Công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thủy lợi i
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (595.19 KB, 89 trang )
Chuyên đề tốt nghiệp
TRNG I HC KINH T QUC DN
KHOA U T
----------
Chuyên đề tốt nghiệp
Đề tài:
CễNG TC QUN Lí D ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I
Họ và tên sinh viên
: Nguyễn Thị Phương Thảo.
Giảng viên hướng dẫn : TS. Đinh Đào Ánh Thy.
H NI, NM 2009.
Nguyễn Thị Phơng Thảo
1
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
TRNG I HC KINH T QUC DN
KHOA U T
----------
Chuyên đề tốt nghiệp
Đề tài:
CễNG TC QUN Lí D ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I
Họ và tên sinh viên
Chuyên ngành
Lớp
Khóa
Hệ
Giảng viên hướng dẫn
: Nguyễn Thị Phương Thảo
: Kinh tế đầu tư.
: Đầu tư D.
: 47.
: Chính quy.
: TS. Đinh Đào Ánh Thủy.
HÀ NỘI, NĂM 2009.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Nguyễn Thị Phơng Thảo
2
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
c lp - T do - Hnh phúc
-----------------o0o-----------------
BẢN CAM ĐOAN
Sinh viên
Lớp
Khoa
Trường
: Nguyễn Thị Phương Thảo
: Kinh tế Đầu tư 47d
: Đầu tư
: Đại học Kinh tế quốc dân
Sau giai đoạn thực tập tốt nghiệp, tơi đã hồn thành Chuyên đề tốt nghiệp với đề
tài: “ Công tác Quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thủy
lợi 1 : Thực trạng và Giải pháp” Tôi xin cam đoan đây là kết quả của q trình
nghiên cứu và học hỏi của tơi trong q trình thực tập tốt nghiệp. Chun đề khơng có
sự sao chép từ bất kỳ tài liệu nào, những đoạn có sự kế thừa và sử dụng kết quả
nghiên cứu có sẵn đều được trích dẫn đầy đủ. Mọi số liệu trong chun đề là hồn
tồn chính xác.
Nếu có bất kỳ nội dung sai phạm trong chuyên đề, tôi xin chịu hoàn toàn trách
nhiệm trước khoa và nhà trường.
Hà Nội, ngày 05 tháng 5 năm 2009
Sinh viên
NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THO
MC LC
LI M U............................................................................................................. 1
Nguyễn Thị Phơng Thảo
3
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
DANH MC TểM TT............................................................................................2
CHNG 1. GII THIU CHUNG VỀ BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
THUỶ LỢI 1............................................................................................................... 3
1.1. Sự hình thành, phát triển của Ban và chức năng nhiệm vụ........................3
1.1.1. Sự hình thành và phát triển của Ban..........................................................3
1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn và chức năng...........................................................4
1.2. Cơ cấu tổ chức.................................................................................................6
1.2.1. Mơ hình hoạt động của Ban.......................................................................6
1.2.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các Phịng..............................7
1.2.2.1. Lãnh đạo Ban....................................................................................7
1.2.2.2. Các phịng chun mơn, nghiệp vụ...................................................9
1.2.2.3. Ban quản lý dự án thuỷ lợi..............................................................15
1.3. Quan hệ trách nhiệm giữa Ban với các đơn vị, cơ quan trong và ngoài Ban...........16
1.3.1. Quan hệ trách nhiệm giữa các đơn vị trong Ban.................................................16
1.3.2. Quan hệ trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị ngồi Ban.......................18
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN...........................19
2.1. Giới thiệu về các dự án của Ban...................................................................19
2.2. QLDA theo các giai đoạn..............................................................................20
2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư........................................................................20
2.2.1.1.Nhiệm vụ của Ban............................................................................20
2.2.1.2. Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình.......23
2.2.1.3. Công tác xin phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình..............24
2.2.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư.......................................................................25
2.2.2.1. Nhiệm vụ trọng tâm của Ban ở giai đoạn này.....................................25
2.2.2.2. Công tác xin giao đất hoặc thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực
hiện đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư và phục hồi…........27
2.2.2.3. Công tác lập thiết kế- dự tốn.........................................................35
2.2.2.4. Cơng tác lập kế hoạch đấu thầu và tổ chức đấu thầu.....................35
2.2.2.5. Công tác giám sát thi cụng.............................................................41
Nguyễn Thị Phơng Thảo
4
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
2.2.3. Giai on vn hnh kt qu đầu tư...........................................................43
2.3. QLDA theo lĩnh vực chủ yếu của DA..........................................................44
2.3.1. Quản lý tiến độ thực hiện dự án...............................................................45
2.3.1.1. Công tác tư vấn lập Báo cáo đầu tư XDCT, TKKT-TDT................47
2.3.1.2. Công tác thẩm định và xin phê duyệt dự án....................................48
2.3.1.3. Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất giải phóng mặt bằng
..................................................................................................................... 49
2.3.2. Quản lý chất lượng dự án.........................................................................50
2.3.2.1. Quyền và trách nhiệm, nhiệm vụ của Ban.......................................51
2.3.2.2. Nội dung của Quản lý chất lượng dự án.........................................52
2.3.2.3. Tình hình Quản lý chất lượng tại Ban.............................................56
2.3.3. Quản lý chi phí........................................................................................57
2.3.3.1. Nguyên tắc quản lý chi phí..............................................................57
2.3.3.2. Nội dung của cơng tác quản lý chi phí............................................57
2.3.3.3. Tình hình quản lý chi phí tại Ban........................................................61
2.4. Đánh giá về công tác QLDA tại Ban trong thời gian qua..........................62
2.4.1. Đánh giá công tác QLDA với dự án “ Hồ chứa nước Suối Mỡ - Bắc Giang”.....62
2.4.2. Đánh giá chung công tác QLDA tại Ban..................................................67
2.4.2.1. Những mặt đạt được và nguyên nhân của những điểm mạnh.........67
2.4.2.2. Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục và nguyên nhân của những
tồn tại........................................................................................................... 68
CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP hoàn THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA
ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 1...............................................................73
3.1. Nhiệm vụ của Ban năm 2009........................................................................73
3.1.1. Về Cơng tác Tổ chức...............................................................................73
3.1.2. Cơng tác hành chính...............................................................................73
3.1.2.1. Cơng tác Văn Thư, lưu trữ..............................................................73
3.1.2.2. Cơng tác Hành chính, quản trị........................................................74
3.1.3. Cụng tỏc k hoch - ti chớnh...................................................................74
Nguyễn Thị Phơng Thảo
5
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
3.1.3.1. Cụng tỏc ti chớnh:.........................................................................74
3.1.3.2. Cụng tỏc chuẩn bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu:...............................75
3.1. 4. Công tác Thẩm định Kỹ thuật – dự tốn.................................................75
3.1.5. Cơng tác Quản lý thi công, giám sát và quản lý dự án............................76
3.1.5.1. Phịng Quản lý Thi cơng.................................................................76
3.1.5.2. Các ban QLDA Trực thuộc.............................................................77
3.2. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA tại Ban QLDA...................77
3.2.1. Kiện toàn bộ máy tổ chức QLDA............................................................77
3.2.3.
Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án.....................................78
3.2.4.
Đa dạng hố cơng cụ quản lý................................................................79
3.2.5. Quản lý các nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng/ lắp đặt........80
3.3. Những kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý dự án............................82
3.3.1. Kiến nghị với cơ quan quản lý - cụ thể là cho Bộ NN&PTNT................82
3.3.2. Kiến nghị với các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lp................................83
KT LUN............................................................................................................... 84
TI LIU THAM KHO.......................................................................................85
Nguyễn Thị Phơng Thảo
6
Kinh tế ®Çu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
LI M U
Nc ta cú iu kiện tự nhiên và xã hội để phát triển sản xuất nông nghiệp.
Tuy vậy, thực tế đời sống của nhân dân trong vùng cịn rất nhiều khó khăn, bình qn
thu nhập đầu người thấp, các ngành nghề phụ chưa phát triển, một trong những
ngun nhân là do cơng trình thuỷ lợi chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra của sản xuất.
Để thực hiện được các mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội trong vùng dự án
đặt ra thì việc đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi là thực sự cần thiết và hoàn toàn
phù hợp với quy hoạch phát triển của các địa phương.
Chính vì vậy qua thời gian thực tập tại Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng thuỷ
lợi 1 em đã chọn đề tài : « Cơng tác Quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đầu tư
và Xây dựng thủy lợi 1 : Thực trạng và Giải pháp »
Nội dung của đề tài gồm có 3 chương :
Chương 1 : Giới thiệu chung về Ban QLDA
Chương 2 : Thực trạng công tác QLDA tại Ban QLDA
Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện cơng tác QLDA tại Ban
Đề tài này hồn thành là nhờ có sự hướng dẫn tận tình của TS. Đinh Đào Ánh
Thủy và tập thể nhân viên phòng Thẩm định- Dự tốn, ban lãnh đạo cùng tồn thể
nhân viên của ban đã tận tình giúp đỡ em thời gian qua. Em xin chân thành cảm ơn cô
Đinh Đào Ánh Thủy và tập thể Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng thủy lợi 1.
Do hạn chế về kiến thức thực tế và thời gian tìm hiểu nên bài chuyên đề thực
tập tốt nghiệp của em cịn nhiều thiếu sót. Do vây, em mong nhận được ý kiến đóng
góp và chỉ dẫn để em có thể hồn thiện chun đề hơn.
Ngun Thị Phơng Thảo
7
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
DANH MC TểM TT
1- B NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
2- XDCB : Xây dựng cơ bản;
3- Ban QLXDCTTL : Ban quản lý xây dựng cơng trình thuỷ lợi;
4- Ban QLDATL : Ban quản lý dự án thuỷ lợi;
5- ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình;
6- XDCT : Xây dựng cơng trình;
7- TKKT – TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán;
8- BCĐTXDCT : Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình;
9- TKBVTC – DT : Thiết kế bản vẽ thi cụng - d toỏn;
Nguyễn Thị Phơng Thảo
8
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
CHNG 1. GII THIU CHUNG V BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY
DỰNG THUỶ LỢI 1
1.1. Sự hình thành, phát triển của Ban và chức năng nhiệm vụ
1.1.1. Sự hình thành và phát triển của Ban
Tiền thân của Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 là Ban kiến thiết
XDCB tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322, Ban kiến thiết XDCB 315, Ban
kiến thiết XDCB 312;
Năm 1985 Ban kiến thiết XDCB tiêu nam Hà Nội đổi tên thành Ban QLCT
tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 322, Ban
kiến thiết XDCB 315 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 315, Ban kiến thiết XDCB đổi
tên thành Ban QLXDCTTL 312;
Năm 1995, theo quyết định số 71/QĐ-TCCB ngày 9/8/1995 của Bộ trưởng Bộ
Nông nghiệp các Ban QLXDCTTL chuyển thành các Ban QLDATL, Ban QLCT tiêu
nam Hà Nội chuyển thành Ban QLDATL 401, Ban QLXDCTTL 322 chuyển thành
Ban QLDATL 402, Ban QLXDCTTL 315 chuyển thành Ban QLDATL 404, Ban
QLXDCTTL 312 chuyển thành Ban QLDATL 405;
Đến năm 1998 Bộ NN&PTNT xác nhập Ban QLDATL 404 vào Ban QLDATL
401, Ban QLDATL 405 vào Ban QLDATL 402;
Và đến năm 2006 theo Quyết định số: 117/2006/QĐ- BNN ngày 22/12/2006
của Bộ NN&PTNT hợp nhất Ban QLDATL 401 và Ban QLDATL 402 thành Ban
Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 trực thuộc Bộ NN&PTNT
Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 được giao trách nhiệm quản lý và
sử dụng vốn của nhà nước và các nguồn vốn khác (nếu có) để Đầu tư xây dựng cơng
trình thuỷ lợi (bao gồm các dự án thuỷ lợi và đê điều) theo quy định của pháp luật
hiện hành về quản lý Đầu tư và Xây dựng Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1
là đơn vị sự nghiệp kinh tế có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản
ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy nh ca phỏp lut
Nguyễn Thị Phơng Thảo
9
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
Ban Qun lý u t v Xõy dựng thuỷ lợi 1 có trách nhiệm nhận vốn trực tiếp
từ cơ quan cấp vốn để quản lý và tổ chức thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư,
thực hiện đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng theo hình thức chủ
đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định của pháp luật. Chi phí hoạt động của Ban
Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 được tính trong kinh phí đầu tư của từng Dự
án theo quy định hiện hành
1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn và chức năng
Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuỷ lợi thuộc 13 tỉnh và thành phố trực thuộc
Trung ương phía Nam sơng Hồng gồm các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào
Cai, n Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hồ Bình, Hà Tây, Hà Nam, Nam Định, Ninh
Bình và thành phố Hà Nội do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn là
cấp quyết định đầu tư. Nhiệm vụ như sau:
1. Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 41 Luật Xây dựng, Điều 5, Điều 6,
Điều 12 (không bao gồm khoản 1, 4), Điều 13(không bao gồm khoản1) Nghị định số
112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ
2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 45 (không bao gồm điểm a, khoản
2) Luật Xây dựng, Điều 1 (điểm b khoản 11 và khoản 12) Nghị định 112/2006/NĐCP ngày 29/9/2006 của Chính phủ
3. Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 9, 25, 32, 33; Điều 34 (khoản 2);
Điều 35, 36, 61, 62, 63 Luật Đấu thầu, Điều 104 Luật Xây dựng
4. Khảo sát thiết kế xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 50 Luật Xây dựng (không bao
gồm điểm a khoản 1); Điều 6, 7, 8, 9; Điều 11 ( điểm b khoản 1); Điều 12 của Nghị
đình 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 của Chính ph
Nguyễn Thị Phơng Thảo
10
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
5. Thit k xõy dng cụng trỡnh
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 57 Luật Xây dựng (không bao
gồm điểm a khoản 1); Điều 13, 14, 16, 17 của Nghị định số 209/2004/NĐ- CP ngày
16/12/2004 của Chính phủ; Điều 16; Điều 17 (khoản 2, 3, 4) của Nghị định
16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ; Điều 1 (khoản 9) Nghị định
112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ
6. Thi cơng xây dựng cơng trình
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 68, 72, 75 (không bao gồm điểm a
khoản 1) Luật Xây dựng ; Điều 18 (khoản 1, 3) Nghị định số209/2004/NĐ- CP ngày
16/12/2004 của Chính phủ; Điều 30, 31, 32; Điều 33 (khoản 3); Điều 34 (khoản 3)
Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ
7. Giám sát thi cơng xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 87, 88, 89 Luật Xây dựng ; Điều
21 Nghị định 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ
8. Nghiệm thu và bàn giao cơng trình xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều Luật Xây dựng; Điều 23, 24, 25,
26, Điều 27 (khoản 3); Điều 30, 35 Nghị định số 209/2005/NĐ- CP ngày 16/12/2004
của Chính phủ
9. Thanh tốn, quyết toán trong hoạt động xây dựng
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tại Điều 81 (khoản 2, 3) Luật Xây dựng ;
Điều 42 Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ; Điều 1
(khoản 14) Nghị định số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ
10. Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng
- Đề xuất đơn vị sẽ quản lý, sử dụng cơng trình sau này có trách nhiệm cử
người trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt để tham gia quản lý đầu tư xây dựng cơng
trình và tiếp nhận quản lý, sử dụng khi cơng trình hồn thành;
- Phối hợp với địa phương trong vùng Dự án để giải quyết những công việc c
th ca tng D ỏn;
Nguyễn Thị Phơng Thảo
11
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Tu theo quy mụ, tớnh cht và yêu cầu về thời gian thực hiện Dự án Ban
Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 đựơc ký hợp đồng với một hoặc nhiều nhà
thầu chính. Nhà thầu chính có thể ký hợp đồng để thực hiện công việc với một hoặc
nhiều nhà thầu phụ nhưng phải được Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi 1 chấp
thuận trong hợp đồng ký kết với chủ đầu tư và phù hợp với quy định của pháp luật về
đấu thầu
- Thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư đựơc quy định tại
Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, các Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005
của Chính phủ về quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, số 112/2006/NĐ- CP
ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
16/2005/NĐ- CP; số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về hướng dẫn
thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, số
209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình
xây dựng và các quy định khác của pháp luật có liên quan
11. Quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế và tài sản của Ban theo quy định; thực
hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với
cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Ban
12. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao
1.2. Cơ cấu tổ chức
1.2.1. Mơ hình hoạt động của Ban
Giám đốc
Phó Giám đốc
Phịng Tổ
chức Hành
chính
Phịng Kế
hoạch- Ti
chớnh
Nguyễn Thị Phơng Thảo
Phũng
Thm
nh k
thut- D
toỏn
12
Phũng
Qun lý
thi cụng
Cỏc Ban
QLDATL
trc thuc
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
1.2.2. C cu t chc v chc năng nhiệm vụ của các Phịng
1.2.2.1. Lãnh đạo Ban
Có Giám đốc, các Phó Giám đốc Ban do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hiện hành của Nhà nước
Giám đốc và các Phó Giám đốc của Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi
được bổ nhiệm trên cơ sở từ nguồn cán bộ của các Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng
thuỷ lợi hiện có và bổ sung điều động, luân chuyển cán bộ từ các Cục Quản lý chuyên
ngành về xây dựng, thuỷ lợi; các Vụ thuộc Bộ hoặc Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn phụ trách công tác thuỷ lợi, xây dựng cơ bản của các tỉnh trong khu
vực Ban quản lý
a, Nhiệm vụ của Giám đốc :
-Xây dựng chương trình hoạt động của Ban theo từng thời kỳ nhất định và
Quản lý Ban thông qua điều lệ tổ chức và hoạt động của Ban và các văn bản của Nhà
nước, của Bộ trong mọi lĩnh vực hoạt động của Ban
- Được quyền quyết định tổ chức bộ máy, tuyển dụng, bố trí, điều động, đào
tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, cho từ chức, trả
lương và các chế độ khen thưởng, kỷ luật khác… đối với cán bộ, viên chức và người
lao động theo phân cấp quản lý cán bộ của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn và quy định của pháp luật
- Chỉ đạo điều hành toàn bộ hoạt động của Ban thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban được quy định tại các Quyết định thành lập Ban
Quản lý Đầu tư và Xây dựng thuỷ lợi của Bộ trưởng
- Thay mặt Lãnh đạo Ban làm việc với Bộ, các cơ quan Trung ương và địa
phương trong khu vực quản lý dự án. Trực tiếp ký trình Bộ trưởng phê duyệt các
chương trình, quy hoạch, kế hoạch, văn bản có liên quan và tổ chức thực hin sau khi
B trng phờ duyt;
Nguyễn Thị Phơng Thảo
13
Kinh tế ®Çu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Phõn cụng nhim v hoc u quyền cho các Phó Giám đốc, Trưởng phịng,
Trưởng Ban QLDATL phụ trách các lĩnh vực, địa bàn công tác để giải quyết công
việc theo thẩm quyền, điều chỉnh lại sự phân công khi thấy cần thiết;
- Giải quyết những công việc có liên quan đến 2 Phó Giám đốc trở lên do các
Phó Giám đốc có ý kiến khác nhau hoặc do Phó Giám đốc đi cơng tác vắng;
- Kiểm tra, đôn đốc mọi hoạt động của Ban; điều chỉnh mối quan hệ giữa các
Phó Giám đốc, phịng, Ban QLDATL thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao
và quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng
- Khi Giám đốc vắng mặt tại cơ quan từ ba ngày làm việc trở lên phải uỷ quyền
cho 1 Phó Giám đốc quản lý, điều hành đơn vị bằng văn bản và báo cáo về Bộ
- Quản lý, điều hành toàn bộ các hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm tồn
diện, liên tục trước Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn và trước pháp
luật, chịu sự quản lý Nhà nước của các cơ quan hữu quan về mọi hoạt động của Ban
b, Nhiệm vụ của Phó Giám đốc :
- Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc , được Giám đốc phân công phụ trách
một số lĩnh vực và địa bàn công tác, phụ trách một số bộ phân, đơn vị và chịu trách
nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân
- Tham gia với Giám đốc quản lý Ban và chịu trách nhiệm trước Giám đốc
từng mặt công tác được phân công
- Chủ động điều hành tổ chức thực hiện các quyết định của Bộ của Giám đốc ,
thuộc phạm vi nhiệm vụ được phân công. Đề xuất những vấn đề cần thiết để điều
chỉnh, bổ sung hợp lý trong quá trình thực hiện
- Có trách nhiệm phối hợp với chặt chẽ với các Phó Giám đốc , Phịng ban
trong Ban, các đơn vị có liên quan để giải quyết các cơng việc được phân cơng hoặc
uỷ quyền
- Phó Giám đốc được uỷ quyền giải quyết công việc khi Giám đốc đi vắng,
ngoài việc thực hiện các quy định tại các điểm thuộc mục b2 khoản 1 còn co quyền
hạn và nhim v sau:
Nguyễn Thị Phơng Thảo
14
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Gii quyt cụng vic chung ca Ban và ký các văn bản uỷ quyền của Giám
đốc; phối hợp hoạt động giữa các Phó Giám đốc , sử dụng bộ máy tổ chức của Ban để
duy trì hoạt động của Ban
- Giải quyết một số công việc cấp bách của Phó Giám đốc khác khi Phó Giám
đốc đó đi vắng theo đề nghị của Trưởng hoặc Phó các Phịng thuộc Ban
- Phó Giám đốc được uỷ quyền chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp
luật về mọi hoạt động của Ban trong thời gian được uỷ quyền
1.2.2.2. Các phịng chun mơn, nghiệp vụ
1.2.2.2.1. Cơ cấu tổ chức các phịng
- Phịng Tổ chức- Hành chính
- Phịng Kế hoạch- Tài chính
- Phịng Thẩm định kỹ thuật- dự tốn
- Phịng Quản lý thi công
1.2.2.2.2. Chức năng nhiệm vụ của từng Phịng
1.2.2.2.2.1. Phịng Tổ chức- Hành chính
a, Cơng tác tổ chức
- Tham mưu cho Giám đốc Ban thực hiện nghiêm chỉnh Pháp lệnh cán bộ,
cơng chức và pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức, và người lao
động
- Tham mưu cho Giám đốc trong quản lý và điều hành bộ máy của Ban theo
quy định của Bộ NN&PTNT và pháp lệnh hiện hành
- Quản lý hồ sơ cán bộ, viên chức, và người lao động về năng lực, trình độ, sở
trường, từ đó sắp xếp, bố trí sử dụng cán bộ viên chức và người lao động đúng người,
đúng việc
- Xây dựng chương trình quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, luân chuyển,
tuyển dụng, biệt phái cỏn b trỡnh Giỏm c Ban quyt nh;
Nguyễn Thị Phơng Thảo
15
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Giỳp Giỏm c Ban, qun lý và thực hiện các chế độ, chính sách hiện hành
của Nhà nước và điều lệ của Ban đối với cán bộ, viên chức và người lao động
- Thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý cán bộ viên chức và người
lao động; thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà
nứơc
- Thường trực các Hội đồng lương, tuyển dụng, thi nâng ngạch, thi đua- khen
thưởng, kỷ luật
- Thường trực công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí
b, Cơng tác Hành chính:
- Thực hiện cơng tác hành chính, quản trị, văn thư, quản lý tài sản cơ quan,
trang thiết bị, sửa chữa trụ sở, phương tiện làm việc; quản lý và điều phối xe máy, vật
tư, thiết bị; tiếp khách, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ viên chức và người lao
động, vệ sinh, tạp vụ cơ quan. Phối hợp với địa phương xây dựng và quản lý cơ quan
sạch đẹp, trật tự, an tồn và mỹ quan cơng sở, đường phố
- Thường trực cơng tác cải cách hành chính của Ban;
- Phụ trách cơng tác khánh tiết, quan hệ với chính quyền địa phương sở tại để
giải quyết các mối quan hệ xã hội theo nhiệm vụ Giám đốc giao, chuẩn bị họp..
- Được phép thay mặt Giám đốc kiểm tra, đôn đốc các phòng, các cán bộ viên
chức và người lao động thực hiện nội quy, quy chế làm việc của cơ quan
c, Công tác khác
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao
1.2.2.2.2.2. Phịng Kế hoạch- Tài chính
a, Cơng tác Tài chính- Kế tốn
- Tham mưu cho Giám đốc thực hiện nghiêm chỉnh Luật Ngân sách, Luật Kế
toán, và các quy định khác của pháp luật có liên quan
Ngun Thị Phơng Thảo
16
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Thng nht qun lý ton b hoạt động tài chính của Ban và các Ban trực
thuộc. Hướng dẫn, giám sát cơng tác kế tốn của từng dự án theo quy định hiện hành
của Nhà nước và của nhà tài trợ
- Quản lý và thực hiện việc thanh toán các hợp đồng đã ký kết theo đúng quy
định của pháp luật hiện hành. Chịu trách nhiệm trong việc thu hồi công nợ, tạm ứng
và tham gia thanh lý hợp đồng khi hết hạn
- Lập kế hoạch trình Giám đốc Ban ký trình Bộ phê duyệt bao gồm quỹ tiền
lương, dự tốn chi phí hoạt động của Ban, đảm bảo mọi hoạt động chi tiêu của Ban
nằm trong kế hoạch được giao
- Giao dịch với Kho bạc, Ngân hàng Nhà nước đảm bảo mọi hoạt động tài
chính có liên quan
- Phối hợp với các Ban trực thuộc tổng hợp tài chính hàng năm của từng dự án;
- Chủ trì, phối hợp với các Phịng, Ban QLDATL trực thuộc quyết tốn vốn
cơng trình, dự án hồn thành
b, Cơng tác kế hoạch
- Chủ trì, phối hợp với các Phịng chun môn, nghiệp vụ, Ban QLDATL trực
thuộc, xây dựng bảo vệ kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết cho từng dự án của từng
giai đoạn đầu tư
- Tổng hợp kế hoạch, báo cáo tiến độ, báo cáo giám sát của từng dự án trình
Giám đốc Ban báo cáo cấp có thẩm quyền
- Chủ trì lập kế hoạch đấu thầu tổng thể của các dự án, xây dựng kế hoạch vốn
hàng năm và dài hạn của từng dự án. Phối hợp với các phịng, Ban QLDATL kiểm tra
tình hình thực hiện kế hoạch tiến độ
Căn cứ kế hoạch được Bộ giao, phối hợp với Phịng Thẩm định kỹ thuật- dự
tốn xây dựng kế hoạch đấu thầu hoặc tuyển chọn tư vấn lập dự án đầu tư
c, Công tác chuẩn bị đầu tư
- Đề xuất kế hoạch chuẩn bị đầu tư các dự án có nguồn vốn từ ngân sách Nhà
nước và ngun vn ODA do B qun lý
Nguyễn Thị Phơng Thảo
17
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- Ch trỡ liờn h vi a phương và các cơ quan, đơn vị liên quan để giải quyết
công việc cụ thể của từng dự án trong việc lập dự án, các bước thiết kế dự án
- Chủ trì nghiệm thu sản phẩm lập Dự tốn đầu tư theo quy định …
d, Công tác đấu thầu
- Là thành viên của tổ chuyên gia đấu thầu, tham gia lựa chọn nhà thầu và
thông báo kết quả trúng thầu, thông báo giải toả và gia hạn bảo lãnh
e, Thực hiện công tác hợp đồng, nghiệm thu, bàn giao và các cơng tác khác
1.2.2.2.2.3. Phịng Thẩm định kỹ thuật- Dự tốn
a, Cơng tác chuẩn bị đầu tư
- Chủ trì thẩm tra và hoàn thiện hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình để
Giám đốc Ban trình Bộ phê duyệt
- Xác định nhiệm vụ, mục tiêu, quy mô, và hiệu quả của dự án. Phối hợp với
phòng Kế hoạch- Tài chính xây dựng kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chuẩn bị kỹ
thuật
b, Công tác Thẩm định kỹ thuật
- Thẩm định trình Giám đốc Ban phê duyệt đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo
sát, dự toán khảo sát, dự tốn chi phí thiết kế, trong trường hợp chỉ định thầu tư vấn
khảo sát, thiết kế
- Chủ trì, phối hợp với các Phòng, Ban QLDATL thẩm tra, thẩm định và dự
tốn các quyết định trình Giám đốc Ban phê duyệt hoặc điều chỉnh, bổ sung TKKT +
DT, TKTC + DT các dự án do Ban làm chủ đầu tư, tham mưu cho Giám đốc biện
pháp xử lý những tồn tại phát sinh trong quá trình thực hiện dự án
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các Ban QLDATL trực thuộc,
các đơn vị tư vấn, đảm bảo các mục tiêu, tiến độ triển khai lập dự án, chất lượng thiết
kế kỹ thuật, thiết kế thi cơng
Ngun Thị Phơng Thảo
18
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
c, Cụng tỏc ch d toỏn
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ và định mức kinh
tế kỹ thuật trong công tác quản lý đầu tư xây dựng của các Ban QLDATL
- Chủ trì thẩm tra tổng mức đầu tư của dự án hoặc điều chỉnh lại tổng mức đầu
tư ở giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra, thẩm định tổng dự toán của dự án hoặc điều
chỉnh, bổ sung tổng dự toán ở các giai đoạn thiết kế theo quy định, thẩm định dự tốn
các hạng mục cơng trình
- Chủ trì phối hợp với các Phịng, Ban QLDATL kiểm tra chế độ, chính sách;
dự thảo các quyết định phê duyệt dự tốn trình Giám đốc Ban phê duyệt …
d, Cơng tác đấu thầu
- Chủ trì , phối hợp với các phòng, Ban QLDATL trong việc tổ chức, thực hiện
cơng tác lựa chọn nhà thầu các gói thầu tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hoá theo quy
định của Luật Đấu thầu và pháp luật có liên quan
e, Cơng tác khác
- Phối hợp với phịng Kế tốn- Tài chính trong cơng tác soạn thảo hợp đồng
trình Giám đốc Ban ký kết, nghiệm thu, thanh lý các loại hợp đồng và quyết tốn cơng
trình hồn thành, thanh tra, kiểm tốn những phần việc do Phịng phụ trách
- Chủ trì, phối hợp với Ban QLDATL nghiệm thu sản phẩm tư vấn , đề xuất xử
lý vi phạm hợp đồng tư vấn. Chịu trách nhiệm chính trong việc đảm bảo trình tự, nội
dung và quản lý chất lượng các bước lập dự án, khảo sát, thiết kế dự án, đề xuất thuê
thẩm tra, phản biện, đánh giá tác động…
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
1.2.2.2.2.4. Phòng Quản lý thi cơng
a, Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng:
- Kiểm tra, đôn đốc Ban QLDATL trong việc thực hiện chế độ giải phóng mặt
bằng, tham gia giải quyết vướng mắc về chế độ chính sách đền bù, tái định c;
Nguyễn Thị Phơng Thảo
19
Kinh tế đầu t 47d
Chuyên đề tốt nghiệp
- ỏnh giỏ tỏc ng mi trng và những vấn đề liên quan đến môi trường
theo quy định của pháp luật
- Tham gia xây dựng kế hoạch đền bù tái định cư
b, Công tác quản lý thi công
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo thi cơng từ cơng tác khảo sát địa
hình, địa chất, thực hiện bản vẽ thi công, tổ chức thực hiện xây lắp đảm bảo mục tiêu,
chất lượng kỹ thuật, tiến độ, an tồn, sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng và q
trình bảo hành cơng trình theo quy định của pháp luật
- Dự thảo trình Giám đốc Ban các văn bản xử lý kỹ thuật trong quá trình thi
công đảm bảo không làm thay đổi quy mô, nhiệm vụ, thơng số kỹ thuật, kết cấu chịu
lực
- Có quyền kiến nghị Ban QLDATL yêu cầu nhà thầu cho tạm ngừng thi công
làm lại những bộ phận, hạng mục công trình khơng đảm bảo chất lượng
c, Cơng tác quản lý chất lượng
- Đôn đốc, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các Ban QLDATL , các Nhà thầu thi
công, tư vấn thiết kế thực hiện các quy định về quản lý chất lượng cơng trình xây
dựng, các quy định về hồ sơ, nhật ký thi công, nhật ký giám sát, quy định về nghiệm
thu, về lấy mẫu kiểm tra, mua sắm hàng hoá trong việc thực hiện đồ án thiết kế, giám
sát tác giả, các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm thi cơng, biện pháp tổ chức,
biện pháp an tồn lao động đã được phê duyệt
d, Cơng tác đấu thầu
- Là thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tham gia xây dựng kế hoạch thực hiện
dự án, kế hoạch đấu thầu, tham gia lập phần yêu cầu kỹ thuật và kiểm tra khối lượng
trong hồ sơ mời thầu
e, Cơng tác nghiệm thu, bàn giao
- Chủ trì, phối hợp với Ban QLDATL và các Phịng chun mơn, nghiệp vụ
chuẩn bị đầy đủ các nội dung, điều kiện để nghiệm thu, bn giao cụng trỡnh hon
Nguyễn Thị Phơng Thảo
20
Kinh tế ®Çu t 47d
