Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án số 1 thuộc công ty cổ phần xây dựng số 3 hà nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (49.76 MB, 111 trang )
BO GIAO DUC VA DAO TAO
*
TRƯỜNG
ĐẠI HỌC XÂY
DỰNG
TRƯỜNG
ĐẠI HỌC XÂY DỰNG
KHOA ĐÀO TẠO
XÂY DỰNG
ĐẠI HỌC
SAU ĐẠI HỌC
Định Đức Giang
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN
QUAN LY DU AN SO 1 THUQC CONG TY CO PHAN
XÂY DỰNG SÓ 3 HA NOI
LUAN VAN THAC SY
Ngành: Quản lý xây dựng
Chuyên
`l
ngành:Quản lý dự án xây dựng
:
Mas6: 60580302 - 2
i
'
i
.
ys
đứa
he
NBN
GING /
=. nadine ~
Vy
Cán bộ hướng dẫn:TS. Nguyễn Bá
l
|
'
|
Lh.
|
;
|
|
Hà Nội-2016
|
|
LOICAM DOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các sô liệu, kêt quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bơ
trong bất kỳ cơng trình nao.
Hà Nội, ngày 46 tháng Đnăm 2016
TÁC GIÁ LUẬN VĂN
Định Đức Giang
LOI CAM ON
Tơi
xin
chân
thành
cảm
ơn
sự hướng
dẫn
cụ thể, tận
tình
của
cán
bộ
hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Bá Vy trong suốt q trình thực hiện luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ thường xuyên của các thầy cô giáo
Trường
Đại
kiện của
học Xây
dựng,
Khoa
Đào
tạo Sau đại học, sự giúp đỡ và tạo điều
khoa Kinh tế và Quản lý Xây dựng trong q trình học tập cũng như
hồn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cơ trong Hội đồng khoa học đã tham
gia đóng góp ý kiến q báu cho bài luận văn.
Cuối
cùng,
tơi xin gửi lời cảm
ơn đến Ban
lãnh đạo
Công ty Cổ phần
Xây dựng số 3 Hà Nội nơi tôi công tác đã cho phép và tạo điều kiện thuận lợi cho
tơi hồn thành luận văn này.
Xin tran trong cam on!
Ha Noi, ngay ab tháng!Ð năm 2016
HỌC VIEN
)
Định Đức Giang
MUC LUC
DANH MUC CAC KY HIEU, CHU VIET TAT.......ccsscsssssossessssesssssssassecsesnsensenseees I
DANH MỤC CÁC BẢNG BIÊU.............................
2-2 << ©s£SsSs£ssesseseEserseseeserssrsscse H
6671007 ......................
1
CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE DU AN VA QUAN LY
108.90 6:7.\400/9989.02))0.167577 —.................... 3
1.1. Dự án đầu tư xây dựng.......................................---ccrrrtrrrec.e
st
=1.
3
1.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng ..................-----+ ©t+ccSEcEEEEEEEEEEerrerrrrrres 3
1.1.2. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng......................---+©5-S2+S2StSE22E2222122121211212212xee 3
1.1.3. Phân loại dự án đâu tư Xây dựg..................---5:
55+ cSSEESEEE22111221211121212121 xe 4
1.1.3.1. Phân loại theo quy mơ tính €hiất...................----+ + s+2©s+Ss+++£££k+Eerkerzxerecxerxerered 4
1.1.3.2. Phân loại theo nguồn vốn sử dụng .....................--------+©-+©5+©sece+cezeertereereererrerree 4
1.1.4.
Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư XÂY dựH.......................
cà Sissiirseesekrs 4
1.141. Giai đoạn chuẩn [8.7821 8Pnn77Ầ.......................... 4
1.1 4.2. Giai doạn tiực HIỆN đự ỨN. . . . . . . . àc«ceesesieiasesesssnsrsssisssaesdszkasE04A5/134s-S5-KI0
865 5
1.1.4.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình của dự án vào khai thác, sử
mm.
"`"
5
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng .................................-<< <
1.2.2. Muc tiéu cia quan by dur Gn Adu ter xy AUN ooccccccccscecescssesseseessseeseseeseseseseees 6
1.2.3.
Các chức năng cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng ...........................-- 7
1.2.3.1. Lập kế hoạch các cơng việc để quản Ìý...........................--2+ s©c+©x+++ez+rereeresree 7
1.2.3.2. Tổ chức điều hành thực hiện các cơng việc của dự đH..........................--««-<-««+ 7
1.2.3.3. Kiểm tra, kiểm soát hiệu chỉnh sai lệch...................ccceeereeeerereereeereee 7
1.2.4. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng....................-.
52:55:55 2cSccsxesesrxerxee 7
1.2.5.
Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng......................------:--:+5e-: ổ
1.2.5.1. Ban quản lý dự án đấu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản ly dy dn dau
GEESE (ẤN TĂNH TẾNHỆ
na nnh ggn ti Ha HH HH0 3t014)Đik HA tiệt iöNN hi gan hai Ch
RA
RS
As
8
1.2.5.2. Ban quan ly dvr Gn dau ter xy dung mt i GN veececceccscsscescesveseesesseeveseeseeseeses 9
1.2.5.3. Chủ đầu tư thuê đơn vi tư vấn quản lý dự đH....................--2-5255 e+ce+cs+eecesceee 9
1.2.5.4. Chi dau tư trực tiếp thực hiện quản lý dự Gniiccecececescesescssesceseseseesesvesessessees 9
1.2.6. Nội dung quản lý dự án đâu tư xây dựng....................-«5+ set
Eerrerrrrree 10
1.2.6.1. Quản lý phẠI Vỉ dự ỐH. . . . . . . . . .
-- c5 +
si lau Tới ĐEEE Vụ, ÿì OC Fe
138% 53 EE*EEEESEEEEEEreEErereeereeeereeeerserre 10
erence eer
come
mI
11
1.2.6.3. Quản lý kế hoạch công việc và khối lượng công việc của dự án................. 12
1.2.6.4. Quản lý chất lượng dự Ái......................«5c: 2+5 Ss+S+EE+E‡EEEESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErkrkerkrree lễ
1.2.6.5. Quản lý chỉ phí dự II .............................
<< <5.
re 13
1.2.6.6. Quan ly an toan lao đồng và vệ SiHHI HỖI HƯỚNG tuaaseaanaaiiesseieiisisseisasei 14
1.2.6.7. Quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng.........................---- 5-2: 16
1.2.6.8. Quản lý nguôn nhân lực cho dự ắH ....................--.--5-55-52©c+Se+ce+Eezeerterrrereersee 17
1.2.6.9. Quản lý rủi rO fFOHE dự HH ............................
SG << Sky
17
1.2.6.10.Quản lý hệ thống thông tin công trÌnh.......................----- scs+ce+ccresrrrerreersersered
c0 190 190110
To
18
1.3. Ảnh hưởng của các văn bản pháp lý hiện hành đến dự án đầu tư sử dụng
vốn tư nÌhân. . . . . . . . . . . . .
2
<<
ư
99999
v9 9 9 9 962 19
1.3.1. Sự chỉ phối, tác động của các văn bản pháp lý hiện hành đến hoạt động đầu
//®32)8⁄//⁄/- P0077
xa...
ia...
...
19
1.3.2. Mơi trường pháp lý của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn
8/1/12, PP PS...
5ẮẮ.......
.................... 21
1.3.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư xây dựng .................. 21
1.3.2.2. Một số ton tại trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đẫu tư
xây dựng cơng trình và những hạn chế, thiếu cụ thể đối với hoạt động đầu tư tư
HHÂẬH.
...........................................QQQ
cu 24
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng.......................... 25
1.4.1.
Nhân tố về đặc điểm kinh tế kỹ thuật của đụ đH................
-- csss++3sxssekscssss
.......- 25
1.4.2.
Nhân tố về trình độ năng lực của cán bộ @QLDA.............-c...........+ k++sE+E+2E+2s se: 26
1.4.3. Nhân tổ về các trang thiêt bị, phương tiện, kỹ thuật dùng trong QLDA....... 27
1.4.4. Nhân tổ về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật trong QLDA........................ 27
1.4.5. Nhân tổ về dinh mirc, don gid trong OLDA veescecsecssesssesssesssessssssesssecsessvessseeee 28
CHUONG 2: THUC TRANG CONG TAC QUAN LY DU AN DAU TU XAY
DUNG TAI BAN QUAN LY DU AN SO 1 THUOC CONG TY CO PHAN
XAY DUNG SO 3 HA NOL .vcccsscsssssssssssssscosscssecsscccussssscssuessucssscssnessseessscsssessscessesens 29
2,1. Giới thiệu tổng quan về Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội và Ban
Quản lý dự án SỐ
....................
2-5 << <° << sex
..........
vxeExeEseEseEsecsecserserse
....
csecse 29
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triỂn.............
2+5 Et2E2E32E2E3252112521111
......
1152 xe 30
2.1.2. Sơ đỗ bộ máy quản lý điều hành tại Công ty Cỏ phân Xây dựng số 3 Hà Nội
và Chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn của các phòng, B4H.............-...........
5s ksxk£sxxcsx2 31
2.1.2.1. Sơ đô bộ máy quản lý, Gi’u NANN .evceccesccessesessesssecssessesssesssessssssesssessssesesssesee 31
2.1.2.2. Nhiệm vụ, quyên hạn của Ban Giám điỐc.........2-2
.............
2c c2E2ESE+ESEtEtErErersrees
. 32
2.1.2.3. Nhiệm vụ, quyên hạn của phòng Kế hoạch kỹ thhuật.......................
---«-s<+s<
2.1.2.4. Nhiém vu, qun han cua phịng Tài chính — KẾ toám...................- scsccsc5a 32
2.1.2.5. Nhiệm vụ, quyên hạn của phịng Tổ chức -Hành chính.......................----s-55+: 33
2.1.2.6. Su phoi hợp nhiệm vụ giữa các bộ phận, phòng baH .......................5.....
<<: 34
2.1.3.
Cơ cấu tổ chức và Chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn của Ban Quản lý dự án
số 1 thuộc Công ty Cổ phân Xây dựng số 3 Hà Nội.......................-2-ScSccEESEvEscsrreree. 35
2.1.3.1. Cơ cấu tô chức của Ban Quản lý dự án số T......................-ccccccrcrtvrererrsresred 35
2.1.3.2. Chức năng của Ban Quản lý dự án số ]...................---c+cs+t+ES+ESEE+ESESEEvrersersrea 35
2.1.3.3. Nhiệm vụ của Ban Quản Ìý dự án số l.........................-2-2©2+ccecevEEerecevrererssree, 36
2.1.3.4. Qun hạn của Ban Quản Ìý dụ ám SỐ T.....................-52-5ecccSEkSESESEEESrkrrsee 37
2.1.3.5. Sự phối hợp nhiệm vụ với các bộ phận, phòng ban khác....................--.----- 37
2.2. Một số dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cô
phần Xây dựng số 3 Hà Nội làm Đại diện Chủ đầu tư trong giai đoạn từ 2010
tt
DUNS s.eesosuesronrasereonrrirndihotitirninddiiDHHNGTHHdL0AhHDT7U0Đ2.GM7058N3J1GÄg0NBH018/0787Ä.507003002780350010068 38
2.3. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án số 1 thuộc Công
ty Cô phần Xây dựng số 3 Hà Nội giai đoạn từ năm 2010 đến 2015..................... 38
2.3.1.
Thực trạng về quản lý phạm vi dự đị..................-2-52
E2E2E£EEeEEErkerxerkered 38
2.3.2.
Thực trạng về quản lý thời gian dự áH.....................5c St te
tre
39
2.3.3.
Quan ly ké hoach cong viéc va khoi lượng công việc của dự án.................... 4]
2.3.4.
Thuc trang về quan ly chát lưỢng đụ IH.........................
- c St
sirtssreesrrersee 4]
2.3.5.
Thuc trang về quản lý chỉ phí địf Á.........................---c + S+ + ++kEEseesseeesseeesreees 44
2.3.6.
Thực trạng về quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường................... 31
2.3.7.
Thực trạng về quản lý công tác lựa chọn nhà thầu và hợp đông.................. a3
2.3.7.1. Quản lý công tác lựa chọn nhà thẩu fur VẤN......................-----2+ 2 2 s+s+cs+sscszs2 53
2.3.7.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thấu thỉ ŒÔNg.................---22+ 252 s+e+cscsscezed 53
2.3.8.
Thực trạng về quản lý nhân lực cho dự đH..............--55c cccctcrkeEerkrxersrerkee 34
23.9.
Thực trạng về quản lý rủi ro Cho dự ÁH.........................-c5 55c c + s+svEsseeexsreeesres 58
2.3.10. Quan ly hé thong thong tin công trinh ...cccccccccccccsccecssvesesvesesvesesvesvesesvsseseseseeseees
"““.ˆ
DAD BRR CP
2.4.2.
nc iremucane piel tanonmensaacea senaveuston rsnassrssissonemasteoms Senses
DP I I
cs ns sancti itn wsitsivinn nmoniionan memset nticadiiin
mersnenneecr
58
tinichinntos im tite hca Nik 58
Hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thẩhu,.................--SE 1111111111 111111 rree ó0
2.4.3. Hạn chế trong cơng tác giải phóng mặt bằng .......................----2+©cccs+cccrecxec 61
2.4.4. Hạn chế trong công tác quản lý tiễn độ thực hiện........................--+-5-5scsccsscccs2 62
2.4.5. Han ché trong céng téc quản lý chất HƯƠNG QUE GIN oss sxiaixi sasnaanserenesnnsnnn
cnnnenane 62
2.4.6.. Hạn chế trong công tac quản lý chỉ phí dự đH..........................c5 55s s Sex cssscsssccsscs 64
CHUONG 3: GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN
DAU TU XAY DUNG CUA BAN QUAN LY DU AN SO 1 THUOC CONG TY
CO PHAN XAY DUNG SO 3 HÀ NỘI wocscscssssssssssssssessssssssssssssscscssseecssesneessecnseers 66
3.1. Định hướng những dự án đầu tư xây dựng sẽ triển khai trong giai đoạn
2017-2022 của Công ty Cô phần Xây dựng số 3 Hà Nội...................................---5- 66
3.2. Một số yêu cầu đối với việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng của Ban Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà
3.2.1. Những yêu cấu về Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ
cán bộ tham gia công tác quản lý dự án đẫu tư xây địựng...................- -ccccccccceczssrsez ó8
3.2.2. Những yêu câu về Nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựngg.......................--5s cc tEEtEE1221 2212111 1EEerree
69
3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban
Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội........................ 70
3.3.1. Náng cao năng lực quản lý dự án cho Ban Quản lÿ dự án..............................-- 70
3.3.2.
Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà 7127.
73
3.3.2.1. Đề xuất yêu cầu cho công tác lựa chọn nhà thẩu tt vấn....................-- sa 75
3.3.2.2. Đề xuất các yêu cầu cho công tác lựa chọn nhà thâu thi CƠNG .................... .76
3.3.3. Hồn thiện cơng tác quản lý thời 8i4H.............................
-- 5c + S2 E++2EE+2EE+zEcsskcsskcsee 78
3.3.3.1. Đối với công tác kế hoạch phục vụ thi ONG cscs sennancitnanacananranannanncnnameceneenines 78
3.3.3.2. Đối voi cong thc Quan UP tieN AG veeccecceccecsecsessvesessesssessessesssssessessessesssssecsesees 79
3.3.4. Hoàn thiện công tác quản lý chất ĂMIOHEE tưnenaroin troagitrnISHA tha 0Đ9335 001109000088 g6 pi3g) 8]
3.3.4.1. Tăng cường quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng........................ 81
3.3.4.2. Tăng cường quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng....................-- 82
3.3.4.3. Tăng cường quản lý chất lượng công tác thi cơng và nghiệm thu cơng (rình
3.3.5. Hồn thiện cơng tác quản Ly Chi DN oo ecccccccccceccescccceesecescsecenseceseesscsesseesceacee 8&4
3.3.5.1. Quản lý chỉ phí giai đoạn trước khi thi cơng xây dựng cơng trình................. 85
3.3.5.2. Quản lý kế hoạch chỉ phí sơ b6 ctia AU GN. ceeeccecssssseesssssessssssssssssssssssesseeesee 85
3.3.5.3. Quản lý chi phi cho giai Goan thiét ké o.cceccececsccsscsssssssssssssesseesssssveseeseesseees 86
3.3.5.4. Quan ly chi phí giai đoạn triển khai thi công xây dựng .......................-.---s-: 87
000
n............
TAI LIEU THAM KHẢO.......
PHU LUC 1
PHU LUC 2
C194 3513 14 8 8181313 818 88 028242015 escsee
90
91
DANH MC CC Kí HIU, CH VIT TT
\â
ơ
ơ
~1
ơ
ơ
NN
=
FW
WV
ơc âO
ơ
C
>2
STT
Ch viết tắt
BQLDA
BQLDAI
BVHC
CCCT
CDT
DADT
DTXD
GPMB
HANCO3
HSMT
HSYC
NSNN
PPP
QLDA
QPPL
TCXD
TKBVTC
TVGS
XDCT
Nội dung viết tắt thay thế
Ban quản lý dự án
Ban Quản lý dự án số 1
Bản vẽ hồn cơng
Chung cư cao tầng
Chủ đầu tư
Dự án đầu tư
Đầu tư và xây dựng
Giải phóng
mặt bằng
Cơng ty Cơ phần Xây dựng số 3 Hà Nội
Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ yeu cau
Ngân sách Nhà nước
Hình thức đầu tư đối tác cơng tư
Quản lý dự án
Quy phạm pháp luật
Tiêu chuẩn xây dựng
Thiết kế bản vẽ thi cơng
Tư vấn giám sát
Xây dựng cơng trình
il
DANH MUC CAC BANG BIEU
Thứ tự
Bang 1.1
Tén bang
Trang
Phân tích sự chỉ phối của các văn bản pháp luật hiện hành
19
đến các chủ thể đầu tư
Bang 2.1
Một số gói thầu thi cơng chậm tiến độ
39
Bang 2.2
Một số gói thầu thi cơng không đạt chất lượng
4]
Bang 2.3
Điều chỉnh Tổng mức đầu tư dự án Hạ tầng kỹ thuật khu
44
Đơ thị mới Hồng Hoa Thám và Vĩnh Thơng
Bang 2.4
Tổng dự tốn sau thẩm định cơng trình: Nhà ở cho người
46
có thu nhập thấp NOI0A
Bang 2.5
Một số gói thầu phải điều chỉnh giá do thay đổi về khối
48
lượng, đơn giá so với hợp đồng
Bang 2.6
Một sơ gói thâu vi phạm an tồn lao động và vệ sinh môi
51
trường
Bang 2.7
Số lượng nhân sự phân bổ tại các dự án của Ban QLDA số
54
1 —- HANCO3 năm 2015
Bang 2.8
Trình độ theo thâm niên cán bộ Ban QLDA sé 1
56
ili
DANH MỤC CÁC SƠ BDO, HiNH VE
Thứ tự
Tên bảng
Trang
Hình 1.1
Chu trình quản lý dự án
06
Hình 2.1
Sơ đồ bộ máy quản lý, điều hành của Công ty Cổ phần
31
Xây dựng số 3 Hà Nội
Hình 2.2
Sơ đồ bộ máy quản lý, điều hành của Ban Quản lý dự án
35
số 1 thuộc Công ty CP Xây dựng số 3 Hà Nội
Hình 2.3
Quy trình thanh, quyết toán
57
MO DAU
1. Lý do chọn đề tài
Công ty Xây dựng số 3 Hà Nội (HANCO3)
được thành lập ngày 15/6/1976
theo Quyết định số 736/QĐÐ-UB và đã được chuyển đổi thành Công ty Cổ phần Xây
dựng số 3 Hà Nội theo Quyết định số 1165/QĐ-UBND ngày 30/3/2007 của Ủy ban
nhân dân Thành phố Hà Nội.
Là Chủ đầu tư của một số dự án có quy mơ lớn (khu Đơ thị mới Sài Đồng, đầu
tư xây dựng điểm công nghiệp dịch vụ làng nghề Đa Sỹ, làng nghề Vạn Phúc, ...),
năm 1999, Ban Quản lý dự án số 1 ra đời với mục đích quản lý hiệu quả việc thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng nói trên.
Trải qua hơn 15 năm thành lập, Ban Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ
phần Xây dựng số 3 Hà Nội đã đạt được nhiều thành cơng, tuy nhiên, bên cạnh đó
cịn tồn tại một số hạn chế nhất định như: Cán bộ chun mơn cịn thiếu, năng lực
quản lý và chun mơn của cán bộ cịn yếu kém và thiếu tính chuyên nghiệp cao, ...
. khi đó, vấn đề đặt ra là cần phải có những giải pháp mang tính hệ thống. làm sao
hồn thiện cơng tác quản lý dự án, giải quyết triệt để những vấn đề tồn tại đã nêu
trên.
Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả lựa chọn đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC
QUAN LY DU AN TAI BAN QUAN LY DU AN SO 1 THUOC CONG TY CO
PHAN XAY DUNG SO 3 HA NOI”
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phân
nâng cao hiệu quả đầu tư tại Công ty Cô phần Xây dựng số 3 Hà Nội.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu
tư xây dựng.
Nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội.
Nghiên cứu, đê xt các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án của Ban
Quản lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và các
dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn tư nhân nói riêng.
+ Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng mà Ban Quan
lý dự án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội thực hiện trong giai
đoạn từ năm 2010 đến 2015.
5. Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, Phương pháp thống
kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp phân tích định tính, kết hợp định
lượng trên cơ sở các dữ liệu thu thập được;
6. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài
+ Cơ sở khoa học: dựa trên những cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
+ Cơ sở thực tiễn: nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự
án số 1 thuộc Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội trong giai đoạn 2010 — 2015,
từ đó đánh giá tổng hợp những hạn chế tồn tại và nguyên nhân để đưa ra các giải
pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án.
7. Kết quả đạt được và van dé con tồn tại
+ Đề tài đưa ra được các kết quả sau:
-_ Khái quát hóa các cơ sở lý luận có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng, dự
án ĐTXD và những đặc điểm của dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn tư nhân.
- _ Đánh giá khách quan và chỉ rõ thực trạng, han chế trong công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại BQLDA số 1 - Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội.
-
Đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng của BQLDA số 1 - Công ty Cổ phần Xây dựng số 3 Hà Nội.
+ Vấn đề còn tồn tại:
-
Các giải pháp đưa ra mới dừng ở lý thuyết, cần được triển khai tại các dự án cụ
thể để đánh giá hiệu quả thực tế.
CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE DU AN VA QUAN LY
DU AN DAU TU XAY DUNG
1.1.
Duan dau tu xay dung
1.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng
Theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: Dự án đầu tư xây dựng
là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây
dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhăm phát triển, duy
trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí
xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thẻ hiện thông
qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi
đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
1.1.2. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng
Dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các
tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thẻ, kiến trúc, kết cấu, công nghệ và tổ chức thực
hiện dự án. Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:
-
C6 tinh thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ơn định, hàng loạt phần
tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chăng
hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn
nhân lực, tài chính, các hoạt động sản
xuất... và bên ngồi như mơi trường chính trị, kinh tế, cơng nghệ, kỹ thuật ... và
thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội.
-
Co tinh duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt
được thực hiện trong
những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và mơi trường
ln thay đổi.
-_ Có hạn chế về thời gian và quy mơ: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc
rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan. Mỗi dự án đều được khống chế
bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong q trình triển khai thực
hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất. Quy
mơ của môi dự án là khác nhau và được thê hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án
vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án.
-
Có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là một quá trình
thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, vì vậy
để thực hiện được chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp
hài hoà các nguồn lực đó trong q trình triển khai là một trong những nhân tố góp
phần nâng cao hiệu quả dự án.
1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng
1.1.3.1. Phân loại theo quy mơ tính chất
Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình
chính của dự án gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A. dự án nhóm B và
dự án nhóm
C; nội dung cụ thê tại Phụ lục 01: Phân loại dự dn déu tu xây dựng
theo quy mơ tính chất.
1.1.3.2. Phân loại theo nguồn vốn sử dụng
- - Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
-
Du án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách, gồm:
+ Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh;
+ Dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của các đơn vị hành chính sự nghiệp
cơng.
-
Du an str dung vốn khác bao gồm
cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều
nguồn vốn.
1.1.4. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.1.4.1. Giai đoạn chuẩn bị dự án
Bao gồm cơng việc từ khi hình thành chủ trương đầu tư sau đó qua các bước
lập, thẩm định phê duyệt dự án và quyết định đầu tư, bao gồm các công việc sau: Tổ
chức lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm
định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư
xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần
thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;
1.1.4.2. Giai đoạn thực hiện dự án
Giai đoạn thực hiện dự án là tồn bộ các cơng việc từ khi có quyết định đầu tư
cho đến khi hồn thành các cơng trình, hạng mục cơng trình trong dự án.
Giai đoạn này bao gồm: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn
bị mặt bằng xây dựng. rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng: lập, thâm định,
phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với cơng trình
theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp
đồng xây dựng: thi cơng xây dựng cơng trình; giám sát thi cơng xây dựng: tạm ứng,
thanh tốn khối lượng hồn thành; nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành; bàn
giao cơng trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các
công việc cần thiết khác;
1.1.4.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình của dự án vào khai thác, sử
dụng
Giai đoạn này gồm các công việc chủ yếu sau: Quyết toán hợp đồng xây dựng,
bảo hành cơng trình xây dựng.
Tùy thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, người quyết định
đầu tư quyết định trình tự thực hiện tuần tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hạng
mục công việc quy định tại các nội dung trên.
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.1. Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và
giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng
thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về
kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt
nhất cho phép.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là toàn bộ những hoạt động có mục đích của
Chủ đầu tư (chủ thể quản lý) thông qua hệ thống pháp luật cơ chế chính sách và các
cơng cụ quản lý nhằm tác động lên đối tượng quản lý dự án đầu tư xây dựng, là tồn
bộ các cơng việc của dự án và các bên có liên quan nhằm hồn thành tốt nhất các
mục tiêu đã đặt ra.
Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, điều
phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực
hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định.
Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động
từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc
tái lập kế hoạch dự án như trình bày trong Hình 1 1.
Lap ké hoạch
Thiét lap muc tiéu
- _ Dự tính nguồn lực
- _ Xây dựng kế hoạch
Giám sát
- Đo lường kết quả
- _ So sánh với mục tiêu
- — Báo cáo
-
Giải quyết các vấn đề
<
Điều phối thực hiên
- __ Bố trí tiến độ thời gian
Phân phối nguồn lực
- __ Phối hợp các hoạt động
- __ Khuyến khích động viên
Hinh 1.1. Chu trinh quan ly du án
(Nguồn giáo trình Quản lý dự án đầu tư)
1.2.2. Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng
Mục tiêu cơ bản của dự án nói chung là hồn thành các cơng việc của dự án
theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và
theo đúng tiến độ thời gian cho phép.
Ba yếu tố: thời gian, nguồn lực và chất lượng có quan hệ chặt chẽ với nhau.
Mức độ ưu tiên cho từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ
đối với từng dự án.
Mục tiêu cuối cùng của quản lý dự án đầu tư là bảo đảm đạt được mục đích
đầu tư, tức là lợi ích mong muốn của Chủ đầu tư.
1.2.3. Các chức năng cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng
Các chức năng của quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm:
1.2.3.1. Lập kế hoạch các công việc để quản lý
-_
Kế hoạch về thời gian thực hiện công việc;
-
Kế hoạch về nguồn lực cho dự án;
-
Phân phối nguồn lực cho dự án.
1.2.3.2. Tổ chức điều hành thực hiện các công việc của dự án
- _ Tổ chức về cơ cấu quản lý;
-
Tổ chức về q trình quản lý;
- _ Phân cơng các cơng việc cho các bộ phan;
-
Phối hợp các bộ phận;
-_
Điều hành chỉ đạo thực hiện các công việc;
- _ Xử lý các mâu thuẫn phát sinh trong quản lý.
1.2.3.3. Kiểm tra, kiểm soát hiệu chỉnh sai lệch
-_ Đo lường, đánh giá kết quả các công việc quản lý thực tế đạt được;
-_
So sánh kết quả thực tế đạt được với kế hoạch đặt ra;
-_
Xác định các chênh lệch giữa thực tế với kế hoạch;
-_ Xác định nguyên nhân sai lệch;
-
Đề xuất phương án khắc phục sai lệch.
1.2.4. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng
Vận dụng các nguyên tắc của quản lý đầu tư xây dựng vào quản lý dự án đầu
tư xây dựng như sau:
-_ Đảm bào đầu tư xây dựng cơng trình theo đúng quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh
quan môi trường phù hợp với điêu kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng
