtrongưLuậtưXâyưdựngư
(Tiếp)

ã Điều 81. Thanh toán, quyết toán trong hoạt động xây
dựng.
Chủ đầu t xây dựng công trình phải thanh toán cho
nhà thầu theo khối lợng công việc đà nghiệm thu.
Ngời có trách nhiệm thanh toán, quyết toán phải
chịu trách nhiệm trớc pháp luật về công việc của mình
và phải bồi thờng thiệt hại do hậu quả của việc thanh
toán, quyết toán chậm hoặc sai so với quy định.

8


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CP
ã -Điều 3. Nguyên tắc quản lý chi phí đầu t xây dựng
công trình
Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình phải bảo
đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu t xây dựng công
trình và các yêu cầu khách quan của kinh tế thị tr
ờng.
Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình theo từng
công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu t xây dựng
công trình, các bớc thiết kế, loại nguồn vốn và các
quy định của nhà nớc.
9


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)
- Tổng mức đầu t, dự toán xây dựng công trình phải đợc tính
đúng, tính đủ và phù hợp độ dài thời gian xây dựng công

trình. Tổng mức đầu t là chi phí tối đa mà chủ đầu t đợc
phép sử dụng để đầu t xây dựng công trình.
- Nhà nớc thực hiện chức năng quản lý về chi phí đầu t xây
dựng công trình thông qua việc ban hành, hớng dẫn và
kiểm tra các quy định về quản lý chi phí đầu t xây dựng
công trình.
- Chủ đầu t xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện
việc quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình từ giai đoạn
chuẩn bị đầu t đến khi kết thúc xây dựng đa công trình
vào khai thác, sử dụng
10


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

ã Điều 6. Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu t
Tổng mức đầu t đợc thẩm định cùng với việc
thẩm định dự án đầu t xây dựng công trình.
Nội dung thẩm định tổng mức đầu t bao gồm:
- Sự phù hợp của phơng pháp xác định tổng mức
đầu t với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu
cầu công nghệ của dự án đầu t xây dựng công
trình.

11


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

- Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu
thực tế thị trờng của các khoản mục chi phí
trong tổng mức đầu t.
- Các tính toán về hiệu quả đầu t xây dựng công
trình, các yếu tố rủi ro, phơng án tài chính, ph
ơng án hoàn trả vốn (nếu có).
- Xác định giá trị tổng mức đầu t bảo đảm hiệu
quả đầu t xây dựng công trình.
12


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)
ã Điều 7. Điều chỉnh tổng mức đầu t
Tổng mức đầu t đà đợc phê duyệt chỉ đợc điều

chỉnh trong các trờng hợp sau:
- Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng do thiên tai
nh động đất, bÃo, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất;
chiến tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh
và có tác động trực tiếp đến công trình xây
dựng.
13


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

- Khi quy hoạch đà phê duyệt đợc điều chỉnh có

ảnh hởng trực tiếp tới tổng mức đầu t xây dựng
công trình.
- Do ngời quyết định đầu t thay đổi, điều chỉnh
quy mô công trình khi thấy xuất hiện các yếu
tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xà héi cao
h¬n.

14


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

ã Điều 10. Thẩm tra, phê duyệt dự toán công
trình
Chủ đầu t tổ chức việc thẩm tra dự toán công
trình tríc khi phª dut. Néi dung thÈm tra bao
gåm :
- Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lợng dự toán chđ
u víi khèi lỵng thiÕt kÕ.

15


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

- Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp
dụng, vận dụng đơn giá xây dựng công trình,
định mức tỷ lệ, dự toán chi phí t vấn và dự toán

các khoản mục chi phí khác trong dự toán
công trình.
- Xác định giá trị dự toán công trình.

16


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)
ã Điều 11. Điều chỉnh dự toán công trình
Dự toán công trình đợc điều chỉnh trong các trờng hợp
sau :
- Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng do thiên tai nh
động đất, bÃo, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến
tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh và có tác
động trực tiếp đến công trình xây dựng.
- Khi quy hoạch đà phê duyệt đợc điều chỉnh có ảnh h
ởng trực tiếp tới tổng mức đầu t xây dựng công trình.

17


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)

- Do ngời quyết định đầu t thay đổi, điều chỉnh
quy mô công trình khi thấy xuất hiện các yếu
tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xà hội cao
hơn.
- Các trờng hợp đợc phép thay đổi, bổ sung thiết

kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi
cơ cấu chi phí trong dự toán nhng không vợt dự
toán công trình đà đợc phê duyệt kể cả chi phÝ
dù phßng.
18


CácưquyưđịnhưtạiưNghịưđịnhư99/2007/NĐ-CPư
(Tiếp)
ã Điều 32. Quyết toán vốn đầu t xây dựng công trình
Vốn đầu t đợc quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp
đà thực hiện cho đầu t xây dựng công trình và đa công
trình vào khai thác sử dụng. Chi phí hợp pháp là chi
phí đợc thực hiện trong phạm vi thiết kế, dự toán đà đ
ợc phê duyệt kể cả phần điều chỉnh, bổ sung hoặc là
chi phí đợc thực hiện đúng với hợp đồng đà ký kết,
phù hợp với các quy định của pháp luật. Đối với các
công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nớc thì vốn đầu
t đợc quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức
đầu t đà đợc cấp có thẩm quyền phª dut”.

19


Mộtưsốưvănưbảnưkhác
ã Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về Quản lý dự án đầu t xây dựng
công trình ngày 07/02/2005 Chính phủ
ã Nghị định số 112/2006/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định 16/2005/NĐ-CP về Quản lý dự án đầu t xây dựng công
trình ngày 29/9/2006 của Chính Phủ

ã Quyết định 131/2007/QĐ-CP về Quy chế thuê t vấn nớc ngoài
trong hoạt động xây dựng ngày 09/8/2007 của Chính phủ
ã Thông t 05/2007/TT-BXD Hớng dẫn lập và quản lý chi phí đầu t
xây dựng công trình ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng
ã Thông t 06/2007/TT-BXD Hớng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây
dựng ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng
ã Thông t số 07/2007/TT-BXD Hớng dẫn phơng pháp xác định giá ca
máy và thiết bị thi công xây dựng ngày 25/7/2007 của Bé X©y dùng

20