Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án tại ban quản lý dự án công trình xây dựng y tế ở y tế bắc ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (40.72 MB, 93 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY ĐỰNG
Nguyễn Anh Tuân
|
HUÀN THIÊN CÔNG TÁC QUẦN LÝ TIỀN ĐỘ
THUCTEEN DU ANTAIBAN QUANLYDUAN
|
| CONG TRINH KAY DUNG Y TE SO Y TE BAC NINH |
LUAN VAN THAC SY
Maenk: Quan lý xây dựng
Chuyện meant: Guan ly du en ney dipng
lấn Nội „ 2017
BQ GIAO DUC VA DAO TAO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG
{7 THU VIEN
TRƯƠNG ĐẠI HỌC |)
\
À XÂÁY DỰNG
⁄
“—.
.
“
^
`
[xAy DUNG
oO
Nguyén Anh Tuan
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIÊN ĐỘ
THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Y TẾ SỞ Y TẾ BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Ngành: Quản lý xây dựng
Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng
Mã số: 60580302-2
CB hướng dẫn: PGS.TS. Đinh Đăng Quang
⁄ji
THƯname
VIỆN
My
( TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ì)
\\
\
`
XÂY DỰNG
Hà Nội - 2017
⁄
MUC LUC
DANH MỰC CAC BAING. wecennsorissisisnsstenuscenseresveercemacennsesnercnvessreanscocs i
DANH MỤC CÁC HÌNH VẾ, ĐỎ 'THỊ ....................................----22 << ess
\08670057 ~....................... 1
1. CHUONG I CO SO LY LUAN VE QUAN LY TIEN DQ DY AN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .......................................-5-<
5< c<<<
1.1.1. Khái niệm về dự Én ...........-«-es-ccss--cc-c-cscoseeeoseerskSSE045414001406.001800001.8652005085000g 4
1.1.2. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình ..............................-.----s
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.....................
---- --+ss-++c+x+ecxe: 7
1.2.1. Khái niệm về quản lý dự án................................---<
<< << << s2 se £seeeeseeeeseesese 8
1.2.2. Mục tiêu của quản lý dự ắn.....................------<-
1.3. Quản lý tiến độ các dự án đầu tư xây dựng công trình ........................ 14
1.3.1. Khái niệm của quản lý tiến độ dự án xây dựng..............................--------- 14
1.3.2. Lập kế hoạch quản lý tiến độ, .............................-.---s«<< ssesesseesessersersseree 15
1.3.3. Kiểm sốt tiến độ...........................------<
5< << s+seEeEs£EsEsersEserkererkererkereeereereersee 20
1.3.4. Các chí tiêu đánh giá chất lượng cơng tác quản lý tiến độ thực hiện dự
án đầu tư xây dựng cơng trìnhh..............................--<-=
55s se seS5s°955855885585864885660505% zd
2. CHƯƠNG II THỤC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LY TIEN DO
THUC HIEN CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH TAI
BAN QUAN LY DU AN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Y TẾ- SỞ Y TẾ
BAC NINH ..............................
5Ÿ 5Ÿ 5< <1.
H000
s0 28
2.1. Giới thiểu tông quan về Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế -
Bai TY {ễ Táo THÍ,. . . . . . . . . . . . 4.a
s2 95-15 01 se IL ANON SERENE
ASSES CROONER 28
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế
= Bi i EK Hi 0U TC TY sec cngeereokisietiststitonioSoTE4A492604004946146002/030160565420881090002V400/33/62302100:X033222241'258
6 2 29
MUC LUC
DANH MU ĐÁC BẰNG ecencesinrntstessst2rsr
ar ieeercnomomesrermemenenvammenes i
DANH MỤC CÁC HÌNH VẾ, ĐỎ THỊ,..................................«5° 5° se =sessees ii
\08700575 —.....................
1
1. CHUONG I CO SO LY LUAN VE QUAN LY TIEN DO DU AN
DAU TU XAY DUNG CONG TRINH ..........scsssssssssscsssssssscsscssrsecseeerenees 4
1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình.....................---- -++++c+cs+e+xsrereverrrxerexee 4
1⁄1.1, Khái niệm vỀ ự Ấn ‹-............««‹essos---oss5-cs>esxsesseeSS1525533135450330012483g08016800005g550086 4
1.1.2. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình ...............................-----s--«s« 5
1.1.3. Đặc điểm của dự án dầu tư xây dựng cơng trình ..............................--s--s-s« 6
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình....................
..----- --«-c«ece+cecxee 7
1.2.1. Khái niệm về quản lý dự án..................................< <<
1.2.4. Nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình..................... 13
1.3. Quản lý tiến độ các dự án đầu tư xây dựng cơng trình ........................ 14
1.3.1. Khái niệm của quản lý tiễn độ dự án xây dựng...............................--------- 14
1.3.2. Lập kế hoạch quản lý tiến độ, ...........................---2 «se =seeseeseeserserszessersee 15
In (6n
cố
................
20
1.3.4. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự
án đầu tư xây dựng cơng trÌnh..........................---<--< << =5 < se 2535555855858
.56 27
2. CHƯƠNG II THỤC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LY TIEN ĐỘ
THUC HIEN CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH TAI
BAN QUAN LY DU AN CONG TRINH XÂY DỰNG Y TẾ- SỞ Y TE
BẮC NINH .............................
5 5Ÿ 5Ÿ <<.
H010
01 0000000400403. 28
2.1. Giới thiểu tổng quan về Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y té BỠỞ TY tế Bốc NIHH,..........................ss‹48125548140805 29i00L5i0088.100900031813010010400/0KHS00NN-E00000084% 28
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế
1i...
. y7... 1
29
MUC LUC
DANH MUC CAC BANG .........cccsscsscssssossescnscsssecsensesessesssenssensecensesenssnses i
DANH MỤC
CÁC HÌNH VẾ, ĐỎ THỊ ...................................-<< 5< <<<=se<< << H
N07 0055 —....................... 1
1. CHUONG I CO SO LY LUAN VE QUAN LY TIEN DQ DY AN
ĐẤU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ecescssecensccamesaenorenncsnvenesencsxexeescaones 4
1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình.....................--- ----++++c+se+t+xsrertetsrrerrreree +
1.1.1. Khái niệm về dự án .........................----«5< s< 5s +s£s£rserersereersersererserksrksrrke 4
1.1.2. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình .................................-«s2 5
1.1.3. Đặc điểm của dự án dầu tư xây dựng cơng trình .............................-----«-s 6
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình......................-------s-s+-+x+xzxee: 7
1.2.1. Khái niệm về quản lý dự án.................................---<< <<
1.2.3. Ý nghĩa của quản lý dự án..............................<< s- << 5° se ssetsesseeseeeesersere 12
1.2.4. Nội dung cửa quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình...................... 13
1.3. Quản lý tiến độ các dự án đầu tư xây dựng cơng trình ........................ 14
1.3.1. Khái niệm của quản lý tiến độ dự án xây dựng.........................-..-.---«-<2 14
1.3.2. Lập kế hoạch quản lý tiến độ, .............................----<< scssseeseeserseerseree 15
1.3.3. Kiểm soát tiến độ.........................----<< <+s+Ss+s£EeEs£keEsExeesersererseeereerersersersresre 20
1.3.4. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự
án đầu tư xây dựng cơng trÌnh...........................---.----<< ==< «se SES5Y5555555855585 56 27
2. CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LY TIEN ĐỘ
THUC HIEN CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH TAI
BAN QUAN LY DU AN CONG TRINH XAY DUNG Y TE- SO Y TE
;7 (e0): ........................ 28
2.1. Giới thiêu tổng quan về Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế Nữ X TẾ Bo N IHỈ,. . . . . . . . . . . . . .
eo se k4. 883 43813440156,830:G0k 408005 g4N115 TPSMIISOEM.LINIDUUEH 28
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế
- SG ¥ tê Bắc TNÌHH siiauncsaccssecmossannoamnnesxenncennnamammanctcemernomenmnnenses 29
2.1.2. Cơ cấu tô chức của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y
----- 30
.......
00808000406000000006040006890080
20008899086889990
G555 <5 s9 .......
tê Bắc INinh.........<<.......
2.2. Khái quát tình hình đầu tư xây dựng và đặc điểm các dự án, cơng trình
y tế do Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế- Sở y tế bắc Ninh thực
hiện trong giai đoạn 2010-20 ÏŠ ........................- --------<+cseeeierrrrrrrrrre 35
2.2.1. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng các dự án, cơng trình y tế do
Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế- Sở y tế bắc Ninh thực hiện
.----«-e 36
ersesesssssrseeere
..........
=5 =5 ==+e+s=eeeseeerses
trong giai đoạn 2010-22 ÍŠ ....................
2.2.2. Dac điểm các dự án mà Ban quản lý dự án cơng trình xây dung y tế ese 39
sese=sessesetsersers-5-s<........-.-Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh làm Chủ đầu tư......................
2.2.3. Đánh giá về số lượng, cơ cấu chuyên ngành, trình độ chuyên mơn cán
bộ của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế- Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh
098 41
In HH 0004000000800
hiện n4 .............................--- << 5< + 3300.
2.3. Đánh giá công tác quản ly tiến độ các dự án đầu tư xây dựng của Ban
9009.011
—............
.....
43
2.3.1. Thực trạng công tác quản lý tiến độ giai đoạn chuẩn bị đầu tư các dự
án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án ......................--..--------<=<<<<
2.3.2. Thue trang công tác quản lý tiến độ giai đoạn chuẩn bị xây dựng các
dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án.....................-.-----------«ee-eee«e«e=«+ 52
2.3.3. Thực trạng công tác quản ly tiến độ giai đoạn thi công các dự án đầu
tư xây dựng tại Ban quản lý dự án theo hợp tỒng......«.-.....eee« 52228820. 54
2.4. Tông kết các hạn chế, yếu kém trong khâu quản lý tiến độ thực hiện
các dự án đâu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án...................... 57
0000100006000 57
00138800001 /00026 2E21316
2.4.1. Các kết quả đại ỦỢC .........«es«s«e-o-
3. CHUONG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUAN LY
TIEN DO THUC HIEN CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CONG
coe TAI BAN QUAN LY DU AN CONG TRINH XAY DUNG Y
- SOY TE BAC NINH .Q.....cscsssssessscscssscececssssssssssssssssseesesesesesseseeeececees 61
3.1. Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban quản lý dự án cơng trình
---- 61
xây dung y té - So y té Bac Ninh giai đoạn 2015 - 2020........................
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực hiện các dự án đầu
. 61
errrrrrerrrerre
.......
- --- --------+-s+cseseee
tư xây dựng tại Ban quản lý dự án ..............
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý dự án trong Ban quản lý dự án
61
—.................ÐÐÐÐÔÔÔÔỒÔỒ
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện năng lực nhân sự quản lý tiến độ thực hiện dự
0058 62
--<--<
<9 £9Y951951111002080
«<< << << <<.....-..--án của Ban quản lý dự án....................
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện khâu quản lý kế hoạch tiến độ .......................... 65
3.2.4. Giải pháp hồn thiện khâu kiểm sốt tiến độ,.........................------------«+ 67
3.2.5. Nâng cao ứng dụng tin học hóa vào phục vụ cơng tác quản lý tiền độ 77
4. KET LUAN 0Š
1Ĩ
.............
79
...----s-s 81
252 ©cssese+ssetxseerssersser
5. TÀI LIỆU THAM KHẢO ..........................
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện năng lực nhân sự quản lý tiến độ thực hiện dự
-- 54 62
5%50 8908000888408
.....-..<5 <5 << << 555 << <<
án của Ban quản lý dự án................
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện khâu quản lý kế hoạch tiến độ ..........................- 65
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện khâu kiểm sốt tiến độ,.........................-----«---«---«- 67
3.2.5. Nâng cao ứng dụng tin học hóa vào phục vụ cơng tác quản lý tiến độ 77
--- 79
erartrarrrrrrrrsersee
........
«<< «<< +e<+seEseEeEketsersetrs
4. KIẾT LUẬN ................
....--.- 81
2< 5s s2 seesseesserserssersee
5. TAL LIEU THAM KHẢO ..........................
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện năng lực nhân sự quản lý tiến độ thực hiện dự
- 62
959051950 83.00089086005500
<< << << << 5< S5 9 .......---án của Ban quản lý dự án....................
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện khâu quản lý kế hoạch tiến độ .......................... 65
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện khâu kiểm soát tiến độ,.......................-------s-s-<-<- 67
3.2.5. Nâng cao ứng dụng tin học hóa vào phục vụ cơng tác quản lý tiến độ 77
.................óĨ 79
serree 81
.....--5° s
s00
0 07 7Š.
DANH MUC CAC BANG
Bảng 2.1: Tổng giá trị đã thực hiện các cơng trình từ năm 2010 đến 2016 ........ 36
Bảng 2.2: Một số dự án tiêu biểu do Ban QLDA cơng trình xây dung y tế tỉnh Bắc
Nirih Tho hiển Irong giai NHI VN HE si sen cưa rang nen ki
vàn ven nhan
am cm rợn gen ch 38
Bảng 2.3: Bảng tổng hợp số lượng, trình độ chun mơn của cán bộ. Ban quản lý dự
án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh năm 2016 ..................-- 41
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp thời gian thuê Tư vấn lập các dự án đầu tư do Ban QLDA
-----<
<< S122 nh nhớ
thực hiện giai đoạn 2010-2015....................-.--
48
Bảng 2.5: Bảng tổng hợp thời gian thuê Tư van lap va Tham tra thiết ké ban vé thi
công do Ban QLDA thực hiện giai doan 2010 - 2015 ........................------------ 52
Bảng 2.6: Bảng tổng hợp tiến độ thi cơng các cơng trình của Ban QLUDA ......... 54
Bảng 2.7: Bảng tổng hợp gói thầu tu vấn hoàn thành đúng/chậm tiến độ............ 58
ii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẾ, ĐỎ THỊ
xe 6
Hình 1.1. Vịng đồi của Ủự ỦH :sasescasnnnasnnarorinrnrriaobiitirig4E50400007901-900-1001AYPS0f00m11
errrrrse 9
...--+ +22 *+++**++#E++vEeeestrerrrrrsrr
- ---.............
Hình 1.2. Chu trình quản lý dự án...........
..-- 9
..............
Hình 1.3. Mục tiêu của quản lý dự án............----5-5 +SĂ* +
re.
Hình 1.4. Cấu trúc biểu đồ Gantt theo đường ngang.........................---:+ 5+25+22++x+>sz++ l6
Hình 1.5. Sơ đồ mạng và đường găng của dự án Z.........................-----ccccccccrreerrerred 19
Hình 1.6. Bảng phân tích về giá trị thu được......
-..--¿-..........
¿- +c++c++ccecerxerrrrrrrered 26
Hình 2.1. Một số hình ảnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban quản lý dự án
cơng trình xây dựng y tế làm chủ đầu tư trong những năm qua......................-.
------- 29
Hình 2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế.... 3
Hình 2.3. Phối cảnh một số cơng trình tiêu biểu do Ban QLDA - Sở Y tế Bắc Ninh
thực hiện trong những năm gần đây ....................-..--- - + + 5+5++c‡£eevErrrerkerterrrrrerreee 37
Hình 3.1. Sơ đồ xương cá xác định các nguyên nhân chậm tiến độ thi công phần
MO DAU
1. Ly do chon dé tai
Sự hiệu quả, thành công của dự án thường được xem xét dưới các tiêu chí:
chất lượng sản phẩm của dự án, hiệu quả tài chính của dự án, tiến độ thực hiện của
dự án. Trong đó, tùy từng dự án khác nhau mà thứ tự quan trọng của các tiêu chí
trên cũng khác nhau. Đặc biệt, tiêu chí về tiến độ, khả năng hoàn thành dự án đúng
thời gian qui định với các mốc thời gian cụ thể là rất quan trọng. Tại Ban quản lý dự
án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh, về cơ bản công tác quản lý tiến độ
thực hiện dự án đã được quan tâm, chú trọng. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những vấn
đề dẫn đến hiệu quả của công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án chưa cao, vẫn có
một số dự án khơng đảm bảo về tiến độ. Vi vậy, tơi chọn đề tài: "Hồn thiện cơng
tác quản lý tiến độ thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tẾ Sở Y tế Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục đích của đề tài
Tìm ra và đánh giá những vấn đề còn tồn tại, cần khắc phục trong công tác
quản lý tiến độ thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế - Sở
Y tế Bắc Ninh. Từ đó đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực
hiện dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh góp
phần nâng cao hiệu quả đầu tư vốn ngân sách Nhà nước tại Sở Y tế Bắc Ninh.
3. Mục tiêu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thực hiện dự án.
- Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý tiến độ của dự án tại Ban quản
lý dự án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh, trong đó đi sâu phân tích
cơng tác lập tiến độ, giám sát và kiểm soát tiến độ thực hiện dự án. Rút ra được các
kết quả, những vấn đề đặt ra cần giải quyết và những nguyên nhân của chúng, đặc
biệt là những nguyên nhân chủ quan làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn
thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình xây
dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh
- Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực hiện dự án tại
Ban quản lý dự án công trình xây dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn ngân sách Nhà nước.
- Phạm vi: Các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án cơng trình xây
dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016.
>. Phuong phap nghién ciru
Trong triển khai nghiên cứu đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ
yếu như: phương pháp phân tích tổng hop, phương pháp nghiên cứu các số liệu
thống kê, các lý thuyết về quản trị dự án và các mơn khoa học quản lý khác để nhìn
nhận, phân tích đánh giá các vấn đề một cách khoa học và khách quan.
6. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
- Cơ sở lý luận: Đề tài đã giải quyết dựa trên hệ thống lý luận về quản lý tiến
độ thực hiện dự án của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng.
- Cơ sở thực tiễn: Đề tài dựa trên thực tiễn công tác quản lý tiễn độ thực hiện
dự án của Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng y tế - Sở Y tế Bắc Ninh và kinh
nghiệm quản lý của các đơn vị khác.
|
7. Kết quả đạt được
- Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm phong phú
thêm lý luận về quản lý tiến độ trong hoạt động xây dựng nói chung.
- Về mặt thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài
liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp tham gia
hoạt động trong lĩnh vực xây dựng về vấn đề quản lý tiến độ xây dựng.
- Mat han chê của đê tài luận văn: Luận văn chưa đưa ra được giải pháp áp
dụng rộng rãi cho các đơn vị và địa phương khác. Việc kiêm chứng tính hiệu quả
các đê xuât giải pháp trong đê tài luận văn còn cân phải mât nhiêu thời gian.
CHUONG I
CO SO LY LUAN VE QUAN LY TIEN DO DU AN DAU TU
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH
1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.1.1. Khái niệm về dự án
Theo “Cẩm nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án” của Viện nghiên
cứu quản lý dự án Quốc té (PMI) thì: “Dự án là một nỗ lực tạm thời được thực hiện
để tạo ra một sản phẩm
hoặc dịch vụ duy nhất”. Theo định nghĩa này, dự án có hai
đặc tính:
Tạm thời: Mọi dự án đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định. Dự án kết
thúc khi mục tiêu dự án đã đạt được hoặc khi đã xác định được rõ ràng là mục tiêu
không thể đạt được và dự án bị chấm dứt. Trong mọi trường hợp, độ dài của một dự
án là xác định.
Duy nhất: Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất có khác biệt so với những sản
phẩm đã có hoặc dịch vụ khác. Dự án liên quan đến việc gì đó chưa từng làm trước
đây và do vậy là duy nhất.
Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO, trong tiêu chuẩn
ISO 9000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam
(TCVN
ISO 9000:2000) thì dự án
được định nghĩa như sau: Dự án là một quá trình đơn nhat, gom
một tập hợp các
hoạt động có phối hợp và được kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn
hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các
ràng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lực.
Dự án là một tập hợp các hoạt động được liên kết và tổ chức chặt chẽ, có thời
điểm bắt đầu và kết thúc cụ thể, do cá nhân hoặc tổ chức thực hiện, nhằm đạt được
những mục đích cụ thê trong điêu kiện ràng buộc về thời gian, chi phí và ngn lực
hoat déng (Vién Tiéu chuan quéc gia Anh, “Guide to Project Managenment”).
Dự án là một chuỗi các sự kiện nối tiếp được thực hiện trong khoảng thời
gian giới hạn và ngân sách được xác định nhằm mục tiêu là đạt được một kết quả
duy nhất nhưng được xác định rõ (Theo tir dién tiéng anh OXFORD).
Như vậy, có thê hiểu “Dự án là một tổng thể các hoạt động phụ thuộc lẫn
nhau nhằm tạo ra một sản phẩm, một dịch vụ hay một kết quả duy nhất trong
khoảng thời gian xá định với sự ràng buộc về nguồn lực trong bối cảnh không chắc
chắn”.
1.1.2. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình
Theo tổ chức Ngân hàng thế giới WB (World Bank): Dự án đầu tu 1a tong
thể các hoạt động và chỉ phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những
mục tiêu nhất định trong một khoảng thời gian nhất định.
Nhiều tài liệu cho rằng dự án nhằm vào việc sử dụng có hiệu quả các yếu tố
đầu vào để thu được các sản phẩm
đầu ra vì một mục tiêu cụ thể. Như vậy hình
thành một dự án đầu tư cần có các yếu tố sau:
- Những giải pháp được thiết kế (như kỹ thuật, tổ chức, luật lệ ...).
- Các nguồn tài nguyên được sử dụng (lao động, vật tư, tiền vốn ...)
- Các sản phẩm đầu ra của dự án (sản phẩm
vật chất, sản phẩm dịch vụ ...)
- Khoảng thời gian nhất định để thực hiện dự án.
- Các hoạt động của dự án thường diễn ra dưới điều kiện cụ thể về chính trị, xã hội
và pháp luật của Nhà nước có liên quan.
Theo Luật Xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình là tập hợp các đề
xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những
cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
Như vậy dự án đầu tư có thể xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:
- Về mặt hình thức nó là tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày một cách chỉ tiết và có hệ
thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và
thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.
Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất quản lý sử dụng
vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một thời
gian dai.
Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất thể hiện kế
hoạch chỉ tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã
hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ.
- Về mặt nội dung,
dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau
được kế hoạch hố nhằm đạt được các mục tiêu đã định băng việc tạo ra các kết quả
cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác
định.
1.1.3. Đặc điểm của dự án dầu tư xây dựng công trình
Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo và khơng phải là sản
phẩm của một q trình sản xuất liên tục, hàng loạt. Dự án đầu tư xây dựng có mục
đích cuối cùng là cơng trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các mục tiêu đã đặt ra về
thời gian, chi phí, chất lượng, an tồn, vệ sinh và bảo vệ môi trường.
Dự án đầu tư xây dựng có chu kỳ riêng (vịng đời), trải qua các giai đoạn
hình thành và phát triển, có thời gian tồn tại hữu hạn, nghĩa là có thời điểm bắt đầu
khi xuất hiện ý tưởng về xây dựng cơng trình dự án và kết thúc cơng trình xây dựng
hồn thành đưa vào khai thác, sử dụng. Đặc điêm này được thê hiện ở sơ đô sau.
|!
Phat
Hình 1.1: Vịng đời của dự án
Dự án đầu tư xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể như Chủ đầu tư,
đơn vị thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát, thâm tra, nhà cung ứng hay các cơ quan
quản lý Nhà nước ... Các chủ thể này lại có lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ
thường mang tính đối tác. Mơi trường làm việc của dự án mang tính đa phương và
dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thê.
Dự án xây dựng luôn bị hạn chế bởi nhiều nguồn
lực như tiền vốn, nhân lực,
công nghệ kỹ thuật, vật tư thiết bị ... thời gian và trong giới hạn cho phép.
Dự án đầu tư xây dựng thường có tính bất định và rủi ro cao. Vì dự án đầu tư
xây dựng cần huy động nguồn vốn lớn, trong thời gian dài.
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.2.1. Khái niệm về quản lý dự án
Trước hết, cần phải hiéu Quan ly du an (Project Management-PM) la céng tac
hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những khía cạnh của một dự án và kích thích
mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án
đúng thời hạn với các chỉ phí, chất lượng và thời gian dự kiến. Nói một cách
khác,
Quản lý dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản
lý vào suốt vòng đời của dự án nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra.
Theo định nghĩa của câm nang PMBOK xuất bản năm 2008 của Viện Quản
ly dự án Hoa kỳ PMI (A Guide to the Project Management Body of Knowledge
(PMBOK Guide) Fourth Edition,2008) thì “Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch,
điều phối thời gian, nguồn lực và theo dõi quá trình phát triển của dự án nhăm đảm
bảo cho dự án hoàn thành đúng hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt
được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản thâm, dịch vụ, bằng những
phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép”.
Quản lý dự án gồm 3 giai đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, theo dõi và
điều phối thự hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực
hiện theo dõi các công việc dự án nhằm đạt được mục tiêu xác định. Cụ thê:
Lập kế hoạch: Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự
tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch
hành động thống nhất, theo trình tự logic nhăm đạt được các mục tiêu đó một cách
tốt nhất, có thể xây dựng các mục tiêu dưới dạng các sơ đồ hệ thống hoặc theo các
phương pháp lập kế hoạch truyền thống.
Các kế hoạch cho phép:
Tổ chức các nguồn lực cần thiết để hoàn thành dự án.
Tất cả các thành phần tham gia dự án phải thực hiện công việc một cách nhất
quán với các phương pháp đã được lựa chọn.
Quá trình tiến đến các mục tiêu phải được kiểm sốt và đánh giá khá chính
xác để có thể kịp tiến hành các hành động điều chỉnh và sửa chữa trong những
trường hợp, nếu như tiễn độ thực hiện không đáp ứng được kế hoạch đề ra.
Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm
tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ
thời gian. Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc và
tồn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó bồ trí tiền vốn, nhân
lực và thiết bị phù hợp.
Henry Fayol (1841-1925) có nói về cách điều phối tốt một dự án như sau:
Mỗi phòng ban làm việc hài hòa với các phòng ban khác: Phòng quản ly vật
tư biết phải cung cấp cái gì và khi nào thì cân đến; Phịng sản xuất biết mình được u
cẩu làm gì và khi nào thì xong; Phịng tài chính đáp ứng được vốn cân thiết đúng
lúc; Phòng bảo vệ là bảo vệ hàng hóa và con người; Mỗi hoạt động đều được thực
hiện theo một trật tự rõ ràng, đúng lúc và chắc chắn. Trong mỗi phòng ban, các bộ
phận và các nhóm khác nhau đều được phổ biến những lời chỉ dẫn chính xác về phân
cơng việc của dự án mà họ phải thực hiện và cách họ phải kết hợp với nhau.
Giám sát: La quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình
thực hiện, báo cáo hiện trạng, điều chỉnh kế hoạch, điều chỉnh mục tiêu nếu thấy cần
thiết và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện. Cùng
với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực
hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của dự án.
