Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………/………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ PHÚ CÁT

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC,
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHĨA XXV
NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG
MÃ SỐ: 8 34 04 03
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ THẮNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023

c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9

b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b

d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

LỜI CẢM ƠN!
Trong quá trình học tập nghiên cứu và hồn thiện luận văn, tơi đã nhận
được rất nhiều sự quan tâm động viên và tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình của
các cấp lãnh đạo, của quý thầy giáo, cô giáo, các anh chị em đồng nghiệp. Tơi
xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới các thầy cô giáo Ban quản lý đào tạo Học
viện hành chính quốc gia phân viện tại tỉnh Thừa Thiên Huế, cảm ơn thầy
giáo chủ nhiệm và các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy các chuyên đề
của tồn khóa học 2020 - 2022 đã tạo điều kiện đóng góp ý kiến cho tơi trong
suốt q trình học tập và hoàn thiện luận văn thạc sĩ quản lý cơng của mình.
Tơi xin được bày tỏ lịng chân thành biết ơn sâu sắc tới giảng viên
hướng dẫn khoa học, Tiến sĩ Hồ Thắng - Giám đốc Sở Khoa học và Công
nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế, người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình,
giúp đỡ tơi tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học để hoàn thành luận văn.
Thực tiễn công tác, cuộc sống sinh động, luận văn này sẽ khơng tránh
khỏi có những thiếu sót nhất định, tơi rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng
góp q báu từ quý thầy giáo, cô giáo, các anh chị em đồng nghiệp để đề tài

này được hoàn thiện hơn và có ý nghĩa thiết thực khi áp dụng vào trong thực
tiễn của cuộc sống.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Thừa Thiên Huế, ngày 21 tháng 10 năm 2023
Người nghiên cứu

Lê Phú Cát


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28

181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là Lê Phú Cát, học viên lớp cao học chuyên ngành Quản lý cơng,
niên khóa 2020 - 2022, Học viện hành chính quốc gia phân viện tại tỉnh Thừa
Thiên Huế. Tôi xin cam đoan rằng luận văn thạc sĩ đề tài: “Tổ chức thực hiện
chính sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững ở huyện Phú
Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” là cơng trình nghiên cứu của tơi, có sự hỗ trợ từ
giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Hồ Thắng - Giám đốc Sở Khoa học và Công
nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế. Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài
này là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất cứ cơng trình nghiên
cứu nào trước đây. Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân
tích, nhận xét, đánh giá và dẫn dắt đề tài này do tôi thu thập từ các nguồn tài
liệu khác nhau được ghi chú trong mục tài liệu tham khảo.
Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn về kết quả luận
văn của mình./.
Thừa Thiên Huế, ngày 21 tháng 10 năm 2023
Học viên

Lê Phú Cát


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b

44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

MỤC LỤC

TRANG

Trang phụ bìa
Lời cảm ơn
Lời cam đoan

Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục bảng số liệu
A. MỞ ĐẦU

1

1. Tính cấp thiết của đề tài

1

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3

3.1. Mục đích nghiên cứu

4

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

4

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4

4.1. Đối tượng nghiên cứu

4

4.2. Phạm vi nghiên cứu

4

5. Phương pháp nghiên cứu

5

6. Nguồn dữ liệu nghiên cứu

6

7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6

7.1. Ý nghĩa lý luận

6

7.2. Ý nghĩa thực tiễn

7

8. Cấu trúc của đề tài

7

B. NỘI DUNG

8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG
BỀN VỮNG

8


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8

5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

1.1. Khái niệm phát triển bền vững

8

1.2. Nội dung phát triển kinh tế - xã hội bền vững

9

1.3. Chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững

11

1.3.1. Các chính sách phát triển kinh tế bền vững

11

1.3.2. Các chính sách phát triển xã hội bền vững

12

1.3.3. Các chính sách phát triển mơi trường bền vững

14

1.4. Quy trình tổ chức thực hiện các chính sách phát triển kinh
tế - xã hội bền vững

15

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG
BỀN VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN

17

HUẾ GIAI ĐOẠN 2020 - 2022
2.1. Đặc điểm chung huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

17

2.2. Tình hình thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội
bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn

22

2020 - 2022.
2.2.1. Tình hình thực hiện chính sách phát triển kinh tế ở huyện
Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022
2.2.2. Tình hình thực hiện chính sách phát triển xã hội ở huyện

Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022
2.2.3. Tình hình thực hiện chính sách phát triển mơi trường ở
huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022

26

31

37

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI BỀN
VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

40


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c

b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc,
tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025
3.1.1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Phú Lộc, tỉnh
Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025
3.1.2. Các chỉ tiêu phát triển xã hội của huyện Phú Lộc, tỉnh
Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025
3.1.3. Các chỉ tiêu phát triển môi trường của huyện Phú Lộc,
tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025

40

42

47

53

3.2. Các giải pháp tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh
tế - xã hội bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

55

giai đoạn 2023 - 2025
3.2.1. Nhóm giải pháp thực hiện chính sách phát triển kinh tế
bền vững ở huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025
3.2.2. Nhóm giải pháp thực hiện chính sách phát triển xã hội
bền vững ở huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025
3.2.3. Nhóm giải pháp thực hiện chính sách phát triển môi
trường bền vững ở huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025
C. PHẦN KẾT LUẬN
D. TÀI LIỆU THAM KHẢO

55

67

71
75
79


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b

44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu

Nguyên nghĩa

BVMT

Bảo vệ môi trường.

EM

(Effective Microorganismas): Chế phẩm sinh học EM hay
còn gọi là Vi sinh vật hữu ích.

FDI

(Foreign Direct Investment): Vốn đầu tư trực tiếp nước
ngồi.

FSC

(Forest Stewardship Council): Là một tổ chức lớn nhất thế
giới về bảo vệ và phát triển rừng tự nhiên.

GDP

(Gross domestic product): Tổng sản phẩm quốc nội, là giá trị
thị trường của tất cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản
xuất ra trong phạm vi một lãnh thổ nhất định (thường là một
năm). GDP cũng được hiểu là thu nhập bình quân đầu người
(thu nhập bình quân đầu người trong một năm của người
dân huyện Phú Lộc).

GDNN

Giáo dục nghề nghiệp.

GDTX

Giáo dục thường xuyên.

GTXS

Giá trị sản xuất.

HDI

(Human Development Index): Chỉ số phát triển con người, là
thước đo tổng hợp phản ánh sự phát triển của con người trên
các phương thức: sức khỏe (thể hiện qua tuổi thọ trung bình
tính từ lúc sinh); tri thức (thể hiện qua số giáo dục) và thu
nhập (thể hiện qua tổng thu nhập quốc gia bình quân đầu
người).

HĐND

Hội đồng nhân dân.

HTX

Hợp tác xã.


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b

44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

IUCN

(International Union for Conservation of Nature): Hiệp hội
Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế.

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc.

OCOP

(One commune one product): mỗi xã (phường) một sản
phẩm.

ODA

(Official Development Assistance): Nguồn vốn hỗ trợ phát
triển, là một hình thức đầu tư nước ngồi.

PPP

(Public Private Partnership): Hình thức đầu tư đối tác công
tư.

THCS

Trung học cơ sở.

THPT

Trung học phổ thông.

TFP

(Total Factor Productivity): Chỉ tiêu đo lường năng suất
nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng vốn, lao động ở cấp, ngành
và cấp nền kinh tế.

TTLT/BKH- Thông tư liên tịch/Bộ Kế hoạch và đầu tư - Bộ Tài chính BTC-

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.

BLĐTBXH
TTLT/BKH- Thông tư liên tịch/Bộ Kế hoạch và đầu tư - Uỷ ban dân tộc
UBDTMN-

miền núi - Bộ Tài chính - Bộ Xây dựng.

TC-XD
UBND

Uỷ ban nhân dân.

VietGAP

(Vietnamese Good Agricultural Practices): gồm tiêu
chuẩn/quy phạm quy định về thực hành sản xuất nông
nghiệp tốt cho các sản phẩm nông nghiệp (trồng trọt, chăn
nuôi, thủy sản) ở Việt Nam.


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0

50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU
Bảng 2.1: Bảng đồ huyện Phú Lộc

TRANG
17

Bảng 2.2: Bảng mô tả các chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện
chính sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững ở

24

huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022.
Bảng 2.3: Bảng mô tả các chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện
chính sách phát triển kinh tế theo hướng bền vững ở huyện Phú

26

Lộc giai đoạn 2020 - 2022.
Bảng 2.4: Bảng mô tả các chỉ tiêu ánh kết quả thực hiện chính
sách phát triển xã hội theo hướng bền vững ở huyện Phú Lộc

31

giai đoạn 2020 - 2022.
Bảng 2.5: Bảng mô tả các chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện
chính sách phát triển về môi trường theo hướng bền vững ở

37

huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022.
Bảng 3.1: Bảng mơ tả các chỉ tiêu đề ra thực hiện chính sách
phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững ở huyện Phú

41

Lộc giai đoạn 2023 - 2025.
Bảng 3.2: Bảng mô tả các chỉ tiêu đề ra thực hiện chính sách
phát triển kinh tế theo hướng bền vững ở huyện Phú Lộc giai

42

đoạn 2023 - 2025
Bảng 3.3: Bảng mô tả các chỉ tiêu đề ra thực hiện chính sách
phát triển xã hội theo hướng bền vững ở huyện Phú Lộc giai

47

đoạn 2023 - 2025
Bảng 3.4: Bảng mô tả các chỉ tiêu đề ra thực hiện chính sách
phát triển về môi trường theo hướng bền vững ở huyện Phú
Lộc giai đoạn 2023 - 2025

53


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7

5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

A. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyện Phú Lộc là một huyện thuộc địa giới hành chính của tỉnh Thừa
Thiên Huế, có diện tích đất 720,92 km2, dân số tính hết năm 2022 là 134.547
người, có 15 xã và 2 thị trấn. Có Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ; có các
tuyến giao thông chạy qua là quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc - Nam, tuyến
đường bộ cao tốc La Sơn - Túy Loan, có Cảng biển Chân Mây là cửa ngõ
hướng ra biển Đông thuận lợi cho hoạt động vận chuyển đi lại giữa các vùng,
miền trên cả nước và thế giới. Địa hình huyện Phú Lộc có núi đồi, đồng bằng,
biển, sông và suối, như: núi Bạch Mã cao 1400m; các bãi biển có bờ cát trắng
mịn, dài, bằng phẳng Hàm Rồng, Lăng Cô, Cảnh Dương, Tư Hiền; các con
suối lưu lượng nước khá nhiều như suối Voi, suối Mơ, suối Thủy Điện… Với
các điều kiện thuận lợi nói trên, huyện Phú Lộc là vùng đất được đánh giá
giàu có về tiềm năng để phát triển các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, du lịch,
đặc biệt là du lịch nghỉ dưỡng sinh thái và du lịch nghỉ dưỡng ven biển.
Qua tìm hiểu, những năm 2020 - 2022, trong phát triển kinh tế - xã hội,
huyện Phú Lộc đã quan tâm định hướng phát triển theo hướng dịch vụ - công

nghiệp - nông nghiệp, huyện đã tập trung đầu tư phát triển lĩnh vực dịch vụ du lịch để tạo đà bức phá cho phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa huyện Phú
Lộc trở thành vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Thừa Thiên Huế.
Tuy nhiên phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong các năm 2020 2022 vẫn còn những vấn đề thiếu bền vững như: chất lượng nguồn nhân lực
chưa cao, thu hút đầu tư chưa mạnh, thu hút lực lượng lao động, nhất là lao
động có tay nghề cao trên các lĩnh vực chưa hiệu quả; các địa phương xã, thị
trấn có tốc độ phát triển không đồng đều; các nguồn thu ngân sách chưa bền
vững; số lượng nguồn vốn chi cho đầu tư phát triển cịn thấp; thu nhập bình
qn đầu người chưa đạt mức bình quân chung của tỉnh; sức cạnh tranh chưa

1


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e

eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

cao; đầu tư trang thiết bị, ứng dụng khoa học cơng nghệ trong sản xuất cịn
hạn chế; công tác quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực chưa kịp thời; khai
thác, sử dụng các nguồn tài nguyên chưa hiệu quả… Những vấn đề đó về lâu
dài, nếu khơng có các phương án, giải pháp hiệu quả, phù hợp để phát triển sẽ
ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc, dẫn đến sự
tụt hậu, phát triển chậm và không bền vững.
Trên cơ sở nhìn nhận, đánh giá chi tiết những kết quả đạt được và những
vấn đề hạn chế tồn tại trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc giai
đoạn 2020 - 2022, tác giả đề ra những giải pháp phù hợp nhằm tổ chức thực
hiện có hiệu quả chính sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc theo
hướng bền vững trong giai đoạn 2023 - 2025, với mong muốn giải quyết thực
trạng phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững, đem lại sự phát triển tốt đẹp,
bền vững cho các thế hệ người dân huyện Phú Lộc trong hiện tại cũng như
trong những năm tháng sau này. Xuất phát từ những lí do đó, tơi chọn đề tài:
“Tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền
vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm đề tài nghiên cứu
luận văn Thạc sĩ của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đã có một số đề tài nghiên cứu, bài báo kinh tế nói về vấn đề phát triển
kinh tế bền vững ở nước ta như:
- Đề tài: “Các vùng kinh tế trọng điểm - Thực trạng và các giải pháp

phát triển nhanh và bền vững giai đoạn 2012 - 2020” của Tiến sĩ Nguyễn Văn
Cường, Văn phịng Chính phủ, đăng trên tạp chí Những vấn đề Kinh tế và
Chính trị thế giới Số 6 (194), 2012. Tác giả đã cho thấy được thực trạng phát
triển bền vững của các vùng kinh tế trọng điểm của nước ta qua đó đã đề ra
được một số các giải pháp hay, thiết thực để thực hiện phát triển nhanh và bền
vững đối với các vùng kinh tế trọng điểm trên cả nước trong giai đoạn lịch sử.

2


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3

84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

- Đề tài: Phát triển bền vững các vùng kinh tế trọng điểm - Kinh nghiệm
các nước và quan điểm đối với Việt Nam” của Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn
Nam - Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lê Thu Hoa, Đại học Kinh tế Quốc dân, đăng trên
tạp chí Kinh tế và Phát triển, chuyên mục Kinh tế Xã hội địa phương. Trên cơ
sở phân tích một số bài học rút ra từ kinh nghiệm phát triển vùng kinh tế trọng
điểm của một quốc gia trên thế giới, tác giả đã nêu lên những quan điểm,
nguyên tắc đối với phát triển bền vững các vùng kinh tế trọng điểm nước ta.
- Đề tài: “Thực trạng và những giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế ở
vùng kinh tế trọng điểm phía Nam”, của Thạc sĩ Huỳnh Đức Thiện, Đại học
Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đăng trên tạp chí Phát triển tinh tế, Số
254, tháng 12/2011. Tác giả tập trung mô tả thực trạng phát triển kinh tế của
vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, từ đó đưa ra những đề xuất, giải pháp cấp
bách cho sự phát triển của vùng.
- Đề tài: “Giải pháp nhằm hồn thiện cơ chế, chính sách để thúc đẩy
vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phát triển nhanh và bền vững” của Phó
Giáo sư, Tiến sĩ Lý Hồng Ánh và Phó Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Thạch.
Bài viết đã đề xuất những giải pháp đúng đắn, nhằm hoàn thiện cơ chế, chính
sách để thúc đầy phát triển kinh tế nhanh và bền vững của vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam của nước ta.
Tất cả các đề tài cho thấy được thực trạng phát triển kinh tế vùng, nhất
là vùng có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, các đề tài đã đề xuất giải pháp thiết
thực từ đó giúp các nhà lãnh đạo, quản lý của chính quyền địa phương có cái
nhìn tồn diện sát đúng thực tế khi tổ chức thực hiện các chính sách phát triển

kinh tế, giúp địa phương khắc phục những hạn chế yếu kém để phát triển
nhanh và bền vững nâng cao chất lượng cuộc sống về mọi mặt cho nhân dân.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0

6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

3.1. Mục đích nghiên cứu: Đề xuất những giải pháp hay, phù hợp để tổ
chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững ở
huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025 để cung cấp cho
các cấp, chính quyền, các nhà lãnh đạo của huyện Phú Lộc có những cách
nhìn đúng đắn, thực tế trong việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện các
chính sách nhằm phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lộc hiệu quả bền vững.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Bàn luận về các vấn đề lý thuyết liên quan đến phát triển kinh tế - xã
hội bền vững.
- Chỉ ra tình trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc tỉnh
Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022 so sánh với các tiêu chí, các yếu
tố phát triển kinh tế - xã hội bền vững nói chung để đánh giá, xem xét nền
kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế đã phát triển bền
vững hay chưa?
- Xác định được thực trạng, những nguyên nhân, hậu quả của vấn đề
phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên
Huế trong giai đoạn 2020 - 2022.
- Đề xuất những giải pháp tổ chức thực hiện các chính sách hiệu quả
nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh
Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2023 - 2025.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung quan sát, đánh giá các vấn
đề tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện
Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Tác giả khái quát hóa các nội dung liên quan đến

vấn đề tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững, trọng

4


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894

1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

tâm là vấn đề tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền
vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Phạm vi thời gian: Tác giả tập trung nghiên cứu các vấn đề tổ chức
thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện Phú Lộc,
tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022.
5. Phương pháp nghiên cứu
Tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp định tính để nghiên cứu vấn đề tổ
chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện Phú
Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể:
Chương 1: Phương pháp phân tích, tổng hợp lý thuyết; phân loại và hệ
thống hóa lý thuyết để bàn luận các vấn đề lý thuyết liên quan đến thực hiện
chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Chương 2: Dùng phương pháp nghiên cứu lịch sử kết hợp phương pháp
quan sát, thống kê, mô tả, so sánh để xem xét q trình tổ chức thực hiện
chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa
Thiên Huế trong giai đoạn từ năm 2020 - 2022. Phương pháp phân tích - tổng
hợp chỉ ra tình trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội
hiện tại, so sánh tình trạng đó với những tiêu chí thể hiện một nền kinh tế - xã
hội phát triển bền vững để đánh giá tính bền vững trong tổ chức thực hiện
chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế
trong giai đoạn từ năm 2020 - 2022.
Chương 3: Dùng phương pháp phân tích - tổng hợp lý thuyết để phân
tích và tổng kết cách thức để đạt được phát triển kinh tế - xã hội bền vững kết
hợp với những bài học đúc kết từ kinh nghiệm tổ chức thực hiện chính sách
phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững ở các địa phương khác…, có
chọn lọc phù hợp với thực tiễn của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế để

5

c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

đưa ra những giải pháp nhằm tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2023 - 2025.

6. Nguồn dữ liệu nghiên cứu
Nguồn thứ cấp: Nguồn dữ liệu chủ yếu được thu thập và khai thác từ các
nghiên cứu khoa học, bài báo kinh tế trong nước và ngoài nước, các tạp chí
chun ngành, nguồn dữ liệu cơng khai của các cơ quan, ban, ngành như:
Tổng cục thống kê; từ một số website uy tín cũng như những trang báo mạng
đáng tin cậy như: Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Báo Người lao động,
Trang Web tổng cục thống kê; từ các Thơng tư, Nghị định của Chính phủ và
từ các báo cáo tổng hợp kinh tế - xã hội năm 2020, năm 2021, năm 2022 của
huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (các báo cáo đã được UBND huyện Phú
Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành).
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
7.1. Ý nghĩa lý luận
- Thứ nhất, tác giả dựa trên một số quan điểm khoa học về phát triển bền
vững, phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đã đưa ra được cơ sở lý thuyết cho
việc nghiên cứu vấn đề tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội
theo hướng bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Thứ hai, tác giả cung cấp cái nhìn tổng quan về tình trạng tổ chức thực
hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên
Huế trong giai đoạn 2020 - 2022, trên cơ sở đó so sánh với các tiêu chí cần có
để đạt được phát triển kinh tế - xã hội bền vững để đánh giá tính phát triển
bền vững này so với sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở huyện Phú Lộc,
tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022.
- Thứ ba, tác giả trình bày những nguyên nhân cũng như hậu quả của
việc phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững ở huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa
Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022 và đề xuất một số các giải pháp để tổ

6


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28

8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Phú Lộc, theo
hướng bền vững trong giai đoạn 2023 - 2025.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Nghiên cứu đã đưa ra những đánh giá của chính tác giả về tính bền vững

trong tổ chức thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Phú
Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2020 - 2022, tìm ra nguyên nhân
của tình trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội thiếu
tính bền vững này và đề xuất một số các giải pháp để vận dụng vào thực tiễn
nhằm tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Phú
Lộc, theo hướng bền vững và đạt kết quả phát triển kinh tế - xã hội bền vững
trong giai đoạn 2023 - 2025, cũng như những năm tiếp theo.
8. Cấu trúc của đề tài
Cấu trúc đề tài gồm có bốn phần:
Phần A: Phần mở đầu
Phần B: Phần nội dung, gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã
hội theo hướng bền vững.
Chương 2: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững ở huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế giai đoạn
2020 - 2022.
Chương 3: Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện chính sách phát triển
kinh tế - xã hội bền vững ở huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2023
- 2025
Phần C: Phần kết luận
Phần D: Phần tài liệu tham khảo

7


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0

50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG
1.1. Khái niệm phát triển bền vững
Phát triển bền vững được biết đến năm 1987 khi Uỷ ban thế giới về môi
trường và phát triển (viết tắc là World Commission on Environment and
Development - WCED) còn gọi là Uỷ ban Brundtland, Ủy ban này đã mở rộng
về mặt lý luận phát triển bền vững: [1] Đó là đề ra trách nhiệm của các thế hệ
sống ở hiện tại là cần phải đảm bảo những cơ hội và lựa chọn phát triển của

các thế hệ khác ở trong tương lai thông qua việc bảo vệ môi trường; giảm
nghèo và nền kinh tế cần sắp xếp lại mơ hình thương mại đảm bảo nguồn vốn
trong các mơ hình kinh tế ở các nước đang phát triển có ảnh hưởng lớn hơn
các nước phát triển chậm, như thế mới được cho là phát triển bền vững.
Hội nghị thượng đỉnh trái đất về môi trường và phát triển tổ chức ở Rio
de Janeiro của Brazil năm 1992 và Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển
bền vững tổ chức ở Johannesburg của Cộng hòa Nam Phi năm 2002, cho
rằng: [2] Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ,
hợp lý, hài hịa giữa ba mặt, gồm có: phát triển kinh tế là tăng trưởng kinh tế,
phát triển xã hội là thực hiện mục tiêu tiến bộ, cơng bằng xã hội, xóa đói giảm
nghèo, giải quyết việc làm và bảo vệ mơi trường là thực hiện xử lý, khắc phục
ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường, chống cháy tàn phá
rừng và phải khai thác và sử dụng tiết kiệm hợp lý các nguồn tài nguyên thiên
nhiên; phát triển bền vững có tính tất yếu với đời sống, được hình thành bắt
đầu từ việc mọi người nhìn nhận tầm quan trọng của bảo vệ môi trường cũng
như việc giải quyết những bất bình đẳng, bất ổn trong xã hội.
Từ các quan điểm đó, cho ta thấy rằng: phát triển bền vững, là sự phát
triển mà thỏa mãn được những nhu cầu của các thế hệ con người đang sống ở

8


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7

54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

hiện tại mà không hề làm tác hại tiêu cực đến khả năng đáp ứng những nhu
cầu của các thế hệ con người ở tương lai.
1.2. Nội dung phát triển kinh tế - xã hội bền vững:
Phát triển kinh tế - xã hội bền vững là việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ
phát triển mà bảo đảm kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa phát triển kinh tế
với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, bao gồm: phát triển bền vững cả
kinh tế, xã hội, môi trường, trên cơ sở gắn kết chặt chẽ, hữu cơ giữa phát triển
kinh tế bền vững với phát triển văn hóa, xã hội bền vững, bao trùm lên tất cả
mọi người, không để ai bị tụt hậu; phát triển kinh tế nhanh gắn với phát triển
hài hòa, hợp lý với tiến bộ xã hội, khai thác sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên, bảo vệ môi trường.

- Phát triển kinh tế bền vững: là đảm bảo nhanh, an toàn, chất lượng;
phát triển của cả hệ thống kinh tế, chú trọng tạo ra sự thịnh vượng cho tất cả
mọi người không xâm phạm những quyền cơ bản của con người. Làm sao
giảm dần mức tiêu phí năng lượng và các tài nguyên khác thông qua công
nghệ và thay đổi lối sống; thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa
dạng sinh học và môi trường; bình đẳng trong tiếp cận các nguồn tài nguyên,
tiếp cận dịch vụ y tế và giáo dục; khơng cịn đói nghèo; áp dụng công nghệ
sạch vào sản xuất như tái chế, giảm phát thải các khí độc và tái tạo năng
lượng đã sử dụng. Phát triển kinh tế phải có tăng trưởng GDP và GDP đầu
người đạt cao: [3] Chẳng hạn như, nước đang phát triển có thu nhập cao vẫn
tiếp tục giữ được nhịp độ tăng trưởng ổn định, nước nghèo có thu nhập thấp
thì cần phải đạt được mức tăng trưởng nhiều hơn. Các nước đang phát triển
cần tăng trưởng GDP đạt từ 5 đến 6%/năm thì mới được đánh giá là phát triển
bền vững về kinh tế. Cơ cấu về GDP, chỉ khi nào tỷ trọng ngành công nghiệp
và dịch vụ trong GDP cao hơn tỷ trọng ngành nơng nghiệp thì mới đánh giá

9


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9

b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

đó là tăng trưởng kinh tế bền vững và tăng trưởng được gọi cho là tăng trưởng
có hiệu quả khi khơng bất chấp, đánh đổi về mọi giá để có sự tăng trưởng.
Tóm tại, phát triển kinh tế bền vững là đảm bảo việc tăng trưởng kinh tế
ổn định, kiểm soát được tỷ lệ lạm phát, lãi suất, nợ cơng, cân đối thương mại,
đầu tư có chất lượng, cho năng suất cao nâng cao chất lượng khoa học và
công nghệ trong sản xuất, không ảnh hưởng xấu đến xã hội và môi trường.
- Phát triển xã hội bền vững: nó được đánh giá quá các tiêu chí như
HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, các chỉ tiêu về giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội,
hưởng thụ về văn hóa. Bảo đảm đời sống xã hội hài hịa, có sự bình đẳng giữa
các giai tầng, bình đẳng về giới tính, chênh lệch giữa giàu có và đói nghèo
khơng cao và phải theo xu hướng xóa bỏ khoảng cách giàu và nghèo. Con
người có chỉ số phát triển (HDI) cao, [4] cụ thể là có thu nhập bình qn đầu
người, trình độ dân trí, giáo dục, có sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ về văn
hóa, văn minh đạt chất lượng cao. Phát triển xã hội ở đó con người được tạo

điều kiện thuận lợi để phát triển, tất cả mọi người có cơ hội phát triển các
tiềm năng của cá nhân và đảm bảo có điều kiện sống an toàn, lành mạnh. Phát
triển ổn định về dân số, phát triển cân bằng giữa khu vực nông thôn và khu
vực đô thị, giảm thiểu tối đa sự đơ thị hóa, tất cả mọi người được nâng cao
nhận thức học vấn, xóa mù chữ, mơi trường văn hóa đa dạng được bảo tồn và
phát huy, bình đẳng giới được chú trọng tới nhu cầu và lợi ích giới, tăng
cường sự tham gia của người dân vào quá trình phát kiến, đánh giá và ra
quyết định liên quan đến các vấn đề xã hội.
Tóm tại, phát triển xã hội bền vững là đảm bảo sự công bằng trong xã
hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động,
người dân có cơ hội tiếp cận đầy đủ các dịch vụ y tế, giáo dục nhưng không
ảnh hưởng xấu đến kinh tế và môi trường.

10


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7

5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

- Phát triển môi trường bền vững: Phát triển bền vững về môi trường
là: [5] Phải bảo đảm được mơi trường khơng khí, nước, đất, khơng gian địa lý,
cảnh quan không bị tác động dẫn đến ô nhiễm mà giữ được chất lượng môi
trường an toàn. Các vấn đề về mơi trường thì cần được coi trọng và đánh giá
kiểm định chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia hoặc quốc tế. Khai thác và sử
dụng hợp lý các nguồn tài nguyên, duy trì sự cân bằng giữa khai thác và bảo
vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên nhằm duy trì mức độ khai thác nguồn tài
nguyên hợp lý. Phát triển mơi trường đó là việc sử dụng có hiệu quả tài
ngun, nhất là tài ngun khơng tái tạo được; phát triển không vượt quá mức
độ chịu tải của hệ sinh thái; bảo vệ đa dạng sinh học; kiểm sốt và giảm thiểu
phát thải khí nhà kính; bảo vệ các hệ sinh thái có nguy cơ bị phá hủy; giảm
thiểu xả thải và khắc phục ô nhiễm nguồn nước, khơng khí, đất đai; cải thiện,
khơi phục chất lượng mơi trường ở những khu vực đã bị ơ nhiễm.
Tóm tại, Phát triển môi trường bền vững là việc sử dụng hợp lí tài
ngun thiên nhiên, duy trì một nguồn lực ổn định, tránh việc khai thác quá
mức các nguồn lực; duy trì sự đa dạng sinh học, sự ổn định khí quyển và các
hoạt động sinh thái, hạn chế ô nhiễm môi trường bao gồm cả ô nhiễm đô thị

và khu công nghiệp, quản lý và xử lý tốt chất thải nguy hại, ngăn ngừa và
giảm biến đổi khí hậu; các doanh nghiệp thay đổi các mơ hình sản xuất theo
hướng công nghệ sản xuất sạch, thân thiện môi trường, đảm bảo không ảnh
hưởng xấu đến kinh tế và xã hội.
1.3. Chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững
Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội được ban hành điều tập trung
vào xây dựng và phát triển nền kinh tế - xã hội, gồm có: chính sách về phát
triển kinh tế, chính sách phát triển xã hội và chính sách phát triển mơi trường.
1.3.1. Các chính sách phát triển kinh tế bền vững

11


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f

1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

- Để phát triển kinh tế bền vững cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ
về: chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp - xây dựng về nông, lâm, ngư
nghiệp và dịch vụ đảm bảo đúng hướng, để phát triển bền vững các lĩnh vực
này, thì cần ban hành những chính sách để tổ chức triển khai thực hiện.
Ví dụ như: Trong giai đoạn từ 1990 đến 2000, nền kinh tế Việt Nam
phải dựa vào 50% vốn đầu tư từ nước ngoài, dưới dạng đầu tư trực tiếp FDI
và viện trợ phát triển ODA với 14 tỷ USD vốn FDI được giải ngân đã tạo ra
9% GDP của đất nước,[6] để có được kết quả đó ngồi sự ổn định về chính
trị, an ninh của đất nước thì nước ta đã ban hành các chính sách tạo mơi
trường đầu tư thơng thống hơn để các quốc gia trên thế giới vào đầu tư ở
Việt Nam. Các chính sách đã cho phép các doanh nghiệp nhà nước được sắp
xếp lại và tạo ra các tập đoàn kinh tế nhà nước lớn mạnh và làm xương sống
cho tồn bộ nền kinh tế, khuyến khích tạo điều kiện để các doanh nghiệp tư
nhân phát triển nhằm tạo ra nhiều cơ hội việc làm và đa dạng hóa nguồn hàng
hóa cho thị trường trong nước và xuất khẩu.
Việc ban hành các chính sách đã được thực hiện cùng với việc ban hành
mới các Luật về kinh tế để tạo bước khởi động đột phá và thể chế hóa các
chính sách mới ban hành đi vào triển khai có hiệu quả: Luật đầu tư nước
ngồi năm 1987 và Luật cơng ty, Luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990, từ đó,
Luật đầu tư nước ngoài cho phép huy động nguồn vốn từ nước ngồi vào kinh

doanh và tìm kiếm lợi nhuận từ hoạt động đầu tư, Luật doanh nghiệp tư nhân,
Luật công ty cho phép quyền sở hữu tư liệu sản xuất, thừa kế vốn, tài sản và
các lợi ích hợp pháp khác của các chủ doanh nghiệp, thừa nhận sự tồn tại và
phát triển lâu dài của các doanh nghiệp tư nhân.
Các chính sách ra đời làm thay đổi nền kinh tế đất nước phát triển mạnh
theo định hướng kinh tế thị trường, nhiều thành phần.
1.3.2. Các chính sách phát triển xã hội bền vững

12


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a

e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

- Để phát triển lĩnh vực xã hội bền vững cần tập trung vào các chính
sách phát triển kinh tế và xây dựng các chính sách, các luật để tập trung phát
triển xã hội bền vững, cụ thể như:
+ Về xóa đói giảm nghèo: ban hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp
cho phép việc miễn, giảm thuế cho người nghèo, miễn hoặc giảm thuế cho
các hộ nông dân sản xuất ở vùng cao, miền núi, biên giới và hải đảo nơi đời
sống khó khăn, miễn thuế cho các hộ nông dân là người tàn tật, già yếu không
nơi nương tựa; ban hành Luật Hợp tác xã hỗ trợ xã viên làm kinh tế hợp tác
để xóa đói, giảm nghèo. Ban hành các chính sách xóa đói, giảm nghèo:
Chương trình 135 [7] của Chính phủ về phát triển kinh tế xã hội các xã đặc
biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa; Chương trình mục tiêu quốc gia
xóa đói giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Thông tư liên tịch số
01/1999/TTLT-BKH-BTC-BLĐTBXH [8] ngày 15/03/1999 hướng dẫn kế
hoạch hóa việc lồng ghép các chương trình, dự án tham gia thực hiện xóa đói
giảm nghèo; Thông tư số 33/1999/TT-BCT [9] ngày 29/03/1999 của Bộ Tài
chính hướng dẫn quản lý, cấp phát kinh phí sự nghiệp chương trình Quốc gia
về xóa đói giảm nghèo.
Các chính sách mở ra cơ hội tạo việc làm nâng cao năng suất lao động
góp phần tăng thu nhập giúp người nghèo vượt ra nghèo đói; đảm bảo ích lợi
của tăng trưởng và khả năng tiếp cận các dịch vụ công bằng hơn, mọi người
dân đều có hưởng lợi những thành quả do sự phát triển mang lại; giảm bớt
nguy cơ ốm đau, mùa màng thất bát cho người nghèo trước những bất trắc

trong đời sống.
+ Các chính sách phát triển về y tế, giáo dục, lao động việc làm, dân
số, văn hóa được quan tâm và có nhiều chính sách để phát triển bền vững
hiệu quả hơn: Cụ thể như: Nghị quyết số 20-NQ/TW [10] ngày 25/10/2017
của Ban Chấp hành Trung ương 6 khóa XII “tăng cường cơng tác bảo vệ,

13


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28

181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới” từ đó có nhiều
chính sách phát triển về y tế như chính sách xã hội hóa trong lĩnh vực y tế
nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội và ngân sách cho cơng tác chăm sóc,
bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân, cho phép đầu tư hạ tầng, trang thiết bị y
tế, cung cấp dịch vụ y tế, y tế nhà nước làm vai trò chủ đạo; Nghị quyết số 21NQ/TW [11] ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương 6 khóa XII về
“cơng tác dân số trong tình hình mới” từ đó có nhiều chính sách về cơng tác
dân số chuyển trọng tâm chính sách kế hoạch hóa gia đình sang dân số và
phát triển, đào tạo, tập huấn, ổn định bộ máy công tác dân số cơ sở; Nghị
quyết số 29-NQ/TW [12] ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương 6
khóa XIII “về tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” từ đó có các chính sách về phát triển
nguồn nhân lực chất lượng cao; Nghị quyết số 03-NQ/TW [13] ngày
16/7/1998 của Ban Chấp hành Trung ương 5 khóa VIII “về xây dựng và phát
triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”, Nghị quyết số
33-NQ/TW [14] ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương 9 khóa XI
“về xây dựng và phát triển văn hóa con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát
triển bền vững đất nước”, từ đó các chính sách phát triển văn hóa về các chỉ
số con người tuổi thọ, trình độ được thực hiện phát triển về vật chất và tinh
thần người dân.
1.3.3. Các chính sách phát triển môi trường bền vững
- Phát triển môi trường bền vững: Có nhiều chính sách, pháp luật về
bảo vệ mơi trường được ban hành qua các Chỉ thị, Nghị quyết như: Nghị
quyết số 41-NQ/TW [15] ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị “về bảo vệ môi
trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nghị

định 26/1996/NĐ-CP [16] ngày 26/4/1996 của Chính phủ về “quy định xử
phạt vi phạm hành chính về bảo vệ mơi trường” đã nâng khung phạt hành

14


c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b

7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

chính đối với các vi phạm pháp luật môi trường như tác động môi trường và
kiểm sốt mơi trường, bảo tồn tài ngun thiên nhiên, bn bán các loài quý
hiếm, khai thác mỏ, hành vi vi phạm gây ô nhiễm; Chỉ thị 36/1998/CT-TW
[17] ngày 25/6/1998 của Bộ Chính trị về “tăng cường bảo vệ mơi trường
trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Chỉ thị số 13-CT/TW
[18] ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng”; Nghị quyết số 24NQ/TW [19] ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương “về chủ động
ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi
trường”; Nghị quyết số 36-NQ/TW [20] ngày 22/10/2018 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII “về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt
Nam đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045”.
Bên cạnh đó là các văn bản Luật bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ sức
khỏe nhân dân, Pháp lệnh về thu thuế tài nguyên, Luật Bảo vệ và phát triển
rừng, Luật Đất đai, Luật Dầu khí, Luật Khống sản, Luật Tài ngun nước,
các Nghị định, Thơng tư và các Quyết định chính sách đã xác định chuẩn xác
làm cơ sở cho việc vận dụng vào hoạt động quản lý môi trường, đem lại
những kết quả tích cực đối với cơng tác bảo vệ và phát triển mơi trường.
1.4. Quy trình tổ chức thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội bền vững
Để tổ chức thực hiện một chính sách gồm có các bước cụ thể như sau:
- Bước một: Chuẩn bị triển khai chính sách: Cơ quan ra quyết định
về chính sách tiếp nhận các văn bản liên quan đến chính sách cần thực hiện,
văn bản liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan ra quyết định và cơ
quan tổ chức thực hiện chính sách; tìm kiếm thu thập các văn bản luật, các
văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, nghị quyết, chỉ thị, thông tư, nghị
định, quyết định từ cấp cao nhất đến cơ quan ra quyết định, xác định cơ quan

15

c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28
8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3
ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf
1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b
44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c
f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0
50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2
91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7
54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4
c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074
a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a 9
b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c
b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b
d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 7
5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f
3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 8
5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f
1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e
eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a
e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3
84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28
181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b
c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0
6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b
7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894
1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2

chủ trì chịu trách nhiệm và cơ quan phối hợp thực thi chính sách, từ đó ban

hành chương trình hành động, kế hoạch, quyết định phương hướng, biện pháp
thực thi cụ thể các nhiệm vụ để tổ chức thực hiện chính sách cần thực hiện.
Cơ quan tổ chức thực hiện chính sách lập kế hoạch triển khai, xác định
rõ thời điểm triển khai nội dung chính sách, phạm vi không gian, thời gian
phân bổ nguồn lực để thực hiện chính sách; cơ quan thực hiện chính sách ra
văn bản hướng dẫn cụ thể hóa chính sách giúp cơ quan thực hiện, đối tượng
thực hiện chính sách biết để thực hiện; cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp tổ
chức bồi dưỡng, tập huấn về các nội dung thực hiện chính sách, đối tượng tập
huấn là các công chức, viên chức chịu trách nhiệm thực thi chính sách và các
đối tượng chủ yếu của chính sách.
- Bước hai: Chỉ đạo tổ chức thực hiện: Để triển khai đưa chính sách
vào thực tiễn, cơ quan ra quyết định về chính sách thực hiện các nhiệm vụ: tổ
chức phổ biến chính sách rộng rãi trong nhân dân; các cơ quan truyền thông
của nhà nước thực hiện phổ biến tun truyền chính sách qua nhiều hình thức
như báo, đài, mạng internet, nhằm đưa đến người dân hiểu về quyền lợi, nghĩa
vụ trong thực hiện chính sách.
Cơ quan được giao thực hiện chính sách xây dựng, thẩm định, phê duyệt
và quản lý các dự án của chính sách, giám sát tổ chức thực hiện các khâu của
từng dự án để tăng tính hiệu quả thực hiện chính sách; cơ quan được giao thực
hiện chính sách xây dựng cơ chế quản lý, sử dụng các quỹ và dựa trên quy
định về quản lý, sử dụng tài chính của cơ quan nhà nước nhằm tập trung
nguồn lực, bố trí hợp lý để thực hiện mục tiêu chính sách đặt ra hiệu quả và
hợp lý; cơ quan được giao thực hiện chính sách tổ chức phối hợp hoạt động,
có cơ chế phối hợp thực hiện chính sách hợp lý đảm bảo quy định về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng cơ quan; cơ quan chủ trì, cơ quan phối
hợp cùng chỉ đạo sơ kết, tổng kết kết quả phối hợp tổ chức thực hiện chính

16